漳政規(guī)〔 2023 〕 5 號(hào)
漳平市人民政府
關(guān)于印發(fā)漳平市進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)
城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)救助實(shí)施辦法的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直各單位：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《漳平市進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)救助的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
漳平市人民政府
2023 年 6 月 21 日（此件主動(dòng)公開(kāi)）
漳平市進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)救助的實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為落實(shí) “ 兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制 ” 工作要求，進(jìn)一步健全完善政策措施，規(guī)范臨時(shí)救助工作，有效解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性的基本生活困難，充分發(fā)揮臨時(shí)救助托底線、救急難功能，根據(jù)民政部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用的意見(jiàn)》（民發(fā)〔 2019 〕 87 號(hào)）精神、結(jié)合《福建省民政廳關(guān)于印發(fā)〈福建省臨時(shí)救助工作規(guī)范〉的通知》（閩民保〔 2019 〕 121號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 臨時(shí)救助是國(guó)家對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性救助。通過(guò)完善政策措施，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，加快形成救助及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、方式多樣、管理規(guī)范的臨時(shí)救助工作格局，筑牢社會(huì)救助體系的最后一道防線，切實(shí)維護(hù)人民群眾基本生活權(quán)益。
第三條 臨時(shí)救助實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)制。市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理本市范圍內(nèi)臨時(shí)救助工作，是市級(jí)臨時(shí)救助審核審批的責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、張榜公示、審核并受市民政局委托審批本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)臨時(shí)救助的責(zé)任主體。各村（居）委會(huì)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好臨時(shí)救助日常服務(wù)工作。
第四條 臨時(shí)救助應(yīng)遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持應(yīng)救盡救、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)；
（二）堅(jiān)持救急救難、保障基本、適度救助；
（三）堅(jiān)持及時(shí)、透明、公正、有效；
（四）堅(jiān)持資源統(tǒng)籌，政府救助、社會(huì)幫扶、家庭自救相結(jié)合；
（五）堅(jiān)持臨時(shí)救助金社會(huì)化發(fā)放、實(shí)物發(fā)放與提供轉(zhuǎn)介服務(wù)相結(jié)合；
（六）堅(jiān)持臨時(shí)救助與其他各項(xiàng)救助保障制度銜接配合，形成整體合力。
第二章 臨時(shí)救助對(duì)象和范圍
第五條 臨時(shí)救助對(duì)象為具有本市戶籍的常住居民，根據(jù)困難情形，分為急難型救助對(duì)象和支出型救助對(duì)象，急難型救助對(duì)象主要包括因火災(zāi)、溺水、交通事故、人身傷害等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊情況，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難、需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人；支出型救助對(duì)象主要包括因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)困難的家庭，原則上其家庭人均可支配收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖?，且家庭?cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定（原則上家庭人均金融資產(chǎn)扣除剛性支出后不超過(guò)當(dāng)?shù)啬甑捅?biāo)準(zhǔn)的 4 倍，不擁有 2 套以上產(chǎn)權(quán)住房）。且具備下列條件之一的家庭或個(gè)人：
（一）在最低生活保障和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍之外，基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的低收入家庭，重點(diǎn)是低保邊緣家庭。
（二）雖然已納入最低生活保障和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍，但由于特殊原因仍導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的家庭。
（三）特困供養(yǎng)人員（特指農(nóng)村 “ 五保 ” 供養(yǎng)人員、城市 “三無(wú) ” 人員，以下同）、孤兒。
（四）因困境兒童（特指由于兒童自身、家庭和外界原因而陷入基本生存、發(fā)展和受保護(hù)危機(jī)需要幫助的兒童，艾滋病病毒感染兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童或父母因病因殘無(wú)力撫養(yǎng)兒童、低收入家庭重病重殘兒童、流浪乞討兒童等，以下同）遭遇自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，造成財(cái)產(chǎn)重大損失以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的困難家庭，按照本《辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）市民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處認(rèn)定的其他特殊困難家庭和個(gè)人。
（六）因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件，造成財(cái)產(chǎn)重大損失，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行救助后，基本生活仍有困難的家庭和個(gè)人。
第六條 非本地戶籍的外來(lái)人員，有固定住所且在當(dāng)?shù)赜修k理居住證，符合條件在居住地申請(qǐng)臨時(shí)救助的，參照當(dāng)?shù)鼐用裼枰跃戎?/p>
第七條 臨時(shí)救助針對(duì)急難型救助對(duì)象和支出型救助對(duì)象家庭生活中遇到的突發(fā)性、特殊性困難，重點(diǎn)對(duì)以下幾種情況進(jìn)行救助：
（一）因家庭成員突發(fā)重大疾病，或因家庭成員重傷病需長(zhǎng)期治療在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助報(bào)銷部分和其他社會(huì)幫助救助資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)等其他產(chǎn)生費(fèi)用數(shù)額較大，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持，需要立即采取救助措施。
（二）因火災(zāi)造成家庭財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失或人員傷亡，因交通事故、溺水、人身傷害等意外事件造成人員傷亡，未獲得相關(guān)保險(xiǎn)補(bǔ)償、賠償或雖獲得相關(guān)保險(xiǎn)補(bǔ)償、賠償，仍導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的家庭；家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力突發(fā)死亡或重度傷殘導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的。
（三）家庭成員中有國(guó)家統(tǒng)招全日制非義務(wù)教育階段（原則上限于本科及以下學(xué)歷教育）的學(xué)生或接受學(xué)前三年教育的兒童費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重，超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的。
（四）特困供養(yǎng)人員、孤兒個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)（特指集中特困供養(yǎng)人員、孤兒）等費(fèi)用數(shù)額較大，導(dǎo)致基本生活困難的。
（五）困境兒童或其他特殊困難人員遭遇重大困難，造成剛性支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)家庭或個(gè)人承受能力。
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處認(rèn)定遭遇其他特殊困難的家庭。
第八條 有下列情形之一的不予實(shí)施臨時(shí)救助：
（一）因自殺、打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒且不悔改或參與其他非法、違法犯罪活動(dòng)、刑期期間等原因?qū)е录彝ド罾щy的。
（二）參與政府明令禁止的非法組織活動(dòng)的。
（三）拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供真實(shí)收入情況、出具虛假證明材料的。
（四）拒絕配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和提供相關(guān)材料致使無(wú)法核實(shí)相關(guān)情況的。
（五）市民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處認(rèn)定的其他不予救助的人員。
第三章 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)
第九條 根據(jù)困難情形，臨時(shí)救助對(duì)象可分為急難型救助對(duì)象和支出型救助對(duì)象。臨時(shí)救助一般為一次性救助，申請(qǐng)人不得以同一事由向同一機(jī)關(guān)重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，原則上每個(gè)自然年度內(nèi)只享受臨時(shí)救助一次（屬特困供養(yǎng)人、孤兒除外）。
第十條 支出型救助對(duì)象因醫(yī)療支出增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)困難的家庭和個(gè)人，按一年內(nèi)（或 12 個(gè)月內(nèi)）或一次性治療費(fèi)用（含住院、門診特殊病種費(fèi)用）扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)理賠和醫(yī)療救助及其他各種補(bǔ)助后的自付醫(yī)療費(fèi)用（以下統(tǒng)稱 “ 自付醫(yī)療費(fèi)用 ” ）金額確定。
1 ．一般家庭因本人或家庭成員住院醫(yī)治疾病導(dǎo)致生活困難，自付醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到 2 萬(wàn)元（含 2 萬(wàn)元）以上至 10 萬(wàn)元（含 10 萬(wàn)元），可由村居委會(huì)審核上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批救助；自付醫(yī)療費(fèi)用高于 10 萬(wàn)元（不含 10 萬(wàn)元）的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后上報(bào)市民政局審批救助。救助標(biāo)準(zhǔn)按自付醫(yī)療費(fèi)用 5% 的比例標(biāo)準(zhǔn)給予救助（救助金額取整百元整）。一次性救助金最高限額為 1 萬(wàn)元。
2 ．特困供養(yǎng)人、孤兒因醫(yī)治疾病，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助報(bào)銷部分和其他社會(huì)幫困救助資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用給予全額救助：自付醫(yī)療費(fèi)低于 5000 元（含 5000元）可由村居委會(huì)審核上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批救助；自付醫(yī)療費(fèi)高于 5000 元（不含 5000 元）的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后上報(bào)市民政局審批救助。同時(shí)對(duì)集中供養(yǎng)特困人員在醫(yī)院住院無(wú)法自理，確需一對(duì)一雇用護(hù)工的，住院時(shí)需向戶籍所在地或居住地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)告，經(jīng)同意后簽訂雇工護(hù)理協(xié)議，護(hù)理費(fèi)按實(shí)際住院護(hù)理天數(shù)每人每天給予全額補(bǔ)助（救助金額取整數(shù)），同時(shí)，申請(qǐng)護(hù)理費(fèi)救助時(shí)，根據(jù)集中供養(yǎng)人員在醫(yī)院實(shí)際護(hù)理天數(shù)，應(yīng)當(dāng)扣減對(duì)應(yīng)天數(shù)發(fā)放到供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的護(hù)理費(fèi)。一次性救助金最高限額為 3 萬(wàn)元。
3 ．困境兒童（不含孤兒）、低保戶、重度殘疾人（特指一、二級(jí)重殘）因本人或家庭成員住院醫(yī)治疾病自付醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到 0.5 萬(wàn)元（含 0.5 萬(wàn)元）以上至 2.5 萬(wàn)元（含 2.5 萬(wàn)元）可由村居委會(huì)審核上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批救助；自付醫(yī)療費(fèi)用高于 2.5 萬(wàn)元（不含 2.5 萬(wàn)元）的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后上報(bào)市民政局審批救助。救助標(biāo)準(zhǔn)按自付醫(yī)療費(fèi)用 20% 的比例標(biāo)準(zhǔn)給予救助（救助金額取整百元整），一次性救助金最高限額為 1 萬(wàn)元。上述對(duì)象申請(qǐng)臨時(shí)救助時(shí)，應(yīng)提供屬于相關(guān)對(duì)象的證明材料。
4 ．因家庭主勞力成員重殘、重病等，子女就學(xué)教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重，導(dǎo)致家庭基本生活困難的（大學(xué)及以下非義務(wù)教育在校生，不含自費(fèi)擇校生），給予救助 2000 - 5000 元（需提供子女就學(xué)相關(guān)材料）。
5 ．機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員（含在職及退休人員）因重大疾病住院，自付醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到 10 萬(wàn)元以上（含 10 萬(wàn)元），救助標(biāo)準(zhǔn)按自付醫(yī)療費(fèi)用 10% 的比例標(biāo)準(zhǔn)給予救助（救助金額取整百元整），一次性救助金最高限額為 1 萬(wàn)元。上述對(duì)象申請(qǐng)臨時(shí)救助時(shí)，應(yīng)提供屬于相關(guān)對(duì)象的證明材料。
第十一條 急難型救助對(duì)象審核審批按照直接受理申請(qǐng)、直接審批、先行救助、補(bǔ)辦手續(xù)的程序辦理，為困難對(duì)象提供及時(shí)救助。對(duì)困難持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、后續(xù)支出壓力較大的急難型救助對(duì)象，可在給予急難型救助后轉(zhuǎn)為支出型救助對(duì)象，并按支出型救助對(duì)象審核審批程序進(jìn)行二次救助，急難型救助給予如下救助：
1 ．因遭遇車禍、溺水等突發(fā)性意外事故造成家庭困難，在扣除各種賠償、保險(xiǎn)、救助等資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活困難的，給予救助 2000 - 5000 元（需提供相關(guān)材料及照片）。
2 ．因遭遇重大自然災(zāi)害造成財(cái)產(chǎn)重大損失或家庭因火災(zāi)等意外事件，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的家庭，給予救助2000 - 5000 元（需提供相關(guān)材料及照片）。
3 ．因其他特殊原因造成家庭生活特別困難，急需給予提供幫助，該家庭又無(wú)法提供相關(guān)證明材料的，須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村領(lǐng)導(dǎo)或駐村干部、民政辦干部、村（居）民政協(xié)理員入戶調(diào)查，提交書面證明書并簽字蓋章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后上報(bào)市民政局審批救助，給予 2000 - 5000 元臨時(shí)救助金。
以上各項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)救助資金籌資總規(guī)模的實(shí)際變化情況適時(shí)調(diào)整。
第四章 臨時(shí)救助程序
第十二條 臨時(shí)救助的申請(qǐng)，原則上以家庭為單位提出。按照家庭申請(qǐng)、村（居）委會(huì)審查，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核或?qū)徟忻裾謱徟牟僮鞒绦蚪M織實(shí)施。
第十三條 臨時(shí)救助的申辦程序：
（一）城鄉(xiāng)困難家庭申請(qǐng)臨時(shí)救助，由申請(qǐng)人向戶籍所在地村（居）委會(huì)填寫《社會(huì)救助申請(qǐng)表》（附件 1 ）、《社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書》（附件 2 ），并對(duì)申請(qǐng)人核查情況、提供所需材料初審。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)綜合辦公室在接到《社會(huì)救助申請(qǐng)表》《社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書》后，并錄入福建省社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)發(fā)起核對(duì)，對(duì)符合條件的，由申請(qǐng)人填寫《漳平市城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》（附件 3 、 4 ），并對(duì)有關(guān)證明材料審核。對(duì)低保家庭、特困供養(yǎng)人員、孤兒、已獲得住房保障的家庭和經(jīng)教育、殘聯(lián)、工會(huì)等部門認(rèn)定的困難家庭、省級(jí)基層干部重點(diǎn)關(guān)愛(ài)幫扶對(duì)象申請(qǐng)臨時(shí)救助，重點(diǎn)核實(shí)其生活必需支出情況，可不進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。對(duì)申請(qǐng)人符合條件的，救助金額超過(guò) 5000 元以上的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后上報(bào)市民政局審批救助；救助金額低于 5000 元（含 5000元），由市民政局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處直接審批救助發(fā)放 5000 元（含 5000 元）以下臨時(shí)救助資金。對(duì)不符合條件的，應(yīng)及時(shí)當(dāng)面告知申請(qǐng)人或向申請(qǐng)人發(fā)出告知書（附件 5 ，下同），并將申報(bào)材料退回所在村（居）委會(huì)或申請(qǐng)人。
（三）市民政局對(duì)收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核材料后，每月對(duì)符合條件的予以研究確定，確定救助金額并及時(shí)發(fā)放臨時(shí)救助金。
第十四條 申請(qǐng)所需材料
（一）居民戶口簿、身份證、居住證復(fù)印件、核對(duì)報(bào)告。
（二）身患疾病的需提供城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的出院小結(jié)、住院醫(yī)療費(fèi)用票據(jù)復(fù)印件，或門診特殊病種費(fèi)用結(jié)算發(fā)票，或者醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)零星報(bào)銷出具的醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算復(fù)印件。醫(yī)療費(fèi)用憑證除原件外，其他涉及醫(yī)療費(fèi)用證明的復(fù)印件應(yīng)經(jīng)村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)綜合辦公室經(jīng)辦人核對(duì)。除上述憑證以外的其他非正式收款收據(jù)一律不作為醫(yī)療費(fèi)用憑證。未參加城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，應(yīng)提供市醫(yī)保中心出具的未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)證明。因交通事故、人身傷害等意外事件申請(qǐng)救助的需提供：相關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)出具的突發(fā)性事故證明；相關(guān)部門出具的意外事故責(zé)任認(rèn)定、損失鑒定、賠償處理結(jié)果以及其他社會(huì)救助等情況的證明材料，費(fèi)用按醫(yī)療費(fèi)用憑證總額的 50% 計(jì)算自付醫(yī)療費(fèi)用。因治療同種疾病多次申請(qǐng)臨時(shí)救助的，在統(tǒng)計(jì)自付醫(yī)療費(fèi)用時(shí)，對(duì)以往申請(qǐng)臨時(shí)救助時(shí)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用不再統(tǒng)計(jì)。
（三）遭受災(zāi)害的需提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或相關(guān)管理部門出具的有效證明材料及照片。
（四）因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重的需提供子女學(xué)籍或相關(guān)證明。
（五）因意外事故的需提供死亡證明（火化證明）。
（六）市民政局認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明材料。
第十五條 市民政局應(yīng)建立救助對(duì)象審批材料、資金臺(tái)賬、發(fā)放名冊(cè)等臨時(shí)救助工作檔案，并加強(qiáng)檔案管理，做到資料完整，便于查詢利用。
第五章 資金籌集與管理
第十六條 臨時(shí)救助資金按我市戶籍人口每人每年 10 元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌集，省級(jí)財(cái)政根據(jù)各地財(cái)力狀況給予分檔補(bǔ)助，市財(cái)政按本級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分檔比例列入市財(cái)政預(yù)算。
第十七條 臨時(shí)救助資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，納入鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺(tái)管理，資金的使用由市民政局定期向市財(cái)政提出申請(qǐng)，市財(cái)政應(yīng)及時(shí)下達(dá)臨時(shí)救助資金，保證發(fā)放。
第十八條 按照 “ 一門受理、協(xié)同辦理 ” 的要求，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）綜合服務(wù)站等基層服務(wù)平臺(tái)方便群眾救助，市政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé) 5000 元（含 5000 元）以下臨時(shí)救助審核、審批事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處向民政局每年申請(qǐng)預(yù)撥臨時(shí)救助備用資金。
第十九條 臨時(shí)救助以發(fā)放救助金為主要方式，由民政部門負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，臨時(shí)救助資金全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通過(guò)銀行直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶，緊急情況下臨時(shí)救助可以現(xiàn)金形式直接發(fā)放到個(gè)人。
第二十條 臨時(shí)救助資金應(yīng)實(shí)行專帳核算、專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?，其籌集、管理和使用接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。
第二十一條 民政、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助工作的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，適當(dāng)提高預(yù)算執(zhí)行率在績(jī)效評(píng)價(jià)中的分值比重，充分運(yùn)用低保信息系統(tǒng)、鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)等信息平臺(tái)，對(duì)臨時(shí)救助資金 “ 流向、流量、流速 ” 實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管，防止擠占、挪用、套取等違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生。
第六章 制度銜接
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)臨時(shí)救助制度與低保、特困供養(yǎng)等其他救助制度的有效銜接，統(tǒng)籌用好各項(xiàng)救助政策，更好發(fā)揮臨時(shí)救助應(yīng)急、過(guò)渡、補(bǔ)充的作用，進(jìn)一步兜牢民生底線。對(duì)符合低?；蛱乩ЧB(yǎng)條件的困難群眾，要做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，不得用臨時(shí)救助替代；納入低保或特困供養(yǎng)后仍有嚴(yán)重困難的，應(yīng)按規(guī)定給予臨時(shí)救助。對(duì)支出型貧困家庭，同時(shí)符合低保、臨時(shí)救助條件的，應(yīng)優(yōu)先適用低保政策，并視情輔以臨時(shí)救助；對(duì)急難型救助對(duì)象，符合低保條件的，應(yīng)先行給予臨時(shí)救助，再按程序納入低保。
第七章 監(jiān)督與處罰
第二十二條 臨時(shí)救助應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正原則，完善信息公開(kāi)制度，主動(dòng)公開(kāi)臨時(shí)救助資金籌集和使用情況，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十三條 申請(qǐng)臨時(shí)救助的城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)接受民政部門的調(diào)查，并如實(shí)反映相關(guān)情況。對(duì)提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取臨時(shí)救助金的，經(jīng)查實(shí)后責(zé)令限期改正，一年內(nèi)不再受理申請(qǐng)。
第二十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，在臨時(shí)救助工作中有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。堅(jiān)持追責(zé)問(wèn)責(zé)與容錯(cuò)糾錯(cuò)相統(tǒng)一，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。注意區(qū)分主觀故意、客觀偏差和改革創(chuàng)新等不同情形，對(duì)主觀故意造成工作失誤和損失的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任；對(duì)客觀偏差或探索創(chuàng)新、先行先試造成工作失誤的，從輕、減輕或免于追責(zé)。
第八章 附則
第二十五條 因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹等自然災(zāi)害，以及較大范圍環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成社會(huì)性災(zāi)害實(shí)施的救助不適用本辦法。
第二十六條 本辦法印發(fā)前受理的臨時(shí)救助按原標(biāo)準(zhǔn)救助。
第二十七條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期 5 年。原《漳平市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)救助實(shí)施辦法的通知》（漳政綜〔 2019 〕 43 號(hào)）文件同時(shí)廢止。
附件： 1 ．社會(huì)救助申請(qǐng)表
2 ．社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書3 ．漳平市城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表
4 ． XXX 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）困難家庭臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表5 ．漳平市臨時(shí)救助審核審批情況告知書
附件1
社會(huì)救助申請(qǐng)表
附件2
社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書
1．社會(huì)救助類別
2．家庭基本情況
3．授權(quán)書
授 權(quán) 書
附件3
漳平市城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表
附件4
XXX 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）困難家庭臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表附件5
漳平市臨時(shí)救助審核審批情況告知書
的實(shí)施辦法 》規(guī)定，你的家庭不符合臨時(shí)救助申請(qǐng)條件。現(xiàn)退回
漳平市臨時(shí)救助審核審批情況告知書
