壽政辦規(guī)〔2023〕3 號
壽寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
壽寧縣入河排污口整治工作實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《壽寧縣入河排污口整治工作實施方案》印發(fā)你們，請認真組織實施。
壽寧縣人民政府辦公室
2023 年6 月25 日
（此件主動公開）
壽寧縣入河排污口整治工作實施方案
為貫徹落實《寧德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧德市入河入海排污口整治工作實施方案的通知》（寧政辦〔2023〕12 號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、目標要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，建立健全責任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的排污口長效監(jiān)督管理機制，推動構(gòu)建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理體系，有效管控入河污染物排放，為全縣創(chuàng)建美麗河湖提供有力支撐。2023 年底前，完成轄區(qū)內(nèi)主要流域：蟾溪壽寧段（涉及鰲陽鎮(zhèn)、大安鄉(xiāng)、竹管垅鄉(xiāng)、南陽鎮(zhèn)、清源鎮(zhèn)）、壽泰溪壽寧段（涉及坑底鄉(xiāng)、犀溪鎮(zhèn)、大安鄉(xiāng)、南陽鎮(zhèn)）、托溪壽寧段（涉及托溪鄉(xiāng)、芹洋鄉(xiāng)）、西溪壽寧段（涉及芹洋鄉(xiāng)、下黨鄉(xiāng)、斜灘鎮(zhèn)、武曲鎮(zhèn)、清源鎮(zhèn)）、平溪壽寧段（涉及平溪鎮(zhèn)、斜灘鎮(zhèn)）、犀溪（涉及犀溪鎮(zhèn)、大安鄉(xiāng)）、小溪壽寧段（涉及武曲鎮(zhèn)、鳳陽鎮(zhèn)）等的入河排污口排查溯源和35%整治任務(wù)。2024 年底前，基本完成上述排污口70%整治任務(wù)。2025 年6 月底前，基本完成上述排污口整治任務(wù)，年底前實現(xiàn)省里下達的整治目標。
二、重點任務(wù)
（一）排查溯源，摸清底數(shù)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣工業(yè)園區(qū)管委會作為組織實施排污口排查溯源工作的責任主體，按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”的工作要求，組織開展排查溯源，對具備采樣條件的排污口污水進行采樣監(jiān)測，摸清掌握各類排污口的分布及數(shù)量、污水排放特征、排放濃度及去向、排污單位基本情況等信息，于2023年7月中旬前建立轄區(qū)入河排污口清單。
（二）一口一策，分類整治。 2023年7月中旬前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣工業(yè)園區(qū)管委會要制定各類排污口具體整治方案，明確責任主體、整治措施、整治時限等內(nèi)容，結(jié)合城市黑臭水體整治、農(nóng)村環(huán)境綜合治理及重點流域環(huán)境綜合治理等工作開展整治。2023年底前完成35%整治任務(wù)。2024年底前，基本完成上述排污口70%整治任務(wù)。2025年6月底前，基本完成上述排污口整治任務(wù)，年底前實現(xiàn)省里下達的整治目標。
1.依法取締一批。 對違反法律法規(guī)規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)、自然保護地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、重要漁業(yè)水域及其他需要特殊保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置的排污口；整改無望、無法取得主管部門批準的排污口；經(jīng)評估認定不能被污水處理廠收集并有效處理，自建污水處理設(shè)施也不能達到排放要求的超標排污口，要依法采取責令拆除、責令關(guān)閉等措施依法取締。同時，要妥善處理歷史遺留問題，避免“一刀切”。
2.清理合并一批。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對于城鎮(zhèn)或農(nóng)村污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水散排口，原則上予以清理合并，污水依法、規(guī)范接入污水收集管網(wǎng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣工業(yè)園區(qū)管委會對于工業(yè)及其他各類園區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有排污口要盡可能清理合并，污水通過截污納管由園區(qū)污水集中處理設(shè)施統(tǒng)一處理；對于工業(yè)及其他各類園區(qū)外的工礦企業(yè)，原則上一個企業(yè)只保留一個工礦企業(yè)排污口，清理合并后確有必要保留兩個及以上排污口的，應(yīng)告知縣級生態(tài)環(huán)境部門；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對于集中分布、連片聚集的中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖散排口，鼓勵統(tǒng)一收集處理養(yǎng)殖尾水，設(shè)置統(tǒng)一的排污口。
3.規(guī)范整治一批。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照有利于明晰責任、維護管理、加強監(jiān)督的要求，組織清理違規(guī)接入排污管線的支管、支線，推動一個排污口只對應(yīng)一個排污單位；對于確需多個排污單位共用一個排污口的，督促各排污單位分清責任，并在排污許可證中載明；對于存在布局不合理、設(shè)施破損老化、排水不暢、檢修維護難等問題的排污口及排污管線，要采取調(diào)整排污口位置和排污管線走向、更新維護設(shè)施等措施進行分類整治，并設(shè)置必要的檢查井。排污口設(shè)置要符合相關(guān)規(guī)范要求并在明顯位置樹標立牌，以便現(xiàn)場監(jiān)測和監(jiān)督檢查。入河排污口整治期間，要結(jié)合轄區(qū)主要流域、小流域、城市內(nèi)河不達標斷面和水質(zhì)下降斷面上游排口監(jiān)測情況，鞏固提升入河排污口整治成效，確保轄區(qū)各流域水質(zhì)實現(xiàn)長治久清。
4.建設(shè)“污水零直排”示范園區(qū)。 南陽鎮(zhèn)人民政府、犀溪鎮(zhèn)人民政府、縣工業(yè)園區(qū)管委會要 推進省級及以上工業(yè)園區(qū)完成污水零直排區(qū)建設(shè)，按照污水管網(wǎng)全覆蓋、雨污分流全到位、污水排放全納管、排河污水全達標、重點行業(yè)企業(yè)管道可視全明化的“四全一明”要求，建設(shè)“污水零直排”示范園區(qū)。
5.交賬銷號一批。 排污口整治責任單位要建立轄區(qū)入河排污口臺賬，實施動態(tài)管理，對于已完成整治的入河排污口要將整改方案、監(jiān)測數(shù)據(jù)及整改前后對比照片、影像等資料建檔留存，形成完成一個、驗收一個、銷號一個的整治閉環(huán)。
（三）源頭管控，強化監(jiān)管
1.加強規(guī)劃引領(lǐng)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要嚴格落實國家、省關(guān)于排污口設(shè)置的規(guī)定、空間管控要求，編制各類規(guī)劃、區(qū)劃時，充分考慮排污口布局。各有關(guān)單位要將排污口設(shè)置情況作為規(guī)劃環(huán)境影響評價審查的重要內(nèi)容，嚴格審核把關(guān)，從源頭防止無序設(shè)置；對未達到水質(zhì)目標的水功能區(qū)，除城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口外，嚴格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴大排污口。
2.嚴格規(guī)范審批。 有關(guān)部門要對工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口設(shè)置實行審核制。建設(shè)項目新增的入河排污口設(shè)置可以與建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批同步辦理。對可能影響防洪、供水、堤防安全和河勢穩(wěn)定的入河排污口設(shè)置審核，應(yīng)征求有管理權(quán)限的流域管理機構(gòu)或水行政主管部門的意見。排污口審核、備案信息要依法向社會公開。
3.加強環(huán)境執(zhí)法。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要根據(jù)排污口類型、責任主體及部門職責等，落實排污口監(jiān)督管理責任。生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一行使排污口污染排放監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責，對違反法律法規(guī)設(shè)置排污口或不按規(guī)定排污的，依法予以處罰；縣工信、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)管委會等部門按職責協(xié)作推進。排污口責任主體發(fā)現(xiàn)他人借道排污的，應(yīng)立即向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告。
4.落實過程監(jiān)管 。生態(tài)環(huán)境部門通過核發(fā)排污許可證等措施，明確排污口責任主體自行監(jiān)測、信息公開等要求。生態(tài)環(huán)境部門常態(tài)化開展現(xiàn)場核查，重點核查排污口排查整治和設(shè)置審批備案情況，每年核查已完成排查整治的排污口數(shù)量比例不少于行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有排污口總數(shù)的10%，設(shè)置審批備案的排污口數(shù)量比例不少于當年審批和備案排污口總數(shù)的30%。
5.加強監(jiān)測監(jiān)控 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要加強入河排污口的監(jiān)督性監(jiān)測，工業(yè)排污口、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口根據(jù)國家有關(guān)要求開展監(jiān)督性監(jiān)測；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排污口、規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口監(jiān)督性監(jiān)測原則上每年不少于2 次。其他排污口監(jiān)督性監(jiān)測頻次，原則上每年不少于1 次。
三、保障措施
（一）加強協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。 壽寧生態(tài)環(huán)境局會同縣工信局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)園區(qū)管委會等有關(guān)單位共同推進入河排污口排查整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣工業(yè)園區(qū)管委會要落實屬地管理責任，做好排污口排查整治及日常監(jiān)督管理，切實將排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治、監(jiān)督管理等工作經(jīng)費納入同級財政預算予以保障，確保完成年度各項目標任務(wù)。
（二）強化技術(shù)保障。 科學運用各類遙感監(jiān)測、無人機、無人船、管道機器人等實用技術(shù)裝備，開展排污口排查整治。加強排污口監(jiān)測能力建設(shè)，保障監(jiān)測運行經(jīng)費，在在線監(jiān)測設(shè)施、應(yīng)急處置設(shè)備等方面加大投入力度，為調(diào)整優(yōu)化排污口監(jiān)管提供技術(shù)支撐。
（三）加強公眾監(jiān)督。 生態(tài)環(huán)境等部門要通過當?shù)卣W(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺，依法定期更新排污口審核、備案、監(jiān)管等相關(guān)信息，督促排污口責任主體依法、及時、準確通過標識牌、顯示屏、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道公開排污口相關(guān)信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要充分發(fā)揮政府舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，鼓勵公眾舉報身邊的違法排污行為，及時處理公眾舉報投訴。
本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025 年12 月31 日，由壽寧生態(tài)環(huán)境局負責解釋。
附件：壽寧縣入河排污口分類整治要求附件
壽寧縣入河排污口分類整治要求
二級 分類 整治要求 責任單位 督促單位
1.原則上一個排污單位（企業(yè)）只保留一個排污口，對于廠區(qū)較
大或有多個廠區(qū)的，應(yīng)盡可能清理合并排污口，清理合并后確有
必要保留兩個及以上排污口的，應(yīng)告知縣級生態(tài)環(huán)境部門。
壽寧生態(tài)環(huán)
2.按照生態(tài)環(huán)境部《入河（海）排污口命名與編碼規(guī)則》
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人
境局、縣工
（HJ1235-2021）進行命名、編碼并設(shè)置標識牌。
民政府、
總體要求
信局、住建
3.按照“開口子、立牌子、樹桿子”規(guī)范化要求，在圍墻外入河
縣工業(yè)園
局、水利局、
前“開口子”設(shè)置明渠段或取樣井，“立牌子”設(shè)置標志牌公布
區(qū)管委會
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
舉報電話等其他舉報途徑，規(guī)模以上工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理
廠要“樹桿子”，因地制宜安裝在線計量和視頻監(jiān)控設(shè)施，實現(xiàn)
看得見、可測量、有監(jiān)控。
二級 分類 整治要求 責任單位 督促單位
1.工業(yè)及其他各類園區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有排污口應(yīng)盡可能清理合并，污
水通過截污納管由園區(qū)污水集中處理設(shè)施統(tǒng)一處理，原則上不單
獨設(shè)置排污口，確需要單獨設(shè)置排污口的，應(yīng)開展設(shè)置論證，依
法依規(guī)審核或備案。鼓勵進行尾水深度治理后回用于生產(chǎn)。
2.超標的工業(yè)排污口，經(jīng)評估認定可被污水處理廠處理的，接入
工業(yè)及其
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人
他各類園工業(yè)
民政府、
區(qū)污水處排污
縣工業(yè)園
理廠排污
區(qū)管委會 壽寧生態(tài)環(huán)口
4.排污口優(yōu)先采用環(huán)評及其批復的有效標準；無環(huán)評批復標準的，
口
境局、縣工
按照地方排放標準、國家行業(yè)排放標準、國家綜合排放標準順序
工業(yè)及其
信局
執(zhí)行。
他各類園
5.雨洪排口優(yōu)先采用環(huán)評及其批復的有效標準，無環(huán)評批復標準
區(qū)污水處
的執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB8978）（其他行業(yè)標準有要求
理廠雨洪
的除外）。
排口
二級 分類 整治要求 責任單位 督促單位
1.污水集中處理設(shè)施未達標排放的，應(yīng)限期整改，確保達標排放。
2.鼓勵重點流域?qū)⑽鬯幚韽S處理達標的排水轉(zhuǎn)化為可利用的
水資源，就近回補自然水體。
3.水環(huán)境敏感地區(qū)的城鎮(zhèn)污水處理廠（包括接納部分工業(yè)廢水的）
縣住建局、 壽寧生態(tài)環(huán) 境局
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
執(zhí)行不低于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）
人民政府
中的一級A 標準值；其他地區(qū)因地制宜科學確定排放標準。
4.開展城鎮(zhèn)雨洪排口旱天污水直排的溯源治理，加大對借道排污
等行為的監(jiān)督管理力度，嚴禁合并封堵城鎮(zhèn)雨洪排口，防止影響
汛期排水防澇安全。
1.畜禽養(yǎng)殖場采用糞污資源化利用等方式處理養(yǎng)殖糞污。
2.發(fā)展水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，積極推廣池塘工廠化循環(huán)水、大水面農(nóng)業(yè)
壽寧生態(tài)環(huán) 境局、縣農(nóng) 業(yè)農(nóng)村局
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
生態(tài)增養(yǎng)殖、稻魚綜合種養(yǎng)等多重生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。開展工廠排口
人民政府
化養(yǎng)殖尾水監(jiān)測試點。實施池塘標準化改造，完善循環(huán)水和進排
水處理設(shè)施，推進養(yǎng)殖尾水節(jié)水減排。
二級 分類 整治要求 責任單位 督促單位
3.對于集中分布、連片聚集的中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖散排口，鼓勵各地
統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理養(yǎng)殖尾水。農(nóng)業(yè)
4.畜禽養(yǎng)殖優(yōu)先采用環(huán)評及其批復的有效標準；無環(huán)評批復標準
壽寧生態(tài)環(huán) 境局、縣農(nóng) 業(yè)農(nóng)村局
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
的按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596-2001）執(zhí)行，
人民政府
用于農(nóng)田灌溉執(zhí)行《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（GB5084-2005）；水
產(chǎn)養(yǎng)殖采用國家相關(guān)標準。如有地方排放標準，執(zhí)行地方排放標
準。
大中型灌區(qū)主要集中排口，通過建設(shè)農(nóng)田生態(tài)溝渠、污水凈化塘、
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
人民政府 縣水利局
區(qū)排口
養(yǎng)污染物。規(guī)模以下 畜禽養(yǎng)殖 排污口 其他 排口 規(guī)模以下 水產(chǎn)養(yǎng)殖 排污口
壽寧生態(tài)環(huán)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
境局、縣農(nóng)
人民政府
業(yè)農(nóng)村局
二級 分類 整治要求 責任單位 督促單位
1.對于城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水散排口，原則上
予以清理合并，污水接入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)。
城鎮(zhèn)生活 污水散排 口其他 排口
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
人民政府 縣住建局
2.加大污水管網(wǎng)排查力度，因地制宜實施雨污分流改造，推動老
舊管網(wǎng)修復更新，加快建設(shè)城中村老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污
水收集管網(wǎng)，提升污水收集效能。
1.對設(shè)施停運破損、管網(wǎng)未配套、處理能力不符合實際需求、進
水水質(zhì)濃度低、出水水質(zhì)不達標等非正常運行的設(shè)施，要有序分
批實施提升改造，確保污水有效收集、設(shè)施正常運行、出水水質(zhì)
達標。
農(nóng)村污水 處理設(shè)施 排污口其他 排口
2.因地制宜、合理選擇“納廠、集中、分散”等技術(shù)路線，設(shè)施
壽寧生態(tài)環(huán) 境局
人民政府
尾水盡可能通過人工濕地、還田利用、種植澆灌、生態(tài)緩沖帶等
途徑予以資源化利用，就近回補自然水體。
3. 尾水用于農(nóng)田灌溉的，執(zhí)行《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》
（GB5084-2021）；尾水排放外環(huán)境的執(zhí)行福建省《農(nóng)村生活污
水處理設(shè)施水污染物排放標準》（DB35/1869-2019）。
二級 分類 整治要求 責任單位 督促單位
1.對于污水集中處理設(shè)施收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水散排 口，原則上予以清理合并，污水接入收集管網(wǎng)。 2.遵循“污水應(yīng)收盡收、雨水應(yīng)分盡分”的原則，推進排水體系 的改造，做到雨污分流，提高污水收集率，盡量減少污水散排口。 對分散式村莊可以就地安裝簡易污水處理裝置，鼓勵尾水就地就 近實現(xiàn)資源化利用。對已廢棄的排污口要及時封堵，防止非法不 合理排放。
農(nóng)村生活 污水散排 口
壽寧生態(tài)環(huán) 境局
人民政府其他 排口
1.排查出的入河溝渠及其他排口，結(jié)合城市和農(nóng)村黑臭水體整治、 消除劣Ⅴ類水體、農(nóng)村環(huán)境綜合治理及流域環(huán)境綜合治理等統(tǒng)籌 開展系統(tǒng)整治。 2.有環(huán)境功能區(qū)劃的執(zhí)行對應(yīng)標準；無環(huán)境功能區(qū)劃的，執(zhí)行 《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中Ⅴ類水質(zhì)標準；超 過《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中Ⅴ類水質(zhì)標準根 據(jù)實際情況，進一步參照《城市黑臭水體整治工作指南》中關(guān)于 黑臭水體污染程度分級標準或《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試 行）》中關(guān)于黑臭水體識別標準進行評價，優(yōu)先開展整治。
壽寧生態(tài)環(huán) 境局、縣水 利局（河長 辦）、住建 局、農(nóng)業(yè)農(nóng) 村局
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
入河溝渠
