三明市沙縣區(qū)人民政府辦公室文件
沙政辦規(guī) 〔 2023 〕 1 號(hào)
三明市沙縣區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)沙縣區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃 （ 2021-2025 ）的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位 ：
《沙縣區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（ 2021-2025 ）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
三明市沙縣區(qū)人民政府辦公室
2023 年 6 月 26 日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）沙縣區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃
（ 2021-2025 ）
三明市沙縣生態(tài)環(huán)境局
二〇二二年十二月
目 錄
1 總則 ........................................................................................................11.1 規(guī)劃背景 .........................................................................................11.2 編制依據(jù) .........................................................................................41.3 指導(dǎo)思想 .........................................................................................81.4 編制原則 .........................................................................................91.5 規(guī)劃范圍與期限 .............................................................................92 區(qū)域概況 ..............................................................................................102.1 自然地理?xiàng)l件 ...............................................................................102.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 ...............................................................................142.3 生態(tài)環(huán)境概況 ...............................................................................173 畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀 ......................................................................193.1 畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀 ...............................................................................193.2 污染防治現(xiàn)狀 ...............................................................................273.3 種養(yǎng)結(jié)合現(xiàn)狀 ...............................................................................493.4 存在的問(wèn)題 ...................................................................................524 規(guī)劃目標(biāo) ..............................................................................................534.1 規(guī)劃目標(biāo) .......................................................................................534.2 畜禽養(yǎng)殖環(huán)境承載力分析 ...........................................................544.3 目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)性分析 .......................................................................615 主要任務(wù) ..............................................................................................625.1 加強(qiáng)源頭管控，推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 ...................................625.2 堅(jiān)持精準(zhǔn)治污，抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理 ...................................635.3 深化種養(yǎng)結(jié)合，提升畜禽糞污資源化利用 ...............................645.4 建立健全臺(tái)賬管理制度 ...............................................................665.5 強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管 ...........................................................676 重點(diǎn)工程 ..............................................................................................676.1 標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)工程 ...............................................................676.2 畜禽污染綜合整治工程 ...............................................................676.3 畜禽糞污資源化利用工程 ...........................................................686.4 環(huán)境監(jiān)管工程 ...............................................................................686.5 工程投資估算與資金籌措 ...........................................................707 效益分析 ..............................................................................................707.1 環(huán)境效益 .......................................................................................707.2 經(jīng)濟(jì)效益 .......................................................................................717.3 社會(huì)效益 .......................................................................................718 保障措施 ..............................................................................................718.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工 ...................................................718.2 落實(shí)扶持政策，加大資金投入 ...................................................728.3 加大宣傳教育，強(qiáng)化監(jiān)督管理 ...................................................721 總則
1.1 規(guī)劃背景
1.1.1 “十三五”畜禽養(yǎng)殖污染防治工作成效
1.1.1.1 畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)初見(jiàn)成效
“十三五”時(shí)期，沙縣加快推動(dòng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)轉(zhuǎn)型，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升， 2020 年畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)到 96.5% ，主要畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖水平位于省內(nèi)較高水平。沙縣推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，推廣雨污分流、干濕分離和設(shè)施化處理技術(shù)，形成了以生豬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以蛋雞為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。“十三五”時(shí)期，加快建設(shè)生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（畜禽養(yǎng)殖）標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，全縣共完成 3 個(gè)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)并已通過(guò)考核認(rèn)定，組織福建金盛養(yǎng)殖有限公司創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，并順利通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專(zhuān)家組考核驗(yàn)收。
1.1.1.2 畜禽產(chǎn)業(yè)布局更加合理
全面落實(shí)國(guó)家、省市總體部署要求，結(jié)合沙縣資源環(huán)境等因素，進(jìn)一步理清畜禽養(yǎng)殖空間管控范圍， 2019 年沙縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)沙縣調(diào)整畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》（沙政〔 2019 〕127 號(hào)），調(diào)整了全縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定方案。依托畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，通過(guò)清空存欄，拆除圈舍、配套用房以及沼氣池、化糞池等配套設(shè)施，就地復(fù)耕、就地轉(zhuǎn)產(chǎn)或遷建到可養(yǎng)區(qū)等方式方法，完成了全縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉或搬遷工作。
1.1.1.3 畜禽養(yǎng)殖資源化水平明顯提升
全面落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套糞污處理設(shè)施建設(shè)制度，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行節(jié)水改造、雨污分離、干清糞設(shè)施等升級(jí)改造， 2020 年，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到 100% 。高度重視畜禽糞污資源化利用工作， 2019 年開(kāi)始實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，2020 年畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá) 95% 。截止 2022 年 8 月，完成 8家畜禽養(yǎng)殖資源化利用示范場(chǎng)、 29 家種養(yǎng)結(jié)合資源化利用項(xiàng)目建設(shè)和 34 家第二批規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)種養(yǎng)結(jié)合資源化利用項(xiàng)目，并已全面通過(guò)驗(yàn)收。
1.1.1.4 畜禽養(yǎng)殖防控機(jī)制更加完善
深化落實(shí)“放管服”改革，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理。全面落實(shí)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度，依法依規(guī)開(kāi)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲查處畜禽養(yǎng)殖污染違法行為，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任。
1.1.2 “十四五”畜禽養(yǎng)殖污染防治的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
1.1.2.1 發(fā)展機(jī)遇
黨的二十大明確提出，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。在全國(guó)畜牧業(yè)工作會(huì)議上和全國(guó)現(xiàn)代畜牧業(yè)推進(jìn)會(huì)議暨畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用會(huì)議上指出，要大力推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，畜禽糞污資源化利用工作要以建立種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)穩(wěn)定銜接機(jī)制為重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等 6 部委印發(fā)《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，要求建立以資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度，持續(xù)減少化肥使用量，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平，促進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。 2021 年省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（閩政辦〔 2011 〕 3 號(hào)），要求進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)空間布局、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高綠色發(fā)展水平。各級(jí)政府制定畜禽養(yǎng)殖綠色發(fā)展扶持政策，為全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。
“十三五”期間，全國(guó)上下大力推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。 2019 年 5 月，沙縣被列為畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目縣，共獲項(xiàng)目補(bǔ)助資金 1500 萬(wàn)元，沙縣整縣推進(jìn)項(xiàng)目共包括 71 個(gè)子項(xiàng)目，截止 2022 年 8 月， 71 個(gè)子項(xiàng)目已全面完成驗(yàn)收，整縣推進(jìn)項(xiàng)目共完成投資 3275 萬(wàn)元，財(cái)政已撥付補(bǔ)助資金 1500 萬(wàn)元。 2019 年，沙縣完成了新一輪禁養(yǎng)區(qū)規(guī)范調(diào)整和畜禽養(yǎng)殖優(yōu)化布局。加強(qiáng)污染綜合治理，畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施升級(jí)改造取得顯著成效。全縣畜禽養(yǎng)殖綠色發(fā)展水平的進(jìn)一步提高，為推動(dòng)“十四五”時(shí)期畜禽養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
1.1.2.2 存在的問(wèn)題及挑戰(zhàn)
畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾仍然存在。 沙縣區(qū)個(gè)別流域養(yǎng)殖密度過(guò)大，現(xiàn)狀時(shí)有指標(biāo)達(dá)不到水質(zhì)考核要求，所處區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大。綠色發(fā)展理念通過(guò)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出更高要求，畜禽養(yǎng)殖由數(shù)量增長(zhǎng)向經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益并重的綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型需求日益迫切。
種養(yǎng)結(jié)合體系需進(jìn)一步完善。 全區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，但農(nóng)牧對(duì)接不緊密問(wèn)題依然存在，種養(yǎng)殖業(yè)脫節(jié)，融合互動(dòng)發(fā)展不夠，畜禽養(yǎng)殖廢棄物沒(méi)有得到充分有效利用。此外，畜禽糞污還田利用標(biāo)準(zhǔn)不完善，糞肥還田利用渠道仍不夠暢通，種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)支撐有待加強(qiáng)，種養(yǎng)一體的綠色畜牧業(yè)發(fā)展模式應(yīng)用程度仍需提高。
環(huán)境污染監(jiān)管難。 畜禽養(yǎng)殖局部污染風(fēng)險(xiǎn)較大，環(huán)境監(jiān)管缺乏系統(tǒng)化、鏈條化、信息化監(jiān)管手段，事中事后監(jiān)管方法不多、效果不好，偷排、漏排等環(huán)境違法行為還未有效杜絕。糞污資源化利用環(huán)節(jié)多、戰(zhàn)線長(zhǎng)，還田方式多種多樣還常涉及異地轉(zhuǎn)運(yùn)，在監(jiān)管過(guò)程中部門(mén)合力不足，監(jiān)管難度大。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意識(shí)仍待提高。 經(jīng)過(guò)多年環(huán)境保護(hù)宣傳，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題的嚴(yán)重性和糞污資源化利用的重要性已有較高意識(shí)，但仍有部分養(yǎng)殖業(yè)主受利益的驅(qū)動(dòng)，片面追求養(yǎng)殖規(guī)模，把資金重點(diǎn)投入到養(yǎng)殖生產(chǎn)中，對(duì)養(yǎng)殖廢棄物處理利用設(shè)施運(yùn)行管理重視不夠，重養(yǎng)殖輕治理，經(jīng)常出現(xiàn)運(yùn)行不到位的問(wèn)題。
1.2 編制依據(jù)
1.2.1 國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及政策
（ 1 ）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（ 2014 年修訂）；
（ 2 ）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（ 2017 年修正）；
（ 3 ）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（ 2018 年修訂）；
（ 4 ）《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（ 2018 年）；
（ 5 ）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（ 2020 年修訂）；
（ 6 ）《中華人民共和國(guó)畜牧法》（ 2015 年修正）；
（ 7 ）《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》（ 2015 年修正）；
（ 8 ）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（ 2019 年修正）；
（ 9 ）《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（ 2012 年）；
（ 10 ）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（ 2018 年修正）；
（ 11 ）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（ 2011 年修訂）；
（ 12 ）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（ 2017 年修訂）；
（ 13 ）《地下水管理?xiàng)l例》（ 2021 年）；
（ 14 ）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（ 2013 年）；
（ 15 ）《排污許可管理?xiàng)l例》（ 2020 年）
（ 16 ）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔 2013 〕 37 號(hào)）；
（ 17 ）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔 2015 〕 17 號(hào)）；
（ 18 ）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔 2016 〕 31 號(hào)）；
（ 19 ）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2019 年本）》；
（ 20 ）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔 2016 〕 31 號(hào)）；
（ 21 ）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔 2017 〕 48 號(hào)）；
（ 22 ）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（環(huán)辦土壤〔 2019 〕 55 號(hào)）；
（ 23 ）《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)管理相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔 2019 〕 872 號(hào)）；
（ 24 ）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求強(qiáng)化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》（農(nóng)辦牧〔 2020 〕23 號(hào)）；
（ 25 ）《關(guān)于促進(jìn)畜禽糞污還田利用 依法加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)辦牧〔 2019 〕 84 號(hào)）；
（ 26 ）《關(guān)于做好畜禽糞污資源化利用跟蹤監(jiān)測(cè)工作的通知》（農(nóng)辦牧〔 2018 〕 28 號(hào)）；
（ 27 ）《關(guān)于開(kāi)展水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)工作的通知》（環(huán)辦水體函〔 2020 〕 538 號(hào)）。
1.2.2 地方性法規(guī)及政策
（ 1 ）《福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（ 2022 年）；
（ 2 ）《福建省水污染防治條例》（ 2021 年）；
（ 3 ）《福建省大氣污染防治條例》（ 2018 年）；
（ 4 ）《福建省土壤污染防治條例》（ 2022 年）；
（ 5 ）《福建省動(dòng)物防疫條例》（ 2022 年）；
（ 6 ）《福建省畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法實(shí)施細(xì)則》（ 2002年）；
（ 7 ）《福建省流域水環(huán)境保護(hù)條例》 2012 年 2 月 1 日起實(shí)施；
（ 8 ）《福建省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案管理辦法》（閩政辦〔 2014 〕 98 號(hào)）；
（ 9 ）《福建省畜禽養(yǎng)殖污染治理專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（閩財(cái)農(nóng)〔 2016 〕 11 號(hào)）；
（ 10 ）《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作六條措施的通知》（閩政〔 2014 〕 44 號(hào)）；
（ 11 ）《福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作六條措施的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔 2014 〕 158 號(hào)）；
（ 12 ）《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃（ 2019-2021 年）的通知》（閩政辦〔 2019 〕46 號(hào)）；
（ 13 ）《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（閩政辦〔 2011 〕 3 號(hào)）；
（ 14 ）《關(guān)于加快制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（閩農(nóng)廳辦〔 2009 〕27 號(hào)）；
（ 15 ）《福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用制度和種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)制度實(shí)施方案的通知》（閩農(nóng)能〔 2016 〕 269 號(hào)）；
（ 16 ）《福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于貫徹落實(shí)福建省加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案的通知》（閩農(nóng)牧〔 2017 〕 186 號(hào)）；
（ 17 ）《福建省農(nóng)業(yè)廳 福建省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā) < 福建省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行） > 的通知》（閩農(nóng)綜〔 2018 〕119 號(hào)）
（ 18 ）《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省畜禽糞污資源化利用整省推進(jìn)實(shí)施方案（ 2019-2020 年）的通知》（閩政辦〔 2019 〕 9號(hào)）；
（ 19 ）《福建省生態(tài)環(huán)境廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快推薦畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制工作的通知》（閩環(huán)保土〔 2022 〕 4 號(hào)）；
（ 20 ）《福建省水功能區(qū)劃》（ 2013 年）；
（ 21 ）《福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（閩政辦〔 2021 〕 59 號(hào)）；
（ 22 ）《三明市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強(qiáng)擬建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖項(xiàng)目管理工作的通知》；
（ 23 ）《三明市沙縣區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃》；
（ 24 ）《三明市沙縣區(qū)“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；
（ 25 ）《沙縣人民政府關(guān)于印發(fā)沙縣調(diào)整畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》（沙政〔 2019 〕 127 號(hào)）；
（ 26 ）《 2020 年沙縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》；
（ 27 ）《沙縣年鑒 2021 》；
（ 28 ）《三明市沙縣區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒 2021 》。1.2.3 行業(yè)規(guī)范
（ 1 ）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（ HJ/T 81-2001 ）；
（ 2 ）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（ HJ 497-2009 ）；
（ 3 ）《畜禽場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（ GB/T 19525.2 -2004 ）；
（ 4 ）《規(guī)?；i場(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（ GB/T 304-2002 ）；
（ 5 ）《規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ NY/T 1222-2006 ）；
（ 6 ）《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（ GB16548- 2006 ）；
（ 7 ）《病死及病害動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》 ( 農(nóng)醫(yī)發(fā)〔 2017 〕25 號(hào) ) ；
（ 8 ）《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》；
（ 9 ）《畜禽糞便無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范（ NY/T 1168-2006 ）》；
（ 10 ）《畜禽場(chǎng)場(chǎng)區(qū)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范（ NY/T 682-2003 ）》；
（ 11 ）《畜禽糞便還田技術(shù)規(guī)范（ GB/T 25246-2010 ）》；
（ 12 ）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》（農(nóng)辦牧〔 2018 〕 2 號(hào)）；
（ 13 ）《畜禽糞污土地承載能力測(cè)算技術(shù)指南》（農(nóng)辦牧〔 2018 〕 1 號(hào)）；
（ 14 ）《畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制指南》（試行）（環(huán)辦土壤函〔 2021 〕 465 號(hào)）；
（ 15 ）《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）糞污處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南》（農(nóng)辦牧〔 2022 〕 19 號(hào)）。
1.3 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用和污染物減排工作，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)分類(lèi)登記造冊(cè)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)配套糞污消納用地、引進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范建立糞污處理臺(tái)賬，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。1.4 編制原則
種養(yǎng)結(jié)合，資源循環(huán)。 推動(dòng)“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥田”的種養(yǎng)緊密對(duì)接模式，加強(qiáng)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的規(guī)劃與指導(dǎo)，加大種養(yǎng)業(yè)扶持政策正向引導(dǎo)作用，完善畜禽糞污資源化利用機(jī)制，提升畜牧業(yè)綠色發(fā)展水平。
因地制宜，分類(lèi)管控。 根據(jù)區(qū)域資源環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)不同區(qū)域、不同養(yǎng)殖規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖單元區(qū)別對(duì)待，提出差異化管控措施，因地制宜推廣經(jīng)濟(jì)適用的糞污資源化利用模式，提高糞肥替代化肥比例。
統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化監(jiān)督。 統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、污染預(yù)防與治理的關(guān)系，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，建立健全準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法作用。
政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)。 建立多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。強(qiáng)化地方政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的體系，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治投入力度。
1.5 規(guī)劃范圍與期限
1.5.1 規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍為沙縣區(qū)全境，包含 2 個(gè)街道、 6 個(gè)鎮(zhèn)、 4 個(gè)鄉(xiāng)：鳳崗街道、虬江街道、夏茂鎮(zhèn)、青州鎮(zhèn)、高砂鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、富口鎮(zhèn)、大洛鎮(zhèn)、南霞鄉(xiāng)、南陽(yáng)鄉(xiāng)、鄭湖鄉(xiāng)、湖源鄉(xiāng)，沙縣區(qū)全境總面積 1815 平方公里。
1.5.2 規(guī)劃期限
規(guī)劃基準(zhǔn)年： 2020 年；
規(guī)劃期限： 2021 年 -2025 年。2 區(qū)域概況
2.1 自然地理?xiàng)l件
2.1.1 地理位置
沙縣區(qū)隸屬福建省三明市，位于福建省中部偏北，閩江支流沙溪下游，位于南平和三明市之間，介于北緯 26°06′ ～ 26°41′ ，東經(jīng) 117°32′ ～118°06′ 之間，東鄰南平、尤溪，西毗三元，南接大田，北靠順昌、西北與將樂(lè)、明溪接壤。
2.1.2 地形地貌
沙縣區(qū)地勢(shì)從東南和西北向沙溪河谷傾斜，東南部與西北部屬中山，中部屬低山丘陵，城區(qū)沿沙溪呈現(xiàn)狹長(zhǎng)形分布。東西寬 57.8km ，南北長(zhǎng) 73.7km ，全區(qū)總面積 1815.09km 2 ，其中山地 579km 2 ，占31.9% ，丘陵 850km 2 ，占 46.8% ，河谷盆地 386.09km 2 ，占 21.3% 。境內(nèi)巖石為花崗巖、火山巖和前震旦系變質(zhì)巖為主，沙溪兩岸分布有紅色頁(yè)巖和沙質(zhì)頁(yè)巖，并發(fā)育波狀地貌。
2.1.3 氣候特征
沙縣區(qū)屬中亞熱帶濕潤(rùn)氣候，具有大陸性和海洋性氣候兼并的特點(diǎn)。四季分明，冬短夏長(zhǎng)。夏季天氣炎熱，溫高濕大，雨量集中，多為偏南風(fēng)，常有局地性雷陣雨，秋季多晴日，氣候宜人；冬季氣溫低，濕度小，雨量大，盛行西北風(fēng)，有時(shí)有冬季多雨的反?，F(xiàn)象。多年平均氣溫 17 ～ 18.9℃ ，極端最高氣溫 40.5℃ ，極端最低氣溫 -8.3℃ ，年日照小時(shí)數(shù) 1686 ～ 1897h ，無(wú)霜期 250 ～ 280 天，風(fēng)向以東北風(fēng)居多，年平均風(fēng)速 1.5m/s ，年平均降水量 1754 毫米，氣候大致東南部較溫暖，西北部較冷凍。
2.1.4 水文概況
沙溪為閩江上游的主流，地處福建省中西部，地理位置界處東經(jīng)116 ° 23 ’至 118 ° 05 ’，北緯 25 ° 32 ’至 26 ° 39 ’之間，發(fā)源于福建省寧化縣與江西省交界的杉嶺山脈，由西向東流經(jīng)寧化、清流、永安、三明、沙縣，至沙溪口與富屯溪匯合后稱(chēng)為西溪，至南平與建溪匯合后稱(chēng)閩江。沙溪干流全長(zhǎng) 328km ，河道平均坡降 0.8 ‰，流域面積11793km 2 ，占閩江流域總面積的 19.4% 。
沙溪在沙縣區(qū)自上而下左納水美溪、洞天巖溪、東溪、龍慈溪、玉口溪、陽(yáng)溪和異州溪，右納墩頭溪、豆士溪、南溪、端溪、漁溪、馬鋪溪、澄江樓溪等支流，構(gòu)成不對(duì)稱(chēng)的格子狀水系。
東溪流域。 東溪在沙縣區(qū)內(nèi)是最大的支流，為沙溪中下游的一級(jí)支流，主河道全長(zhǎng)約 63 公里，流城面積 949km 2 ，沙縣區(qū)境內(nèi)流城面積約 823km 2 。其上游有三大支流。
1 、富口溪，又稱(chēng)富溪，河道全長(zhǎng) 46.5km ，境內(nèi)河長(zhǎng) 27km ，流域面積 282km 2 。沙具區(qū)境內(nèi)流域面積 189km 2 ；發(fā)源于明溪縣東北的七姑山，在高橋鎮(zhèn)馬山石口匯入東溪。
2 、夏茂溪，又稱(chēng)茂溪，源于夏茂鎮(zhèn)西北的倪居山，河道全長(zhǎng)35km ，境內(nèi)河長(zhǎng) 31km ，流域面積 268km 2 ，沙縣區(qū)境內(nèi)流域面積 249km 2 。茂溪上游有眾多細(xì)小支流；在儒元村邦尾與源于明溪縣小瓦村、將樂(lè)縣青窟頭的合溪會(huì)和，稱(chēng)茂溪；龍峰溪（又稱(chēng)羅峰溪）和瓦溪，源于倪居山，在夏茂鎮(zhèn)西街雙溪尾與茂溪會(huì)和。茂溪在高橋鄉(xiāng)桂口與高橋溪會(huì)合，即為東溪。
3 、高橋溪，發(fā)源于順昌縣榜山，河道全長(zhǎng) 26km ，沙縣區(qū)境內(nèi) 22km ，流域面積 288km 2 ，沙縣區(qū)境內(nèi)流域面積 274km 2 。坡后溪又稱(chēng)黃沙溪，源于梨樹(shù)鄉(xiāng)坡后、泉水坡一帶，在高橋村會(huì)合后稱(chēng)高橋溪；高橋溪由北向南在官莊流入東溪。
4 、畔溪，為東溪下游一支流，又稱(chēng)半溪，河道全長(zhǎng) 20km ，沙縣區(qū)境內(nèi) 20km ，流域面積 65.9km 2 ，發(fā)源于富口鎮(zhèn)大佑山東側(cè)的巖地村獅子峰，與另一條發(fā)源于虬江街道蕉坑嶺、靈元村半嶺在金陵口會(huì)合，流經(jīng)西郊村從西往東，在仙洲稍偏東北處注入東溪。
豆士溪流域。 豆士溪屬閩江水系沙溪中下游右岸一條支流，發(fā)源于湖源鄉(xiāng)東南的大帽山，全長(zhǎng) 41.7km ，自然落差 703m ，流域面積306.9km 2 。
馬鋪溪流域。 馬鋪溪又稱(chēng) 筼筜 溪，屬閩江水系沙溪中下游右岸一條支流，發(fā)源于鄭湖鄉(xiāng)東面的金峰山，河道全長(zhǎng) 29km ，流域面積143km 2 ，自然落差 825m ，流經(jīng)鄭湖鄉(xiāng)、高砂鎮(zhèn)、青州鎮(zhèn)，由南向北在馬鋪流入沙溪。
南溪流域。 南溪又稱(chēng)瑯溪、南陽(yáng)溪，屬閩江水系沙溪中下游右岸一條支流，河道全長(zhǎng) 22km ，流域面積 109km 2 ，發(fā)源于南陽(yáng)鄉(xiāng)南部的大華山，由南向北在虬江街道瑯口村流入沙溪。
澄江樓溪流域。 澄江樓溪屬閩江水系沙溪中下游右岸一條支流，發(fā)源于青州鎮(zhèn)東南的羅風(fēng)巖，河道全長(zhǎng) 21km ，境內(nèi)河長(zhǎng) 12km ，流域面積 69.9km 2 ，境內(nèi)流城面積 44.9km 2 ，發(fā)源于鄭湖鄉(xiāng)上洋村，流經(jīng)南平市境內(nèi)后又進(jìn)入青州鎮(zhèn)，河道由南向北在澄江樓流入沙溪。流域內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河道坡降大、切割深，水能資源豐富。
沙溪主要河流水系見(jiàn)附圖 3 ，沙溪主要河流特征值見(jiàn)表 2.1-1 ，水功能區(qū)劃見(jiàn)附圖 4-5 和表 2.1-2 。
表 2.1-1 沙溪流域沙溪段主要河流特征值
表 2.1-2 河段水環(huán)境功能區(qū)劃表
2.1.5 土壤植被
區(qū)域地貌類(lèi)型為丘陵盆地，土壤類(lèi)型以紅壤和水稻土為主，土壤肥力大多屬于中、高水平。植被為次生植被，由自然植被群落和栽培植物群落組成，由于長(zhǎng)期受人為活動(dòng)頻繁的影響，原生天然植被早已遭受?chē)?yán)重破壞而殆盡?，F(xiàn)存有林地森林植被是以營(yíng)造和自然次的商品用材林和生態(tài)公益林等林為主，其次為竹林，再次為經(jīng)濟(jì)林。商品材林和生態(tài)公益林的林下草坡、灌叢大多茂密。商品用材林和生態(tài)公益林的材分質(zhì)量一般較高，植被覆蓋良好。經(jīng)濟(jì)林有柑桔、花萘、板栗、柿子、桃、李、梨、楊、梅等果樹(shù)林和茶葉飲料林等。
截至 2020 年，沙縣共有省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū) 1 個(gè)，總面積 261公頃，占土地面積 0.15% 。省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū) 1 處，總面積 648 公頃，占土地面積 0.36%
2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況
2.2.1 轄區(qū)范圍
沙縣區(qū)全境總面積 1815 平方公里，截止 2020 年末全縣戶(hù)籍人口27.1 萬(wàn)人，下轄 2 個(gè)街道、 6 個(gè)鎮(zhèn)、 4 個(gè)鄉(xiāng)：鳳崗街道、虬江街道、夏茂鎮(zhèn)、青州鎮(zhèn)、高砂鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、富口鎮(zhèn)、大洛鎮(zhèn)、南霞鄉(xiāng)、南陽(yáng)鄉(xiāng)、鄭湖鄉(xiāng)、湖源鄉(xiāng)。
2.2.2 經(jīng)濟(jì)實(shí)力
2020 年，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 323.87 億元，比上年增長(zhǎng)
3.5% 。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 32.41 億元，增長(zhǎng) 3.3% ；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 190.36 億元，增長(zhǎng) 3.9% ；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 101.09 億元，增長(zhǎng) 2.7% ，三次產(chǎn)業(yè)比重為 10.0:58.8:31.2 ?！笆濉逼陂g， GDP年均增長(zhǎng) 6.6% 。
2.2.3 交通區(qū)位
沙縣區(qū)是全國(guó) 100 個(gè)、福建省 3 個(gè)交通樞紐之一，“鐵公機(jī)”“水陸空”交通基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全。三明沙縣機(jī)場(chǎng) 2016 年 3 月通航，現(xiàn)已開(kāi)通 17 個(gè)城市航班（北京，上海，廣州，深圳，南京，?？冢靼?，成都，重慶，舟山，青島，沈陽(yáng)，武漢，唐山，佛山，鄭州，寧波）；境內(nèi)有沙廈、福銀、長(zhǎng)深 3 條高速公路，向莆、鷹廈、南三龍 3 條鐵路，動(dòng)車(chē)三明北站位于沙縣區(qū)，每日固定有 105 趟列車(chē)?？?，另有高峰線 20 趟，周末線 4 趟，居全市首位。
2.2.4 園區(qū)建設(shè)
（ 1 ）三明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)金沙園
三明高新區(qū)金沙園成立于 2002 年， 2006 年獲批國(guó)家大型機(jī)械裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地， 2012 難獲批福建省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地， 2015 年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)， 2016 年獲批國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地， 2019 年復(fù)評(píng)通過(guò)， 2020 年，金沙園規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 443.53 億元，工業(yè)企業(yè)稅收 1.33 億元。
（ 2 ）沙縣金古空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)
沙縣金古空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)籌建于 2003 年， 2006 年動(dòng)工建設(shè)，總體規(guī)劃面積 50 平方公里，啟動(dòng)建設(shè) 9.6 平方公里。至 2020 年，已形成南區(qū)商貿(mào)區(qū)、北區(qū)金屬深加工、東區(qū)食品產(chǎn)業(yè)及木竹加工、馬鋪精細(xì)化工園、中節(jié)能產(chǎn)業(yè)園的“三區(qū)兩園”的空間形態(tài)，已有節(jié)能環(huán)保、機(jī)械制造、食品加工、林產(chǎn)加工等 93 家企業(yè)入園。 2020 年，園區(qū)完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值 195.5 億元，實(shí)現(xiàn)稅收 1.42 億元。
（ 3 ）海西三明生態(tài)工貿(mào)園
2020 年，海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)市委、市政府、縣委、縣政府重要決策部署，按照“創(chuàng)業(yè)態(tài)、聚人氣、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保障”的工作要求，全力解決項(xiàng)目建設(shè)難題，爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目資金支持，推動(dòng)“事業(yè) + 產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，加快三明生態(tài)新城開(kāi)發(fā)建設(shè)。全年累積完成投資 17.3 億元，完成固定資產(chǎn)投資 4.77 億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資1.59 億元，實(shí)現(xiàn)稅收 4266 萬(wàn)元。
（ 4 ）三明（沙縣）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)
三明（沙縣）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是科技部第七批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，于 2015 年底獲批， 2016 年成立實(shí)施， 2017 年成立管委會(huì)正式運(yùn)作， 2019 年通過(guò)科技部驗(yàn)收獲正式授牌，成為三明市唯一的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。園區(qū)核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積 3.2 萬(wàn)畝。園區(qū)以發(fā)展高優(yōu)農(nóng)作物種苗產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，以研發(fā)、展示、孵化、推廣、休閑為工作重點(diǎn)，圍繞水稻種子、蔬菜種苗、花卉種苗、藥用植物種苗等四條產(chǎn)業(yè)鏈，形成“育、繁、推”一體化的種苗產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全省技術(shù)領(lǐng)先、品種優(yōu)新的高優(yōu)農(nóng)作物種苗產(chǎn)業(yè)園。
2.2.5 農(nóng)業(yè)概況
根據(jù)《 2020 年沙縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》， 2020 年，全年農(nóng)林牧漁業(yè)完成總產(chǎn)值 55.17 億元，比上年增長(zhǎng) 3.1% ；其中，禽蛋產(chǎn)量 5967 噸，增長(zhǎng) 20.0% ；肉類(lèi)總產(chǎn)量 26854 噸，增長(zhǎng) 2.6% 。2.3 生態(tài)環(huán)境概況
2.3.1 環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀
根據(jù)《 2021 年沙縣區(qū)環(huán)境質(zhì)量簡(jiǎn)報(bào)》可知， 2021 年城區(qū) SO 2 均值為 0.006mg/m 3 ； NO 2 均值為 0.019mg/m 3 ； PM 10 均值為 0.036mg/m 3 ；PM 2.5 均值為 0.014mg/m 3 ； CO 均值為 0.7mg/m 3 ，特定百分位數(shù)濃度為 1.0mg/m 3 ，臭氧均值為 0.062mg/m 3 ，特定百分位數(shù)濃度為0.091mg/m 3 。 6 項(xiàng)污染物年均值和特定百分位數(shù)濃度均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3095-2012 ）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
2021 年城區(qū)空氣有效監(jiān)測(cè)天數(shù)為 365 天，其中空氣質(zhì)量指數(shù) AQI小于 100 的天數(shù)為 365 天，占 100% 。其中，達(dá)到一級(jí)達(dá)標(biāo)（優(yōu)）的天數(shù)為 289 天，占 79.20% ；達(dá)到二級(jí)達(dá)標(biāo)（良）的天數(shù)為 76 天，占20.80% ，優(yōu)良率為 100% 。
2021 年度共監(jiān)測(cè) 119 份降雨，其中酸雨 69 份，酸雨率為 56.6%與去年的 66.9% 相比有所下降； pH 均值為 5.74 ，與去年年均值 5.45相比較有所好轉(zhuǎn)，電導(dǎo)率均值為 3.0mS/m ，比去年 1.8mS/m 有所上升。
表 2.3-1 沙縣區(qū)近三年環(huán)境空氣指標(biāo)情況
表 2.3-2 沙縣區(qū)近三年空氣質(zhì)量排名
2.3.2 水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
根據(jù)《 2021 年沙縣區(qū)環(huán)境質(zhì)量簡(jiǎn)報(bào)》，沙縣區(qū)水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀如下：
（ 1 ）地表水環(huán)境質(zhì)量狀況
2021 年 1-12 月對(duì)沙溪、東溪等 4 個(gè)省控?cái)嗝妫ǚ謩e為沙縣渡頭、沙縣高砂、夏茂橋、沙縣東溪口）進(jìn)行了 6 次監(jiān)測(cè)（每 2 個(gè)月 1 次）。沙縣區(qū)轄區(qū)地表水 4 個(gè)常規(guī)省控監(jiān)測(cè)斷面 1-12 月份監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，沙縣渡頭、沙縣高砂、夏茂橋、沙縣東溪口全年各指標(biāo)均值均達(dá) Ⅲ 類(lèi)水質(zhì)，斷面達(dá)標(biāo)率為 100% ；根據(jù)第三方監(jiān)測(cè)單位每月對(duì)沙縣 - 南平交接國(guó)控?cái)嗝妗八跇颉钡谋O(jiān)測(cè)結(jié)果，其水質(zhì)除 8 月、 10 月兩個(gè)月份溶解氧出現(xiàn)超標(biāo)，水質(zhì)類(lèi)別為 Ⅳ 類(lèi)外，其它月份均可達(dá)到 Ⅲ 類(lèi)水質(zhì)，全年均值也可達(dá) Ⅲ 類(lèi)水質(zhì)。
（ 2 ）城區(qū)飲用水水源水質(zhì)狀況
2021 年 1-12 月，對(duì)城區(qū)三個(gè)飲用水水源也進(jìn)行了 12 次監(jiān)測(cè)（每月 1 次）。沙縣區(qū)城區(qū)三個(gè)飲用水水源地水質(zhì)全年達(dá)標(biāo)率 100% （總氮、糞大腸菌群不參與評(píng)價(jià)）；洞天巖水庫(kù)、下村洋水庫(kù)、馬巖水庫(kù)全年均值均達(dá)到 Ⅱ 類(lèi)及以上水質(zhì)。
（ 3 ）鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源水質(zhì)狀況
沙縣區(qū)除鳳崗、虬江二個(gè)街道辦外，全區(qū)十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有 13 個(gè)飲用水水源地。 2021 年對(duì)大洛鎮(zhèn)文坑溪、富口鎮(zhèn)富溪源溪、高砂鎮(zhèn)石柱水庫(kù)、湖源鄉(xiāng)圳頭水庫(kù)等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 13 個(gè)飲用水水源水質(zhì)進(jìn)行 2 次監(jiān)測(cè)（每半年 1 次），監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，各項(xiàng)指標(biāo)均符合地表水 Ⅲ 類(lèi)水質(zhì)要求。
（ 4 ）小流域水環(huán)境質(zhì)量狀況
2021 年，高橋溪口 2 月、 10 月水質(zhì)類(lèi)別為 IV 類(lèi)（主要超標(biāo)項(xiàng)目為 TP ，主要原因?yàn)樾笄蒺B(yǎng)殖污染）；污水廠門(mén)前 2 月、 8 月水質(zhì)類(lèi)別為 IV 類(lèi)（ 2 月份氨氮超標(biāo)， 8 月份總磷超標(biāo)，主要原因是畔溪流域河道清淤）。
2021 年，沙縣區(qū)轄區(qū)內(nèi)的 7 條小流域支流水環(huán)境質(zhì)量：高橋溪口、污水廠門(mén)前 2 條小流域水環(huán)境斷面水質(zhì)符合 GB3838-2002 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 Ⅲ 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)要求；寶豐、洋坊、桂盂電站、南陽(yáng)溪、馬鋪溪 5 條小流域水環(huán)境水質(zhì)斷面符合 GB3838-2002 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 Ⅱ 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)要求。
（ 5 ）“千人以上”農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)狀況
2021 年，三明市沙縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì) 漈 頭溪水源地、上洋水源地等 24 個(gè)“千人以上”農(nóng)村飲用水水源地 13 個(gè)飲用水源水質(zhì)進(jìn)行 2 次監(jiān)測(cè)（每半年 1 次），監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，各項(xiàng)指標(biāo)均符合地表水 Ⅲ 類(lèi)水質(zhì)要求。
（ 6 ）地下水環(huán)境質(zhì)量狀況
2021 年三明市沙縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)沙縣區(qū)地下水省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位虬江街道柱源村、福建新瑞泰有限公司進(jìn)行了 2 次監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，地下水水質(zhì)各監(jiān)測(cè)指標(biāo)均符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB/T14848-2017 ）表 1 中 Ⅲ 類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。
3 畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀
3.1 畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀
3.1.1 養(yǎng)殖業(yè)總體情況
2020 年末，全縣生豬存欄 166340 頭，奶牛存欄 42 頭，肉牛存欄 598 頭，家禽存欄 1351293 羽，羊存欄 12066 頭，兔存欄 67070 頭，詳見(jiàn)表 3.1-1 。
3.1.2 豬當(dāng)量分析
根據(jù)《畜禽糞污土地承載能力測(cè)算技術(shù)指南》（農(nóng)辦牧〔 2018 〕 1號(hào)）文件，換算比例為： 100 頭豬相當(dāng)于 15 頭奶牛， 30 頭肉牛， 250只羊， 2500 只家禽。折算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖豬當(dāng)量見(jiàn)表 3.1-2 和圖3.1-1 。從圖表中可知沙縣常年養(yǎng)殖存欄豬當(dāng)量共計(jì) 229727 頭，其中養(yǎng)殖量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鳳崗街道、高橋鎮(zhèn)和富口鎮(zhèn)，常年存欄量（豬當(dāng)量）分別為 54620 頭、 46300 頭、 39906 頭。
表 3.1-1 沙縣 2020 年畜禽養(yǎng)殖業(yè)總體情況
表 3.1-2 沙縣 2020 年畜禽養(yǎng)殖業(yè)存欄量統(tǒng)計(jì)
圖 3.1-1 2020 年沙縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年末畜禽存欄量占比
3.1.3 養(yǎng)殖規(guī)模現(xiàn)狀
2020 年沙縣畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)到 96.5% ，主要畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖水平位于省內(nèi)較高水平。截止 2022 年 8 月，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)共 83 家，以生豬養(yǎng)殖為主，全區(qū)規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)存欄量豬當(dāng)量為 212076 頭；全區(qū)規(guī)模以下養(yǎng)殖戶(hù)共 76 戶(hù)，其中家禽 57 戶(hù)，羊 19 戶(hù)，規(guī)模以下養(yǎng)殖戶(hù)存欄量折算成豬當(dāng)量為 2265 頭。養(yǎng)殖規(guī)模詳見(jiàn)表 3.1-3 ，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)情況見(jiàn)表 3.1-4 。
表 3.1-3 2022 年 8 月沙縣區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模現(xiàn)狀
表 3.1-4 2022 年 8 月沙縣區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)情況
3.1.4 沙縣區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍
根據(jù)《沙縣人民政府關(guān)于印發(fā)沙縣調(diào)整畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》（沙政〔 2019 〕 127 號(hào)），沙縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍如下：
（ 1 ）沙縣城市規(guī)劃建成區(qū) 52 平方公里范圍內(nèi)。東至獅子巖北山腳，南至海西生態(tài)新城南側(cè)，西至淘金山腳，北至金沙園北側(cè)。
（ 2 ）沙縣洞天巖第一生活飲用水的水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)陸地范圍內(nèi)；沙縣墩頭第二生活飲用水的水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)陸地范圍內(nèi)；沙縣馬巖第三生活飲用水的水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)陸地范圍內(nèi)。
經(jīng)省政府批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水的水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)陸地范圍內(nèi)；雙溪水庫(kù)流域（城南水廠水源地）集雨面積范圍內(nèi)。
（ 3 ）淘金山、七仙洞風(fēng)景名勝區(qū)的紅線范圍內(nèi)。
羅卜巖自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)。
（ 4 ）沙溪干流兩側(cè)沿岸 500 米范圍內(nèi)。
沙溪一級(jí)支流東溪，自高橋鎮(zhèn)七一電站至沙溪匯合口沿岸第一重山并且在 500 米范圍內(nèi)。
沙溪一級(jí)支流南溪，自南陽(yáng)鄉(xiāng)南部的大華山水庫(kù)至沙溪匯合口沿岸第一重山并且在 500 米范圍內(nèi)。
沙溪一級(jí)支流豆士溪，自大洛鎮(zhèn)官昌水庫(kù)至沙溪匯合口沿岸第一重山并且在 500 米范圍內(nèi)；南霞溪雙溪水庫(kù)至虎跳電站沿岸第一重山并且在 500 米范圍內(nèi)。
沙溪一級(jí)支流馬鋪溪，自青州鎮(zhèn)管前村旦村紅旗電站至沙溪匯合口沿岸第一重山并且在 500 米范圍內(nèi)。
（ 5 ）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。3.2 污染防治現(xiàn)狀
3.2.1 污染物產(chǎn)排情況分析
（ 1 ）畜禽糞便產(chǎn)生量
根據(jù)《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 畜禽養(yǎng)殖行業(yè)》（ HJ1029-2019 ），對(duì)糞便產(chǎn)生量進(jìn)行核算， 2020 年畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞污產(chǎn)生量為 139665.68 噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便產(chǎn)生系數(shù)見(jiàn)表 3.2-1 ，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便產(chǎn)生情況詳見(jiàn)表 3.2-2 。
表 3.2-1 畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便產(chǎn)生系數(shù)
表 3.2-2 2020 年畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便產(chǎn)生情況
（ 2 ）主要污染物產(chǎn)生和排放情況
根據(jù)《農(nóng)業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》，畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)見(jiàn)表 3.2-3 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生和排放量見(jiàn)表 3.2-4~ 表 3.2-11 。
表 3.2-3 畜禽養(yǎng)殖業(yè)排污系數(shù)
表 3.2-4 生豬污染物產(chǎn)生和排放情況
表 3.2-5 蛋雞污染物產(chǎn)生和排放情況
表 3.2-6 肉雞（鴨）污染物產(chǎn)生和排放情況
表 3.2-7 奶牛污染物產(chǎn)生和排放情況
表 3.2-8 肉牛污染物產(chǎn)生和排放情況
表 3.2-9 羊污染物產(chǎn)生和排放情況
表 3.2-10 兔污染物產(chǎn)生和排放情況
表 3.2-11 2020 年沙縣畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生和排放情況
圖 3.2-1 2020 年沙縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽 COD 產(chǎn)排情況
圖 3.2-2 2020 年沙縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽 TN 產(chǎn)排情況
圖 3.2-3 2020 年沙縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽 NH 3 -N 產(chǎn)排情況
圖 3.2-4 2020 年沙縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽 TP 產(chǎn)排情況
3.2.2 污染防治情況分析
截止 2022 年 8 月，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到 100% ，畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá) 97.55% 。
（ 1 ）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)
沙縣區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng) 83 家，已全部實(shí)現(xiàn)雨污分流。固體糞污綜合利用方式包括生產(chǎn)農(nóng)家肥、生產(chǎn)商品有機(jī)肥、發(fā)酵罐和異位發(fā)酵床。液體糞污綜合利用方式包括異位發(fā)酵床、發(fā)酵罐、肥水還田（氧化塘）、生產(chǎn)農(nóng)家肥、厭氧發(fā)酵 + 沼液還田等。規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)中已有 34 家安裝在線監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。詳見(jiàn)表 3.2-12 。
規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的廢氣處理措施主要是通過(guò)設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)距離，并在養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)扇》N植喬木綠化隔離、吸收臭氣，控制惡臭氣體的影響。（ 2 ）畜禽養(yǎng)殖戶(hù)
畜禽養(yǎng)殖戶(hù)固體糞污絕大多數(shù)采用堆肥方式，液體糞污則大多數(shù)采用肥水還田（氧化塘）方式。
表 3.2-12 規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)基本情況3.3 種養(yǎng)結(jié)合現(xiàn)狀
3.3.1 種植業(yè)分布情況
根據(jù)《三明市沙縣區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒 2021 》， 2020 年沙縣主要農(nóng)作物種植總面積 389995 畝，其中大田作物種植面積 174785 畝，蔬菜種植面積 105955 畝，園林水果種植面積 60769 畝，經(jīng)濟(jì)作物種植面積 48486畝。作物類(lèi)型包括稻谷、薯類(lèi)（甘薯、馬鈴薯）、玉米、豆類(lèi)（大豆、雜豆類(lèi)）、蔬菜，瓜類(lèi)（西瓜、香瓜等），園林水果（梨、柑、橘、橙、柚、香蕉、枇杷、楊梅、桃、李、葡萄、柿子、奈等）、茶葉、油料、甘蔗、煙葉、藥材等，詳見(jiàn)表 3.3-1 。
從種植種類(lèi)上看，大田作物種植面積占比最大，其次是蔬菜種植面積，各類(lèi)型種植面積占比見(jiàn)圖 3.3-1 ；從種植空間上看，夏茂鎮(zhèn)、富口鎮(zhèn)和高砂鎮(zhèn)種植面積占比較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植面積占比見(jiàn)圖 3.3-2 。
表 3.3-1 沙縣主要農(nóng)作物種植情況
圖 3.3-1 各作物類(lèi)型種植面積占比
圖 3.3-2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植面積占比
3.3.2 消納土地配套情況
截止 2022 年 8 月，沙縣區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)共 83 家，根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)配套消納地統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共配套畜禽糞肥消納土地面積 33225.1 畝，對(duì)應(yīng)存欄量約為 21.2 萬(wàn)頭豬當(dāng)量，即以生豬（豬當(dāng)量）計(jì)算每存欄 5 頭消納土地面積為 0.8 畝，配套消納土地面積較少，種養(yǎng)結(jié)合比例較低。2019 年，沙縣開(kāi)始實(shí)施資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，有效提升了糞污處置效果。但畜禽糞污還田利用標(biāo)準(zhǔn)不完善，種養(yǎng)主體分離，種養(yǎng)不匹配的問(wèn)題尚有存在，此外部分養(yǎng)殖場(chǎng)消納地配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、日常運(yùn)維管理等方面還需進(jìn)一步完善。
3.4 存在的問(wèn)題
3.4.1 畜禽產(chǎn)業(yè)布局需進(jìn)一步優(yōu)化
根據(jù)沙縣區(qū)水環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀，個(gè)別流域水質(zhì)（東溪、豆士溪）偶爾出現(xiàn)超標(biāo)。根據(jù)《三明市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強(qiáng)擬建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目管理工作的通知》要求，畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目所在流域未達(dá)到水質(zhì)考核要求的，畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)將不予審批。畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃需考慮流域水環(huán)境容量進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，水質(zhì)未達(dá)標(biāo)流域范圍內(nèi)不再新增生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。
3.4.2 污染治理工藝設(shè)施尚需完善
規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)配套糞污處理設(shè)施比例較高，但畜禽養(yǎng)殖戶(hù)建設(shè)配套糞污處理設(shè)施比例較低。同時(shí)，環(huán)保設(shè)施存在運(yùn)行效果差、處理能力和養(yǎng)殖規(guī)模不匹配、無(wú)害化不徹底等問(wèn)題仍然突出。固體糞便肥以人工撒施為主，液體糞肥以漫灌施用為主，存在二次污染風(fēng)險(xiǎn)。在惡臭氣體處理方面，全區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)基本未配備臭氣處理措施，區(qū)域惡臭污染防治水平有待提高。
3.4.3 資源化利用水平仍需提升
種養(yǎng)結(jié)合比例有待提高，種養(yǎng)主體分離，種養(yǎng)不匹配的問(wèn)題尚有存在。畜禽糞污處理和利用規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平還不高，養(yǎng)殖戶(hù)設(shè)施裝備仍然不足，糞肥還田機(jī)械嚴(yán)重缺乏，利用方式較為粗放，種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)支撐有待加強(qiáng)。
3.4.4 監(jiān)管體系仍需完善
沙縣區(qū)系統(tǒng)性治理不足，畜禽糞污處置和資源化利用全鏈條管理體系不完善，主要采用環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度進(jìn)行事前監(jiān)管，運(yùn)行過(guò)程中缺乏有效的常規(guī)監(jiān)管措施，特別是糞污無(wú)害化處置不徹底、糞肥過(guò)量使用、臭氣隨意排放等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)難以控制。糞污處置和糞肥還田監(jiān)測(cè)、追溯體系不完善，監(jiān)測(cè)制度不健全，信息化監(jiān)管和服務(wù)手段缺乏，存在難以管控糞污達(dá)標(biāo)排放和充分利用的情況。
4 規(guī)劃目標(biāo)
4.1 規(guī)劃目標(biāo)
堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，合理規(guī)劃和發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，大力倡導(dǎo)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，到 2025 年，初步建成以生態(tài)消納為主、工業(yè)治理為輔的畜禽養(yǎng)殖污染防治體系，畜禽養(yǎng)殖污染得到有效控制和削減，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖糞污減量化、無(wú)害化、資源化。
表 4.5-1 沙縣區(qū)“十四五”畜禽養(yǎng)殖污染防治主要指標(biāo)
4.2 畜禽養(yǎng)殖環(huán)境承載力分析
4.2.1 畜禽糞污土地承載力分析
4.2.1.1 測(cè)算方法
根據(jù)《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》（農(nóng)辦牧〔 2018 〕 1號(hào)）要求，進(jìn)行區(qū)域畜禽糞污土地承載力測(cè)算。測(cè)算公式如下：
區(qū)域畜禽糞污土地承載力 = 區(qū)域植物糞肥養(yǎng)分需求量 / 單位豬當(dāng)量糞肥養(yǎng)分供給量（以豬當(dāng)量計(jì)）。
4.2.1.2 區(qū)域植物糞肥養(yǎng)分需求量
（ 1 ）測(cè)算方法
根據(jù)不同土壤肥力下，區(qū)域內(nèi)植物氮（磷）總養(yǎng)分需求量中需要施肥的比例、糞肥占施肥比例和糞肥當(dāng)季利用效率測(cè)算，計(jì)算方法如下：
（ 2 ）區(qū)域植物養(yǎng)分需求量
根據(jù)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)植物（包括作物、人工牧草、人工林地等）的氮（磷）養(yǎng)分需求量測(cè)算，計(jì)算方法如下：
區(qū)域植物養(yǎng)分需求量=Σ(每種植物總產(chǎn)量（總面積）×單位產(chǎn)量
（單位面積）養(yǎng)分需求量）
不同植物形成 100kg 產(chǎn)量需要吸收氮（磷）量推薦值詳見(jiàn)表
4.2-1 ，沙縣 2020 年主要的大田作物、蔬菜、果樹(shù)、經(jīng)濟(jì)作物、人工草地、人工林地的總產(chǎn)量詳見(jiàn)表 4.2-2 。根據(jù)以上公式可計(jì)算出全縣植物養(yǎng)分需求量，詳見(jiàn)表 4.2-3~ 表 4.2-4 。
表 4.2-1 不同植物形成 100kg 產(chǎn)量需要吸收氮磷量推薦值
表 4.2-2 2020 年不同植物的總產(chǎn)量一覽表
表 4.2-3 植物養(yǎng)分氮需求量 單位：噸
表 4.2-4 植物養(yǎng)分磷需求量 單位：噸
（ 3 ）施肥供給養(yǎng)分占比
氮（磷）施肥供給養(yǎng)分占比根據(jù)土壤氮（磷）養(yǎng)分確定，土壤不同氮磷養(yǎng)分水平下的施肥占比推薦值見(jiàn)表 4.3-5 。
表 4.2-5 土壤不同氮磷養(yǎng)分水平下施肥供給養(yǎng)分占比推薦值
根據(jù)《三明市沙縣區(qū)“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，沙縣區(qū)土壤氮磷養(yǎng)分分級(jí)為 Ⅱ 級(jí)，施肥供給占比 45% 。
（ 4 ）糞肥占施肥比例及糞肥單季利用率
根據(jù)沙縣區(qū)實(shí)際情況，參考《三明市沙縣區(qū)“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，沙縣區(qū)糞肥占施肥比例約 50% ，糞污氮素和磷素當(dāng)季利用率參考《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》分別取 25% 、 30% 。
（ 5 ）植物糞肥養(yǎng)分需求量計(jì)算結(jié)果
植物糞肥養(yǎng)分需求量計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表 4.2-6 。
表 4.2-6 沙縣區(qū)植物糞肥養(yǎng)分需求量計(jì)算結(jié)果一覽表
4.2.1.3 單位豬當(dāng)量糞肥養(yǎng)分供給量（以豬當(dāng)量計(jì)）
綜合考慮畜禽糞污養(yǎng)分在收集、處理和貯存過(guò)程中的損失，單位豬當(dāng)量氮養(yǎng)分供給量為 7.0kg ，磷養(yǎng)分供給量為 1.2kg 。
4.2.1.4 畜禽糞污土地承載力分析
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在使用全部大田作物、經(jīng)濟(jì)作物、果樹(shù)等農(nóng)用地作為畜禽糞污消納地的情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地糞污理論承載能力見(jiàn)表 4.2-7 。土地糞污理論承載能力與“十四五”規(guī)劃規(guī)模對(duì)比情況見(jiàn)表 4.2-8 。
表 4.2-7 沙縣區(qū)畜禽糞污土地承載力表
表 4.2-8 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃存欄量與畜禽糞污土地理論承載力比對(duì)表
根據(jù)上表計(jì)算結(jié)果可知，全縣畜禽養(yǎng)殖糞污理論承載力為 55.69萬(wàn)頭豬當(dāng)量，區(qū)域范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖糞污理論承載力能滿(mǎn)足 2020 年現(xiàn)狀和 2025 年規(guī)劃的存欄量需求。根據(jù)測(cè)算結(jié)果，鳳崗街道現(xiàn)狀養(yǎng)殖量、高橋鎮(zhèn)規(guī)劃豬當(dāng)量均超出理論承載力，土地承載壓力較大，糞肥需要外運(yùn)消納。
4.3 目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)性分析
“十四五”期間，沙縣區(qū)繼續(xù)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，改造、整合、提升中小型養(yǎng)殖場(chǎng)，建設(shè)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，畜牧業(yè)設(shè)施化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、智能化水平全面提升。到 2025 年，全區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到 98% 以上；全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到 100% 。
“十四五”期間，沙縣區(qū)持續(xù)推動(dòng)畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，建設(shè) 2 個(gè)以上“種養(yǎng)結(jié)合”示范區(qū)，畜禽糞污資源化綜合利用率顯著提升，到 2025 年，畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá) 97% 。
“十四五”期間，沙縣區(qū)通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，落實(shí)糞肥資源化利用臺(tái)賬制度，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，必要時(shí)進(jìn)行臺(tái)賬記錄培訓(xùn)等工作，規(guī)范臺(tái)賬記錄，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)資源化利用臺(tái)賬建設(shè)率達(dá)到 90% 。
“十四五”期間，沙縣區(qū)擬通過(guò)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)日常行政管理與畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法等，督促采用達(dá)標(biāo)排放的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自行監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到 100% 。5 主要任務(wù)
5.1 加強(qiáng)源頭管控，推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
5.1.1 嚴(yán)格規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)準(zhǔn)入
規(guī)范項(xiàng)目審批管理，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、“三線一單”管控要求、禁養(yǎng)區(qū)劃定方案、土地承載能力和水環(huán)境容量，合理布局畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目。限制水質(zhì)未達(dá)標(biāo)流域養(yǎng)殖發(fā)展，對(duì)不符合選址要求的項(xiàng)目，不予審批。對(duì)新改擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目依法依規(guī)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)施排污許可管理，做好環(huán)評(píng)與排污許可、主要污染物排放總量管理的銜接。對(duì)水質(zhì)時(shí)有超標(biāo)的流域要限制發(fā)展，東溪、豆士溪流域范圍內(nèi)不再新增生豬規(guī)模養(yǎng)殖。
5.1.2 加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
堅(jiān)持以地定畜、以種定養(yǎng)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。因地制宜發(fā)展多種形式的畜禽生態(tài)養(yǎng)殖，推廣農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)的發(fā)展模式，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污就近就地綜合利用。新建或擴(kuò)建規(guī)模化養(yǎng)鴨場(chǎng)須采用旱淋養(yǎng)殖技術(shù)、籠養(yǎng)、網(wǎng)床飼養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖模式進(jìn)行養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)廢水零排放。著力提升養(yǎng)殖設(shè)施裝備水平，引導(dǎo)建設(shè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)代設(shè)施智能化升級(jí)改造；支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)建設(shè)畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用設(shè)施，鼓勵(lì)采取糞肥還田、制取沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等方式進(jìn)行資源化利用。
5.1.3 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管控
嚴(yán)格執(zhí)行《沙縣人民政府關(guān)于印發(fā)沙縣調(diào)整畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》（沙政〔 2019 〕 127 號(hào)）的布局規(guī)劃，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，減輕高密度發(fā)展造成的養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)一律關(guān)?；蜣D(zhuǎn)遷；強(qiáng)化禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已關(guān)閉搬遷的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)的巡查和監(jiān)管，嚴(yán)防“反彈”和“復(fù)養(yǎng)”現(xiàn)象；非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量和土地承載能力，統(tǒng)籌安排種養(yǎng)發(fā)展空間，鳳崗街道、高橋鎮(zhèn)等土地承載壓力較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)能向糞肥消納量大的區(qū)域調(diào)整轉(zhuǎn)移，逐步引導(dǎo)優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖空間業(yè)布局。
5.2 堅(jiān)持精準(zhǔn)治污，抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理
5.2.1 持續(xù)深化畜禽養(yǎng)殖污染治理
改擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配備必要糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)干法清糞工藝改造，完善雨污分流、暗溝布設(shè)的污水收集輸送系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨污、干濕分離。到 2025 年，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在 100% 。
規(guī)范畜禽養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)殖，必須按照要求配備沉淀池、三級(jí)化糞池等設(shè)施，嚴(yán)禁向自然水體或其他區(qū)域直接排放畜禽糞便、沼液、沼渣。嚴(yán)格管控糞污排放和綜合利用，杜絕未經(jīng)處置的糞污借糞肥名義漫灌入田現(xiàn)象。持續(xù)推進(jìn)獸用抗菌藥減量化行動(dòng)，減少糞污中藥物殘留。
引入第三方運(yùn)維機(jī)制，積極推動(dòng)設(shè)施的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，探索開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為收集、運(yùn)輸、集中處置模式。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，削減分散式畜禽養(yǎng)殖量，整改河道養(yǎng)殖，檢查治污設(shè)施運(yùn)行情況，指導(dǎo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化糞污存儲(chǔ)設(shè)備。
5.2.2 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖臭氣防控。
合理優(yōu)化圈舍布置，提高場(chǎng)內(nèi)空氣流動(dòng)性，及時(shí)清理糞便及墊料。大力推廣益生菌飼料及益生菌糞肥處理技術(shù)，減少養(yǎng)殖惡臭。推廣糞污資源化利用模式，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)與種植戶(hù)結(jié)合，促進(jìn)糞肥就地就近還田利用。開(kāi)展除臭治理，鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)主在堆肥場(chǎng)、污水暫存池、沉淀池等區(qū)域噴灑化學(xué)除臭劑、生物除臭劑、污水處理菌劑等。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)與還田利用的農(nóng)田之間污水輸送網(wǎng)絡(luò)管理，嚴(yán)格控制污水輸送沿途的棄、撒和跑、冒、滴、漏。
5.3 深化種養(yǎng)結(jié)合，提升畜禽糞污資源化利用
5.3.1 探索種養(yǎng)結(jié)合綠色發(fā)展機(jī)制
探索建立畜禽糞污收儲(chǔ)運(yùn)用體系規(guī)范運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。 采取政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)社會(huì)化主體開(kāi)展糞肥收儲(chǔ)運(yùn)用服務(wù)，統(tǒng)籌建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集轉(zhuǎn)化利用網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)形成養(yǎng)殖、種植、社會(huì)化服務(wù)主體多方共贏的市場(chǎng)化機(jī)制。
探索建立糞肥利用補(bǔ)貼機(jī)制和種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證制度。 完善畜禽糞污資源化利用支持政策，大力培育種養(yǎng)循環(huán)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)主體，積極探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與畜禽糞污還田銜接機(jī)制，研究完善綠色有機(jī)認(rèn)證體系，增加種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證內(nèi)容，努力構(gòu)建畜禽糞污資源化利用長(zhǎng)效機(jī)制。
5.3.2 全力推行種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式
持續(xù)推動(dòng)糞污還田設(shè)施配套。 全力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞提高畜禽糞污還田利用能力，建設(shè)廢水還田管網(wǎng)等設(shè)施、配備糞肥施用機(jī)具等設(shè)備，打通糞肥還田“最后一公里”。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)糞污消納土地配套情況，優(yōu)化畜禽糞污資源化利用模式，對(duì)配套農(nóng)用地面積不足的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，指導(dǎo)通過(guò)減少畜禽存欄量、新建糞污處理設(shè)施裝備、增加配套農(nóng)用地面積、污水深度處理后達(dá)標(biāo)排放、增加有機(jī)肥外售量等措施，確保做到種養(yǎng)匹配；對(duì)配套土地面積充足的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，指導(dǎo)優(yōu)化糞污處理方式，逐步降低處理成本。
多途徑推進(jìn)糞污還田利用。 指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)就近就地規(guī)模流轉(zhuǎn)土地或與規(guī)模種植基地簽訂消納協(xié)議、委托第三方處理利用等多種渠道實(shí)現(xiàn)糞污還田利用。明確消納用地配套標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》要求的最小面積。探索“有機(jī)肥企業(yè)＋種植基地”、“沼氣工程＋沼液管道還田”、“規(guī)模養(yǎng)殖基地＋種植基地”、“養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)＋種植戶(hù)”“養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)＋轉(zhuǎn)運(yùn)組織＋種植戶(hù)”等多種還田利用模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、種植生產(chǎn)主體有效對(duì)接。
持續(xù)推廣有機(jī)肥替代化肥工作。 推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)地及周邊建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物堆漚和沼渣沼液無(wú)害化處理、輸送及施用等設(shè)施，配套特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械施肥、水肥一體化等設(shè)施，提升有機(jī)肥施用技術(shù)與配套設(shè)施水平。鼓勵(lì)種植業(yè)主增施有機(jī)肥，提高糞肥替代化肥比例。
提升糞污還田利用技術(shù)水平。 發(fā)揮科研院校和農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快畜禽糞污資源化利用新技術(shù)、新工藝、新裝備研發(fā)和集成推廣，著力破除糞污資源化利用過(guò)程中的技術(shù)和成本障礙。建立健全畜禽糞污還田技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)畜禽糞肥還田方式、時(shí)間、用量等方面的指導(dǎo)。指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)根據(jù)實(shí)際養(yǎng)殖工藝采取全量收集、固液分離等畜禽糞污收集處理方式，因地制宜選擇合理運(yùn)輸和施用方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的種植主體，通過(guò)機(jī)械深施、注射施肥等方式進(jìn)行糞肥還田，提高養(yǎng)分利用。開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，總結(jié)提煉一批低成本、可復(fù)制、能推廣、綠色高效的畜禽糞污資源化利用新典型、新模式。
5.3.3 加強(qiáng)糞肥資源化利用全鏈條監(jiān)督指導(dǎo)
根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模、資源化利用類(lèi)型及對(duì)接消納地類(lèi)型，分類(lèi)制定全鏈條監(jiān)督指導(dǎo)辦法，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)定期開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督指導(dǎo)，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）根據(jù)監(jiān)督指導(dǎo)意見(jiàn)限期整改。
強(qiáng)化糞肥資源化利用過(guò)程管理。對(duì)于周邊有充足消納地的養(yǎng)殖場(chǎng)，可通過(guò)管道形式將處理后沼液輸送至消納地；對(duì)于周邊沒(méi)有足夠消納地的養(yǎng)殖場(chǎng)，可根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)車(chē)載或管道形式將沼液輸送至消納地。嚴(yán)格控制沼液輸送沿途的棄、撒和跑冒滴漏。沼液施用時(shí)一般采用普通噴灌、滴灌等方式，推薦采用注入式灌溉，或軟管澆施技術(shù)；嚴(yán)禁采用長(zhǎng)期浸泡漫灌模式進(jìn)行資源化利用，防止尚未完全被土地消納的氮、磷等污染物在雨水沖刷下進(jìn)入河流，從而造成高錳酸鹽指數(shù)、總磷等污染物超標(biāo)，避免糞污二次污染。
5.4 建立健全臺(tái)賬管理制度
建立糞污資源化利用臺(tái)賬管理。 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)制定年度畜禽糞污資源化利用計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況，確保畜禽糞污去向可追溯。配套土地面積不足無(wú)法就地就近還田的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)委托第三方代為實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用，并及時(shí)準(zhǔn)確記錄有關(guān)信息。逐步推行畜禽養(yǎng)殖戶(hù)糞污資源和利用臺(tái)賬管理。
5.5 強(qiáng)化 畜禽養(yǎng)殖業(yè) 環(huán)境監(jiān)管
完善畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管機(jī)制。 加強(qiáng)糞污資源化利用工作監(jiān)管，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，對(duì)糞污資源化利用工作實(shí)行年度考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)落實(shí)相應(yīng)污染治理措施，實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排污許可制度，落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)履行污染防治主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)定期開(kāi)展糞污資源化利用過(guò)程聯(lián)合監(jiān)督指導(dǎo)，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）根據(jù)監(jiān)督指導(dǎo)意見(jiàn)限期整改。
加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)測(cè)。 對(duì)納入排污許可管理的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展定期水質(zhì)監(jiān)測(cè)，按照相關(guān)辦法組織開(kāi)展糞肥消納地集中區(qū)域土壤、受納水體及地下水質(zhì)量監(jiān)測(cè)，定期開(kāi)展糞肥還田利用生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)估，防范還田風(fēng)險(xiǎn)。
依托“生態(tài)云”提升智慧監(jiān)管水平。 開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)智慧監(jiān)管試點(diǎn)工作，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)養(yǎng)殖場(chǎng)直連直報(bào)系統(tǒng)、糞肥資源化利用全鏈條電子臺(tái)賬等，結(jié)合生態(tài)云“一張圖”，強(qiáng)化問(wèn)題分析與聚焦，為實(shí)施綜合治理措施提供精準(zhǔn)依據(jù)。
6 重點(diǎn)工程
6.1 標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)工程
沙縣區(qū)應(yīng)全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)建設(shè)畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用設(shè)施，鼓勵(lì)采取糞肥還田、制取沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等方式進(jìn)行資源化利用。
6.2 畜禽污染綜合整治工程
畜禽糞污綜合整治。 對(duì)全區(qū)環(huán)保手續(xù)不健全、臺(tái)賬記錄不規(guī)范、現(xiàn)存環(huán)境隱患的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展限期治理行動(dòng)；定期在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的抽檢和“回頭看”。
分散式養(yǎng)殖綜合整治。 削減分散式畜禽養(yǎng)殖量，整改河道養(yǎng)殖，規(guī)范現(xiàn)有治污設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化糞污存儲(chǔ)設(shè)備。
6.3 畜禽糞污資源化利用工程
建設(shè)“種養(yǎng)結(jié)合”示范區(qū)。 與畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目和果菜茶有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目銜接，沙縣區(qū)建設(shè)兩個(gè)種養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。
建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)基地。 沙縣區(qū)新（改擴(kuò)）建有機(jī)肥生產(chǎn)基地。6.4 環(huán)境監(jiān)管工程
提升畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。 “十四五”期間定期抽檢各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)；沙縣區(qū)定期選取糞污消納地集中區(qū)域開(kāi)展監(jiān)測(cè)。
信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。 對(duì)接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)養(yǎng)殖場(chǎng)直連直報(bào)系統(tǒng)、糞肥資源化利用全鏈條電子臺(tái)賬等建設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管系統(tǒng)。沙縣區(qū)優(yōu)先開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)智慧監(jiān)管試點(diǎn)。
表 6-1 沙縣區(qū)“十四五”畜禽養(yǎng)殖污染防治重點(diǎn)工程6.5 工程投資估算與資金籌措
（ 1 ）工程投資估算
沙縣區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃投資估算包括標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)工程投資估算、畜禽污染綜合整治工程投資估算、畜禽糞污資源化利用工程投資估算和環(huán)境監(jiān)管工程投資估算。工程總投資 24200 萬(wàn)元，詳見(jiàn)表 6-1 。
（ 2 ）資金籌措
畜禽畜禽養(yǎng)殖污染防治工程所需資金采取建設(shè)單位自籌以及政府和社會(huì)資本合作模式：
① 包裝整合污染治理項(xiàng)目，特別是大型養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理和綜合利用項(xiàng)目，依托企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，努力爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金支持；
② 制定和實(shí)施有利于畜禽養(yǎng)殖資源化利用的財(cái)稅政策，同時(shí)強(qiáng)化財(cái)政資金對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)市場(chǎng)向畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用方向發(fā)展；通過(guò) PPP 、 EOD 等方式降低運(yùn)營(yíng)成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入到養(yǎng)殖污染防治和資源化的積極性；
③ 制定畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展相關(guān)扶持、鼓勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)污染治理和資源化利用的積極性。
7 效益分析
7.1 環(huán)境效益
通過(guò)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工程和畜禽糞污資源化利用工程，將實(shí)現(xiàn)沙縣區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染物總量減排，加快畜禽污染治理設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，提升畜禽糞污資源化利用水平，有效緩解農(nóng)業(yè)面源污染，進(jìn)一步降低畜禽養(yǎng)殖污染對(duì)水生態(tài)環(huán)境、土壤生態(tài)環(huán)境的影響，對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善具有促進(jìn)作用。通過(guò)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，完善監(jiān)測(cè)體系，可以有效提升生態(tài)環(huán)境治理能力。
7.2 經(jīng)濟(jì)效益
通過(guò)落實(shí)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、加快畜牧業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局等措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、規(guī)模化、集約化轉(zhuǎn)型，提升規(guī)模化養(yǎng)殖率和養(yǎng)殖的效率，降低人力成本，增加養(yǎng)殖產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。培育壯大一批糞肥收運(yùn)和田間施用等社會(huì)化服務(wù)主體，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。
7.3 社會(huì)效益
通過(guò)畜禽養(yǎng)殖污染源頭控制措施，加快畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；畜禽糞污資源化利用，可以有效增加有機(jī)肥供給，提升糧食產(chǎn)量，保障區(qū)域糧食安全，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，拓寬農(nóng)民創(chuàng)收渠道，增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民生活水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興；開(kāi)展畜禽污染整治，改善地表水環(huán)境質(zhì)量，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量顯著提高，提升居民日常生活幸福感，促進(jìn)生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)。
8 保障措施
8.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工
各級(jí)政府充分認(rèn)識(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治的重要性、緊迫性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)污染防治工作協(xié)調(diào)，建立健全部門(mén)溝通協(xié)作機(jī)制，按照部門(mén)職責(zé)分工，分解落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享，形成部門(mén)合力。強(qiáng)化屬地責(zé)任，將畜禽養(yǎng)殖污染防治、畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用等工作納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)防治工作責(zé)任。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治設(shè)施配套不到位、糞污未經(jīng)無(wú)害化處理直接還田或向環(huán)境排放的進(jìn)行依法查處；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)、生產(chǎn)與管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，提供畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，督促指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)制定畜禽糞肥還田利用計(jì)劃，推動(dòng)建立畜禽糞污處理和糞肥利用臺(tái)賬；其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好本轄區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，負(fù)責(zé)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶(hù)的管理工作。8.2 落實(shí)扶持政策，加大資金投入
認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目和畜禽養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目的扶持政策，畜禽養(yǎng)殖及污染治理防治設(shè)施運(yùn)行執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價(jià)格，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)肥的享受?chē)?guó)家相關(guān)稅收和化肥運(yùn)力安排等支持政策，購(gòu)買(mǎi)使用有機(jī)肥產(chǎn)品的享受不低于國(guó)家關(guān)于化肥的使用補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，制取沼氣享受新能源優(yōu)惠政策。
探索建立多元化畜禽養(yǎng)殖污染治理資金投入機(jī)制，通過(guò)政策引導(dǎo)和優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行畜牧業(yè)綠色化改造，吸引社會(huì)多元主體投資畜禽污糞資源化利用項(xiàng)目和畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施建設(shè)。
8.3 加大宣傳教育，強(qiáng)化監(jiān)督管理
積極開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的宣傳教育，營(yíng)造良好的輿論氛圍。通過(guò)電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、微信、新媒體等宣傳途徑，切實(shí)提高畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶(hù)和廣大群眾的環(huán)保意識(shí)。環(huán)保部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)定期組織開(kāi)展技術(shù)交流與人員培訓(xùn)，逐步提高從業(yè)人員污染治理技術(shù)水平和農(nóng)民污染防治意識(shí)。
進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管工作。加大畜禽養(yǎng)殖污染執(zhí)法力度，完善多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種監(jiān)管方式。充分發(fā)揮新聞媒體和環(huán)保舉報(bào)熱線的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)公眾對(duì)畜禽養(yǎng)殖違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，努力營(yíng)造政府引導(dǎo)，業(yè)主自律、群眾參與、媒體監(jiān)督的良好氛圍。
