泰寧縣人民政府辦公室文件
泰政辦規(guī)〔 2023 〕 8 號
泰寧縣人民政府辦公室關(guān)于下達(dá) 2023 年
省市縣儲備訂單糧食收購計(jì)劃的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣各有關(guān)單位：
根據(jù)三明市糧食和物質(zhì)儲備局《關(guān)于下達(dá) 2023 年省市儲備訂單糧食計(jì)劃的通知》（明糧糧〔 2023 〕 17 號）文件精神以及 2023年縣級儲備糧輪換計(jì)劃，現(xiàn)將 2023 年度省市縣三級儲備訂單糧食收購計(jì)劃有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確工作職責(zé)
縣糧食和物資儲備局： 負(fù)責(zé)會同縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行沙縣區(qū)支行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）分解各級儲備訂單糧食收購計(jì)劃（依據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）摸底情況、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)數(shù)據(jù)），提交縣政府下達(dá)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府執(zhí)行，研究提出直接補(bǔ)貼分配方案，負(fù)責(zé)績效管理具體工作，指導(dǎo)做好直接補(bǔ)貼使用和監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。
縣財(cái)政局： 負(fù)責(zé)牽頭編制直接補(bǔ)貼預(yù)算，審核直接補(bǔ)貼分配方案，會同縣糧食和物資儲備局下達(dá)預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，組織開展績效管理工作，指導(dǎo)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理等相關(guān)工作。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行沙縣區(qū)支行： 負(fù)責(zé)編制儲備訂單糧食收購資金信貸計(jì)劃，指導(dǎo)做好訂單收購資金使用和監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府： 負(fù)責(zé)將儲備訂單糧食收購計(jì)劃落實(shí)到各村、組等種糧主體，按照屬地原則負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查計(jì)劃的真實(shí)性、合理性、合法性。
國有糧食購銷企業(yè)： 負(fù)責(zé)配合政府有關(guān)部門做好儲備訂單糧食收購計(jì)劃的具體落實(shí)。配合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會做好儲備訂單糧食收購合同簽訂工作，發(fā)放好“售糧卡”，嚴(yán)格執(zhí)行儲備訂單糧食收購合同，籌措好儲備訂單糧食收購資金。按儲備訂單糧食收購進(jìn)度辦理售糧款和補(bǔ)貼資金結(jié)算，堅(jiān)決杜絕、擠占、挪用、截留、“打白條”現(xiàn)象的發(fā)生。
二、做好訂單分解
（一） 我縣 2023 年省市縣儲備糧訂單計(jì)劃共 13443 噸，其中省級儲備糧訂單計(jì)劃 10600 噸，市級儲備糧訂單計(jì)劃 692 噸，縣級儲備糧輪換訂單計(jì)劃 2151 噸?，F(xiàn)將訂單糧食數(shù)量分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（見附件 1 ）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，按照儲備訂單糧食收購計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際種糧面積、糧食產(chǎn)量及每年完成訂單數(shù)量情況，統(tǒng)籌兼顧，逐級分解到村，并由村分解落實(shí)到戶，登記造冊，張榜公示，公示期不少于一周。儲備糧訂單數(shù)量可向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜，不得將儲備訂單計(jì)劃下達(dá)到非實(shí)際種糧主體和經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的糧食安全生產(chǎn)禁止區(qū)。
（二） 縣糧食購銷公司根據(jù)村委會公示的確認(rèn)書和上報(bào)的農(nóng)戶訂單糧食花名冊與農(nóng)戶簽訂《訂單糧食收購合同書》，并制作發(fā)放《訂單糧食售糧卡》。其中，農(nóng)戶訂單糧食花名冊、訂單收購合同書一式三份，由縣糧食購銷公司、村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所各執(zhí)一份；《訂單糧食收購合同書》《訂單糧食售糧卡》由縣糧食購銷公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制，合同書及售糧卡中應(yīng)載明戶主姓名、訂單計(jì)劃數(shù)量、收購品種、收購截止時(shí)間等，合同書還應(yīng)注明收購政策、售糧地點(diǎn)、委托銷售承諾書等內(nèi)容。
三、嚴(yán)格訂單收購
（一）訂單糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 2023 年省、市、縣訂單糧食在不低于省公布最低收購價(jià)的基礎(chǔ)上，給予每 50 公斤 12 元的直接補(bǔ)貼。
（二）訂單直補(bǔ)資金發(fā)放。 各級儲備訂單糧食收購入庫后，國有糧食購銷企業(yè)依據(jù)種糧主體“售糧卡”、訂單收購碼單（直接補(bǔ)貼清單），經(jīng)審核無誤后，直補(bǔ)匯總數(shù)據(jù)上報(bào)縣財(cái)政局，由縣財(cái)政局撥補(bǔ)到糧食購銷公司的糧食訂單直補(bǔ)款專戶內(nèi)（?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行）。糧食購銷公司統(tǒng)一通過“一折通”或“一卡通”兌現(xiàn)儲備訂單糧食直接補(bǔ)貼。
（三）訂單收購價(jià)格確定。 根據(jù)我縣糧食收購市場價(jià)格行情走勢，在不低于省公布最低收購價(jià)基礎(chǔ)上，與省、市糧食收購委托單位共同確定我縣儲備訂單糧食收購價(jià)格，并由糧食購銷公司公開掛牌收購。在收購期限（夏糧截止 2023 年 9 月 20 日、秋糧截止 2023 年 11 月 20 日）內(nèi)，當(dāng)市場糧食收購價(jià)低于或等于我省確定的秈稻谷最低收購價(jià)時(shí)，及時(shí)向省、市、縣申請啟動最低收購執(zhí)行預(yù)案，省市縣三級儲備訂單糧食按最低收購價(jià)收購。
（四）訂單糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 儲備訂單糧食必須是當(dāng)年本地產(chǎn)早中晚秈稻，以省內(nèi) 2023 年生產(chǎn)的國標(biāo)（ GB1350-2009 ）三等秈稻谷為標(biāo)準(zhǔn)品。認(rèn)真執(zhí)行訂單糧食收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把收購入庫和驗(yàn)收關(guān)，確保收購入庫的糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲糧安全。
四、落實(shí)資金保障
收購儲備訂單糧食所需的資金，由糧食購銷公司與農(nóng)發(fā)行溝通并提前申請，農(nóng)發(fā)行按照“以銷定貸，以效定貸”的信貸政策，依據(jù)收購計(jì)劃的數(shù)量、價(jià)格和收購進(jìn)度給予保證。
五、相關(guān)工作要求
（一）下達(dá)儲備訂單糧食收購計(jì)劃
1. 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)儲備訂單糧食收購計(jì)劃，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)種糧實(shí)際情況，將計(jì)劃分解到村、組、戶，根據(jù)種糧主體的種糧面積、種糧產(chǎn)量、商品量等情況，于當(dāng)年 7 月 20 日前將早中晚秈稻儲備訂單糧食收購計(jì)劃分解落實(shí)到種糧主體手中。村委會負(fù)責(zé)落實(shí)的農(nóng)戶儲備訂單糧食收購計(jì)劃，由村委會統(tǒng)一填制訂單“花名冊”，張榜公示一周無異議后，由村委會造冊（一式三份），送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核加蓋公章，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國有糧食購銷企業(yè)、村委會分別留存一份備查。
2. 新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體（指種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等）的儲備訂單糧食收購計(jì)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府直接安排，新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體根據(jù)新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體與農(nóng)戶簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同、村委會出具的實(shí)際糧食種植面積證明（農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)還應(yīng)出具營業(yè)執(zhí)照并提供復(fù)印件）等材料進(jìn)行審核，審核無誤并公示一周無異議后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府登記造冊蓋章（一式兩份）并經(jīng)新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體代表簽字或蓋章認(rèn)可，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自留一份，送國有糧食購銷企業(yè)一份。
以上所稱農(nóng)民合作社僅指正式注冊并運(yùn)營規(guī)范，必須是在工商登記在冊，以資金或土地折款入股的形式加入合作社，由合作社對種糧農(nóng)戶耕地實(shí)行集中統(tǒng)一種植糧食并統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售的經(jīng)濟(jì)組織。對一些地方雖然成立農(nóng)民合作社，但耕地仍按原來方式進(jìn)行分散種植自主經(jīng)營的，則按照一般種糧農(nóng)戶的安排辦法由村委會負(fù)責(zé)安排。
3. 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要督促各村委會在分解落實(shí)儲備訂單糧食收購計(jì)劃時(shí)要加強(qiáng)與種糧主體溝通聯(lián)系，特別是在安排新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體的儲備訂單糧食收購計(jì)劃時(shí)，不得出現(xiàn)重復(fù)分配的現(xiàn)象。
（二）有序組織儲備訂單糧食收購
1. 國有糧食購銷企業(yè)作為儲備訂單糧食收購的主體，負(fù)責(zé)對轄區(qū)的儲備訂單糧食進(jìn)行收購。為方便種糧主體售糧，在縣轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立收購站點(diǎn) 8 個(gè)，分別是朱口、龍湖（龍湖同為早稻收購點(diǎn)）、上青（負(fù)責(zé)上青鄉(xiāng)和新橋鄉(xiāng)農(nóng)戶訂單收購）、大田（預(yù)約收購）、下渠、梅口（負(fù)責(zé)梅口鄉(xiāng)和大龍鄉(xiāng)農(nóng)戶訂單收購）、開善糧站和城關(guān)糧食儲備庫（負(fù)責(zé)杉城鎮(zhèn)、全縣糧食經(jīng)紀(jì)人、烘干企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社等售糧主體訂單收購）。各站點(diǎn)收購時(shí)間安排見附件 2 。
2. 在儲備訂單糧食收購合同期限內(nèi)，無“售糧卡”的，不得作為儲備訂單糧食收購。
3. 受托交售儲備訂單糧食的售糧主體，須提供種糧主體在其本人的“售糧卡”上注明“自愿委托銷售糧食的品種和數(shù)量”，并簽字或蓋章確認(rèn)有效。
4. 在儲備訂單糧食收購過程中，堅(jiān)持做到公開、公平、公正。
（三）穩(wěn)妥進(jìn)行儲備訂單糧食計(jì)劃再次分配
1. 在糧食訂單收購合同履約期限到期后，逾期未完成的儲備訂單糧食合同自行終止。
2 為鼓勵(lì)種糧主體售糧，種糧主體在合同期內(nèi)完成儲備訂單糧食計(jì)劃后，余糧經(jīng)種糧主體同意后，可先寄存在國有糧食購銷企業(yè)倉庫內(nèi)，并簽訂寄存協(xié)議，在儲備訂單糧食收購合同時(shí)間到期后，若全縣儲備訂單糧食收購計(jì)劃未完成，按種糧主體寄存日期先后順序，其寄存的余糧轉(zhuǎn)作儲備訂單糧食收購，直至全縣儲備訂單完成，剩余寄存糧食按掛牌價(jià)收購。
3. 若執(zhí)行完第 2 點(diǎn)還未完成儲備訂單糧食收購計(jì)劃，由國有糧食收購企業(yè)向全縣的種糧主體敞開收購或縣政府進(jìn)行二次分配（若早秈稻儲備訂單糧食收購計(jì)劃未完成，剩余部分統(tǒng)籌安排為中晚秈稻），直至年度儲備訂單糧食收購計(jì)劃完成，做到“誰賣糧，誰受益”。
4. 若執(zhí)行完第 3 點(diǎn)，還未完成儲備訂單糧食收購計(jì)劃，縣級儲備訂單缺口部分，由縣糧食購銷公司在輪換期內(nèi)按照要求通過國家糧食福建交易中心公開招標(biāo)采購。
附件： 1. 泰寧縣 2023 年省市縣儲備訂單糧食收購計(jì)劃分配表
2. 泰寧縣 2023 年訂單糧食收購站點(diǎn)時(shí)間安排表泰寧縣人民政府辦公室
2023 年 6 月 27 日（此件主動公開）
附件 1
泰寧縣 2023 年省市縣儲備訂單糧食收購計(jì)劃分配表
單位：噸
訂單總量
單 位
早稻 中晚稻
杉城鎮(zhèn) 城關(guān)糧食儲備庫 0 2300
朱口糧站 350 3650朱口鎮(zhèn)
龍湖糧站 0 2250
上青鄉(xiāng) 0 1100
新橋鄉(xiāng) 0 200
大田鄉(xiāng) 0 400
下渠鎮(zhèn) 0 1400
開善鄉(xiāng) 0 800
梅口鄉(xiāng) 0 593
大龍鄉(xiāng) 0 400
合 計(jì) 350 13093備注： 1. 訂單品種為 2023 年度早、中晚秈稻。
2. 訂單糧食分別為省級訂單 10600 噸，市級訂單 692 噸，
縣級 訂單 2151 噸，共計(jì) 13443 噸。附件 2
泰寧縣 2023 年訂單糧食收購站點(diǎn)時(shí)間安排表
序號 糧站（庫） 崗位 早稻收購時(shí)間 晚稻收購時(shí)間
儲備庫 A 開始時(shí)間至結(jié)束 1
大田庫 B 每月 16 - 30 日（或 31 日）
朱 口 A 每月 1 - 15 日
每月 16 - 30 日（或 31 日）
龍 湖 B 開始時(shí)間至結(jié) 束
下 渠 A 每月 1 - 15 日
開 善 B 每月 16 - 30 日（或 31 日）
梅 口 A 每月 1 - 15 日
上 青 B 每月 16 - 30 日（或 31 日）備注： 1. 早稻收購點(diǎn)為龍湖糧站；中晚稻收購時(shí)除城關(guān)糧食儲
備庫外，同一序號內(nèi)的兩庫站實(shí)行 AB 崗，庫站交替 15
日收購訂單糧至完成 2023 年訂單糧食任務(wù)為止。
