廈 門(mén) 市 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 局廈 門(mén) 市 財(cái) 政 局 文件
廈農(nóng)規(guī)〔2023〕2 號(hào)
廈門(mén)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 廈門(mén)市財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目
管理實(shí)施辦法的通知
各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將新修訂的《廈門(mén)市農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廈門(mén)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 廈門(mén)市財(cái)政局
2023 年5 月31 日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
廈門(mén)市農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《農(nóng)田水利條例》《政府投資條例》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》《福建省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》《福建省農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》《福建省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本實(shí)施辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)田建設(shè)，是指各級(jí)人民政府為支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，貫徹落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，安排資金對(duì)農(nóng)田進(jìn)行綜合治理和保護(hù)的活動(dòng)。本辦法所稱農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，是指為開(kāi)展農(nóng)田建設(shè)而實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（包括新建和改造提升）等項(xiàng)目類(lèi)型。
第三條 農(nóng)田建設(shè)實(shí)行“五統(tǒng)一”管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收評(píng)價(jià)、統(tǒng)一上圖入庫(kù)。
第四條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市農(nóng)田建設(shè)工作，牽頭制定全市農(nóng)田建設(shè)政策和規(guī)劃，建立市級(jí)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)及農(nóng)田建設(shè)專家?guī)?，提出全市農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù)方案，組織完成上級(jí)下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，對(duì)全市農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)本區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，建立區(qū)級(jí)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，組織編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，申報(bào)項(xiàng)目，組織開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展日常監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)，組織落實(shí)工程運(yùn)行管護(hù)，完成項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)匯總、上圖入庫(kù)等工作。
項(xiàng)目勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位在國(guó)家規(guī)定合理使用年限內(nèi)，對(duì)工程質(zhì)量依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第五條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目遵循規(guī)劃編制、前期準(zhǔn)備、申報(bào)審批、計(jì)劃管理、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)價(jià)等管理程序。鼓勵(lì)推行工程總承包（EPC）模式，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)。
第六條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括土地平整、土壤改良、灌溉排水與節(jié)水灌溉設(shè)施、田間機(jī)耕道、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電、損毀工程修復(fù)以及與農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程內(nèi)容。堅(jiān)持以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，以提升地力為目標(biāo)，結(jié)合美麗田園建設(shè)，實(shí)行多項(xiàng)措施綜合治理的前提下，按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則確定具體建設(shè)內(nèi)容。
第七條 組織開(kāi)展農(nóng)田建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則，發(fā)揮民主作用，在項(xiàng)目申報(bào)、設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)充分征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參與項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管護(hù)等積極性。
第八條 項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、驗(yàn)收，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)同步征求區(qū)自然資源部門(mén)意見(jiàn)。
第二章 項(xiàng)目選址設(shè)計(jì)
第九條 項(xiàng)目選址符合國(guó)土空間規(guī)劃確定的耕地保護(hù)格局，單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模原則上不低于500 畝（受自然地理?xiàng)l件限制可降低至200 畝），允許打捆方式實(shí)施，鼓勵(lì)采取整流域、整灌區(qū)、整鎮(zhèn)、整村等全域推進(jìn)方式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等涉農(nóng)實(shí)體單位直接申報(bào)的，原則上不低于50 畝。
第十條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)根據(jù)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃分輕重緩急，每年謀劃一批項(xiàng)目，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意后，組織項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)展初步設(shè)計(jì)。
鼓勵(lì)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定對(duì)全區(qū)謀劃的項(xiàng)目統(tǒng)一委托第三方開(kāi)展初步設(shè)計(jì)。
第十一條 初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)委托具有水利行業(yè)灌溉排澇專業(yè)或輕紡農(nóng)林商物糧行業(yè)農(nóng)業(yè)工程專業(yè)乙級(jí)及以上資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。設(shè)計(jì)文件包括設(shè)計(jì)報(bào)告、設(shè)計(jì)圖、概（預(yù)）算書(shū)、其他附件等材料，并達(dá)到可施工的深度。
第十二條 初步設(shè)計(jì)文件編制過(guò)程中，應(yīng)征求項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶意見(jiàn)，并對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地測(cè)繪、勘察，明確項(xiàng)目區(qū)范圍（拐點(diǎn)坐標(biāo)）、面積以及主要工程措施坐落位置等。
項(xiàng)目現(xiàn)狀圖測(cè)繪文件比例尺應(yīng)能準(zhǔn)確反映項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀并滿足土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程設(shè)計(jì)和施工精度要求。
第十三條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)審批規(guī)模2500 畝（含）以上的項(xiàng)目；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)審批規(guī)模2500 畝以下的項(xiàng)目，并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
第十四條 市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件審批權(quán)限，組織或委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展設(shè)計(jì)文件評(píng)審工作，評(píng)審專家應(yīng)從評(píng)審專家?guī)熘谐槿?，并?shí)行回避制度。委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審的，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)與項(xiàng)目法人單位、勘察設(shè)計(jì)單位不存在隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。
第十五條 初步設(shè)計(jì)文件評(píng)審內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建設(shè)必要性、申報(bào)項(xiàng)目合規(guī)性、建設(shè)方案可行性、工程措施合理性、投資方案可靠性、效益分析合理性，以及申報(bào)材料規(guī)范性等方面。
第十六條 初步設(shè)計(jì)文件評(píng)審可行的項(xiàng)目要在項(xiàng)目所在村委會(huì)和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門(mén)戶網(wǎng)站公示（涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外），公示期一般不少于5 個(gè)工作日。 公示無(wú)異議的項(xiàng)目要在公示期滿5個(gè)工作日按規(guī)定批復(fù)。
第三章 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備
第十七條 市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)按照“實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、培育一批、謀劃一批”的思路，建立市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
第十八條 納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，應(yīng)滿足但不限于以下要求：
（一）符合農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃；
（二）項(xiàng)目選址、區(qū)域范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和資金需求科學(xué)合理；
（三）項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬清晰，當(dāng)?shù)厝罕姺e極支持改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；
（四）地塊相對(duì)集中連片，建設(shè)后能有效改善生產(chǎn)條件，提高糧食產(chǎn)能；
（五）具備立項(xiàng)后及時(shí)組織實(shí)施的條件。
納入市級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，還應(yīng)已完成初步設(shè)計(jì)審批。
第十九條 市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)綜合考慮規(guī)劃布局、水源保障、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、連片面積、建設(shè)周期、資金投入、農(nóng)民意愿、實(shí)施效益等因素，優(yōu)先在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域安排項(xiàng)目建設(shè)，明確已納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的優(yōu)先序。
第二十條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將完成設(shè)計(jì)審批的項(xiàng)目報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各區(qū)報(bào)備的項(xiàng)目，擇優(yōu)篩選后形成市農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
第二十一條 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)行常年開(kāi)放，滾動(dòng)管理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)提前謀劃本區(qū)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)符合入庫(kù)要求的項(xiàng)目及時(shí)入庫(kù)，并定期分析研判，對(duì)已立項(xiàng)實(shí)施或因情況變化不符合入庫(kù)要求的項(xiàng)目及時(shí)出庫(kù)。
第二十二條 未納入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目原則上不納入市財(cái)政年度預(yù)算計(jì)劃。
第四章 計(jì)劃申報(bào)與任務(wù)下達(dá)
第二十三條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金需求申報(bào)。申報(bào)時(shí)應(yīng)參考本區(qū)上年度農(nóng)田建設(shè)投資規(guī)模，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施條件、實(shí)施后社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和已入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目規(guī)模，并按要求做好績(jī)效評(píng)估工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)按相關(guān)要求向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)年度實(shí)施計(jì)劃與資金需求。
第二十四條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)全市農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、上級(jí)下達(dá)的年度任務(wù)、各區(qū)上報(bào)的實(shí)施計(jì)劃與資金需求等，綜合考慮各區(qū)上年度項(xiàng)目完成情況及財(cái)政資金預(yù)算額度，編制年度預(yù)算。
第二十五條 市對(duì)區(qū)補(bǔ)助資金，應(yīng)于執(zhí)行前一年的11 月底前提前下達(dá)，提前下達(dá)比例不低于70%，并同時(shí)下達(dá)任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)表。
第五章 資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及支出范圍
第二十六條 以鎮(zhèn)政府為建設(shè)主體申報(bào)的項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政按照各區(qū)年度任務(wù)數(shù)以3600 元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助（若涉及中央補(bǔ)助的項(xiàng)目，扣除中央畝均投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的60%），區(qū)級(jí)財(cái)政按不低于2400元/畝配套（若涉及中央補(bǔ)助的項(xiàng)目，扣除中央畝均投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的40%）。允許各區(qū)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)需求實(shí)行差異化投資標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)調(diào)整項(xiàng)目間財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
新型經(jīng)營(yíng)主體等涉農(nóng)實(shí)體單位申報(bào)的項(xiàng)目，財(cái)政資金采取先建后補(bǔ)，每畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高于3000 元，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按現(xiàn)行市對(duì)區(qū)財(cái)政體制分擔(dān)。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照不低于項(xiàng)目總投資的20%落實(shí)自籌資金，鼓勵(lì)項(xiàng)目單位根據(jù)自身承受能力籌集投入更多資金，提高項(xiàng)目建設(shè)水平。
第二十七條 補(bǔ)助資金的支出范圍包括：項(xiàng)目所需材料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及施工支出，項(xiàng)目建設(shè)的前期工作費(fèi)、工程招標(biāo)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)以及項(xiàng)目管理費(fèi)、管護(hù)人員薪酬等。
補(bǔ)助資金不得用于興建樓堂館所、獎(jiǎng)金津貼和福利補(bǔ)助、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與農(nóng)田建設(shè)無(wú)關(guān)的支出，前述支出一經(jīng)查實(shí)，市或區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有權(quán)追回全部補(bǔ)助資金。
項(xiàng)目建設(shè)的前期工作費(fèi)，主要用于項(xiàng)目選址、組織申報(bào)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、圖斑核對(duì)等方面支出，按照不高于單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政投入資金的5%據(jù)實(shí)列支。
工程監(jiān)理費(fèi)按照不高于單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政投入的2%據(jù)實(shí)列支。
項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)審、實(shí)地考察、檢查驗(yàn)收、工程實(shí)施監(jiān)管、耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)、上圖入庫(kù)、績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目資金公示等管理方面支出。項(xiàng)目管理費(fèi)按農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政投入資金的一定比例據(jù)實(shí)列支，財(cái)政投入資金1500萬(wàn)元以下的按不高于3%據(jù)實(shí)列支；超過(guò)1500 萬(wàn)元的，其超過(guò)部分按不高于1%據(jù)實(shí)列支。
第六章 組織實(shí)施
第二十八條 建設(shè)單位在項(xiàng)目開(kāi)工前應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民代表進(jìn)行技術(shù)交底，并按照批復(fù)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件及年度實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施，按期完工，并達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)。
項(xiàng)目建設(shè)期一般1-2 年，實(shí)際以年度實(shí)施計(jì)劃批復(fù)的建設(shè)期為準(zhǔn)，年度實(shí)施計(jì)劃應(yīng)確保當(dāng)年完成。
第二十九條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制，按照國(guó)家、地方有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、合同管理、工程監(jiān)理、資金和項(xiàng)目公示等規(guī)定執(zhí)行。
新型經(jīng)營(yíng)主體等涉農(nóng)實(shí)體單位自主組織實(shí)施的項(xiàng)目，可簡(jiǎn)化操作程序，由建設(shè)單位自行委托有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實(shí)施，不需進(jìn)行政府招投標(biāo)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)選定工程監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理。
第三十條 參與項(xiàng)目建設(shè)的工程施工、監(jiān)理等單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，其中，工程施工單位應(yīng)具備水利水電工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)，監(jiān)理單位應(yīng)具備工程監(jiān)理綜合資質(zhì)或建筑工程、水利工程和市政工程乙級(jí)及以上資質(zhì)。
第三十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好施工過(guò)程的技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)計(jì)調(diào)整等后續(xù)服務(wù)工作。施工單位應(yīng)加強(qiáng)隱蔽工程施工管理，并建立完整、可追溯的施工技術(shù)檔案。監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等多種形式開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)理，并及時(shí)收集、整理、歸檔監(jiān)理資料。
第三十二條 項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口位置應(yīng)設(shè)置公示標(biāo)牌，公示標(biāo)牌應(yīng)包括工程概況（含立項(xiàng)單位及文號(hào)）、管理人員名單及監(jiān)督電話、安全生產(chǎn)、文明施工、項(xiàng)目平面布置圖等內(nèi)容。
第三十三條 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)批復(fù)執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。確需進(jìn)行調(diào)整的，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)調(diào)整”的原則，依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理審核批復(fù)。涉及的投資額增加或減少占項(xiàng)目建安總投資概算5%（含）以下的，可由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人員共同現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)；5%-15%（含）的，由原審批部門(mén)負(fù)責(zé)審批；15％以上的、項(xiàng)目區(qū)地點(diǎn)調(diào)整的，需要重新設(shè)計(jì)并報(bào)原審批部門(mén)審批。
前款規(guī)定的投資額調(diào)整幅度含單次及累計(jì)調(diào)整。項(xiàng)目工程招投標(biāo)結(jié)余資金用于增加工程建設(shè)的，不納入調(diào)整變更幅度計(jì)算范圍。
項(xiàng)目調(diào)整應(yīng)確保批復(fù)的建設(shè)任務(wù)不減少，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降低。
第三十四條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行定期調(diào)度和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)按照有關(guān)要求，及時(shí)匯總上報(bào)建設(shè)進(jìn)度，定期報(bào)送項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃完成情況，原則上當(dāng)年項(xiàng)目當(dāng)年完工。
第三十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量管理，可委托第三方機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收
第三十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收分完工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。完工驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位組織，竣工驗(yàn)收按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)驗(yàn)收”的原則，由項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批單位組織。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年應(yīng)對(duì)當(dāng)年竣工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽查，抽查比率不低于10%，也可采取市、區(qū)聯(lián)合驗(yàn)收的形式進(jìn)行項(xiàng)目抽查。
第三十七條 項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位開(kāi)展完工驗(yàn)收。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可視情派人參與。
第三十八條 項(xiàng)目完工驗(yàn)收后應(yīng)于半年內(nèi)完成竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位申請(qǐng)竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成批復(fù)的設(shè)計(jì)文件中各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容；
（二）技術(shù)文件材料分類(lèi)立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完善；
（三）主要設(shè)備及配套設(shè)施運(yùn)行正常，達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)；
（四）建設(shè)單位已組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位開(kāi)展完工驗(yàn)收，并對(duì)完工驗(yàn)收查出的問(wèn)題整改到位；
（五）已完成經(jīng)區(qū)財(cái)政審核所（或有相應(yīng)工程審核資質(zhì)的機(jī)構(gòu)）審核的竣工決算。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，須由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織初步驗(yàn)收，初步驗(yàn)收合格后，方可向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)竣工驗(yàn)收；或由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。
第三十九條 竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)依照竣工驗(yàn)收條件對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行分類(lèi)總結(jié)，并附完工驗(yàn)收意見(jiàn)、初驗(yàn)意見(jiàn)（市級(jí)驗(yàn)收的項(xiàng)目）、竣工決算報(bào)告等。
第四十條 竣工驗(yàn)收合格的，由組織驗(yàn)收的單位核發(fā)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一格式的竣工驗(yàn)收合格證書(shū)，并報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)備案。
第四十一條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目建設(shè)單位要在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌和標(biāo)志，將農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目年度、建設(shè)區(qū)域、投資規(guī)模以及管護(hù)主體等信息進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
第四十二條 竣工驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向竣工驗(yàn)收單位提交完整工程檔案資料以存檔。檔案保存期限不應(yīng)短于工程設(shè)計(jì)使用年限。
第八章 建后管護(hù)
第四十三條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，做好登記造冊(cè)，并在一個(gè)月內(nèi)落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保證工程在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行。
第四十四條 管護(hù)責(zé)任主體按照 “ 誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù) ” 的原則。
區(qū)人民政府對(duì)建后管護(hù)負(fù)總責(zé)。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和檢查考核工作。
項(xiàng)目所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦）為建后管護(hù)的監(jiān)管主體，承擔(dān)行政區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)責(zé)任的落實(shí)和資金使用情況。
已規(guī)模流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)為管護(hù)實(shí)施主體；未流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，所在村（居）委會(huì)為管護(hù)實(shí)施主體。
第四十五條 已規(guī)模流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，由取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)自行確定管護(hù)人員。
未流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，由所在村（居）委會(huì)根據(jù)管護(hù)面積及任務(wù)情況酌情確定管護(hù)人員。管護(hù)人員可從有一定農(nóng)田工程設(shè)施管理經(jīng)驗(yàn)的村民中擇優(yōu)選擇，同等條件下優(yōu)先從本村有勞動(dòng)能力的相對(duì)貧困人群中選擇。
第四十六條 日常管護(hù)工作由管護(hù)人員承擔(dān)，包括日常巡視檢查、保養(yǎng)維護(hù)、清淤疏浚等。專項(xiàng)管護(hù)工作由管護(hù)實(shí)施主體負(fù)責(zé)，主要對(duì)較大規(guī)模的溝渠進(jìn)行維修清淤、道路修整、設(shè)備更換等。
第四十七條 已規(guī)模流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)費(fèi)用由取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自行承擔(dān)。
未流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，管護(hù)經(jīng)費(fèi)按每年50 元 / 畝列入財(cái)政預(yù)算補(bǔ)助，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按現(xiàn)行市對(duì)區(qū)財(cái)政體制分擔(dān)。
第四十八條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)制定具體管護(hù)辦法（細(xì)則），細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，積極探索委托代管、第三方購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等管護(hù)新模式。
第四十九條 因施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致的毀損，在質(zhì)量保證期內(nèi)由施工單位負(fù)責(zé)整改和維修。因機(jī)械作業(yè)或人為故意損壞的，按照 “ 誰(shuí)破壞、誰(shuí)維修 ” 的原則，由管護(hù)實(shí)施主體責(zé)成損壞人予以修復(fù)或繳納維修費(fèi)。
第九章 績(jī)效管理和監(jiān)督檢查
第五十條 農(nóng)田建設(shè)資金實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。市、區(qū)財(cái)政部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，按要求開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，按規(guī)定將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為農(nóng)田建設(shè)資金分配、改進(jìn)管理和完善政策的重要依據(jù)。
第五十一條 市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》及本市的有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
第五十二條 市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制，加強(qiáng)事前、事中、事后的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。
第五十三條 市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督評(píng)價(jià)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核，采取直接組織或委托第三方的方式，對(duì)各區(qū)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督評(píng)價(jià)和檢查。
第五十四條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題，市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止項(xiàng)目，協(xié)助有關(guān)部門(mén)追回項(xiàng)目財(cái)政資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第五十五條 市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。
第五十六條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，組織或委托第三方對(duì)項(xiàng)目建檔立冊(cè)、上圖入庫(kù)。
第十章 附 則
第五十七條 單獨(dú)實(shí)施的小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行，但不受項(xiàng)目規(guī)模限制，由各區(qū)組織立項(xiàng)審批，財(cái)政補(bǔ)助采取先建后補(bǔ)方式，市級(jí)財(cái)政按照區(qū)財(cái)政審核所（或有相應(yīng)工程審核資質(zhì)的機(jī)構(gòu)）審核的決算額給予60%補(bǔ)助。
第五十八條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第五十九條 本辦法自2023 年7 月1 日起施行，有效期至2028 年6 月30 日止。本辦法施行前已經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目，仍按原規(guī)定執(zhí)行。
附件1
廈門(mén)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表
附件2
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格證書(shū)（格式）
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格證書(shū)
年 月 日
附件3
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目
竣工驗(yàn)收(初驗(yàn)、抽查)報(bào)告
(參考格式)
一、項(xiàng)目概況
主要包括建設(shè)地點(diǎn)，項(xiàng)目業(yè)主單位，投資計(jì)劃、初步設(shè)計(jì)及變更批復(fù)情況，建設(shè)任務(wù)，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位，招投標(biāo)，開(kāi)工、竣工時(shí)間等情況。
二、竣工驗(yàn)收(初驗(yàn)、抽查)簡(jiǎn)況
主要包括組織單位、組織方式，參加人員，執(zhí)行時(shí)間等。
三、執(zhí)行情況
(一)制度執(zhí)行主要情況
主要包括業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、公示制、項(xiàng)目監(jiān)督管理、政策制度，資金內(nèi)控審批制度，項(xiàng)目檔案管理，上圖入庫(kù)等執(zhí)行情況。
(二)工程完成情況
主要包括對(duì)照批復(fù)計(jì)劃，可用表格等形式，按工程措施類(lèi)型逐項(xiàng)列舉計(jì)劃數(shù)、完成數(shù)及工程質(zhì)量評(píng)價(jià)等情況。
(三)資金到位支出情況
主要包括各級(jí)財(cái)政資金和其它資金到位、支出和管理等情況。
(四)竣工工程結(jié)算情況
主要包括竣工工程結(jié)算編制、審核等情況。
四、存在問(wèn)題
主要包括項(xiàng)目監(jiān)管、政策制度，外業(yè)工程、設(shè)備數(shù)量和質(zhì)量，資金到位、支出、管理，工程審核，檔案管理，上圖入庫(kù)等方面存在的主要問(wèn)題。
五、項(xiàng)目效益
主要包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。
六、建議意見(jiàn)
主要包括對(duì)農(nóng)田建設(shè)政策建議，存在問(wèn)題整改意見(jiàn)等。
七、竣工驗(yàn)收(初驗(yàn))結(jié)論
包括合格、不合格等情形。
八、竣工驗(yàn)收(初驗(yàn)、抽查)組名單
包括組成人員姓名、單位、職務(wù)(職級(jí)、職稱)、手機(jī)號(hào)碼、簽字、日期等。
附件：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告（限于已委托第三
