廈門市衛(wèi)生健康委員會
文件廈門市財政局
廈門市教育局
廈衛(wèi)規(guī)〔 2023 〕 1 號
關(guān)于印發(fā)廈門市普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu) 補助實施辦法（試行）的通知各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：
《廈門市普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)補助實施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市衛(wèi)生健康委員會 廈門市財政局 廈門市教育局
2023 年 4 月 19 日（此件主動公開）
廈門市普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)
補助實施辦法（試行）
為促進我市普惠性嬰幼兒照護服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進 3 歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展實施方案的通知》（廈府辦〔 2020 〕 78 號）和《中共廈門市委、廈門市人民政府印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》（廈委發(fā)〔 2023 〕 3 號）等文件精神，特制訂本辦法。
一、補助對象及標準
（一）補助對象
普惠托育服務(wù)是面向 3 歲以下嬰幼兒家庭提供的，質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的嬰幼兒照護服務(wù)。本辦法所指的普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，是提供普惠托育服務(wù)的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱普惠托育機構(gòu)），包含托育園、幼兒園托班、家庭托育點等。
（二）補助標準
普惠托育機構(gòu)補助包含建設(shè)補助、運營補助和示范性獎勵。
1 ．建設(shè)補助
①對開設(shè)普惠托班服務(wù)的幼兒園，每個托位一次性補助改造費1000 元。
②新改擴建普惠托位的托育機構(gòu)（不含幼兒園托班），每個托位一次性補助建設(shè)費10000 元，按照“第一年撥付40%，第二年撥付30%，第三年撥付30%”的方式進行補助。
建設(shè)補助所需資金，由市、區(qū)財政按6:4 比例分擔。
2 ．運營補助
普惠托育機構(gòu)收托 24 個月齡以上至滿足入幼兒園小班條件前幼兒（托大班），每人每月補助 300 元；收托 12-24 個月齡幼兒（托小班），每人每月補助 400 元；收托 12 個月齡以下嬰兒（乳兒班），每人每月補助 600 元。
根據(jù)實際收托數(shù)（不超過機構(gòu)最高核定托位數(shù)）計算；收托嬰幼兒總月數(shù)按實計算，收托時間滿 15 天按 1 個月計算，不滿 15 天按半個月計算。
各區(qū)實際運營補助不得低于以上標準。運營補助所需資金，由各區(qū)財政承擔。
3 ．示范性獎勵
對獲得國家級表彰榮譽的托育機構(gòu)，一次性獎勵 20 萬元。示范性獎勵所需資金，由市財政承擔。
二、資金申請和發(fā)放
（一）建設(shè)補助
1 ．新改擴建的托育機構(gòu)自愿向所在區(qū)衛(wèi)健局申請，建成后須達到福建省衛(wèi)健委制定的托育機構(gòu)設(shè)置標準和管理規(guī)范實施辦法的要求，并通過備案。
2 ．各區(qū)衛(wèi)健局對托育機構(gòu)進行驗收，市衛(wèi)健委對托育機構(gòu)進行復(fù)核。
3 ．各區(qū)對復(fù)核通過的托育機構(gòu)進行公示，公示期不少于 5個工作日，接受社會監(jiān)督。
4 ．公示后無異議的，各區(qū)衛(wèi)健局應(yīng)與復(fù)核通過的托育機構(gòu)簽訂普惠性嬰幼兒照護服務(wù)協(xié)議書，明確建設(shè)托位、收費標準、服務(wù)年限、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
5 ．各區(qū)衛(wèi)健局按要求發(fā)放建設(shè)補助資金。
（二）運營補助
1 ．已備案的托育機構(gòu)自愿向所在區(qū)衛(wèi)健局申請普惠認定，并提交申請表（詳見附件 1 ）。
2 ．各區(qū)衛(wèi)健局組織普惠認定工作，對托育機構(gòu)的普惠認定申請材料進行審核公示，公示期不少于 5 個工作日，接受社會監(jiān)督。
3 ．公示后無異議的，各區(qū)衛(wèi)健局應(yīng)與托育機構(gòu)簽訂普惠性嬰幼兒照護服務(wù)協(xié)議書，明確核定托位、收費標準、服務(wù)年限、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
4 ．各區(qū)衛(wèi)健局牽頭對普惠托育機構(gòu)的服務(wù)提供情況組織核定，根據(jù)收托情況（包括實際收托人數(shù)、嬰幼兒月齡、在托天數(shù)等）做好收托補助方案。當年度 1 月 1 日至 12 月 31 日為一個運營補助周期，各區(qū)衛(wèi)健局按要求發(fā)放運營補助資金。
（三）示范性獎勵
市衛(wèi)健委對獲得國家級表彰榮譽的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)獲評結(jié)果按要求撥付補助資金。
三、監(jiān)督管理
（一）收托規(guī)定
1 ．普惠托育機構(gòu)收費應(yīng)接受各區(qū)衛(wèi)健局指導，收費標準應(yīng)低于轄區(qū)最高普惠收費價格。轄區(qū)最高普惠收費價格由各區(qū)衛(wèi)健局聯(lián)合相關(guān)部門根據(jù)本轄區(qū)普惠托育機構(gòu)投入成本結(jié)合建設(shè)補助、運營補助情況測算，應(yīng)低于同地段、同品質(zhì)市場價格。
2 ．普惠托育機構(gòu)保育費，一次性收費最長不超過 6 個月，不得以虛構(gòu)原價、一次性付款優(yōu)惠價等誘導家長繳費。兒童膳食費應(yīng)按月收取，不得挪作他用，賬目每月公布。
3 ．普惠托育機構(gòu)應(yīng)與家長簽訂書面收托合同，明確收費項目、收費標準、服務(wù)內(nèi)容和退費規(guī)則等內(nèi)容，并開具收費憑證。收費項目和標準、服務(wù)內(nèi)容、退費規(guī)則等應(yīng)向社會公示，接受社會監(jiān)督。
（二）資金監(jiān)管
1 ．補助資金用于普惠托育機構(gòu)建設(shè) 0-3 歲嬰幼兒托位所需的設(shè)施設(shè)備、教具等購置支出，以及提供普惠性托育服務(wù)相關(guān)運營支出。不得用于 “ 三公 ” 經(jīng)費等與托位建設(shè)無關(guān)的支出，做到專款專用，并接受衛(wèi)健、財政、審計等部門的檢查和監(jiān)督。
2 ．市、區(qū)衛(wèi)生健康和財政部門要加強對補助資金使用的監(jiān)管，提高資金使用效益。區(qū)級衛(wèi)健、財政部門每年至少開展一次財政補助資金檢查，直接或委托第三方審計機構(gòu)抽查審計不少于 50% 的普惠托育機構(gòu)。
3 ．普惠托育機構(gòu)自愿退出普惠性或停止辦托的，需提前 2個月提交退出申請表（詳見附件 2 ）報請區(qū)衛(wèi)健局確認。在普惠認定有效期內(nèi)，普惠托育機構(gòu)退出普惠托育服務(wù)提供的，如服務(wù)未滿一年，由各區(qū)衛(wèi)健局取消該機構(gòu)補助資格；如服務(wù)已滿一年，由各區(qū)衛(wèi)健局取消該機構(gòu)當年度補助資格。
4 ．在普惠認定有效期內(nèi)，托育機構(gòu)不得違反托育服務(wù)相關(guān)標準和規(guī)范，如有違反應(yīng)立即暫停補助資格。連續(xù)三個月整改未到位的，將取消該機構(gòu)認定有效期內(nèi)補助資格。如發(fā)現(xiàn)機構(gòu)存在弄虛作假騙取認定資格、未按照約定收取費用、虛構(gòu)在托嬰幼兒申報補貼的行為，或發(fā)生安全責任事故或群體性事件，造成社會不良影響的，取消該機構(gòu)認定有效期內(nèi)補助資格，對已經(jīng)撥付的補助及獎勵資金，由所在區(qū)衛(wèi)健局予以追回。涉及違規(guī)違法的，依法追究法律責任。
四、工作要求
（一）加大宣傳力度。 市、區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)通過各種形式讓廣大群眾了解普惠托育機構(gòu)補助政策，增加政策執(zhí)行的透明度。
（二）落實主動公開。 市、區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)定期將普惠托育機構(gòu)的名單、收托規(guī)模、收費標準和聯(lián)系方式等信息匯總后，向社會公布，接受社會監(jiān)督。
（三）強化信用監(jiān)管。 市、區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)定期通過信用廈門網(wǎng)站等途徑查詢普惠托育機構(gòu)的信用報告，加強信用審查。
（四）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 各相關(guān)部門按照職責分工協(xié)作，組織實施。市衛(wèi)健委牽頭負責補助政策制定、負責對補助資金核定和發(fā)放進行監(jiān)督管理。各區(qū)衛(wèi)健局牽頭負責對享受補助對象的資格認定、補助資金審核、績效管理與評價等。市、區(qū)教育局負責推動有條件的幼兒園開展規(guī)范化托育服務(wù)。市、區(qū)財政局負責統(tǒng)籌安排補助資金。
五、附則
本辦法由廈門市衛(wèi)健委負責解釋。
本辦法自 2023 年 7 月 1 日起施行，有效期 2 年。
附件： 1 ．廈門市普惠托育機構(gòu)認定申請表
2 ．廈門市退出普惠托育機構(gòu)申請表附件 1
廈門市普惠托育機構(gòu)認定申請表
附件 2
廈門市退出普惠托育機構(gòu)申請表
