南政辦規(guī)〔 2023 〕 5 號(hào)
南平市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)市本級(jí)
三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
各縣（市、區(qū)）人民政府，武夷新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，進(jìn)一步促進(jìn)市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)改革管理體制，加快綠色轉(zhuǎn)型，激發(fā)創(chuàng)新活力，提高承載能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，為市本級(jí)財(cái)稅貢獻(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐，努力在全市工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中走前頭、作表率。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、發(fā)展目標(biāo)
“十四五”末，市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 150家以上，年總產(chǎn)值突破 380 億元，年稅收達(dá)到 15 億元，體制機(jī)制更加健全，創(chuàng)新能力大幅提升，營(yíng)商環(huán)境顯著改善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，生產(chǎn)生活設(shè)施配套進(jìn)一步完善，園區(qū)發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。
武夷新區(qū)： “十四五”末規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 30 家，年總產(chǎn)值突破 30 億元，年稅收達(dá)到 2 億元，畝均投資強(qiáng)度 250 萬(wàn)元以上，地均稅收 10 萬(wàn)元以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)（ R&D ）投入增速超 18% 。
南平工業(yè)園區(qū)： “十四五”末規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 70 家，年總產(chǎn)值突破 270 億元，年稅收達(dá)到 11 億元，畝均投資強(qiáng)度 320萬(wàn)元以上，地均稅收 16 萬(wàn)元以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)（ R&D ）投入增速超 18% ，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。
榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)： “十四五”末規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 50 家，年總產(chǎn)值突破 80 億元，年稅收達(dá)到 2 億元，畝均投資強(qiáng)度 300萬(wàn)元以上，地均稅收 10 萬(wàn)元以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)（ R&D ）投入增速超 18% 。
二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集聚，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
（一）明晰產(chǎn)業(yè)定位。 圍繞我市“五個(gè)一”等生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和“ 3+4+5 ”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，嚴(yán)格落實(shí)不超過(guò) 3 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的要求，錨定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育和提升工程，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展。
武夷新區(qū)： 新能源新材料產(chǎn)業(yè)以閩鋁輕量化、巨電新能源、海源新材料等企業(yè)為龍頭，以生產(chǎn)新能源汽車(chē)零部件為發(fā)展方向，打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。生態(tài)食品（水）產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)華潤(rùn)怡寶、谷河山泉、夷山物產(chǎn)、久利食品等項(xiàng)目，快速形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。數(shù)字信息（職業(yè)教育）產(chǎn)業(yè)推動(dòng)南平市技師學(xué)院（產(chǎn)教融合基地）、南平市公共實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目落地，打造集數(shù)字信息、職業(yè)教育于一體的產(chǎn)業(yè)園。
南平工業(yè)園區(qū)： 裝備制造產(chǎn)業(yè)以太陽(yáng)電纜、南平鋁業(yè)、南孚電池為龍頭，打造全國(guó)重要電線(xiàn)電纜生產(chǎn)基地和全國(guó)先進(jìn)小電池生產(chǎn)基地。新型輕紡產(chǎn)業(yè)以福能南紡為重點(diǎn)，以獲評(píng)福建省軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為契機(jī)，打造軍需被服生產(chǎn)基地。林竹加工產(chǎn)業(yè)以元力集團(tuán)為龍頭，依托園區(qū)林產(chǎn)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，推動(dòng)炭硅產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，打造全球最大木質(zhì)活性炭生產(chǎn)基地。
榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)： 新型輕紡產(chǎn)業(yè)以海川塑膠、銳信科技、東誠(chéng)超纖為龍頭，重點(diǎn)推進(jìn)水性合成革、無(wú)溶劑合成革技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，占領(lǐng)行業(yè)高端市場(chǎng)，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型園區(qū)。食品加工產(chǎn)業(yè)以仙芝科技、小密包酒、中谷茶葉等重點(diǎn)企業(yè)為主，發(fā)揮好桂花、靈芝、薏米等資源優(yōu)勢(shì)，不斷提升品牌知名度，做精做美做出特色。機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)高耗能鑄造件向產(chǎn)品精深加工、成品成套總裝發(fā)展為方向，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造泵閥、傳動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局，市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)
（二）全力招大引強(qiáng)。 按照國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)招商引資白名單制度、項(xiàng)目入園負(fù)面清單制度，避免“裝進(jìn)籃子都是菜”。深入開(kāi)展“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈，制定招商地圖，引進(jìn)龍頭企業(yè)和上下游配套企業(yè)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷做大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
武夷新區(qū)： 加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)園三期、四期、五期，全力打造項(xiàng)目落地新平臺(tái)。新能源產(chǎn)業(yè)以巨電新能源為基礎(chǔ)，重點(diǎn)拓展鋰電池生產(chǎn)上下游產(chǎn)業(yè)及儲(chǔ)能項(xiàng)目；新材料產(chǎn)業(yè)依托閩鋁輕量化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，積極推進(jìn)冷鏈物流車(chē)身制造、 AGV （自動(dòng)導(dǎo)引運(yùn)輸車(chē)）等項(xiàng)目落地。食品加工產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮水資源等生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮華潤(rùn)怡寶、恒冰冷鏈物流等龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)作用，重點(diǎn)對(duì)接預(yù)制菜、飲品制造等項(xiàng)目。
南平工業(yè)園區(qū)： 機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)以南孚為依托，重點(diǎn)引進(jìn)膠囊電池、小型儲(chǔ)能等物聯(lián)網(wǎng)電池上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；以南鋁為依托，加快新能源汽車(chē)動(dòng)力電池水冷板、鋰電鋁箔、復(fù)合材料等項(xiàng)目入園孵化。新型輕紡產(chǎn)業(yè)以福能南紡為依托，對(duì)接引進(jìn)軍需被服生產(chǎn)項(xiàng)目。林竹加工產(chǎn)業(yè)以元力集團(tuán)為依托，加快元力環(huán)保用活性炭、新能源硬碳項(xiàng)目建設(shè)；以遠(yuǎn)馳科技為依托，加快納米微球、硅橡膠制品等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地。
榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)： 新型輕紡產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)對(duì)接紹興、蘇州、晉江等地，大力引進(jìn)化纖織造、制鞋、皮具皮飾等下游產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)整體入駐。食品加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)對(duì)接杭州、福州、廈門(mén)等地，大力引進(jìn)生物保健品、酒類(lèi)生產(chǎn)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等下游產(chǎn)業(yè)。機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)對(duì)接臺(tái)州、溫州、永康等地，大力引進(jìn)鑄造下游精深加工及成套設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目，打造鏈條完整的機(jī)械產(chǎn)業(yè)園。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局，市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)
（三）推動(dòng)提檔升級(jí)。 大力實(shí)施龍頭企業(yè)扶強(qiáng)培優(yōu)和“一把手”抓增資擴(kuò)產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)智能制造咨詢(xún)?cè)\斷，向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。建立“專(zhuān)精特新”重點(diǎn)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，鼓勵(lì)企業(yè)在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域做精做專(zhuān)，爭(zhēng)當(dāng)行業(yè)單項(xiàng)冠軍。
武夷新區(qū)： 加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)分階段、分步驟推進(jìn)智能制造轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)設(shè)計(jì)、制造、管理水平。加快園區(qū)綠色制造體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)綠色化、低碳化發(fā)展，重點(diǎn)支持閩鋁輕量化等企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色工廠(chǎng)。重點(diǎn)培育 4 家“專(zhuān)精特新”企業(yè)， 5 家高新技術(shù)企業(yè)， 1 家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
南平工業(yè)園區(qū)： 加快南孚電池小型電池智能制造技改擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大外貿(mào)出口電池市場(chǎng)份額；鼓勵(lì)太陽(yáng)電纜繼續(xù)實(shí)施分渠道的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略，穩(wěn)步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額；支持南平鋁業(yè)開(kāi)展鋁合金型材精密成形制造關(guān)鍵技術(shù)等創(chuàng)新攻關(guān)研發(fā)，做大鋁型材加工產(chǎn)業(yè)鏈；推動(dòng)南紡衛(wèi)材拓展水刺無(wú)紡布新材料應(yīng)用領(lǐng)域。重點(diǎn)培育 3 家“專(zhuān)精特新”企業(yè)， 5 家高新技術(shù)企業(yè)， 1 家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)： 加快建立園區(qū)“碳能智聯(lián)”能碳管理平臺(tái)，制定“工業(yè)企業(yè)碳賬戶(hù)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)”，建立碳排放等級(jí)劃分，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新低碳、減碳、脫碳等金融服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。加快建成 DMF 集中回收二期項(xiàng)目。機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)堅(jiān)決摒棄單一的傳統(tǒng)黑色鑄造項(xiàng)目，已引進(jìn)的企業(yè)實(shí)行等級(jí)管理，引導(dǎo)企業(yè)向智能化生產(chǎn)、精深加工及成品組裝方向延伸。重點(diǎn)培育 3 家“專(zhuān)精特新”企業(yè)， 5 家高新技術(shù)企業(yè)， 1 家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局，市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)
（四）突出科技創(chuàng)新。 支持企業(yè)與大院大所大校對(duì)接合作，共建研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，爭(zhēng)取在新材料、新工藝、新技術(shù)等領(lǐng)域突破一些關(guān)鍵共性技術(shù)，牽頭制定一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搶占行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同效率。
武夷新區(qū)： 在科技研發(fā)方面，不斷升級(jí)巨電新能源、閩鋁輕量化兩個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)能力；支持曉富種業(yè)與上海農(nóng)科院、福建農(nóng)科院共同創(chuàng)建“曉富種業(yè)數(shù)字創(chuàng)新研究院”。在產(chǎn)教融合方面，加快引進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院項(xiàng)目，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐；深化開(kāi)展校企交流，推進(jìn)巨電新能源與華北電力大學(xué)合作開(kāi)展鋰電池技術(shù)研究，意格機(jī)械與福建理工大學(xué)合作開(kāi)展機(jī)械設(shè)備設(shè)計(jì)與研發(fā)等，為企業(yè)在科技創(chuàng)新方面提供助力。
南平工業(yè)園區(qū)： 鼓勵(lì)南平鋁業(yè)、元力活性炭等企業(yè)建設(shè)企業(yè)新產(chǎn)品中試研發(fā)中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；推動(dòng)南紡衛(wèi)材企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心升級(jí)，打造企業(yè)國(guó)家級(jí)工程研究中心；支持空天碳公司深化與中科院空天信息創(chuàng)新研究院、工信部賽迪研究院、中科院城市環(huán)境研究所等院所合作，共同開(kāi)展《碳排放監(jiān)測(cè)關(guān)鍵測(cè)量技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)研究》課題攻關(guān)，聯(lián)合打造碳排放數(shù)據(jù)可信監(jiān)測(cè)平臺(tái)；鼓勵(lì)空天碳公司將國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃實(shí)施中開(kāi)發(fā)的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)等平臺(tái)、系統(tǒng)軟件以普惠形式在全市進(jìn)行推廣應(yīng)用。
榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)： 推動(dòng)產(chǎn)學(xué)互融，校企、院企深度合作，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮“知?jiǎng)?chuàng)福建”知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站作用，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，助力院校企實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局，市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)
（五）完善設(shè)施建設(shè)。 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，梳理園區(qū)建設(shè)的短板弱項(xiàng)，加大項(xiàng)目謀劃力度，積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債等資金支持，有序加快實(shí)施 20 項(xiàng)以上、總投資超 68 億元的項(xiàng)目（詳見(jiàn)附件），建設(shè)完善供水、供電、供氣、供熱、物流、安全、環(huán)保等項(xiàng)目，滿(mǎn)足園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用配套設(shè)施需求。因地制宜、適度超前，采取企業(yè)定制、園區(qū)代建等模式，積極拓寬融資渠道，加快標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)，更好“筑巢引鳳”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和項(xiàng)目落地。實(shí)施數(shù)字園區(qū)建設(shè)提升工程，推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，加快管理和服務(wù)數(shù)字化，推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域“上云用云”，切實(shí)提高數(shù)字化治理水平。
責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、住建局、數(shù)字發(fā)展中心，南平供電公司，延平區(qū)人民政府、建陽(yáng)區(qū)人民政府、浦城縣人民政府，市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)
（六）加快產(chǎn)城融合。 加大教育、醫(yī)療、住宿、商貿(mào)、文體、社區(qū)服務(wù)等方面投入，建設(shè)綜合性、全方位、多功能的綜合配套服務(wù)設(shè)施，完善科研、商業(yè)、服務(wù)等公共設(shè)施功能。
武夷新區(qū)： 按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”的發(fā)展思路，優(yōu)化一區(qū)多園產(chǎn)業(yè)布局，同步帶動(dòng)園區(qū)學(xué)校、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能配套。同時(shí)，以標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)創(chuàng)新型、科技型、新業(yè)態(tài)中小企業(yè)大聚集，吸引更多務(wù)工人員、技術(shù)人員到新區(qū)就業(yè)、生活，快速集聚人氣。
南平工業(yè)園區(qū)： 圍繞聚人氣、育商氣，加快延平新城建設(shè)步伐。加大標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)投入，推動(dòng)項(xiàng)目快速投產(chǎn)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人集聚；加大對(duì)軟件設(shè)計(jì)智造、跨境電商、直播銷(xiāo)售、集采中心等聚人氣新業(yè)態(tài)招商力度，有序推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地、直播基地、保障性住房等配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療、教育、商貿(mào)等社會(huì)服務(wù)功能完善，逐步提升園區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，集聚新城人氣；推進(jìn)南平港“公鐵水”聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，完善港后配套區(qū)通用倉(cāng)庫(kù)及配套基礎(chǔ)設(shè)施，培育港區(qū)物流、閩江航運(yùn)旅游開(kāi)發(fā)等臨港經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，加速“港城產(chǎn)”協(xié)同發(fā)展。
榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)： 堅(jiān)持“以人伴城”定位，依托仙芝科技、小密包酒、職工文體中心、榮華實(shí)驗(yàn)學(xué)校和南浦溪太平橋段自然水系生態(tài)，導(dǎo)入商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療等城市功能，健全園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，吸引人口集聚，打造產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)與城市功能融合的產(chǎn)業(yè)新城。
責(zé)任單位：市教育局、衛(wèi)健委、商務(wù)局、文旅局、交通運(yùn)輸局、自然資源局、住建局、城管局，延平區(qū)人民政府、建陽(yáng)區(qū)人民政府、浦城縣人民政府，市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)
三、深化管理制度改革，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
（一）實(shí)施工業(yè)園區(qū)整合提升。 在符合依法、合理、集約用地和環(huán)境保護(hù)要求的條件下，整合托管區(qū)位鄰近且產(chǎn)業(yè)趨同的各類(lèi)工業(yè)平臺(tái)，實(shí)行“一區(qū)多園”管理模式，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、統(tǒng)一管理，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信局，市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)
（二）完善“管委會(huì) + 公司”管理體制。 進(jìn)一步明確園區(qū)公司與管委會(huì)的職責(zé)，構(gòu)建高效管理組織體系，推動(dòng)園區(qū)公司集團(tuán)化運(yùn)作，提升開(kāi)發(fā)建設(shè)、招商引資、投資運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。
責(zé)任單位：市委編辦，市商務(wù)局、工信局、國(guó)資委、財(cái)政局，市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)
（三）創(chuàng)新投融資平臺(tái)。 推動(dòng)園區(qū)開(kāi)發(fā)公司探索多元化融資模式，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略投資者合作，開(kāi)展擔(dān)保、貸款和投融資業(yè)務(wù)，增強(qiáng)投融資能力。
責(zé)任單位：市國(guó)資委、財(cái)政局、金融監(jiān)管局，市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)
（四）提升規(guī)劃約束效力。 堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、源頭管控”和“一張藍(lán)圖繪到底”，結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃編制及“三線(xiàn)一單”成果動(dòng)態(tài)更新，進(jìn)一步完善提升園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分考慮園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，將園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)平臺(tái)開(kāi)發(fā)與重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，杜絕不符合規(guī)劃的項(xiàng)目落地。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、自然資源局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局，市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)
（五）落實(shí)入園產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)估預(yù)審機(jī)制。 對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃、用林用地、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、容積率、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、地均稅收、畝均產(chǎn)值等方面，開(kāi)展事前聯(lián)合評(píng)估預(yù)審，提升入園產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量和效益。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局，市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)
（六）提高土地利用效率。 積極推進(jìn)多層廠(chǎng)房建設(shè)和地下空間開(kāi)發(fā)利用，合理提高建筑密度和容積率，提升土地配置效率。進(jìn)一步盤(pán)活利用批而未供、供而未用、低效利用等存量土地，推動(dòng)土地集約節(jié)約利用。
責(zé)任單位：市自然資源局、發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局，市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)
四、提升要素保障能力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張朝陽(yáng)任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)楊新強(qiáng)為副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、商務(wù)局、應(yīng)急局、林業(yè)局、金融監(jiān)管局、數(shù)字發(fā)展中心、市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)等單位為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)要對(duì)入駐企業(yè)采取清單式專(zhuān)人專(zhuān)職服務(wù)模式，全面開(kāi)展政策宣傳、法律咨詢(xún)、安全環(huán)保、項(xiàng)目申報(bào)等服務(wù)，避免企業(yè)在審批過(guò)程中走彎路。其他成員單位要把市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)作“份內(nèi)事”，主動(dòng)履行職責(zé)，靠前服務(wù)指導(dǎo)，形成工作合力。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、商務(wù)局、應(yīng)急局、林業(yè)局、金融監(jiān)管局、數(shù)字發(fā)展中心，市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)
（二）強(qiáng)化人才支撐。 選派市直機(jī)關(guān)干部服務(wù)園區(qū)，組建良好干部梯隊(duì)，組織開(kāi)展赴經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)等，全面提升干部素質(zhì)能力。發(fā)揮科技特派員創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，謀劃科技攻關(guān)項(xiàng)目，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上的短板弱項(xiàng)和共性技術(shù)需求。實(shí)施“才聚武夷”行動(dòng)計(jì)劃，積極開(kāi)展校園招聘行動(dòng)，加大高層次人才的引進(jìn)、培育和留用。加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，深化校企合作、產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)企業(yè)與本地院校共建技能人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)行訂單式教育培養(yǎng)，滿(mǎn)足人才和用工需求。
責(zé)任單位：市委組織部，科技局、人社局，市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)
（三）加大金融支持。 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)，發(fā)揮綠色金融資金池作用支持企業(yè)爭(zhēng)取“技改貸”“綠色轉(zhuǎn)型貸”，優(yōu)先支持困難企業(yè)通過(guò)“金服云”平臺(tái)辦理提質(zhì)增產(chǎn)增效專(zhuān)項(xiàng)貸款，有效滿(mǎn)足企業(yè)融資需求。
責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、工信局、財(cái)政局，市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)
（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 加大溝通協(xié)調(diào)力度，增強(qiáng)征地、拆遷力量，依法、科學(xué)開(kāi)展征地、拆遷工作，提升用地、用林審批時(shí)效，最大限度解決用地需求。建設(shè)園區(qū)綜合服務(wù)中心，培育專(zhuān)業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立園區(qū)政企直通車(chē)平臺(tái)，推行各類(lèi)審批“一窗受理、聯(lián)審辦理”，提升掛牌出讓、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)等辦事流程效率。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好水、電、氣、熱、訊、物流等要素保障，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急局、林業(yè)局、行政服務(wù)中心管委會(huì)，延平區(qū)人民政府、建陽(yáng)區(qū)人民政府、浦城縣人民政府，市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期至 2025 年 12 月 31 日。
附件： 2023 — 2025 年南平市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施及配
套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目清單
南平市人民政府辦公室
2023 年 7 月 2 日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）附件
2023 — 2025 年南平市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施及
