甌政辦規(guī)〔 2023 〕 12 號
建甌市人民政府辦公室關于印發(fā)《加快
推動建甌市竹材分解點建設的實施意見》的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關單位：
《加快推動建甌市竹材分解點建設的實施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
建甌市人民政府辦公室
2023 年 7 月 10 日
（此件主動公開）加快推動建甌市竹材分解點建設的實施意見
為加快推動建甌市竹材分解點建設，根據(jù)《國家林業(yè)和草原局等十部委關于加快推動竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（林改發(fā)〔 2021 〕 104 號）、《福建省林業(yè)局等十部門關于加快推進竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（閩林文〔 2022 〕 21 號）等文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市竹材分解點建設提出如下實施意見：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于“把小竹子做成大產(chǎn)業(yè)”的重要指示精神和趙龍省長在南平調(diào)研時提出的“統(tǒng)籌做好竹產(chǎn)業(yè)、竹科技、竹文化、竹工藝”的要求，以竹林資源培育為基礎，加快推進我市竹材分解點建設，完善竹產(chǎn)業(yè)加工體系，進一步推動我市竹資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興，促進竹農(nóng)增收、推動我市竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境保護和竹產(chǎn)業(yè)振興協(xié)調(diào)統(tǒng)一；堅持節(jié)約集約用地，科學合理安排用地；堅持政府引導、集體參與、市場運行，助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、集體增收、農(nóng)民富裕；堅持成熟一批，建設一批，有序、穩(wěn)妥推進竹材分解點建設。
三、主要目標
按照“因地制宜、因需建設、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則， 2023 年全市統(tǒng)籌布局新建 19 個竹材（筍）分解點（詳見附件 1 ），保障我市竹加工企業(yè)原材料供應，促進我市竹產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強富民能力。
四、具體規(guī)定
（一）用途規(guī)定
竹材分解點是用于竹材收集堆放、貯存以及筍竹原材初加工中切段、剖分、拉絲、竹筍剝殼等物理分解流程。涉及使用林地的直接納入林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的工程設施用地范圍，按規(guī)定辦理林業(yè)生產(chǎn)設施占用林地審批手續(xù)。竹材分解過程應做到達標排放，不得產(chǎn)生廢水、廢氣、噪聲等污染物，并按“無害化、減量化和資源化”要求，妥善處置產(chǎn)生的廢棄物。
（二）規(guī)劃布局
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合竹資源現(xiàn)狀，合理規(guī)劃竹材分解點的建設規(guī)模。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，遵循竹產(chǎn)區(qū)就地就近原則，成片毛竹林按每 1 萬畝 —1.5 萬畝左右布局 1個分解點。
（三）選址要求
項目應選址在林地范圍內(nèi)，嚴禁在生態(tài)公益林、天然闊葉林、重點生態(tài)區(qū)域、坡度 25 度以上等環(huán)境敏感區(qū)域進行設施用地選址。選址應避開泥石流、滑坡危險區(qū)、飲用水源保護區(qū)、居民區(qū)、學校等，保證場地安全。
（四）用地規(guī)模
竹材分解點用地包括林業(yè)生產(chǎn)設施用房（含配套設施用房）和無建筑場地用地，用地審批總規(guī)模不超過 30 畝，其中林業(yè)生產(chǎn)設施用房（含配套設施用房）占地面積每畝不超過 200 平方米，建筑高度控制在 10 米以內(nèi)，建設主體在建設過程中應確保生產(chǎn)安全。
（五）申請辦理
1. 竹材分解點項目由建設主體提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審，自然資源局、林業(yè)局審核，發(fā)改科技局備案，最后由林業(yè)局審批。申請材料目錄見附件 3 。
2. 報批流程：申請、初審、審核、備案、受理、組織公示、現(xiàn)場踏勘、審批。
五、工作要求
（一）加強組織領導。 竹材分解點建設工作已納入南平市“三爭”考評和市對縣“林長制”考核內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，加強領導，切實做好屬地竹材分解點項目建設推進工作。
（二）加強用途監(jiān)管。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格落實批后監(jiān)管責任，對擅自改變審批用途、超過審批建設規(guī)模和標準的違法行為，必須堅決予以制止，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處。林地租賃合同或林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到期后未續(xù)包，或分解點不再使用的，申請用地單位必須自行拆除林業(yè)生產(chǎn)設施用房（配套設施用房），并對使用地塊恢復使用林地條件和植被，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責監(jiān)督用地單位落實林地復綠責任。
（三）加強違法處置。 市直相關部門要依據(jù)職能加強日常執(zhí)法巡查，對違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處。對不按照審批要求和標準開展林業(yè)生產(chǎn)設施用房建設或用途使用的，須責令申請用地單位限期整改；整改不到位的，限期恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件。
六、其它
本實施意見自印發(fā)之日起施行，有效期 5 年。施行期間，上級有出臺新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
附件： 1. 2023 年建甌市新建竹材分解點任務表
2. 2023 年建甌市新建竹材分解點布局表
3. 竹材分解點建設項目審批流程及所需材料目錄
4. 竹材分解點（林業(yè)生產(chǎn)設施）建設選址審核表
5. 使用林地承諾書附件1
2023 年建甌市新建竹材分解點任務表
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 新建任務數(shù)（個）
徐墩 1
吉陽 1
房道 2
南雅 2
迪口 2
小橋 2
玉山 2
東峰 1
順陽 1
東游 1
水源 1
川石 1
小松 1
龍村 1
合計 19
附件2
2023 年建甌市新建竹材分解點布局表附件3
竹材分解點建設項目審批流程及所需材料目錄
一、審批流程
建設主體提出申請→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審、上報→自然資源局、林業(yè)局審核→發(fā)改科技局備案→林業(yè)局審批。
二、審核所需材料
（一）建設主體相關證明材料（單位機構(gòu)代碼證復印件、法人代表身份證復印件或個人身份證復印件）；
（二）竹材分解點（林業(yè)生產(chǎn)設施）建設選址審核表；
（三）對涉及租賃林地建設竹材分解點項目，須提供租賃合同；
（四）竹材分解點項目測量紅線圖、平面布置圖；
（五）其他所需材料。
（注：所有材料準備一式二份）
三、備案所需材料
竹材分解點（林業(yè)生產(chǎn)設施）建設選址審核表。
四、審批所需材料
（一）備案文件；
（二）建設主體相關證明材料（單位機構(gòu)代碼證復印件、法人代表身份證復印件或個人身份證復印件）；
（三）使用林地現(xiàn)狀一覽表及現(xiàn)狀圖；
（四）竹材分解點項目測量紅線圖、平面布置圖；
（五）使用林地承諾書。
（注：所有材料準備一式二份）附件4
竹材分解點（林業(yè)生產(chǎn)設施）建設選址審核表附件5
使用林地承諾書
建甌市林業(yè)局：
為更好的促進竹林可持續(xù)經(jīng)營和農(nóng)民增收，決定申請竹材分解點建設項目。在此，鄭重承諾：
一、依法申請使用林地，按程序報批手續(xù)，按審批范圍、用途使用林地，不擅自改變審批使用事項。
二、主動接受林業(yè)行政主管部門的用地監(jiān)管，及時采納執(zhí)法單位的執(zhí)法建議和行政指導，做到依法依規(guī)使用林地。
三、竹材分解點不再使用時，自行拆除分解點設施，恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件。經(jīng)相關單位催告后逾期仍不自行拆除的，由相關單位予以拆除并承擔由此產(chǎn)生的所有費用。
承諾人：
