武平縣人民政府辦公室文件
武政辦規(guī)〔2023〕4 號(hào)
武平縣人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)武平縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、縣直有關(guān)單位、各有關(guān)企業(yè)：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將修訂后的《武平縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2015 年12 月14 日印發(fā)的《武平縣人民政府關(guān)于印發(fā)武平縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（修訂）的通知》（武政文〔2015〕421 號(hào)）文件同時(shí)廢止。
武平縣人民政府辦公室
2023 年7 月14 日
武平縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
目 錄
一、總則
（一）編制目的 ………………………………………4
（二）編制依據(jù) ………………………………………4
（三）工作原則 ………………………………………4
（四）適用范圍 ………………………………………4
（五）事故分級(jí) ………………………………………4
二、組織指揮體系及職責(zé)
（一）組織體系 ………………………………………5
（二）組織機(jī)構(gòu)職責(zé) …………………………………6
三、預(yù)防預(yù)警分級(jí)與信息報(bào)告
（一）預(yù)防 ……………………………………………11
（二）預(yù)警分級(jí)與發(fā)布 ………………………………11
（三）預(yù)警行動(dòng) ………………………………………12
（四）信息報(bào)告 …………………………………… 12
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）分級(jí)響應(yīng) ………………………………………14
（二）響應(yīng)行動(dòng) ………………………………………15
（三）協(xié)調(diào)處置 ………………………………………18
（四）安全防護(hù) ………………………………………21
（五）醫(yī)療衛(wèi)生救助 …………………………………21
（六）社會(huì)力量動(dòng)員與參與 …………………………22
（七）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 ………………………………22
（八）信息發(fā)布 ………………………………………23
（九）應(yīng)急結(jié)束 ………………………………………23
五、后期處置
（一）善后處置 ………………………………………23
（二）事故調(diào)查 ………………………………………23
（三）保險(xiǎn) ……………………………………………24
（四）總結(jié)和評(píng)估 ……………………………………24
六、保障措施
（一）通信與技術(shù)保障 ………………………………24
（二）應(yīng)急支援與保障 ………………………………24
七、監(jiān)督管理
（一）宣傳教育 ………………………………………26
（二）培訓(xùn) ……………………………………………26
（三）預(yù)案演練 ………………………………………26
（四）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 ………………………………27
（五）預(yù)案管理 ………………………………………28
八、附則 ………………………………………………29
一、總則
（一）編制目的
為規(guī)范武平縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，明確全縣各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)急工作職責(zé)，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理?xiàng)l例》《福建省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《龍巖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
（三）工作原則
堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則，建立大安全大應(yīng)急框架，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
（四）適用范圍
本縣發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故；較大以上事故的先期處置；市政府責(zé)成處置的事故。
（五）事故分級(jí)
根據(jù)事故（險(xiǎn)情）的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條規(guī)定劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四級(jí)。
1.特別重大事故。 造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
2.重大事故。 造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
3.較大事故。 造成3 人以上10 人以下死亡，或者10 人以上50 人以下重傷，或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
4.一般事故。 造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本（級(jí)）數(shù)，“以下”不含本（級(jí)）數(shù)。
二、組織指揮體系及職責(zé)
（一）組織體系
武平縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系由武平縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣政府安委會(huì)）、武平縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣政府安辦）、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的縣有關(guān)部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家組和事故發(fā)生單位等組成。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）確定。
應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括武平縣消防救援大隊(duì)、上杭縣森林消防大隊(duì)兩支綜合救援隊(duì)伍，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量和志愿者隊(duì)伍。
（二）組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
1.縣政府安委會(huì)職責(zé)：
（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；
（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；
（3）必要時(shí)協(xié)調(diào)駐武部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。
2.縣政府安辦職責(zé)：
（1）承擔(dān)全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮、救援處置、應(yīng)急管理工作；
（2）組織協(xié)調(diào)一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，承擔(dān)縣級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)保障工作，開展應(yīng)急會(huì)商，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息；
（3）組織開展全縣生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案修訂和應(yīng)急預(yù)案演練；
（4）指導(dǎo)各級(jí)各行業(yè)建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及鼓勵(lì)支持社會(huì)救援力量建設(shè)；
（5）依法組織一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，指導(dǎo)監(jiān)督一般生產(chǎn)安全事故查處和責(zé)任追究情況。
3.負(fù)有安全監(jiān)管和服務(wù)保障職責(zé)的縣有關(guān)單位職責(zé)：
負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門（單位）是行業(yè)（領(lǐng)域）事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的牽頭、組織和協(xié)調(diào)工作；負(fù)有服務(wù)保障職責(zé)的縣有關(guān)部門（單位）承擔(dān)事故應(yīng)急救援期間的技術(shù)、隊(duì)伍、資金和服務(wù)保障職責(zé)。
（1）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和現(xiàn)場(chǎng)記者服務(wù)管理。
（2）縣委網(wǎng)信辦：網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上信息內(nèi)容的應(yīng)急調(diào)控以及網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)等工作。
（3）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)（建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置；對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成群眾受災(zāi)，按照相關(guān)規(guī)定，組織救助工作。
（4）縣消防救援大隊(duì)：統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救；參加火災(zāi)以外的其他生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能，組織指導(dǎo)火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作。
（5）駐武部隊(duì)、武警中隊(duì)、上杭縣森林消防大隊(duì)：根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求，參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。
（6）縣工信科技局：組織協(xié)調(diào)民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)及其職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急處置工作；承擔(dān)煤礦事故應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的調(diào)運(yùn)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力安全事故應(yīng)急處置。
（7）縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)職業(yè)病危害事故的處置；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療救護(hù)保障，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援醫(yī)療工作，并為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
（8）縣公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通、民用爆炸物品（不含生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)）事故應(yīng)急處置；組織指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、交通管制、外圍周邊地區(qū)治安秩序維護(hù)，協(xié)助做好人員疏散。
（9）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。
（10）縣教育局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣校園生產(chǎn)安全、校車安全事故應(yīng)急處置。
（11）縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、福利救濟(jì)機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和符合救助條件困難群眾的生活救助。
（12）縣財(cái)政局：按規(guī)定為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)保障。
（13）縣自然資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)無證盜采礦產(chǎn)資源生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置。
（14）武平生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)環(huán)境污染、輻射、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物事故處置；組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)和處置。
（15）縣住建局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置。
（16）縣城市管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)縣城區(qū)市政、園林行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置；組織做好災(zāi)后縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清理。
（17）縣交通運(yùn)輸局、公路事業(yè)發(fā)展中心 ：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路、水上交通運(yùn)輸事故應(yīng)急處置；為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置提供交通運(yùn)輸保障。
（18）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)、漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置。
（19）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)營(yíng)林采伐和竹木加工企業(yè)等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。
（20）縣水利局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水利工程、水庫、水電站大壩、農(nóng)村水電等生產(chǎn)安全事故及河道采砂應(yīng)急處置，配合各行業(yè)主管部門做好水上旅游項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。
（21）縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)商貿(mào)流通行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品供應(yīng)。
（22）縣國(guó)資金融中心：負(fù)責(zé)配合協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門督促出資縣屬國(guó)有企業(yè)按照相關(guān)要求做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置。
（23）縣文體旅游局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)文物保護(hù)單位、博物館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)性演出、文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及旅游行業(yè)領(lǐng)域、非景區(qū)景點(diǎn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置。
（24）縣氣象局：為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置提供氣象服務(wù)保障。
（25）武平電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電公司：為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置提供通信服務(wù)保障。
（26）縣鐵路建設(shè)發(fā)展中心：協(xié)調(diào)南昌鐵路局龍巖車務(wù)段、工務(wù)段為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置提供鐵路運(yùn)輸保障。
（27）龍巖高速交警支隊(duì)二大隊(duì)武平中隊(duì)：負(fù)責(zé)高速公路安全事故應(yīng)急處置；疏導(dǎo)高速公路的道路交通，保障指揮、救援力量車輛優(yōu)先通行。
（28）國(guó)網(wǎng)武平供電公司：負(fù)責(zé)電網(wǎng)安全事故應(yīng)急處置；組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)所需電力保障。
（29）其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的縣有關(guān)部門（單位），按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行業(yè)（領(lǐng)域）的事故應(yīng)急處置工作。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）是本行政區(qū)域事故應(yīng)急先期處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。發(fā)生事故時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置臨時(shí)指揮部，黨委或政府主要負(fù)責(zé)人為總指揮，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、指揮事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急先期處置工作，當(dāng)縣級(jí)及以上事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立后，臨時(shí)指揮部服從其領(lǐng)導(dǎo)、指揮。
5.應(yīng)急救援專兼職隊(duì)伍
應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括武平縣消防救援大隊(duì)、上杭縣森林消防大隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍等，應(yīng)按指令趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展搶險(xiǎn)救援工作。
6.工作指導(dǎo)組
工作指導(dǎo)組是在事故發(fā)生時(shí)，由縣政府或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門派出的應(yīng)急處置工作指導(dǎo)組。
7.應(yīng)急救援專家組
應(yīng)急救援專家組主要包括縣政府安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理專家組、縣直有關(guān)部門（單位）聘請(qǐng)的專家，負(fù)責(zé)分析事故原因，為事故提供救援方案等。
三、預(yù)防預(yù)警分級(jí)與信息報(bào)告
（一）預(yù)防
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施要科學(xué)選址、優(yōu)化布局，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力；運(yùn)營(yíng)與維護(hù)單位要建立完善的日常安全管理制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查，要建立事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和制度，對(duì)可能發(fā)生的事故定期進(jìn)行綜合評(píng)估和預(yù)防分析；要制定符合單位實(shí)際的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置辦法。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)重特大事故的險(xiǎn)情等重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)主管部門、安全監(jiān)督主管部門或指定專業(yè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)應(yīng)采取有效措施，防止事故發(fā)生。
縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將較大以上安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送縣政府安辦。根據(jù)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情，或者其他可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的重要信息，縣政府安辦、縣直相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣直相關(guān)部門和單位，必要時(shí)上報(bào)縣政府。
（二）預(yù)警分級(jí)與發(fā)布
按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的社會(huì)危害程度，事故的預(yù)警級(jí)別由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
I 級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）： 情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成特別重大危害的，由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)發(fā)布。
II 級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）： 情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的，由省政府負(fù)責(zé)發(fā)布。
Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色）： 情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。由龍巖市政府負(fù)責(zé)發(fā)布。
Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）： 可能發(fā)生或引發(fā)一般事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。由縣政府發(fā)布。
（三）預(yù)警行動(dòng)
各部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生?？h直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)縣政府，并抄送縣政府安辦和相關(guān)部門。縣政府視事態(tài)發(fā)展情況發(fā)布生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。
（四）信息報(bào)告
1.報(bào)告程序。
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，并立即如實(shí)報(bào)告縣應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府和相關(guān)部門接報(bào)后，第一時(shí)間派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，要邊核實(shí)邊報(bào)告縣直有關(guān)部門及縣政府。
中央企業(yè)或省屬企業(yè)在上報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、縣應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)其控股（集團(tuán)）公司（總公司）或其安全監(jiān)管部門。
縣委縣政府總值班室、縣政府安辦及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的縣有關(guān)部門（單位）接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。縣領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故情況決定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，如需啟動(dòng)應(yīng)立即通知相關(guān)人員和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。并按規(guī)定上報(bào)市政府和市直相關(guān)部門，同時(shí)報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)委。
縣消防救援大隊(duì)、縣公安局110 指揮中心第一時(shí)間接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)通報(bào)縣應(yīng)急管理部門。
2.報(bào)告要求。
事故信息報(bào)告主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置情況。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故的縣有關(guān)部門、單位要及時(shí)主動(dòng)向縣政府安辦、縣政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料?？h直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提供事故發(fā)生前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為研究制定救援方案提供參考。
如果生產(chǎn)安全事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員中有香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國(guó)公民，縣委縣政府總值班室或有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)上報(bào)省直有關(guān)部門。
如果需要縣外力量的援助，縣政府安委會(huì)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)聯(lián)系。如發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，縣政府和縣直相關(guān)部門分別上報(bào)市政府和市直相關(guān)部門。
接報(bào)較大以上級(jí)別或可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的生產(chǎn)安全事故信息時(shí)，縣政府安辦、縣政府有關(guān)部門要及時(shí)向縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦通報(bào)情況，以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）分級(jí)響應(yīng)
1.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 發(fā)生特別重大事故，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市縣兩級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)在國(guó)家或省級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度下進(jìn)行協(xié)同處置。
2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 發(fā)生重大事故，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市縣兩級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)在省級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度下進(jìn)行協(xié)同處置。
3.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 發(fā)生較大事故，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，縣級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)在市級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度下進(jìn)行協(xié)同處置。
4.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 發(fā)生一般事故，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由縣級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)處置。
5.調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。 一旦生產(chǎn)安全事故擴(kuò)展，且有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)、情況難以控制時(shí)，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。同時(shí)，上級(jí)政府認(rèn)為需要提升響應(yīng)級(jí)別的，本級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)均要及時(shí)接受上一級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)指揮調(diào)度。生產(chǎn)安全事故危害已經(jīng)減緩和消除，不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散，應(yīng)逐級(jí)報(bào)告上級(jí)政府，相應(yīng)降低或解除預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。
（二）響應(yīng)行動(dòng)
1.事發(fā)企業(yè)響應(yīng)。 事發(fā)企業(yè)（單位）是事故第一應(yīng)急響應(yīng)者，應(yīng)立即組織做好先期處置工作。
（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所。杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴(kuò)大。
（2）立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)，減少人員傷亡。
（3）依法依規(guī)及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)卣蛻?yīng)急管理部門，以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告事故情況，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)。
2.事發(fā)地政府響應(yīng)。 事故發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，依照規(guī)定采取應(yīng)急處置和救援措施。
（1）當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人或相關(guān)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救援工作。
（2）組織救治受傷人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員，以及采取其他救助措施。
（3）在保障應(yīng)急人員安全的前提下，迅速控制危險(xiǎn)源，降低和消除危害，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施以及場(chǎng)所，采取交通管制以及其他控制措施。
（4）實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測(cè)、人員防護(hù)以及其他保障措施；搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，做好后勤保障和人員善后工作。
（5）及時(shí)向縣政府（縣委縣政府總值班室）和縣政府安委會(huì)（安辦）、相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)信息，保持通信暢通。
（6）啟用本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資。
（7）采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件。
3.縣有關(guān)部門（單位）響應(yīng)。 當(dāng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)及以上響應(yīng)時(shí)，縣有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向縣政府（縣委縣政府總值班室）、縣政府安委會(huì)（安辦）報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
（1）啟動(dòng)本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。
（2）掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。
（3）組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與應(yīng)急救援工作。
（4）協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。
4.縣政府安辦響應(yīng)。
（1）及時(shí)向縣政府和市政府安辦報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況，向縣政府安委會(huì)提出應(yīng)急救援決策建議及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。
（2）保持與事故發(fā)生地政府和應(yīng)急救援隊(duì)伍的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
（3）根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，按照縣政府安委會(huì)要求下達(dá)以下指令，為事發(fā)地政府和專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持：縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指揮調(diào)度、救援協(xié)調(diào)，組織或協(xié)助事故調(diào)查；武平縣消防救援大隊(duì)、上杭縣森林消防大隊(duì)等相關(guān)救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)救援處置；縣公安局負(fù)責(zé)交通管制、安全維穩(wěn)；縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)醫(yī)療救治；縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞信息發(fā)布；縣委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情管控。
（4）派出有關(guān)專家和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作，協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)；必要時(shí)通過縣政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。
（5）對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)次生事故的情況，及時(shí)上報(bào)縣政府，同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。
（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求，通知縣有關(guān)單位和專家，趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急救援。
（7）指導(dǎo)受威脅的周邊重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
（8）協(xié)調(diào)落實(shí)其它有關(guān)事項(xiàng)。
5.縣政府安委會(huì)響應(yīng)。
當(dāng)啟動(dòng) Ⅳ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，由分管應(yīng)急管理或相關(guān)業(yè)務(wù)的縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援行動(dòng)。
（1）立即做好趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（2）到達(dá)事發(fā)地查看事故現(xiàn)場(chǎng)，聽取事發(fā)地政府、現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào)相關(guān)救援情況，并向縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
（3）進(jìn)一步組織研究應(yīng)急救援方案及措施，把控事態(tài)，防止事故升級(jí)、失控和導(dǎo)致次生事故發(fā)生，并作出批示指示。
（4）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)救援需要，協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)、縣外專業(yè)救援隊(duì)伍和救援物資參與救援。
（5）根據(jù)事態(tài)發(fā)展的趨勢(shì)，研判是否提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和范圍。
（6）慰問部分傷員和受害家屬代表，指導(dǎo)做好受事故影響或波及的周邊群眾安全穩(wěn)定工作。
（7）指導(dǎo)新聞發(fā)布工作。
（三）協(xié)調(diào)處置
進(jìn)入Ⅳ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、各相關(guān)部門要在縣政府（縣政府安委會(huì)）、市政府安辦或市政府有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急救援工作。
縣有關(guān)部門（單位）及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即組織相關(guān)應(yīng)急救援力量組織實(shí)施應(yīng)急救援。
縣政府安委會(huì)立即成立事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部是事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高決策指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況，設(shè)立 8 個(gè)應(yīng)急處置工作組（根據(jù)工作需要可作調(diào)整），各組組長(zhǎng)由指揮部指定，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐仍α垦杆?、有效地?shí)施先期處置，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生事件發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。事態(tài)超出本縣處置能力的及時(shí)向市政府安辦請(qǐng)求周邊縣市支援。對(duì)繼續(xù)救援可能直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生衍生事故等情況，指揮部要組織專家充分論證，作出暫停救援的決定；在事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制、導(dǎo)致次生衍生事故隱患消除后，經(jīng)指揮部組織研究，確認(rèn)符合繼續(xù)施救條件時(shí)，再行組織施救，直至救援任務(wù)完成。因客觀條件導(dǎo)致無法實(shí)施救援或救援任務(wù)完成后，指揮部要提出終止救援的意見，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。
（1）綜合協(xié)調(diào)組。由縣政府辦、應(yīng)急局等部門和事故單位行政主管部門（行業(yè)管理部門）及事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）有關(guān)人員組成。主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)指揮部的事務(wù)工作，收集匯總救援情況并協(xié)調(diào)各工作組的救援行動(dòng)，傳達(dá)指揮部的指示、決定。
（2）宣傳輿情組。由縣委宣傳部、網(wǎng)信、公安、新聞媒體等部門和事故所在地有關(guān)人員組成，主要任務(wù)是：指導(dǎo)協(xié)調(diào)對(duì)外發(fā)布事故和救援等相關(guān)情況，排查、監(jiān)控和正面引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，服務(wù)和管理現(xiàn)場(chǎng)采訪的記者，組織媒體宣傳事故施救中有突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人。
（3）安全保衛(wèi)組。由縣公安部門組成。主要任務(wù)是：保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)施救現(xiàn)場(chǎng)秩序，實(shí)施交通管制，依法防止和控制有關(guān)事故責(zé)任人逃逸和進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。
（4）搶險(xiǎn)施救組。由縣消防救援、森林消防等相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍以及行政主管部門（行業(yè)管理部門）等有關(guān)單位，事故所在地有關(guān)部門、事故單位、專家、有關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)施救隊(duì)伍負(fù)責(zé)人員組成。主要任務(wù)是：制定并落實(shí)施救措施，組織排除險(xiǎn)情，搶救遇險(xiǎn)人員和物資，阻止事故擴(kuò)大，將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度。
（5）醫(yī)療救護(hù)組。由縣鄉(xiāng)衛(wèi)生部門和事故所在地有關(guān)人員組成。主要任務(wù)是：組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對(duì)傷者實(shí)施救治，全力挽救生命。
（6）后勤保障組。由縣政府辦、交通運(yùn)輸局、工信科技局、行政主管部門（行業(yè)管理部門）、事故所在地人民政府、管委會(huì)有關(guān)部門和事故單位等人員組成。主要任務(wù)是：組織供應(yīng)事故搶險(xiǎn)施救所需器材、設(shè)備，為應(yīng)急救援人員提供救援和生活保障。
（7）事故調(diào)查組。由事故單位行政主管部門（行業(yè)管理部門），縣應(yīng)急局、公安局、總工會(huì)以及縣政府專家組等有關(guān)人員組成,并及時(shí)邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委介入事故調(diào)查。主要任務(wù)是：進(jìn)行事故調(diào)查或配合協(xié)助上級(jí)進(jìn)行事故調(diào)查。
（8）善后處理組。由縣民政局、人社局、應(yīng)急局、事故所在人民政府及事故單位等有關(guān)人員組成。主要任務(wù)是：及時(shí)、妥善處理死亡人員的遺體、遺物，接待安撫傷亡人員親屬，協(xié)調(diào)籌措傷亡人員的賠償金和醫(yī)療費(fèi)用，以及疏散人員的安置。
按照事故等級(jí)和相關(guān)規(guī)定，上一級(jí)政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，下一級(jí)政府現(xiàn)場(chǎng)指揮部要立即移交指揮權(quán)，并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。
（四）安全防護(hù)
1.應(yīng)急救援人員安全防護(hù)。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
2.群眾安全防護(hù)。 現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)群眾的安全防護(hù)工作，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，落實(shí)周邊群眾安全防護(hù)措施。決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序?？h公安、衛(wèi)健、紅十字會(huì)等部門協(xié)助當(dāng)?shù)卣鋵?shí)轉(zhuǎn)移、治安管理、緊急醫(yī)療救護(hù)等工作。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生救助
事發(fā)地衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)衛(wèi)生處置工作，并向縣衛(wèi)生行政部門報(bào)告有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生救助情況。縣衛(wèi)健局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的請(qǐng)求或縣政府（縣政府安委會(huì)）的指令，及時(shí)協(xié)調(diào)組織有關(guān)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)專家進(jìn)行支援。
事故地衛(wèi)生行政部門根據(jù)事故類型，組織疾病控制中心，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)疾病控制工作。
（六）社會(huì)力量動(dòng)員與參與
事發(fā)地政府應(yīng)根據(jù)需要組織動(dòng)員本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)縣政府及縣政府安委會(huì)組織動(dòng)員全縣相關(guān)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。根據(jù)需要，向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，要求有關(guān)單位生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資，提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)。相關(guān)社會(huì)力量必須服從事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。
（七）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估
根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織相關(guān)部門及安全生產(chǎn)專家組成員成立事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估小組，做好以下工作：
1.綜合分析和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。
2.對(duì)事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌的危險(xiǎn)性，以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
3.提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報(bào)告和氣象、風(fēng)向、地質(zhì)、水文資料。監(jiān)測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)向縣安委、現(xiàn)場(chǎng)指揮部和有關(guān)部門報(bào)告。
（八）信息發(fā)布
發(fā)生重大、特別重大事故，在省委宣傳部的指導(dǎo)下，由市委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般事故，在市委宣傳部的指導(dǎo)下，由縣委宣傳部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作。
（九）應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)專家組討論研究，指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)?？h政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
五、后期處置
（一）善后處置
生產(chǎn)安全事故的善后處置工作，由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，包括妥善安置和慰問受害及受影響人員，組織開展遇難人員善后和賠償、征用物資補(bǔ)償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)償、污染物收集清理與處理等工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。
（二）事故調(diào)查
按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定分級(jí)開展事故調(diào)查，其中較大事故由市級(jí)人民政府組織調(diào)查，一般事故由縣級(jí)人民政府組織調(diào)查。事故影響超出本級(jí)別范圍或上級(jí)人民政府認(rèn)為有必要時(shí)，可提級(jí)調(diào)查。
（三）保險(xiǎn)
事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
（四）總結(jié)和評(píng)估
事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，并及時(shí)上報(bào)縣政府安委會(huì)。
六、保障措施
（一）通信與技術(shù)保障
1.充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息化技術(shù)，為應(yīng)急處置方法創(chuàng)新提供支撐，降低人力、物力成本，逐步優(yōu)化規(guī)范應(yīng)急處置程序流程，提升應(yīng)急處置效率。
2.結(jié)合國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門建立統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門應(yīng)建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，通過推行網(wǎng)上安全信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。
3.縣通信管理辦及電信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)承擔(dān)應(yīng)急通信保障任務(wù)；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)救援隊(duì)伍要不斷提升救援裝備智能化、救援技術(shù)信息化水平。
（二）應(yīng)急支援與保障
1.救援裝備保障。 各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)要按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援裝備，保持裝備良好與熟練使用。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。
2.應(yīng)急隊(duì)伍保障。 礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并加強(qiáng)訓(xùn)練和管理，提升應(yīng)急救援技能和水平。各級(jí)、各行業(yè)（領(lǐng)域）要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量、裝備和物資。
3.交通運(yùn)輸保障。 發(fā)生生產(chǎn)安全事故災(zāi)難后，當(dāng)?shù)卣翱h公安局等有關(guān)部門應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救援物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，保障人員疏散所需車輛。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的縣有關(guān)部門要明確本部門應(yīng)急救援專用車輛，以便及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
4.醫(yī)療衛(wèi)生保障。 縣衛(wèi)健局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)事故的救治能力。
5.基本生活保障。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)做好受事故影響群眾的基本生活保障工作，保障被轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲用水供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其它生活必需品。
6.物資保障。 縣直有關(guān)部門(單位)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。各專業(yè)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際，負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。
7.資金保障。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備事故應(yīng)急救援必要的資金。應(yīng)急處置的資金費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決?？h政府處置事故所需工作經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定解決。
8.社會(huì)動(dòng)員保障。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與事故應(yīng)急救援，需協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)提供幫助。
9.應(yīng)急避難場(chǎng)所保障。 縣政府負(fù)責(zé)提供事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所，并設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標(biāo)志。
七、監(jiān)督管理
（一）宣傳教育
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和縣有關(guān)部門應(yīng)組織開展應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳，各類媒體應(yīng)提供相關(guān)支持，提高全民的危機(jī)意識(shí)。企業(yè)應(yīng)與所在地政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。
（二）培訓(xùn)
有關(guān)部門（單位）應(yīng)組織本行業(yè)領(lǐng)域各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將事故災(zāi)難安全生產(chǎn)應(yīng)急管理列入干部培訓(xùn)的課程。
（三）預(yù)案演練
縣政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)至少每2 年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
1.獎(jiǎng)勵(lì)。 在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；
（2）防止或搶救生產(chǎn)安全事故有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；
（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
（4）對(duì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中傷亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)給予救治和撫恤；符合烈士評(píng)定條件的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定。
（5）有其它特殊貢獻(xiàn)的。
2.責(zé)任追究。 在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)（單位）對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予處分。其中，未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)或發(fā)生生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，相關(guān)部門依照規(guī)定對(duì)其處以行政處罰；對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)委監(jiān)委依法依規(guī)給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（1）不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案或定期組織演練，拒絕履行應(yīng)急救援準(zhǔn)備義務(wù)的；
（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的；
（3）拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；
（4）盜竊、挪用、貪污等非法占有應(yīng)急工作資金或者物資的；
（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；
（7）未經(jīng)授權(quán)，擅自向媒體提供涉及事故成因、責(zé)任等相關(guān)敏感信息的；
（8）有其它危害應(yīng)急救援行為的。
（五）預(yù)案管理
縣直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），應(yīng)制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并依法向社會(huì)公布。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實(shí)際，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布。
當(dāng)制定預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、部門職責(zé)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化或調(diào)整，以及在演練或救援中發(fā)現(xiàn)存在重大問題，應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案。
各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)主管部門進(jìn)行備案。
八、附則
本預(yù)案自公布之日起施行，有效期為五年。本預(yù)案由縣政府安辦組織實(shí)施并承擔(dān)具體解釋工作。
附件：1.武平縣各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案匯總
2.武平縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖
