惠政規(guī)〔 2023 〕 2 號(hào)
惠安縣人民政府關(guān)于印發(fā) 惠安縣加快推進(jìn)工業(yè)
（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)若干措施 的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門(mén)，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：
《惠安縣加快推進(jìn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)若干措施》已經(jīng)縣政府第 31 次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
惠安縣人民政府 一二三四2023 年 6 月 15 日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
- 1 - 我
惠安縣加快推進(jìn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化
建設(shè)若干措施
為加快推進(jìn)全縣工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、促進(jìn)土地集約、要素集聚、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群，特制定以下措施：
一、鼓勵(lì)園區(qū)招商引資。 在標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)內(nèi)，每新增 1 家規(guī)上工業(yè)企業(yè)給予園區(qū)運(yùn)營(yíng)方 2 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，每新增 1 家限上商貿(mào)企業(yè)給予園區(qū)運(yùn)營(yíng)方 1 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)原位于本縣域內(nèi)的企業(yè)入園，減半兌現(xiàn)。
責(zé)任單位：縣招商辦、工信商務(wù)局、財(cái)政局
二、降低入園企業(yè)租金成本。 對(duì)租賃國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)用房（含配套用房）的企業(yè)，由園區(qū)運(yùn)營(yíng)方給予入駐企業(yè)首年度租金全額減免，對(duì)園區(qū)運(yùn)營(yíng)方為企業(yè)減免的租金，按入駐園區(qū)企業(yè)的年度新增地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分的 20% 補(bǔ)助給園區(qū)運(yùn)營(yíng)方，最高不超過(guò)企業(yè)減免租金且補(bǔ)助上限為 400 萬(wàn)元。后續(xù)年度租金優(yōu)惠由園區(qū)運(yùn)營(yíng)方及入園企業(yè)雙方根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)等具體商定。
責(zé)任單位：縣工信商務(wù)局、財(cái)政局
三、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新
（一）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)引進(jìn)的生物醫(yī)藥、航空航天器及設(shè)備、電子及通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表、信息化學(xué)品等六大高技術(shù)領(lǐng)域制造企業(yè)，達(dá)到規(guī)模以上并經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)首次認(rèn)定納入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)范疇，給予企業(yè)一次性 50 萬(wàn)元獎(jiǎng)
- 2 - 我勵(lì)（包含市級(jí)，不重復(fù)享受）。
（二）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)從縣外引進(jìn)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，已完成相關(guān)變更手續(xù)且高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)在惠安完成營(yíng)業(yè)收入超過(guò) 2000 萬(wàn)元，給予企業(yè)一次性補(bǔ)助 100 萬(wàn)元（包含市級(jí)，不重復(fù)享受）。
責(zé)任單位：縣科技局、財(cái)政局
四、鼓勵(lì)企業(yè)上新設(shè)備
對(duì)新入園且新投產(chǎn)納統(tǒng)的企業(yè)，新引進(jìn)生產(chǎn)性設(shè)備投資額達(dá)到 500 萬(wàn)元及以上，按生產(chǎn)性設(shè)備發(fā)票總額的 10% 給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò) 300 萬(wàn)元。對(duì)已享受上述獎(jiǎng)補(bǔ)政策后，再實(shí)施技改項(xiàng)目的企業(yè)，可接續(xù)享受以下政策：對(duì)企業(yè)在技改項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)購(gòu)置生產(chǎn)性設(shè)備投資額在 500 萬(wàn)元及以上的，技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，按技改項(xiàng)目生產(chǎn)性設(shè)備發(fā)票總額的 20% 給予補(bǔ)助，單家企業(yè)最高不超過(guò) 500 萬(wàn)元。對(duì)規(guī)模以上企業(yè)通過(guò)融資租賃方式引進(jìn)生產(chǎn)性設(shè)備投資額達(dá) 1000 萬(wàn)元以上的，視同為采購(gòu)設(shè)備，可享受上述 20%的補(bǔ)助政策。
責(zé)任單位：縣工信商務(wù)局、財(cái)政局
五、鼓勵(lì)入園企業(yè)提質(zhì)增效
（一）實(shí)行入園企業(yè)營(yíng)收首超獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年度營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò) 1 億元、 3 億元、 5 億元、 8 億元和 10 億元的入園企業(yè)，一次性分別給予 10 萬(wàn)元、 20 萬(wàn)元、 30 萬(wàn)元、 40 萬(wàn)元和 50 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。每上一個(gè)臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)一次、實(shí)施晉檔補(bǔ)差。
（二）對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家專精特新 “ 小巨人 ” 企業(yè)及省級(jí) “ 專精特新 ” 中小企業(yè)的入園企業(yè)，分別給予 50 萬(wàn)元、 20 萬(wàn)元一次性
- 3 - 我獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：縣工信商務(wù)局、財(cái)政局
六、完善園區(qū)配套企業(yè)
（一）推動(dòng)物流企業(yè)入駐園區(qū)并為園區(qū)提供配套服務(wù)，對(duì)入駐的物流企業(yè)獲評(píng) AAA 級(jí)物流企業(yè)，給予物流企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10 萬(wàn)元；對(duì)入駐的非 A 級(jí)但獨(dú)立核算的物流企業(yè)且與園區(qū)生產(chǎn)企業(yè)相配套，給予物流企業(yè)一次性 2 萬(wàn)元的入駐補(bǔ)貼。
（二）鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技孵化器等研發(fā)平臺(tái)進(jìn)試點(diǎn)園區(qū)，對(duì)入駐機(jī)構(gòu)給予軟硬件投資額的 30% 比例補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過(guò) 200 萬(wàn)元。
（三）鼓勵(lì)專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)基金、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人力資源、商務(wù)配套、招商等綜合性服務(wù)進(jìn)試點(diǎn)園區(qū)，對(duì)入駐機(jī)構(gòu)給予第一年免租金、第二和第三年租金減半的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元。
責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、科技局、工信商務(wù)局、財(cái)政局
七、強(qiáng)化園區(qū)融資服務(wù)
（一）推行園區(qū) “ 伙伴銀行 ” 合作機(jī)制，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)為入園企業(yè)創(chuàng)新提供專屬化金融服務(wù)和利率優(yōu)惠的信貸產(chǎn)品，支持銀行機(jī)構(gòu)在園區(qū)信貸計(jì)劃內(nèi)，通過(guò) “ 金服云 ” 平臺(tái)，向入園企業(yè)新增投放且利率不超過(guò) “LPR-50BP” 的貸款，縣財(cái)政給予銀行機(jī)構(gòu) 0.5%的貼息補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限按實(shí)際貸款期限計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò) 1 年。
（二）建立健全 “ 政企銀擔(dān) ” 多方合作機(jī)制，將入園企業(yè)融資納入銀擔(dān) “ 總對(duì)總 ” 批量擔(dān)保范圍，在設(shè)定代償上限基礎(chǔ)上采用 “ 見(jiàn)貸即保 ” 模式予以擔(dān)保增信支持，并將融資擔(dān)保費(fèi)率降至 1% 以下。
- 4 - 我對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際收取擔(dān)保費(fèi)率與 1.5% 的差額部分，由縣財(cái)政給予補(bǔ)貼。
（三）實(shí)行 “ 項(xiàng)目 + 基金 + 國(guó)企 ” 運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體從 “ 房東 ” 向 “ 房東 + 股東 ” 轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮投融資運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，支持入園企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，對(duì)園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體發(fā)起設(shè)立的園區(qū)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，由縣財(cái)政按入園企業(yè)當(dāng)年度實(shí)際獲得基金投資額的 0.5% 給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)基金管理人給予獎(jiǎng)勵(lì)，每支基金年度獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò) 200 萬(wàn)元。
責(zé)任單位：縣金融辦、財(cái)政局
八、推動(dòng)港澳臺(tái)僑商聚集。 對(duì)入駐標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)的，按照省、市、縣出臺(tái)的鼓勵(lì)外商實(shí)際到資政策，對(duì)外商實(shí)際到資給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò) 1000 萬(wàn)元（包含省市補(bǔ)助）。引進(jìn)入駐的外商投資項(xiàng)目 2 個(gè)及以上實(shí)現(xiàn)外商實(shí)際到資并如約投建投產(chǎn)、當(dāng)年度升規(guī)納統(tǒng)，給予引進(jìn)方每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬(wàn)元。
責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、臺(tái)港澳辦、僑聯(lián)、縣工信商務(wù)局、財(cái)政局、貿(mào)促會(huì)
九、強(qiáng)化審批服務(wù)提速增效
（一）推行 “ 模擬審批 ”“ 拿地即開(kāi)工 ” 等服務(wù)新模式，進(jìn)一步推廣 “ 施工許可分段式審批 ”“ 告知承諾制 ”“ 交地即交證 ” 等審批提速模式。
（二）分類試行城鄉(xiāng)規(guī)劃公開(kāi)公示制度，對(duì)園區(qū)內(nèi)符合《惠安縣自然資源局關(guān)于分類試行城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施公開(kāi)公示制度的通知》（惠自然資〔 2022 〕 169 號(hào)）要求的工業(yè)項(xiàng)目不再進(jìn)行公示，直接核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
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（三）根據(jù)《惠安縣推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展施工圖聯(lián)合審查實(shí)施辦法》，對(duì)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目推行政府統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)施工圖設(shè)計(jì)文件審查服務(wù)，減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)并將圖審時(shí)限控制在 10 個(gè)工作日內(nèi)。
責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心管委會(huì)、縣資源局、住建局、發(fā)改局、泉州市惠安生態(tài)環(huán)境局、水保站、供電公司、供水公司、燃?xì)夤?/p>
十、其他事項(xiàng)
（一）本措施所指的工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)位于惠安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)且納入惠安縣級(jí)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目應(yīng)符合以下規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求： ① 項(xiàng)目占地面積不低于 30 畝； ② 除機(jī)場(chǎng)凈空范圍、石雕行業(yè)等特殊行業(yè)條件限制外，建筑容積率不低于 2.0 。不符合規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求的不予支持。龍頭企業(yè)項(xiàng)目、園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體自營(yíng)部分所涉數(shù)據(jù)，不納入本措施扶持范疇。
（二）涉及獎(jiǎng)補(bǔ)園區(qū)運(yùn)營(yíng)方的條款，各園區(qū)需提供運(yùn)營(yíng)方相關(guān)證照，送至縣園區(qū)辦報(bào)備。
（三） “ 降低入園企業(yè)租金成本 ” 涉及的獎(jiǎng)補(bǔ)，民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)的園區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。
（四）本措施中涉及的資金補(bǔ)助，企業(yè)按 “ 就高不重復(fù) ” 申請(qǐng)享受，同一企業(yè)享受的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策補(bǔ)助總額不得超過(guò)該企業(yè)當(dāng)年度縣本級(jí)財(cái)政留存部分。
（五）本政策條款內(nèi)容如涉及上一級(jí)、本級(jí)同類或關(guān)聯(lián)政策變動(dòng)的，以最新政策為準(zhǔn)。
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（六）企業(yè)弄虛作假騙取政策資金、違反規(guī)定使用政策資金的，政策主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)將按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，全額追回補(bǔ)助資金，依法追究相關(guān)人員責(zé)任，并取消其五年內(nèi)申報(bào)政策資格。
（七）本措施自公布之日起 30 日后施行，有效期至 2024年 12 月 31 日，由縣工信商務(wù)局牽頭會(huì)同縣科技局、財(cái)政局等部門(mén)承擔(dān)具體解釋工作。 2023 年 1 月 1 日至施行之日符合條件的運(yùn)營(yíng)單位和入園企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行本《若干措施》。
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