附件1
龍巖市營業(yè)性爆破作業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化考評標準（試行）一、編制依據(jù)
1.《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）；2.《安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第88 號）；3.《爆破安全規(guī)程》（GB 6722-2014）；
4.《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466 號）；5.《民用爆炸物品儲存庫治安防范要求》（GA 837-2009）；6.《小型民用爆炸物品儲存庫安全規(guī)范》（GA 838-2009）；7.《爆破作業(yè)單位資質條件和管理要求》（GA 990-2012）；8.《爆破作業(yè)項目管理要求》（GA 991-2012）；9.《民用爆炸物品工程設計安全標準》（GB50089-2018）；10 其他相關法律法規(guī)、標準規(guī)范及主管部門要求。二、編制說明
本標準對營業(yè)性爆破作業(yè)單位的購買、運輸、儲存、使用、加工、檢驗與銷毀民爆物品的全過程進行考評，共計1000 分?？荚u采取扣分制，每項分數(shù)扣完為止，最終標得分換算成百分制。換算公式：標準化得分（百分制）=標準化工作評定得分÷（1000－不參與考評內容分數(shù)之和）×100。最后得分采用四舍五入，取小數(shù)點后一位。
標準化等級共分為一級、二級、三級，其中一級為最高。一級≥90 分，二級≥80 分，三級≥70 分。
表 1 安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范要素一覽表
龍巖市營業(yè)性爆破作業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化考評標準（試行）1 目標職責（175 分） （自評/考核得分: 分）
考評項目 考評標準 評分方法 應得分 實得分 備注
a ）未制定的安全生產(chǎn)目標不得分。
b ）企業(yè)安全生產(chǎn)目標未以正式文件發(fā)布的扣 10
10 分情況，制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和工作目標。
c ）隨機抽查 5 名職工，職工不了解企業(yè)安全生產(chǎn)
目標的，每人扣 2 分。
2. 企業(yè)應根據(jù)安全生產(chǎn)目標制定可考核的安全生產(chǎn)工作指
1.1 目標
a ）未制定年度安全工作計劃的扣 10 分，未編制標
年度總結報告的扣 5 分。
a ）企業(yè)應制定年度安全工作計劃，編制年度總結報告。
b ）安全生產(chǎn)工作指標低于上級單位或業(yè)務主管
10 分b ）企業(yè)應根據(jù)安全生產(chǎn)目標制定可考核的安全生產(chǎn)工作指
部門下達的安全生產(chǎn)目標的此項不得分。標，安全生產(chǎn)工作指標應不低于上級單位或業(yè)務主管部門下
c ）制定的安全生產(chǎn)目標和指標不可行或不符合企達的安全生產(chǎn)目標。
業(yè)實際的，每項 5 分。
c ）制定的安全生產(chǎn)目標和指標應可行和符合企業(yè)實際。
a ）企業(yè)安全生產(chǎn)委員會未以正式文件發(fā)布的此項
1. 企業(yè)應設置安全生產(chǎn)組織領導機構，成立安全生產(chǎn)委1.2 機構和
10 分
不得分。員會，并以正式文件發(fā)布，企業(yè)主要負責人擔任安全生產(chǎn)委職責
員會主任，每季度至少召開一次安全生產(chǎn)委員會會議，每個
b ）企業(yè)主要負責人未擔任安全生產(chǎn)委員會主任
的扣 10 分。員均要參加會議，所有會議均要有會議紀要、照片等。
c ）未定期召開會議的每次扣 5 分。
d ）應參會安全生產(chǎn)委員會成員每缺席 1 人扣 1
分。
e ）無會議紀要 ( 記錄 ) 或紀要 ( 記錄 ) 不全、無影像
資料的，每次扣 1 分。
未按要求設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專職安
10 分
全生產(chǎn)管理人員的此項不得分。
未按要求設置治安保衛(wèi)機構或者配備治安保衛(wèi)
10 分
人員的此項不得分。
配備的技術負責人、爆破作業(yè)人員數(shù)量和職稱要
10 分
求不符合 GA990 規(guī)定的，此項不得分。
a ）未按企業(yè)機構設置制定安全生產(chǎn)責任制的，此
項不得分。依法制定全員安全生產(chǎn)責任制，明確各管理部門、各崗位的
b ）安全生產(chǎn)責任書應逐級簽訂，簽訂每缺一級
20 分
扣 5 分，每缺一人扣 2 分。文件下發(fā)。
c ）安全責任不明確或制定的安全責任與個人實際
從事工作不一致，每發(fā)現(xiàn)一人扣 2 分。
d ）未以正式文件下發(fā)的扣 5 分。1. 依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》建立生產(chǎn)
未建立安全生產(chǎn)投入管理制度的不得分 10 分安全投入管理制度。
2. 安全費用提取
a ）抽查上年度的安全費用提取臺帳，未按規(guī)定提
a ）企業(yè)安全費用應按有關規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用。
取的不得分。
20 分b ）并建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬，記錄應能如實反映安全
b ）未建立臺賬的不得分，臺賬不完整的扣 5 分。生產(chǎn)費用使用狀況。
抽查安全費用使用情況：1.4 安全生
a ）無年度使用計劃扣 10 分。產(chǎn)投入
b ）安全費用使用不符合規(guī)定每發(fā)現(xiàn)一處扣 5 分，
未專款專用不得分。4. 安全生產(chǎn)責任保險和工傷保險管理
a ）未投保安全生產(chǎn)責任險的扣 10 分。a ）按《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》投保安全生產(chǎn)責任險。
b ）無工傷保險管理制度的不得分，抽查崗位人
20 分
員的繳費證明材料，有一人未繳費或未足額繳費b ）建立工傷保險管理制度，并按照《工傷保險條例》參加
的不得分。工傷保險，為員工繳納足額的工傷保險費。
c ）未保障賠償或不到位的不得分。c ）應保障傷亡員工獲取相應的工傷保險與賠付。
1. 依據(jù) AQ/T 9004 和 GB/T 33000 要求，實施安全文化建
未實施安全文化建設不得分，無活動實施計劃扣
10 分
10 分。理念為指導，制定具體的安全文化建設活動實施計劃。
2. 安全活動
1.5 安全文
a ）開展安全活動，通過安全演講、安全知識競賽等形式進
a ）年度沒有開展安全活動扣 20 分。化建設
行安全知識和事故案例教育。
b ）安全宣傳活動沒有緊密結合企業(yè)安全目標和
20 分b ）按企業(yè)規(guī)定定期或不定期以宣傳欄、黑板報、安全知識
安全文化建設目標扣 10 分。宣講等方式進行安全宣教，并及時更新宣教內容。
c ）安全宣教活動過程不規(guī)范扣 5 分。c ）安全宣教活動有負責人、有計劃、有內容、有記錄或影像資料。
a ）未開展安全生產(chǎn)信息化建設的此項不得分。應結合自身實際情況，利用信息化手段加強安全生產(chǎn)管理工
b ）未購置、安裝、使用符合技術要求的爆破作1.6 安全生
作，購置、安裝、使用符合技術要求的爆破作業(yè)現(xiàn)場視頻采
5 分
業(yè)現(xiàn)場視頻采集設備的此項不得分。集設備，使用福建省危險物品“一體化”安全監(jiān)管信息平臺設
企業(yè)端（危企助手 APP ）進行物品流向監(jiān)管。
c ）未使用“一體化”平臺企業(yè)端進行管理的此項
不得分。2 制度化管理(90 分) （自評/考核得分 分）
考評項目 考評標準 評分方法 應得分 實得分 備注
a ）企業(yè)未取得合法證書或者證書過期未及時進行1. 企業(yè)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《爆破作業(yè)許可證》等應
換證、年審的，此項不得分。
10 分2.1 資質證
范圍。
b ）超越資質范圍承攬業(yè)務的此項不得分。照
2. 爆破技術人員、爆破員、安全員、保管員等經(jīng)考核合格取
未持證上崗的每人扣 5 分。 10 分得資格證書，持證上崗。
a ）建立識別、獲取、評審、更新安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、
a ）未制定管理制度不得分，未明確部門、人員職標準的管理制度，明確部門、人員職責。
責扣 5 分。b ）企業(yè)各管理部門應按企業(yè)規(guī)定定期識別和獲取本部門適用
b ）未按規(guī)定定期識別和獲取的扣 5 分，未將相的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，并跟蹤、掌握有關法
關清單交安全生產(chǎn)管理部門匯總扣 2 分。律、法規(guī)、規(guī)章、標準的修訂情況，并將清單交企業(yè)安全管
c ）未定期識別和獲取使用安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、2.2 法律、
規(guī)章、標準與行業(yè)安全監(jiān)管文件扣 4 分，無清c ）企業(yè)安全管理部門應按企業(yè)規(guī)定定期識別和獲取使用安全法規(guī)、規(guī)章、
10 分生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準與行業(yè)安全監(jiān)管文件，分類建
d ）無適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準
與安全監(jiān)管文件清單扣 2 分，無培訓記錄扣 3d ）企業(yè)各管理部門能及時將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)
分。章、標準與安全監(jiān)管文件傳達給從業(yè)人員，并對從業(yè)人員和相關方進行培訓。
e ）未定期開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準
的符合性評價或無記錄的扣 3 分，未及時更新扣e ）每兩年或按需要開展一次安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標
2 分。準及安全監(jiān)管文件的符合性評價并根據(jù)評價結果及時更新。a ）建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度并符合國家和行業(yè)相關要求，制度應包括但不限于以下內容：目標管理、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)例會制度、安全風險管理及隱患排查治理、職業(yè)病
a ）未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的不得分，每少一種
制度扣 4 分，制度未正式發(fā)布扣 10 分，制度內
容與國家和行業(yè)相關要求不符的每發(fā)現(xiàn)一處扣
2 分。2.3 安全管
20 分
b ）未同時發(fā)布相應的記錄表格或表格不配套，度、視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理制度、安全生產(chǎn)事故管理制度、爆破
每發(fā)現(xiàn)一項扣 2 分。器材的發(fā)放及使用制度等，并以文件形式發(fā)布實施；
c ）未發(fā)放到相關部門的，每缺一個部門扣 10b ）各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度應配套相應的記錄表格，與制度同
分，每缺一個制度宣貫記錄扣 2 分。時正式發(fā)布實施；
c ）安全生產(chǎn)規(guī)章制度應發(fā)放至相關部門，應對新發(fā)布的安全管理制度宣貫。
a ）未編制、發(fā)布安全技術操作規(guī)程不得分，內容a ）應根據(jù)爆破作業(yè)流程制定安全技術操作規(guī)程，其內容應符
和格式不符合要求扣 5 分。合 GB6722 、 GA990 、 GA991 的要求。
b ）安全技術操作規(guī)程內容不符合國家和行業(yè)標b ）安全技術操作規(guī)程應貫徹落實國家和行業(yè)標準以及行業(yè)安
20 分
準及安全監(jiān)管規(guī)定的、不適應企業(yè)技術進步和管全監(jiān)管規(guī)定，適應技術進步和管理的變化。
理變化的、未進行定期更新的每有一項扣 5 分。程
c ）安全技術操作規(guī)程應經(jīng)審核審批發(fā)布實施，安全技術操作
c ）安全技術操作規(guī)程未宣貫到從業(yè)人員、無宣貫規(guī)程應宣貫到從業(yè)人員，并有記錄。
記錄每有一個扣 5 分。a ）每年至少一次對安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術操作規(guī)程的
a ）無年度檢查評估或未定期進行修訂和發(fā)布的執(zhí)行情況和適用情況進行檢查評估，并根據(jù)評估結果對相關2.5 制度
扣 10 分。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程進行修訂和發(fā)布。
10 分
b ）當發(fā)生相關變化時未及時修訂審批發(fā)布的安訂
b ）當隸屬關系、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、規(guī)模和標準、安全監(jiān)管規(guī)定
全生產(chǎn)規(guī)章制度或安全技術操作規(guī)程扣 5 分。等發(fā)生變化時應及時修訂審批發(fā)布，確保其有效和適用。a ）制定文件和檔案管理制度，明確責任部門、人員、流程、形式、權限、各類安全生產(chǎn)檔案及保存要求等，包括對安全
a ）無文件和檔案管理制度不得分，內容不全或不2.6 文件
生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程的編制、發(fā)布、發(fā)放、執(zhí)
明確每缺少一項扣 1 分。
10 分行效果、檢查、評審和修訂等。
理
b ）安全檔案不規(guī)范或資料收集歸檔不全扣 2 分。b ）建立主要安全作業(yè)過程、事件、活動、檢查等安全檔案，每年對安全作業(yè)活動記錄、文件、資料收集并歸檔管理。3 教育培訓(130 分) （自評/考核得分 分）
考評項目 考評標準 評分方法 應得分 實得分 備注
a ）無教育培訓制度不得分。
20 分
b ）無年度教育培訓計劃扣 5 分，未開展安全教
育培訓扣 5 分。3.1 教育培
訓管理 a ）應詳細、準確記錄培訓的時間、內容、參加人員等情況。
a ）無培訓記錄或培訓記錄不全的，每次扣 1 分。
10 分
b ）未建立檔案的扣 10 分，檔案不全的每人次扣
2 分。估和改進。
1. 現(xiàn)場作業(yè)人員（含特種作業(yè)人員）應按照國家有關規(guī)定經(jīng)
未接受培訓或未經(jīng)考核或未持證上崗每人扣 5
10 分
分。培訓。
2. 及時傳達公安機關有關文件、會議精神，傳達要有記
未按要求傳達或無存檔的，每次扣 5 分。 20 分錄、有視頻照片等影像資料存檔。
新員工未進行規(guī)定學時的三級教育或考核不合
20 分
格就上崗作業(yè)的，每人次扣 5 分。
對離崗一年重新上崗、轉崗人員未進行規(guī)定學時4. 對離崗一年重新上崗、轉崗人員，應進行規(guī)定學時的崗前
10 分安全教育培訓。
的，每人次扣 5 分。3.2 人員教
育培訓
沒有對從業(yè)人員每年進行規(guī)定學時的繼續(xù)教育
10 分
培訓或考核不合格就上崗作業(yè)的，每人次扣 5 分。
無“五新”項目專項培訓制度扣 10 分；抽查近
一年內的“五新”項目專項培訓情況，每有一人
10 分
未進行專項培訓扣 5 分，無培訓記錄每有一人扣
2 分。
未進行培訓不得分，培訓內容無針對性扣 1 分，7. 保管員、庫區(qū)值守人員首次進入儲存庫區(qū)進行值守等相關
10 分工作前，應進行針對性的安全教育培訓。
扣 5 分8. 對外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定、可能接觸到 未進行安全教育和危害告知或不清楚危害及應 10 分的危害及應急知識等內容的安全教育和告知。 急知識等內容扣 2 分。4 民爆物品環(huán)節(jié)管理(130 分) （自評/考核得分 分）
考評項目 標準要求 評分方法 應得分 實得分 備注
a) 儲存庫的安全條件每有一項不符合相關標準的a) 儲存設施的內外部距離、總平面布置、防護屏障、貯存與
強制性條文和安全監(jiān)管規(guī)定不得分，每有一項不運輸、建筑與結構、消防給水、電氣等安全條件應符合
符合相關標準中“應”的規(guī)定扣 5 分；GA838 、 GB 50089 、 GB6722 、 GB 50154 、 GB 50016 、 GB4.1 儲存設
50057 等相關標準和行業(yè)相關安全監(jiān)管規(guī)定的要求。
b) 儲存庫沒有實行人防、物防、技防、犬防的此施安全條
項不得分，有實行但有不符合標準要求的一處扣b) 治安防范應按照 GA837-2009 《民用爆炸物品儲存庫治安
5 分。防范要求》，實行人防、物防、技防、犬防。
c) 沒有儲存庫安全評價報告或報告過期的此項不c) 儲存庫安全評價報告符合國家規(guī)定要求且在有效期內。
得分。a ）民爆物品應辦理審批手續(xù)后持《購買證》購買，并按《運
a) 民爆物品購買未辦理審批手續(xù)或未按制定線輸證》或《民用爆炸物品電子運輸單》指定線路運輸。
路運輸?shù)拇隧棽坏梅帧?.2 民爆物
b ）民爆物品運達目的地后，收貨單位應指派專人領取，認真品購買
b) 民爆物品領取、檢查過程不符合要求的，每項檢查民爆物品的包裝、數(shù)量和質量，發(fā)現(xiàn)包裝破損或數(shù)量與
扣 5 分。質量不符的，應立即報告有關部門。
a ）未建立倉庫儲存管理制度不得分，制度內容不4.3 民爆物
符合標準要求扣 5 分；品儲存管
b ）庫房儲存量不超過爆破作業(yè)單位許可證的許可存量，且符理
b ）超量儲存不得分；
c ）同庫存放、堆放、出入庫和管理不符合要求或
賬物卡不符每有一項扣 3 分；產(chǎn)品名稱及數(shù)量，賬物卡相符；
d ）發(fā)現(xiàn)庫內存放性質相抵的民爆物品或過期產(chǎn)
品等不得分，有閑雜物品每有一個庫房扣 3 分；庫房內無雜物；
e ）未按規(guī)定租用或出租倉庫共用庫區(qū)、無安全管
理協(xié)議不得分。訂安全管理協(xié)議，明確各安全責任。
a ）未建立裝卸管理制度不得分，制度內容不符合a ）建立嚴格的民爆物品裝卸管理制度；
標準扣 5 分；4.4 民爆物
b ）制定裝卸安全操作規(guī)程，其內容和管理應符合品裝卸
b ）未制定安全操作規(guī)程不得分，規(guī)程內容不符GA838-2009 和 GB6722-2014 的要求，現(xiàn)場無違章操作。
合標準扣 5 分，發(fā)現(xiàn)違章操作不得分
a ）未建立運輸管理制度不得分，制度內容不符合a ）建立嚴格的民爆物品運輸管理制度；
標準要求扣 5 分；4.5 民爆物
b ）制定運輸安全操作規(guī)程，其內容和管理應符合 GA838-2009品運輸
b ）未制定安全操作規(guī)程不得分，規(guī)程內容不符和 GB6722-2014 的要求，現(xiàn)場無違章操作。
合標準扣 5 分，發(fā)現(xiàn)違章操作不得分
a ）未建立銷毀管理制度不得分，制度內容不符合
要求扣 5 分；b ）制定銷毀安全技術操作規(guī)程，其內容和管理應符合4.6 民爆物
b ）無安全技術操作規(guī)程不得分，規(guī)程內容不符品銷毀
合要求扣 5 分，發(fā)現(xiàn)違章操作不得分；c ）建立完整的民爆物品銷毀記錄，每次銷毀前后應清點民爆
c ）無銷毀記錄不得分，賬物不一致或記錄不規(guī)范物品的數(shù)量，賬物應一致，并由參與銷毀的操作人員共同簽字 扣 5 分，記錄無簽字不得分。4.7 民爆物
檢查企業(yè)所有民爆物品運輸車，每有一臺車不符
合標準扣 10 分。 10民爆物品運輸車應符合 WJ 9073 或 GB20300 等標準的規(guī)定。品運輸車
輛
5 現(xiàn)場作業(yè)管理(215 分) （自評/考核得分 分）
考評項目 考評標準 評分方法 應得分 實得分 備注1. 應具有有關部門出具的合法性材料。 爆破作業(yè)單位無合法手續(xù)文件的此項不得分。 15 分
發(fā)現(xiàn)城市、風景名勝區(qū)和重要工程設施附近實施2. 城市、風景名勝區(qū)和重要工程設施附近實施的爆破作業(yè)項10 分 5.1 作業(yè)條
的爆破作業(yè)項目在審批前未組織警務技術評估目在審批前應由公安機關組織警務技術評估。
的，此項不得分。件管理
3. 承接礦山爆破作業(yè)項目的，甲乙雙方應簽訂《外包工程安
無《外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的此項不得分，
10 分全生產(chǎn)管理協(xié)議》，并明確發(fā)包方與承包方各自承擔的安全
未明確雙方承擔的安全管理職責少一項扣 2 分。管理職責。
1. 對設備設施進行驗收、檢維修等：a ）應建立設備設施管理臺賬，收集整理設備、設施的生產(chǎn)許
a ）未建立設備設施管理臺賬的扣 10 分，證書不可證、產(chǎn)品合格證、檢驗證書、維修記錄等。
齊全的每處扣 2 分。b ）定期對設備設施進行檢維修，建立日常維保記錄。
b ）未建立設備設施日常維保記錄檔案的扣 5 分。
15 分c ）設備設施必須按出廠使用說明書規(guī)定的技術性能、承載能
c ）每違反設備操作使用的一項扣 1 分。力和使用條件，正確操作，合理使用，嚴禁超載、超速作業(yè)
d ）設備設施上的安裝裝置配備不齊或失效的，或任意擴大使用范圍。。
5.2 設備設
每少一項扣 1 分。施管理
d ）設備設施上的各種安全防護和保險裝置及各種安全信息裝置必須齊全有效。
2. 特種設備的檢測檢驗：
a ）特種設備沒有委托具有專業(yè)資質的檢驗機構進a ）特種設備應按照有關規(guī)定，委托具有專業(yè)資質的檢查、檢
行定期檢驗的，每個設備扣 2 分。
5 分
b ）未取得礦用產(chǎn)品安全標志或相關安全使用證，b ）涉及人身安全、危險性較大的特種設備，應取得礦用產(chǎn)品
每臺扣 1 分。安全標志或相關安全使用證。
1. 施工前應按規(guī)定發(fā)布爆破施工公告：
a ）凡經(jīng)公安機關審批的爆破作業(yè)項目，應于施工前 3 天發(fā)布公告，并在作業(yè)地點張貼，施工公告內容應包括：爆破作業(yè)
a ）未發(fā)布施工公告的此項不得分，施工公告內容項目名稱、委托單位、設計施工單位、安全評估單位、安全
不完整的每少一項扣 5 分。監(jiān)理單位、爆破作業(yè)時限等。
b ）未發(fā)布爆破公告的此項不得分，爆破公告內
10 分b ）裝藥前 1 天應發(fā)布爆破公告并在現(xiàn)場張貼，內容包括：爆
容不完整的每少一項扣 5 分。破地點、每次爆破時間、安全警戒范圍、警戒標識、起爆信
c ）鄰近交通要道或者通航水域進行爆破作業(yè)未向號等。
有關部門提交申請、發(fā)布通告的此項不得分。c ）鄰近交通要道或者通航水域進行爆破作業(yè)的，應按設計方5.3 爆破
案中要求落實相關安全措施，并提前 3 天向有關部門提交申作業(yè)安全
請、發(fā)布通告。
管理
2. 嚴格按照爆破設計方案進行施工作業(yè)：
a ）未按照方案施工的，每處扣 10 分。
20 分
b ）方案審批流程不符合相關規(guī)定要求的此項不
得分。b ）方案審批流程應符合相關規(guī)定要求。
a ）無交底記錄的此項不得分。
b ）編制的技術交底不符合實際，無法指導現(xiàn)場
10 分b ）編制的技術交底符合實際，可以指導現(xiàn)場施工。
c ）抽查現(xiàn)場作業(yè)人員 3~5 人，不了解的每人每c ）作業(yè)人員應熟練掌握本崗位安全職責、安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)
處扣 2 分。生操作規(guī)程、安全風險及管控措施、防護用品使用、自救互救及應急處置措施。
4. 裝藥、爆破作業(yè)時應采取封閉式施工：
a ）未采取封閉、圍擋的扣 10 分。a ）拆除爆破應采用封閉式施工，圍擋爆破作業(yè)地段。
b ）作業(yè)區(qū)每少一項工作標志、安全警示標志及b ）作業(yè)區(qū)有相應的工作標志、安全警示標志，拆除爆破應有
10 分防護屏障。
c ）未設置警戒范圍的此項不得分，有設置警戒但c ）起爆前，作業(yè)現(xiàn)場應設置警戒范圍，安全警戒人員必須持
人數(shù)不足或者警戒器具不夠的，每項扣 5 分。有警戒旗幟、哨器和對講機等。
5. 實施作業(yè)過程信息化管理：
a ）按照《福建省民爆物品“一體化”安全監(jiān)管信息平臺建設
a ）未落實的此項不得分。
10 分
b ）視頻采集不齊全扣 5 分。集設備，并將相關視頻數(shù)據(jù)上傳至匯聚平臺。
b ）視頻采集應包含從卸貨清點至起爆完成全過程。
a ）發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員不在位的每人每次扣 5 分。
10 分
b ）登記簿上無相關人員簽名或代簽的每人每次
扣 5 分。7. 作業(yè)現(xiàn)場的民爆物品管理：
a ）在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民爆物品的，應選擇在安全地點
a ）在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民爆物品不符合要求并與裝藥點保持安全距離，且周邊 50 米范圍內嚴禁煙火。
的扣 10 分。b ）存放點應設置醒目標志，并有專人管理、看護。
b ）存放點無專人看管的扣 5 分。c ）炸藥與雷管不得混放，露天存放時安全距離不應少于 25
c ）炸藥、雷管堆放不符合要求的扣 10 分。米。
d ）領用、發(fā)放民爆物品，出現(xiàn)違規(guī)違法情況的
20 分d ）領用、發(fā)放民爆物品應由持證作業(yè)人員進行，不得由無證
不得分。人員領用、發(fā)放民爆物品。
e ）民爆物品運至爆破作業(yè)現(xiàn)場后，人員管理不符e ）民爆物品運至爆破作業(yè)現(xiàn)場起，除爆破工程技術人員、爆
合要求的扣 10 分。破作業(yè)人員外，其他人員一律不得進入安全警戒區(qū)域從事搬運、拆箱、裝藥、網(wǎng)路連接等工作。
f ）領取、發(fā)放民爆物品登記記錄不符合、記錄保
存不符合的不得分。f ）應當如實記載領取、發(fā)放民爆物品的品種、數(shù)量、編號以及領取、發(fā)放人員姓名。領取民爆物品的數(shù)量不得超過當班用量。領取及發(fā)放原始記錄保存 2 年備查。
8. 作業(yè)結束后應進行檢查：
a ）爆后未按規(guī)定時間就進入爆區(qū)檢查的此項不得
分。a ）露天爆破，爆后應超過 5min 方準許檢查人員進入爆破作業(yè)地點；地下工程爆破后，經(jīng)通風除塵排煙確認井下空氣合
10 分
b ）未經(jīng)當班爆破班長同意，作業(yè)人員就進入爆格、等待時間超過 15min 后，方準許檢查人員進入爆破作業(yè)
區(qū)的此項不得分。地點。如不能確認有無盲炮，應經(jīng) 15min 后才能進入爆區(qū)檢
c ）爆破后未檢查確認安全情況的此項不得分，每
少一項扣 5 分。準許作業(yè)人員進入爆區(qū)。
d ） A 、 B 級及復雜環(huán)境的爆后檢查小組不符合要
求的此項不得分。下爆破有無瓦斯及地下水突出、有無冒頂、危巖，支撐是否破壞，有害氣體是否排除，爆破警戒區(qū)內公用設施及重點保護建 ( 構 ) 筑物安全情況等。
d ） A 、 B 級及復雜環(huán)境的爆后檢查應由技術負責人和有經(jīng)驗的爆破員、安全員組成檢查小組實施。
a ）應有報告記錄和清退記錄，未能提供的此項不
得分。9. 當班爆破作業(yè)結束后及時向公安機關報告并清退剩余民爆
10 分
b ）清退記錄不規(guī)范或未辦理《運輸證》《民用物品。
爆炸物品電子運輸單》、未通過“一體化”平臺
備案清退剩余民爆物品的，每次扣 5 分。
a ）未制定職業(yè)危害防治計劃和方案的扣 5 分。1. 制定職業(yè)危害防治計劃和實施方案，建立、健全職業(yè)衛(wèi)生
5 分檔案和從業(yè)人員健康監(jiān)護檔案。
b ）未建立健康監(jiān)護檔案的每人扣 3 分。5.4 職業(yè)健
2. 按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防
未配備的此項不得分。 5 分康
護用品。
從業(yè)人員未按規(guī)定正確佩戴勞動防護用品的，發(fā)
5 分
現(xiàn)一人次扣 1 分。
4. 職業(yè)危害告知：
a ）未告知的不得分。a ）企業(yè)應將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果和防
5 分
b ）企業(yè)未公布的扣 5 分，內容缺項的每少一項
扣 1 分。b ）企業(yè)應在醒目位置設置公告欄，公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害應急措施等。
a ）制定相關防治措施方案，每少一項扣 2 分。5. 有防治職業(yè)危害的具體措施：防塵、防噪聲、防高溫、防
5 分毒、防輻射等。
b ）有制定方案，但未落實的，每項扣 1 分。
a ）應在有危險源和職業(yè)病危害因素的場所設置警
示標志，并對警示標志進行檢查維護，確保其完企業(yè)應按照有關規(guī)定設置安全警示標志和職業(yè)病危害警示標
好，未執(zhí)行不得分。
5 分識。
b ）應在作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域和警示標志，未
設置不得分。1 個爆破作業(yè)項目的鉆孔和爆破應由具備項目相應資質等級
發(fā)現(xiàn)未落實“鉆爆一體化”要求的本項不得分。 20 分的 1 家爆破作業(yè)單位一同接受委托并組織實施。
6 安全風險分級管控及隱患排查治理雙重預防體系(115 分) （自評/考核得分 分）考評項目 考評標準 評分方法 應得分 實得分 備注
a ）未成立雙重預防建設組織機構的扣 3 分。6.1 建立雙
1. 成立雙重預防體系組織機構并制定實施方案。
5 分重預防體
b ）未制定雙重預防體系建設實施方案的此項不得分。 系制度2. 企業(yè)應建立健全雙重預防機制建設責任制度、安全風險公示制度、風險分級管控管理制度、生產(chǎn)安全事故隱患排查治
每缺一項制度扣 1 分。 10 分度、風險分級管控和隱患排查治理體系考核獎懲制度等相關制度。
1. 安全風險辨識：a ）企業(yè)應建立安全風險辨識管理制度。
a ）未建立安全風險辨識管理制度的扣 5 分。
10 分b ）依據(jù) GB18218 、 WJ/T9093 和 WJ/T 9101-2022 ，結合生產(chǎn)
b ）未進行重大危險源識別的扣 5 分，未建立重現(xiàn)場的現(xiàn)狀，逐一辨識出可能導致 GB6441 中各類事故的危
大危險源檔案臺賬的扣 5 分。險有害因素。按照 GB/T13861 進行分類，列出辨識結果，建立風險點排查清單。
6.2 安全風
險分級管
2. 安全風險評估：控
a ）未建立安全風險評估管理制度的扣 5 分。a ）企業(yè)應建立安全風險評估管理制度。
b ）未定期進行安全評估的扣 5 分。b ）應有每 3 年對重大危險源進行 1 次安全評估，編制安全評
10 分估報告或委托具備資質的第三方出具評價報告。
c ）未進行辨識、評估、記錄，并更新管控清單的
此項不得分。c) 當有新技術、新產(chǎn)品、新設備、新材料投入應用，或風險點周邊生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、行業(yè)行政法規(guī)發(fā)生重大變化，或發(fā)生了人身傷亡事故，或自然災害恢復生產(chǎn)前，應進行一次辨識、評估，并全面記錄，更新管控清單。
3. 安全風險分級：
a ）現(xiàn)實風險評估結果與風險分級不匹配的扣 3 分。a ）應采用作業(yè)條件危險性分析法（ LEC 法）、重大危險源
b ）未在爆破作業(yè)區(qū)、庫區(qū)等入口設置“紅、橙、評估法等評估方法對固有風險點進行定性、定量評估，判定
10 分風險等級。
分。b ）應在風險點醒目處設立風險等級、危險有害因素、應急措施和相應顏色的警示標識。
4. 安全風險管控：a ）企業(yè)應根據(jù)安全風險等級，形成臺賬，并制定并落實相應
a ）無安全風險臺賬或管控措施的扣 5 分。的安全風險管控措施。
b ）未告知相關從業(yè)人員或從業(yè)人員未掌握、落b ）企業(yè)應將安全風險評估結果及所采取的控制措施告知相關
10 分從業(yè)人員，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的安全風險，
c ）未逐級落實控制措施，上一級負責管控的風險掌握、落實應采取的控制措施。
點，下一級未同時落實管控的扣 5 分。c) 風險分級管控分為公司級、部門級、班組級，各級安全管理人員應不定期進行巡視管控，并逐級落實控制措施。
a ）未建立重大危險源管理制度的扣 5 分。
10 分
b ）未對重大危險源建檔的扣 5 分。b ）企業(yè)應全面辨識重大危險源，對重大危險源進行登記建檔。
1. 執(zhí)行安全隱患排查管理制度，建立隱患排查臺賬：
a ）未建立隱患排查治理制度扣 10 分。
a) 應建立隱患排查治理制度。
b ）未明確排查責任人、排查周期；未按照有關
b) 根據(jù)風險點特性確定隱患排查周期，明確各級崗位人
規(guī)定，定期組織實施對設備、消防、防靜電與防員排查的內容。
雷、運輸與儲存等進行檢測的扣 5 分。c ）制定安全隱患檢查清單，依據(jù)檢查清單逐項開展檢查。
c ）未建立檢查清單的扣 5 分，未落實逐項檢查的
扣 2 分
15 分改反饋、閉環(huán)銷號。
d ）未建立臺賬或未對問題進行整改反饋、閉環(huán)
銷號的此項不得分。e ）應如實記錄隱患排查治理情況，至少每月進行統(tǒng)計分析，6.3 隱患排
及時將隱患治理情況向從業(yè)人員通報。
e ）未建立匯總隱患清單臺賬的扣 10 分，未向從查治理
業(yè)人員通報的扣 5 分。f ）主要負責人應組織安全檢查工作，嚴格落實公安部《從嚴管控民用爆炸物品十條規(guī)定》的“日清點、周核對、月檢查”
f ）未組織或少一次扣 5 分。制度。
2. 根據(jù)隱患排查結果，進行隱患治理。 未對隱患及時進行整改治理的不得分。 10 分3. 隱患治理驗收與評估。 未對隱患治理情況進行驗收和評估的不得分。 10 分
a ）未如實記錄或定期統(tǒng)計分析的扣 5 分。
4. 隱患排查記錄、通報：
10 分
b ）未及時向從業(yè)人員進行通報的扣 5 分。a ）企業(yè)應如實記錄隱患排查治理情況，至少每月進行統(tǒng)計分析。
b ）及時將隱患排查治理情況向從業(yè)人員進行通報。
企業(yè)未形成隱患自查自報機制；或在爆破作業(yè)過
程中，未規(guī)范使用布控球；或民爆物品儲存庫視
5 分
頻監(jiān)控信息未聯(lián)入福建省危險物品“一體化”監(jiān)
管信息平臺的不得分。7 應急救援(65 分) （自評/考核得分 分）
考評項目 考評標準 評分方法 應得分 實得分 備注
未按規(guī)定要求制定生產(chǎn)安全事故應急管理制度
10 分
的不得分a ）根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》編制生產(chǎn)安全事
a ）未編制、發(fā)布符合爆破行業(yè)要求的生產(chǎn)安全事故應急預案并發(fā)布實施，包括綜合應急預案、專項應急預案
故應急預案不得分；和現(xiàn)場處置方案，并對相關人員進行應急預案培訓；
b ）未按照風險辨識的結果制定專項應急預案扣b ）按照風險辨識的結果制定專項應急預案，包括火災、爆炸、
10 分，每缺一項扣 5 分；
15 分
c ）現(xiàn)場處置方案每缺少一個工序扣 3 分，內容防搶劫、防破壞等方面；
不完善的每缺 1 處扣 1 分；c ）現(xiàn)場處置方案應符合爆破作業(yè)所涉及作業(yè)過程的工序，內
d ）未將應急預案報所在地縣級以上應急管理部容包括民爆物品儲存庫的燃燒、爆炸，中毒、設備異?；蚬?/p>
門和公安機關備案的扣 5 分；障等突發(fā)情況的現(xiàn)場處置方案；
e ）未對應急預案進行定期評審或未重新備案的扣
5 分e ）應急預案進行定期評審，至少每三年修訂一次并重新備案。
a ）未明確應急管理機構或未明確相關負責人扣
2 分，圖表不規(guī)范或不符實際一處扣 2 分；分管安全負責人為應急領導小組組長或應急指揮長，有生產(chǎn)安全事故應急管理組織結構圖；
b ）沒有建立隊伍或指定專兼職人員負責扣 2 分，
隊伍或人員不能滿足要求扣 2 分；7.3 應急機
10 分隊伍、專（兼）職應急救援人員或應急救援小組；
構和隊伍
c ）無訓練計劃和記錄或未按計劃訓練每次扣 2
分；抽查兩名救援人員，不清楚職能或不熟悉救
援裝備使用每人次扣 2 分；
d ）無生產(chǎn)安全事故應急預案體系圖扣 5 分
a ）無應急通訊網(wǎng)絡扣 5 分，通訊網(wǎng)絡不暢通扣 3a ）鼓勵建立應急通訊網(wǎng)絡，并保證應急通訊網(wǎng)絡的暢通；
分；
b ）未配備應急設施、裝備、物資不得分，配備
不足扣 4 分，無應急物資清單或清單與實物不應急物資，建立應急物資清單；
7.4 應急設
符每有一處扣 2 分；
15 分c ）應對應急設施、裝備和物資進行經(jīng)常性的檢查、維護、保物資
c ）無檢查、維護、保養(yǎng)記錄扣 2 分，有一處不
完好可靠扣 1 分；d ）地采項目應按照預案要求，清晰設置疏散路線、避險場所
d ）地采項目無疏散路線、避險場所等應急標識
不得分a ）依據(jù) 《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》和 AQ/T9007
a ）無應急預案演練計劃扣 5 分，無應急演練方要求，制定本單位年度應急預案演練計劃，編制應急演練方
案扣 8 分，單位技術負責人、高層管理人員未案，定期組織安全生產(chǎn)事故應急演練。其中，每年至少組織
參加演練每次扣 10 分，演練項目、次數(shù)每少一一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少
次扣 5 分；組織一次現(xiàn)場處置方案演練。單位技術負責人、爆破作業(yè)人7.5 應急演
員，高層管理人員應參加演練工作；
10 分練
題或未提出改進措施扣 2 分，未建立演練文檔b ）演練后及時填寫應急演練記錄，進行評估演練效果，建立
扣 5 分；演練文檔（影像、文字等）；
c ）未根據(jù)評估結果修訂應急預案或應急處置措施c ）根據(jù)應急演練評估結果和實際情況及時修訂和完善應急預
的一處扣 2 分案并發(fā)布實施
應急預案中事故救援不符合規(guī)定不得分，內容不
5 分
齊全扣 5 分8 事故報告與調查處理(50 分) （自評/考核得分 分）
考評項目 考評標準 評分方法 應得分 實得分 備注按照 《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》 《生產(chǎn)安全事
未及時報告不得分，未有效保護現(xiàn)場及有關證據(jù)8.1 事故報
20 分告
相符扣 2 分關證據(jù)。按事故報告要求上報事故報表。
a ）配合當?shù)攸h委政府或有關部門的事故調查；
a ）不配合事故調查不得分；8.2 事故調
20 分b ）按照“四不放過”原則進行事故處理，落實事故整改和預查和處理
b ）未按“四不放過”原則處理扣 10 分防措施，向全體從業(yè)人員通報事故原因、事故教訓等內容
a ）無事故檔案的不得分，事故檔案不規(guī)范、內8.3 事故檔
容不全扣 2 分；b ）按企業(yè)規(guī)定定期應用統(tǒng)計分析技術編制工傷事故的分析報
10 分案和統(tǒng)計
b ）無歷年工傷事故頻率圖扣 5 分，圖表不規(guī)范告，繪制歷年來工傷事故頻率圖，有歷年來工傷事故性質的分析
扣 2 分，無事故分析報告扣 4 分分析和措施
9 績效評定與持續(xù)改進(30 分) （自評/考核得分 分）
考評項目 考評標準 評分方法 應得分 實得分 備注a ）建立安全生產(chǎn)標準化績效評定和持續(xù)改進管理制度，內容
a ）無制度的不得分，制度中每缺少一項要求扣 2包括安全生產(chǎn)目標完成情況、現(xiàn)場安全管理狀況與安全生產(chǎn)
分、制度缺乏可操作性和針對性扣 3 分；標準化的符合情況、安全管理措施計劃的落實情況的測量評估部門及職責、方法、周期、報告和處置等要求，績效測量
b ）評定周期少于每年一次的，無測量與評定報評估指標應可監(jiān)測和量化；
告或未形成正式文件不得分，發(fā)生死亡事故后或9.1 績效評
20 分b ）每年應至少一次對安全生產(chǎn)標準化實施情況進行測量與評定
準化系統(tǒng)評定不得分；定，并形成正式的測量與評定報告。發(fā)生死亡事故或生產(chǎn)工
c ）評定結果未向所有部門、所屬單位和從業(yè)人
員通報扣 10 分；c ）評定結果應向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報；
d ）未將測量與評定結果納入年度安全績效考評d ）將安全生產(chǎn)標準化實施情況的測量與評定結果納入部門、
扣 10 分；
e ）未進行表彰、獎懲和總結扣 5 分進集體和個人進行表彰獎勵，對違規(guī)違紀行為進行處罰和責任制考核。有年度安全生產(chǎn)工作總結。
a ）未建立問題及隱患清單扣 10 分 , 測量與評定a ）根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的評定結果和安全生產(chǎn)預警指數(shù)系統(tǒng)
結果與實際不符或缺項每有一項扣 2 分；所反映的趨勢，找出存在的問題及隱患，對安全生產(chǎn)目標、9.2 持續(xù)改
指標、制度、操作規(guī)程等內容進行修改完善；
b ）未制定持續(xù)改進安全標準化工作計劃和措施
10 分進
扣 10 分，未采用 PDCA 法等管理方法扣 5b ）制定完善安全生產(chǎn)標準化的工作計劃和措施，應用
分，實施 PDCA 的工作計劃與安全生產(chǎn)標準化PDCA 等管理方法，持續(xù)改進，不斷提高安全績效
