中共廈門市委組織部
文件 廈門市發(fā)展和改革委員會 廈門市人力資源和社會保障局 廈 門 市 財 政 局
廈人社規(guī)〔2023〕2 號中共廈門市委組織部 廈門市人力資源和社會保障局
廈門市發(fā)展和改革委員會 廈門市財政局關(guān)于印發(fā)
《廈門市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園管理辦法》
的通知
各有關(guān)單位：
為進一步推動人力資源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升我市營商環(huán)境，規(guī)范市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和管理工作，特制訂《廈門市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中共廈門市委組織部 廈門市人力資源和社會保障局
廈門市發(fā)展和改革委員會 廈門市財政局2023 年7 月25 日
(此件主動公開)
廈門市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園
管理辦法
第一章 總則
第一條 為加快人力資源服務業(yè)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“人力資源產(chǎn)業(yè)園”）建設(shè)和管理工作，根據(jù)國家、省有關(guān)人力資源服務業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合本市實際制定本辦法。
第二條 人力資源產(chǎn)業(yè)園是指集聚一定規(guī)模的人力資源服務業(yè)機構(gòu)，具有專門的運營管理機構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、配套公共服務，人力資源和產(chǎn)業(yè)要素有效融合的特定區(qū)域。
第三條 人力資源產(chǎn)業(yè)園以市場需求為導向，按照經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持經(jīng)營性與公共性相結(jié)合的原則，鼓勵社會資本參與建設(shè)，促進人力資源服務業(yè)與實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展并融入新發(fā)展格局。
第四條 市人社局會同市委組織部，市發(fā)改委、財政局等相關(guān)部門對人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的必要性、可行性、運營管理進行綜合評價，實施扶持政策，推動人力資源產(chǎn)業(yè)園健康有序發(fā)展。
第五條 市人社局根據(jù)我市人力資源服務業(yè)發(fā)展情況，組織開展人力資源產(chǎn)業(yè)園認定工作。區(qū)人社局可參照本辦法制定轄區(qū)內(nèi)園區(qū)相關(guān)管理辦法。
第二章 申報認定和調(diào)整變更
第六條 人力資源產(chǎn)業(yè)園申報主體應是依法辦理商事登記的企業(yè)或具有獨立法人資格的政府機構(gòu)、事業(yè)單位等。
第七條 人力資源產(chǎn)業(yè)園申報條件
（一）具有明確的定位和發(fā)展方向。申請認定人力資源產(chǎn)業(yè)園應規(guī)劃清晰，定位準確，布局合理，符合我市產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標。
（二）具有一定的場地面積。園區(qū)的使用面積不低于10000 平方米。
（三）入駐一定規(guī)模的機構(gòu)。園區(qū)應有一定的集聚規(guī)模，申請時入駐的人力資源服務機構(gòu)（以下簡稱“入駐機構(gòu)”）不少于20 家，且園區(qū)內(nèi)所有入駐機構(gòu)的上一年度人力資源產(chǎn)業(yè)全年營業(yè)收入總額在1 億元（含）以上。
（四）有完善的運營管理。園區(qū)應具有運營管理機構(gòu)，配備管理服務團隊，建立完善的管理制度，能為入駐機構(gòu)提供配套的公共服務。
第八條 申報材料
（一）申請報告包括園區(qū)的基本情況、運營方式、規(guī)劃戰(zhàn)略、發(fā)展措施、公共服務平臺建設(shè)方案等。
（二）《廈門市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園認定申請表》。
（三）申報主體屬企業(yè)性質(zhì)的，應提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本；屬共建合作性質(zhì)的需提供合作協(xié)議。
（四）入駐機構(gòu)產(chǎn)值及服務類型等情況材料。
第九條 認定程序
（一）申報主體提出申請，經(jīng)園區(qū)所在地的區(qū)人社局或火炬、自貿(mào)管委會組織人事部門同意后，向市人社局提交申報材料。
（二）市人社局會同相關(guān)部門或委托第三方機構(gòu)進行申報認定考核，考核內(nèi)容包括年度園區(qū)總體發(fā)展情況、園區(qū)運營和管理的職責履行情況、機構(gòu)經(jīng)營情況等事項。
（三）經(jīng)考核符合人力資源產(chǎn)業(yè)園認定條件的予以公布。
第十條 人力資源產(chǎn)業(yè)園發(fā)生運營管理機構(gòu)主體、名稱、場所等重要因素變化的，申報主體應在變更前一個月內(nèi)報市人社局備案。第十一條 申報主體主動申請撤銷或運營期間復核評定后存在不再具備資質(zhì)情形的，由市人社局予以撤銷資質(zhì)。
第三章 運營和管理
第十二條 申報主體及園區(qū)運營管理機構(gòu)履行如下職責：
（一）建設(shè)產(chǎn)業(yè)服務平臺。園區(qū)應建有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，向入駐機構(gòu)提供必要的軟硬件條件，并提供市場推廣、事項代辦、品牌建設(shè)等專業(yè)化服務，做好政策咨詢、補貼申請等增值服務，打造一流的人力資源服務環(huán)境。
（二）引導誠信經(jīng)營。園區(qū)運營應遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，加強行業(yè)自律，引領(lǐng)入駐機構(gòu)誠信經(jīng)營，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場秩序。
（三）規(guī)范化管理運營。園區(qū)應具有完善的人力資源服務機構(gòu)準入退出、項目扶持、年度考核等園區(qū)管理制度和財務制度，充分發(fā)揮孵化、培育功能，吸引服務層次高、附加值高、成長性好的人力資源服務機構(gòu)入駐，引導和幫助入駐機構(gòu)優(yōu)勢互補。
（四）創(chuàng)新服務手段。探索建設(shè)人力資源數(shù)據(jù)共享和分析中心，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等手段搭建園區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務平臺，為入駐機構(gòu)提供便捷高效的“一站式”云服務。
（五）加強從業(yè)隊伍建設(shè)。組織開展講座、培訓等活動，為入駐機構(gòu)提供業(yè)務合作推廣平臺，提高人力資源行業(yè)從業(yè)人員服務能力和專業(yè)素質(zhì)。
（六）有效服務企業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。發(fā)揮人力資源服務機構(gòu)集聚優(yōu)勢，通過組織品牌宣傳、合作交流、政策宣講等形式，鼓勵入駐機構(gòu)積極引進我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需的、緊缺的高端人才，促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚和跨界融合發(fā)展，服務實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。
第十三條 運營管理評估
（一）園區(qū)運營管理機構(gòu)每年第一季度對上一年運行情況進行評估總結(jié)，完成評估數(shù)據(jù)、輔證材料等統(tǒng)計整理和自評工作，申報主體經(jīng)園區(qū)所在地的區(qū)人社局或火炬、自貿(mào)管委會組織人事部門審核后，報送市人社局進行復核。
（二）市人社局對復核中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理不善、失信經(jīng)營以及其他不良影響情形的，責令限期整改，對失信問題突出的，依法依規(guī)將其納入市公共信用信息平臺，未能及時整改到位的撤銷其資質(zhì)，且在兩年內(nèi)不予受理重新認定申請。
第四章 優(yōu)惠政策
第十四條 運營管理機構(gòu)優(yōu)惠政策
（一）建園補貼。對成功創(chuàng)建市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，評定當年給予200 萬元一次性建園補貼。
（二）升級獎勵。鼓勵園區(qū)階梯化發(fā)展，由市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園升級創(chuàng)建國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的，再給予入選園區(qū)200 萬元一次性升級獎勵。
（三）房租補貼。市人社局對復核通過的園區(qū)每年給予最高200萬元房租補貼，用于入駐機構(gòu)辦公房租和公共服務區(qū)域租賃費用支出，其中用于入駐機構(gòu)的辦公房租補貼不少于60%，未超過200 萬元房租補貼總額則按實際支出的租金費用申領(lǐng)，補貼年限不超過3 年。對復核不通過的園區(qū)不予補貼。該項補貼由園區(qū)運營管理機構(gòu)統(tǒng)一代為申領(lǐng)。
（四）招商獎勵。鼓勵園區(qū)運營管理機構(gòu)或入駐機構(gòu)引進知名人力資源服務機構(gòu)，成功從市外引進世界500 強企業(yè)、中國500 強企業(yè)、中國服務業(yè)500 強企業(yè)的人力資源服務機構(gòu)總部、地區(qū)總部或研發(fā)中心入駐園區(qū)的，每引進一家給予5 萬元獎勵。
（五）專項扶持。市、區(qū)相關(guān)部門可以通過購買服務等形式支持園區(qū)承接政務服務、專項培訓、招聘選拔、人才評選等服務。
第十五條 入駐機構(gòu)優(yōu)惠政策
（一）租金優(yōu)惠。入駐機構(gòu)可享受3 年租金優(yōu)惠，按照先繳交后返還的形式，由園區(qū)運營管理機構(gòu)從房租補貼中兌現(xiàn)，具體優(yōu)惠可由園區(qū)運營管理機構(gòu)與入駐機構(gòu)自行協(xié)議約定。
（二）總部入駐優(yōu)惠。對知名人力資源服務機構(gòu)總部、地區(qū)總部或研發(fā)中心入駐園區(qū)的，符合條件的認定為我市總部企業(yè)后，可申請享受總部相關(guān)政策。
（三）引才獎勵。入駐機構(gòu)參與延攬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、急需緊缺高層次人才來廈創(chuàng)業(yè)發(fā)展，每成功引進一名國家、省、市人才分別按10萬元、5 萬元、3 萬元的標準予以獎勵。
（四）人才獎勵。對經(jīng)全國統(tǒng)考取得人力資源管理師和經(jīng)社會化評審取得高級人力資源管理師的人員，在同一園區(qū)內(nèi)的入駐機構(gòu)從業(yè)一年以上的，分別給予一次性獎勵3000 元和5000 元。
（五）活動補貼。對入駐機構(gòu)參加市委組織部、市人社局組織的高層次人才招聘、赴外招聘、網(wǎng)上人才招聘會等活動，給予每家機構(gòu)不超過5 人，每人50%差旅費補貼。
第五章 附則
第十六條 以上優(yōu)惠政策所需經(jīng)費從人才扶持專項經(jīng)費中支出，若同時符合市（管委會）其他政策的，按照“就高從優(yōu)不重復”原則執(zhí)行。
第十七條 人力資源產(chǎn)業(yè)園布局規(guī)劃和發(fā)展中的重大事項，由市人社局會同市委組織部，市發(fā)改委、財政局按照“一事一議”的原則共同研究確定。
第十八條 本辦法自2023 年7 月25 日起實施，有效期五年，由市人社局負責解釋。
廈門市人力資源和社會保障局辦公室 2023年7月25日印發(fā)
