泉州市工業(yè)和信息化局 泉州市財政局 泉州市商務局 泉州市人力資源和社會保障局 泉州市地方金融監(jiān)管局
文件
泉工信規(guī)〔2023〕1 號
泉州市工業(yè)和信息化局等五部門
關于印發(fā)加快培育泉州衛(wèi)生用品產(chǎn)業(yè)集群 若干措施的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關單位：
現(xiàn)將《加快培育泉州衛(wèi)生用品產(chǎn)業(yè)集群若干措施》印發(fā)給你們，請認真抓好組織實施。
泉州市工業(yè)和信息化局 泉州市財政局
泉州市商務局 泉州市人力資源和社會保障局
泉州市地方金融監(jiān)管局2023 年7 月30 日
加快培育泉州衛(wèi)生用品產(chǎn)業(yè)集群若干措施
為推動我市衛(wèi)生用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育衛(wèi)生用品千億產(chǎn)業(yè)集群，聚焦鼓勵增資擴產(chǎn)、加快海外布局、建設專業(yè)園區(qū)、培育知名品牌、孵化上市企業(yè)等關鍵能力提升，實施差異化發(fā)展策略。鞏固發(fā)展嬰兒紙尿褲、女性衛(wèi)生用品、生活用紙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極拓展成人失禁用品、寵物衛(wèi)生用品等市場潛力大的產(chǎn)業(yè)，抓好成套設備和無紡布等原材料配套開發(fā)，力爭通過3 年時間培育，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模約1100 億元，年均增長16%。制定具體措施如下：
一、鼓勵增資擴產(chǎn)
（一）購置新品類生產(chǎn)設備。 支持衛(wèi)生用品企業(yè)購買生產(chǎn)設備，進入市場潛力大的新賽道，推動符合條件的項目納入省重點技改項目庫項目。對符合條件的入庫企業(yè)固定資產(chǎn)融資，在省級財政給予2%貼息的基礎上，市級財政再給予1%的貼息支持，貼息期限最長不超過1 年。出臺《泉州市級技術改造專項轉移支付資金實施方案》，將市級技改專項資金轉移支付至各縣（市、區(qū)）實施，市縣兩級合力實施設備補助，大力支持衛(wèi)生用品企業(yè)技術改造,帶動項目加快建設。（責任單位：市工信局）
（二）加快數(shù)字化轉型。 鼓勵企業(yè)加快智能化、數(shù)字化的發(fā)展，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程，投資引進精細化管理系統(tǒng)、高速全自動化智能化生產(chǎn)線等，通過智能生產(chǎn)、智慧倉儲、智能分揀，實現(xiàn)原材料入庫到產(chǎn)品出庫全流程自動化智慧運作。對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項目按與信息化相關軟硬件投資額10%的比例給予提供“互聯(lián)網(wǎng)+”解決方案或服務產(chǎn)品的企業(yè)補助，單個項目補助最高不超過100 萬元。（責任單位：市工信局）
（三）工業(yè)用地提容增效。 鼓勵衛(wèi)生用品優(yōu)質企業(yè)就地增資擴產(chǎn)，對企業(yè)周邊的邊角地、夾心地、插花地等非建設用地進行開發(fā)利用（面積不超過5 畝，且累計面積不超過開發(fā)項目總面積10%），允許以協(xié)議方式供應給企業(yè)作為增資擴產(chǎn)用地。（責任單位：市資源與規(guī)劃局、工信局）
二、加快海外布局
（四）組織境外參展。 鼓勵我市衛(wèi)生用品上下游企業(yè)參與INDEX 瑞士無紡布及非織造布展、ANEX 亞洲(日本)國際無紡布展、“2023 年俄羅斯莫斯科玩具及嬰童用品展覽會”、“IBTE 印尼國際玩具及嬰童用品展”、“越南（胡志明）國際孕嬰童及兒童用品展”、“Paper Arabia 中東迪拜紙業(yè)展覽會”等境外重點展會及品牌推廣活動。對我市衛(wèi)生用品商協(xié)會組織的赴俄羅斯、東南亞、中東等新興市場參加展會、開展商務洽談等拓展市場活動，給予不超過展位費用50%補助。（責任單位：市商務局）
（五）開拓新興市場。 發(fā)揮好泉州“以僑為橋”優(yōu)勢資源，利用好泉州“中歐班列”，加強商貿(mào)資源對接，助力企業(yè)開拓東南亞、中東、俄羅斯等新興市場，對企業(yè)出口信保費用按不超過10%給予補助。對企業(yè)境外管理體系認證、商標注冊、產(chǎn)品認證、互聯(lián)網(wǎng)廣告費用給予最高50%補助。（責任單位：市商務局）
（六）建設公共海外倉。 鼓勵企業(yè)在境外建設（運營）公共海外倉，對倉儲面積達到5000 平方米、年發(fā)貨單量達到20 萬單或發(fā)貨噸數(shù)達到2400 噸、服務我市企業(yè)達到20家的公共海外倉，給予單個海外倉最高30 萬元、單家企業(yè)最高90 萬元補助。（責任單位：市商務局）
（七）鼓勵自建跨境電商獨立站。 借助社交媒體、搜索引擎等開展海外推廣業(yè)務，對年交易額達到3000 萬元且年推廣費用達到50 萬元的獨立站，按照不超過推廣費用的30%給予最高50 萬元補助。（責任單位：市商務局）
三、建設專業(yè)園區(qū)
（八）規(guī)劃建設專業(yè)園區(qū)。 依托我市衛(wèi)生用品產(chǎn)業(yè)基礎，鼓勵擁有產(chǎn)業(yè)基礎的縣（市、區(qū)）盡快規(guī)劃建設各具特色的衛(wèi)生用品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采取一區(qū)多園方式分期分批規(guī)劃建設“中國高端衛(wèi)品產(chǎn)業(yè)園”標準化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（2000 畝）。龍頭企業(yè)引領，以商招商，引進優(yōu)質上下游原材料、設備廠商，打造全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化、數(shù)字化的高標準產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）
（九）加快建設現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 在晉江內坑建設恒安“中國（晉江）高端衛(wèi)品產(chǎn)業(yè)園”（占地面積約613 畝），吸納恒安上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)；在洛江羅溪建設“中國（洛江）高端衛(wèi)品產(chǎn)業(yè)園”（占地面積約630 畝），吸引嘉華、恒毅、輝宏等入駐；在惠安黃塘建設“中國（惠安）高端衛(wèi)品產(chǎn)業(yè)園”（占地面積376 畝），圍繞美佳爽上下游產(chǎn)業(yè)鏈，整合設備制造、成品、原材料等企業(yè)入駐；在南安雪峰建設“中國（南安）高端衛(wèi)品產(chǎn)業(yè)園”（占地面積約145 畝），以喬東為引領，帶動上下游企業(yè)入駐；在安溪官橋規(guī)劃建設“中國（安溪）高端衛(wèi)品產(chǎn)業(yè)園”（占地面積約205 畝），以健為醫(yī)療為主體，引入上下游供應鏈企業(yè)。（責任單位：洛江區(qū)、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣人民政府）
四、支持研發(fā)創(chuàng)新
（十）創(chuàng)建衛(wèi)生用品創(chuàng)新中心。 支持衛(wèi)生用品龍頭企業(yè)牽頭，科研院所、高校、上下游企業(yè)組建產(chǎn)學研用協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術合作攻關，著力解決一批技術難題。對獲評國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，分別給予500萬元、200 萬元獎勵。（責任單位：市工信局）
（十一）加大新材料研發(fā)力度。 圍繞衛(wèi)生用品面層材料、吸收芯體、透氣膜、高分子吸水樹脂、熱熔膠等方面，聚焦柔軟舒適、干爽透氣、超薄貼身、抗菌除臭、可降解性、安全性等產(chǎn)業(yè)前瞻技術和上下游關鍵核心技術，鼓勵企業(yè)聯(lián)合中國制漿造紙研究院、中輕（晉江）衛(wèi)生用品研究院、東華大學、江南大學、華南理工大學等科研院校，開展技術攻關及產(chǎn)業(yè)化推廣。對入選省級技術創(chuàng)新重點攻關及產(chǎn)業(yè)化項目的，由省級財政按不超過項目總投入的40%進行分檔補助，最高不超過300 萬元。（責任單位：市工信局）
（十二）開發(fā)首臺套裝備。 圍繞衛(wèi)生用品設備的品種、規(guī)格和技術參數(shù)等關鍵技術開展研發(fā)，開發(fā)智能化高、高速穩(wěn)定的衛(wèi)生用品及原材料生產(chǎn)設備。對獲得國家首臺（套）重大技術裝備保費補貼的企業(yè)，給予一次性200 萬元獎勵。對被評定為省級首臺（套）重大技術裝備的裝備產(chǎn)品，給予一次性50 萬元的補助。（責任單位：市工信局）
五、培育知名品牌
（十三）爭創(chuàng)衛(wèi)生用品之都。 統(tǒng)籌專項經(jīng)費200 萬元，支持創(chuàng)建“中國衛(wèi)生用品產(chǎn)業(yè)之都·泉州”，開展產(chǎn)業(yè)宣傳推介、產(chǎn)供銷對接、行業(yè)培訓交流、行業(yè)調研分析等工作，提升我市衛(wèi)生用品區(qū)域品牌形象。（責任單位：市工信局）
（十四）培育我市專業(yè)展會。 積極與中國制漿造紙研究院等有關機構對接，爭取“國際生活用紙及衛(wèi)生護理用品展”等行業(yè)影響力大的展會落地泉州，提升在國內乃至全球的影響力。培育孵化“福建（泉州）生活用紙與衛(wèi)生用品產(chǎn)業(yè)對接會暨展覽會”，整合我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，建立供需對接機制，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，增強企業(yè)市場拓展能力，促進產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以展會為窗口，吸引“強鏈補鏈”配套企業(yè)落戶泉州。經(jīng)事先報備同意，對展期不少于3 天，規(guī)模5000 平方米（含）以上的按布展面積分檔給予補助，最高不超過100 萬元。（責任單位：市商務局、工信局）
六、加速發(fā)展電商營銷
（十五）加強電商人才培養(yǎng)。 積極鼓勵職業(yè)院校、技工院校、培訓機構開展電商人才培養(yǎng)，引導行業(yè)組織、電商運營機構共同參與，通過線上線下相結合的培訓方式，提升企業(yè)電商運營人才專業(yè)度，其中取得專項職業(yè)能力證書、職業(yè)技能等級證書的，按證書等級給予500-3900 元/人補貼。（責任單位：市人社局、商務局）
（十六）加快電商基地建設。 鼓勵有一定產(chǎn)業(yè)基礎的縣（市、區(qū)）加強與國內知名電商企業(yè)合作，以“產(chǎn)業(yè)依托+電商生態(tài)”建設衛(wèi)生用品全品類電商生態(tài)中心，打造集電商企業(yè)、直播平臺、供應鏈選品中心、供應鏈金融、數(shù)據(jù)采集分析、倉儲物流配送、創(chuàng)業(yè)孵化和人才就業(yè)培訓等一體化的貿(mào)易數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對當年度交易額達到8000 萬元的電商平臺（包含行業(yè)垂直電商平臺等），按照不超過平臺當年度新增投資額的30%給予最高100 萬元補助。對當年度新獲批國家級電商示范基地，給予最高100 萬元的一次性獎勵。（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市商務局）
七、續(xù)辦衛(wèi)生許可證
（十七）協(xié)調解決企業(yè)續(xù)辦消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證需要提供生產(chǎn)場所不動產(chǎn)權證的歷史遺留問題，加快敦促企業(yè)對生產(chǎn)場所房屋安全資質鑒定管理并限期轉移入駐當?shù)匾殉植粍赢a(chǎn)權證的工業(yè)用房生產(chǎn)經(jīng)營，引導企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)辦廠創(chuàng)業(yè)。（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市衛(wèi)健委）
八、利用資本市場融資
（十八）推進企業(yè)加快上市步伐。 持續(xù)加大對衛(wèi)生用品擬上市企業(yè)的孵化培育力度，推動證券監(jiān)管機構、證券公司、投資機構“上門”輔導，培育一批衛(wèi)生用品上市梯隊企業(yè)。對完成改制企業(yè)，給予最高50 萬元獎勵；給予企業(yè)在“新三板”掛牌獎勵最高80 萬元、區(qū)域性股權交易市場掛牌獎勵50 萬元；上市輔導備案獎勵100 萬元、上市申報獎勵100萬元、上市最高獎勵300 萬元。（責任單位：市金融監(jiān)管局、財政局）
九、組建行業(yè)協(xié)會抱團發(fā)展
（十九）鼓勵我市衛(wèi)生用品龍頭企業(yè)聯(lián)合中小微企業(yè)組建泉州市衛(wèi)生用品行業(yè)協(xié)會，廣泛吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、相關科研檢測機構等加入。支持協(xié)會開展行業(yè)調研、培訓、信息服務、開拓市場、制修訂標準等，推動泉州衛(wèi)生用品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（牽頭單位：市工信局）
本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025 年12 月31日。
