漳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室文件
漳高辦規(guī)〔2023〕3 號(hào)
漳州高新區(qū)辦公室關(guān)于
印發(fā)《漳州高新區(qū)小散工程
安全生產(chǎn)納管實(shí)施細(xì)則》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，靖圓鎮(zhèn)村辦，區(qū)直有關(guān)單位：
《漳州高新區(qū)小散工程安全生產(chǎn)納管實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)管委會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
漳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室2023 年8 月3 日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）漳州高新區(qū)小散工程安全生產(chǎn)納管實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)小散工程安全管理，落實(shí)各方主體責(zé)任，最大限度降低安全事故風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及《福建省住建廳關(guān)于印發(fā)<福建省房屋市政小散工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法>的通知》（閩建〔2022〕10 號(hào)）、《漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漳州市小散工程安全生產(chǎn)納管辦法的通知》（漳政辦規(guī)〔2022〕11號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于漳州高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)小散工程的安全生產(chǎn)納管工作。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作為建設(shè)單位的小散工程，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱(chēng)小散工程，是指按規(guī)定無(wú)需辦理或者無(wú)法辦理施工許可證的小型建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建等有關(guān)活動(dòng)，主要包括土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程以及裝修工程：
（一）限額以下的小型房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(包括附屬設(shè)施的建造和配套的線路、管道、設(shè)備的安裝);
（二）限額以下的水利、交通、電力、通信、園林綠化等建設(shè)工程;
（三）限額以下的各類(lèi)地下管線施工工程;
（四）限額以下的公共建筑、商鋪、辦公樓、廠房等非住宅類(lèi)房屋裝飾裝修;
（五）經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑(是指單位和個(gè)人因生產(chǎn)、生活需要搭建的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易并在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施)建設(shè)活動(dòng);
（六）限額以下的既有建筑外立面裝飾裝修、改造維護(hù)等建設(shè)活動(dòng);
（七）其他按規(guī)定納入小散工程予以安全生產(chǎn)監(jiān)管的建設(shè)活動(dòng)。
限額以下工程范圍由各行業(yè)行政主管部門(mén)依法確定并向社會(huì)公開(kāi)，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)限額予以調(diào)整的，從其規(guī)定。
除違法建設(shè)活動(dòng)外，對(duì)于限額以上但暫未納入本區(qū)施工許可范圍的建設(shè)工程安全生產(chǎn)，參照本細(xì)則實(shí)施監(jiān)管。
第四條 本細(xì)則所稱(chēng)建設(shè)單位，是指投資進(jìn)行小散工程建設(shè)的單位或者個(gè)人。
本細(xì)則所稱(chēng)施工單位，是指依法從事小散工程施工作業(yè)的具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。
第五條 小散工程安全生產(chǎn)納管應(yīng)當(dāng)遵循全面納管與分類(lèi)納管相結(jié)合，村（居）網(wǎng)格化巡查為主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)巡查與公眾參與為輔，屬地管理和行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合的原則，實(shí)行無(wú)盲區(qū)管控。
第六條 小散工程安全生產(chǎn)納管由建設(shè)單位或施工單位負(fù)主體責(zé)任，屬地政府負(fù)監(jiān)管責(zé)任，行業(yè)管理部門(mén)負(fù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)及依法開(kāi)展相關(guān)違法行為查處責(zé)任。
第七條 鼓勵(lì)單位或者個(gè)人通過(guò)12345 政務(wù)服務(wù)便民熱線等方式檢舉、控告、投訴小散工程中存在的安全隱患和相關(guān)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為；對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的，依照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 主體責(zé)任
第八條 建設(shè)單位在小散工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)信息登記（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息登記），自覺(jué)接受安全生產(chǎn)指導(dǎo)。
第九條 小散工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全生產(chǎn)主體責(zé)任：
（一）依法與施工單位簽訂書(shū)面合同，明確雙方安全生產(chǎn)的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，但不得設(shè)定包含以包代管、強(qiáng)迫對(duì)方接受惡意低價(jià)、冒險(xiǎn)作業(yè)等內(nèi)容。項(xiàng)目動(dòng)工前按照項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（辦）明確的方式進(jìn)行信息登記，接受安全生產(chǎn)指導(dǎo)；
（二）履行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，督促施工單位嚴(yán)格依法作業(yè)，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或者安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止；
（三）將信息登記回執(zhí)、安全生產(chǎn)承諾書(shū)、風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)等內(nèi)容張貼在小散工程所在地的醒目位置，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻礙。
鼓勵(lì)建設(shè)單位委托監(jiān)理單位對(duì)小散工程進(jìn)行工程監(jiān)理。
第十條 承接小散工程的施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工或者作業(yè)活動(dòng)的安全管理，依法落實(shí)下列要求：
（一）施工或者作業(yè)前，明確告知施工或者作業(yè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)、注意事項(xiàng)、禁止行為和應(yīng)急措施。應(yīng)當(dāng)制定安全可靠的施工作業(yè)方案，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施；
（二）涉及特種作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)安排取得特種作業(yè)操作證人員從事相關(guān)特種作業(yè)；
（三）配備符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品和防護(hù)裝置，督促進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的人員正確穿戴和規(guī)范使用安全防護(hù)用品；
（四）嚴(yán)格落實(shí)對(duì)地鐵隧道、油氣管線、電力管線等影響公共安全的公共設(shè)施設(shè)備的安全保護(hù)措施；
（五）保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入，使用合格的工具、器材和設(shè)備設(shè)施；
（六）加強(qiáng)施工或者作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)施工或者作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，及時(shí)排查整改事故隱患，糾正施工作業(yè)人員的違法違規(guī)行為；
（七）依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)為從事高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的人員購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的其他要求。
第三章 職責(zé)分工
第十一條 區(qū)各行業(yè)行政主管部門(mén)必須根據(jù)“三管三必須”的要求，依照各自職責(zé)，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面加強(qiáng)各自行業(yè)領(lǐng)域小散工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，具體分工如下：
（一）區(qū)建設(shè)局（交通運(yùn)輸局）：按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)小散工程安全生產(chǎn)監(jiān)管和相關(guān)違法行為的查處工作。
（二）區(qū)執(zhí)法局：按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)小散工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；依據(jù)授權(quán)范圍內(nèi)的執(zhí)法事項(xiàng)，依法查處小散工程中的相關(guān)違法行為；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的小散工程登記與巡查工作。
（三）區(qū)消防救援大隊(duì)籌建組：按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)小散工程中用火用電消防安全宣傳，查處鎮(zhèn)（辦）上報(bào)的小散工程涉及的消防安全違法行為。
（四）區(qū)社管局：做好小散工程涉及的具有勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工欠薪、勞資糾紛等問(wèn)題監(jiān)督查處工作，指導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。
（五）區(qū)科經(jīng)局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局等行業(yè)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，分別具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)小散工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和相關(guān)違法行為的查處工作。
（六）區(qū)各行業(yè)行政主管部門(mén)按各自職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)制定各行業(yè)小散工程信息登記指引（包括信息登記內(nèi)容、流程以及相關(guān)要求等）、安全生產(chǎn)指引和執(zhí)法指引。
第十二條 鎮(zhèn)（辦）履行下列職責(zé)：
（一）按規(guī)定負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)小散工程的安全生產(chǎn)管理工作，落實(shí)轄區(qū)小散工程安全生產(chǎn)全納管和常態(tài)化監(jiān)管；
（二）細(xì)化完善轄區(qū)小散工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制，建立信息登記服務(wù)、安全提醒告知、安全宣傳警示、日常安全巡查、隱患排查治理等閉環(huán)工作流程；
（三）充實(shí)轄區(qū)村（居）專(zhuān)職安全監(jiān)管員，可以通過(guò)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他第三方購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)日常安全巡查力量，建立健全工作機(jī)制，確保工作質(zhì)量和成效；
（四）細(xì)化完善轄區(qū)小散工程信息登記服務(wù)制度，組織和指導(dǎo)委托的村（居）和物業(yè)服務(wù)企業(yè)信息登記工作，辦理小散工程信息登記，并收集匯總上報(bào)登記信息、日常安全巡查信息，建立管理臺(tái)賬，全面掌握轄區(qū)小散工程動(dòng)態(tài)；
（五）建立轄區(qū)村（居）網(wǎng)格日常安全巡查制度，督促指導(dǎo)委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立日常安全巡查制度，組織落實(shí)巡查要求和違法違規(guī)行為依法移送查處要求；
（六）按規(guī)定組織對(duì)發(fā)現(xiàn)的小散工程安全隱患及時(shí)進(jìn)行整治；
（七）依法查處屬于授權(quán)范圍內(nèi)的小散工程安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)授權(quán)范圍以外的執(zhí)法事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)依法查處；
（八）組織開(kāi)展轄區(qū)小散工程安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，督促指導(dǎo)建設(shè)單位或者施工單位依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；
（九）受理有關(guān)小散工程違法行為和安全隱患的投訴，及時(shí)組織核查處理；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)文件規(guī)定的其他職責(zé)。
第十三條 村（居）接受鎮(zhèn)（辦）委托配合開(kāi)展下列工作：
（一）具體負(fù)責(zé)村（居）范圍內(nèi)小散工程信息登記服務(wù)；
（二）落實(shí)小散工程信息登記服務(wù)制度，設(shè)立村（居）信息登記服務(wù)窗口或者采取信息化便民（企）方式，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦理小散工程信息登記；
（三）開(kāi)展日常安全巡查；
（四）負(fù)責(zé)收集匯總本村（居）登記信息和本村（居）范圍的日常安全巡查信息，建立村（居）小散工程臺(tái)賬；
（五）鎮(zhèn)（辦）委托開(kāi)展的其他工作。
第四章 納管工作程序
第十四條 小散工程實(shí)行信息登記，由建設(shè)單位在信息登記系統(tǒng)上進(jìn)行信息登記，特殊情況下也可向轄區(qū)村（居）或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)提交項(xiàng)目信息，由其代為登記：
（一）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的小散工程，可以委托相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)代為辦理或者采取信息化方式辦理信息登記，并加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)；
（二）物業(yè)管理區(qū)域外、無(wú)物業(yè)管理的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行組織實(shí)施的小散工程，可以委托所在村（居）代為辦理或者采取信息化方式辦理信息登記。
建設(shè)單位在開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理信息登記。信息登記為告知性登記，僅作為安全生產(chǎn)納管的依據(jù)，不作為確認(rèn)相關(guān)工程建設(shè)活動(dòng)合法性的依據(jù)。
第十五條 鎮(zhèn)（辦）或者其委托的村（居）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)信息登記受理單位）辦理信息登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位 （以下統(tǒng)稱(chēng)信息登記人）提交的信息進(jìn)行核查，并通過(guò)簽署安全生產(chǎn)承諾書(shū)、發(fā)放安全生產(chǎn)指引、風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)等方式，督促引導(dǎo)信息登記人按照規(guī)定落實(shí)相關(guān)主體責(zé)任。
第十六條 信息登記受理單位在登記過(guò)程中發(fā)現(xiàn)以下情形的，分別作出相應(yīng)處理：
（一）屬于依法需要取得施工許可或者其他許可的，告知信息登記人依法向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)取得相關(guān)許可證后方可開(kāi)工，并及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)（辦）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)檢查，防止未經(jīng)許可擅自開(kāi)工；
（二）屬于依法應(yīng)禁止、控停的違法建設(shè)活動(dòng)，告知信息登記人不得開(kāi)工建設(shè)，并及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)（辦）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)處理；
（三）屬于依法應(yīng)當(dāng)持證作業(yè)的特種作業(yè)人員，對(duì)其持有相應(yīng)的崗位資格證書(shū)復(fù)印留存；
（四）屬于其他不符合信息登記規(guī)定情形的，一次性告知補(bǔ)正，并作出相應(yīng)處理。
第十七條 日常安全巡查工作按照下列分工進(jìn)行：
（一）由村（居）辦理信息登記的小散工程的，村（居）組織屬地專(zhuān)職安全監(jiān)管員或者委托的機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常安全巡查工作；
（二）由物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理信息登記的小散工程，所在鎮(zhèn)（辦）可以委托其組織開(kāi)展日常安全巡查工作。
第十八條 專(zhuān)職安全監(jiān)管員、鎮(zhèn)（辦）委托的機(jī)構(gòu)工作人員或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)巡查人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)檢查指引，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理：
（一）發(fā)現(xiàn)未辦理信息登記、擅自進(jìn)行小散工程建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)其按照規(guī)定辦理信息登記，并向本單位報(bào)告；
（二）發(fā)現(xiàn)小散工程未按照相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、作業(yè)，未采取必要安全防護(hù)措施的，應(yīng)當(dāng)立即制止，督促整改，并向本單位報(bào)告；
（三）發(fā)現(xiàn)存在違法建設(shè)活動(dòng)，或者應(yīng)當(dāng)辦理施工許可而未辦理施工許可手續(xù)、擅自開(kāi)工建設(shè)的違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止。
對(duì)屬于前款規(guī)定情形，拒不停止或者整改的，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)鎮(zhèn)（辦），由鎮(zhèn)（辦）按照本細(xì)則第十二條第七項(xiàng)處理。
第十九條 區(qū)直相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展對(duì)鎮(zhèn)（辦）、村（居）相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)小散工程安全事故防范工作：
（一）根據(jù)所在鎮(zhèn)（辦）委托，負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)小散工程的信息登記服務(wù)，配合鎮(zhèn)（辦）及其轄區(qū)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展日常安全巡查工作，并定期將安全生產(chǎn)登記信息以及日常安全巡查信息上報(bào)所在鎮(zhèn)（辦）；
（二）將小散工程的有關(guān)注意事項(xiàng)、禁止行為、安全生產(chǎn)指引等內(nèi)容提前告知建設(shè)單位；
（三）建立健全日常安全巡查制度，及時(shí)組織巡查物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)小散工程施工；
（四）配合有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（辦）開(kāi)展物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)小散工程安全生產(chǎn)宣傳教育。
第五章 法律責(zé)任
第二十一條 小散工程建設(shè)單位，以及承接小散工程的施工單位發(fā)生安全責(zé)任事故的，依法處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十二條 施工單位存在下列行為的，依法實(shí)行信用監(jiān)管:
（一）發(fā)生安全責(zé)任事故的;
（二）被責(zé)令停止施工或者作業(yè)，拒不執(zhí)行的;
（三）存在安全隱患拒不整改的;
（四）其他法律法規(guī)規(guī)定的失信行為。
第二十三條 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)文件及本細(xì)則規(guī)定，不履行或者不正確履行小散工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)處理。
第二十四條 小散工程安全生產(chǎn)納管工作情況納入各級(jí)年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。
第六章 附則
第二十五條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3 年。
附件：1.漳州高新區(qū)房建市政類(lèi)小散工程安全生產(chǎn)信息
登記指引
2.漳州高新區(qū)房建市政類(lèi)小散工程安全生產(chǎn)日常
巡查指引附件1
漳州高新區(qū)房建市政類(lèi)小散工程
安全生產(chǎn)信息登記指引
為進(jìn)一步做好房建市政類(lèi)小散工程安全生產(chǎn)信息登記工作，提高信息登記效率，根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本指引，供各鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)單位、各主體參考使用。
一、適用范圍。 本指引用于指導(dǎo)漳州高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)房建市政類(lèi)小散工程的安全生產(chǎn)信息登記工作，所指的房建市政類(lèi)小散工程具體如下：
（一）限額以下的小型房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(包括附屬設(shè)施的建造和配套的線路、管道、設(shè)備的安裝);
（二）限額以下的公共建筑、商鋪、辦公樓、廠房等非住宅類(lèi)房屋裝飾裝修;
（三）限額以下的既有建筑外立面裝飾裝修、改造維護(hù)等建設(shè)活動(dòng);
（四）限額以下的各類(lèi)地下管線施工工程；
（五）經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑(是指單位和個(gè)人因生產(chǎn)、生活需要搭建的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易并在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施)建設(shè)活動(dòng);
（六）其他按規(guī)定納入小散工程予以安全生產(chǎn)監(jiān)管的建設(shè)活動(dòng)。
二、總體要求。 房建市政類(lèi)小散工程實(shí)行安全生產(chǎn)信息登記服務(wù)制度，由村（居）委會(huì)具體負(fù)責(zé)信息登記服務(wù)職責(zé)。信息登記工作應(yīng)符合《漳州高新區(qū)小散工程安全生產(chǎn)納管實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）的規(guī)定要求。房建市政類(lèi)小散工程安全生產(chǎn)信息登記為告知性登記，僅作為安全生產(chǎn)納管的依據(jù)，不作為確認(rèn)相關(guān)工程建設(shè)活動(dòng)合法性的依據(jù)，不視為對(duì)違法建設(shè)施工的許可。信息登記人（建設(shè)單位）應(yīng)按照《實(shí)施細(xì)則》及其他有關(guān)法律法規(guī)（如土地、規(guī)劃、消防、工程質(zhì)量安全、城市管理等相關(guān)法律法規(guī)）規(guī)定，完善有關(guān)手續(xù)，并落實(shí)相關(guān)規(guī)定。
三、信息登記原則。 建議信息登記工作遵循“方便、高效、誠(chéng)信”的原則。信息登記受理單位[包括鎮(zhèn)（辦）或者其委托的村（居）委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，下同]為信息登記人提供方便、高效的信息登記服務(wù)；信息登記人誠(chéng)信申報(bào)，對(duì)信息登記材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
四、信息登記目的。 信息登記工作主要達(dá)到以下兩個(gè)基本目的： 一是 信息登記受理單位對(duì)信息登記材料作形式審查，建立臺(tái)賬，掌握房建市政類(lèi)小散工程的主體、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等基本信息，以便后續(xù)開(kāi)展針對(duì)性的巡查等工作； 二是通過(guò)簽署安全生產(chǎn)承諾書(shū)，發(fā)放安全生產(chǎn)指引、風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)等方式，提醒信息登記人應(yīng)負(fù)安全生產(chǎn)職責(zé)及注意過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而督促、引導(dǎo)建設(shè)各方依職責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
五、形式審查。 信息登記受理單位僅需對(duì)信息登記材料進(jìn)行形式審查，無(wú)需對(duì)內(nèi)容作實(shí)質(zhì)審查。即僅需核對(duì)是否符合房建市政類(lèi)小散工程的納管范圍，以及信息登記材料是否齊全。符合上述兩項(xiàng)要求的，即可予以信息登記。
六、限額標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額的通知》（閩建建〔2020〕4 號(hào)）、《漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化漳州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可辦理的通知》（漳建審〔2020〕13 號(hào)）規(guī)定，房建市政類(lèi)的納管范圍為“工程投資額在100 萬(wàn)元以下（含100 萬(wàn)元）或者建筑面積在500 平方米以下（含500 平方米）”的小型建設(shè)工程。
七、信息登記受理時(shí)限。 各鎮(zhèn)（辦）應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定信息登記工作制度，優(yōu)化信息登記流程，壓縮信息登記時(shí)限，明確信息登記時(shí)限要求。原則上建議：信息登記人通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)信息登記材料的，信息登記受理單位當(dāng)場(chǎng)對(duì)符合以上形式審查要求的予以信息登記，不符合的，當(dāng)場(chǎng)一次性告知信息登記人予以修改完善；信息登記人通過(guò)所在轄區(qū)開(kāi)通的網(wǎng)上信息登記渠道進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)并提交網(wǎng)上信息登記材料的，信息登記受理單位在2 個(gè)工作日內(nèi)辦理完成，符合以上形式審查要求的，予以信息登記，不符合以上形式審查要求的，一次性告知信息登記人予以修改完善。
八、信息登記材料和其他必要材料。 為保證信息登記效率，降低信息登記門(mén)檻，同時(shí)確保安全生產(chǎn)條件，建議將房建市政類(lèi)小散工程安全生產(chǎn)有關(guān)材料劃分為信息登記材料和其他必要材料：信息登記材料參見(jiàn)《漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)漳州市房建市政類(lèi)小散工程安全生產(chǎn)信息登記指引（試行）等系列安全生產(chǎn)指引的通知》（漳建工〔2023〕4號(hào)）；對(duì)于未納入房建市政類(lèi)小散工程安全生產(chǎn)納管信息登記材料清單，但屬于有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或者為確保安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具備的其他必要材料，信息登記人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定自行完善有關(guān)手續(xù)或材料，以保證房建市政類(lèi)小散工程的合法性、安全性。巡查人員、執(zhí)法人員等有關(guān)工作人員在對(duì)房建市政類(lèi)小散工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查核查、執(zhí)法檢查時(shí)，對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行核查。各鎮(zhèn)（辦）可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和要求對(duì)信息登記材料另作調(diào)整。
九、信息登記流程。 信息登記基本流程如下：信息登記人對(duì)照相應(yīng)類(lèi)型的信息登記材料清單，向信息登記受理單位提交信息登記材料；信息登記受理單位按照信息登記要求對(duì)信息登記材料作形式審查，符合要求的，對(duì)信息登記人發(fā)放信息登記受理回執(zhí)，以及安全生產(chǎn)指引、提醒、宣傳等有關(guān)材料。
十、誠(chéng)信登記及違規(guī)處置。 信息登記人應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信申報(bào)，對(duì)信息登記材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)辦理施工許可證（或其他許可手續(xù)）的，或者依法應(yīng)予禁止、控停的違法建設(shè)、生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的，信息登記人不得以房建市政類(lèi)小散工程進(jìn)行信息登記。信息登記受理單位在信息登記過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)情形的，應(yīng)按照《實(shí)施細(xì)則》第十六條規(guī)定分別作相應(yīng)處理。對(duì)信息登記人以隱瞞、欺騙、肢解等方式規(guī)避施工許可，或者進(jìn)行違法建設(shè)的，將依法依規(guī)從嚴(yán)懲處，并予以通報(bào)曝光。
附件2
漳州高新區(qū)房建市政類(lèi)小散工程
安全生產(chǎn)日常巡查指引
一、為有效指導(dǎo)房建市政類(lèi)小散工程安全生產(chǎn)日常巡查工作，制定本指引。
二、本指引供房建市政類(lèi)小散工程巡查人員[專(zhuān)職安全監(jiān)管員、鎮(zhèn)（辦）委托的機(jī)構(gòu)工作人員或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)巡查人員等]開(kāi)展安全生產(chǎn)日常巡查工作參考使用。
三、為保證日常巡查工作的可行性與實(shí)效性，具體巡查內(nèi)容見(jiàn)附表。對(duì)于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的一些安全檢查事項(xiàng)，各鎮(zhèn)（辦）應(yīng)另行組織開(kāi)展安全生產(chǎn)條件核查或委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)巡查，加強(qiáng)巡查整治力度。
四、對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)立即督促整改，并按《漳州高新區(qū)小散工程安全生產(chǎn)納管實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）第十八條規(guī)定處理或上報(bào)。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第十二條第七款，鎮(zhèn)（辦）對(duì)屬于授權(quán)范圍內(nèi)的執(zhí)法事項(xiàng)，依法查處小散工程中存在的安全生產(chǎn)違法行為和其他違法行為；對(duì)授權(quán)范圍以外的執(zhí)法事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門(mén)依法查處。
附件：房建市政類(lèi)小散工程安全生產(chǎn)日常巡查要點(diǎn)
附件
