龍巖市人民政府辦公室文件
龍政辦規(guī)〔 2023 〕 9 號
龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市
加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
十四條措施的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會，市直有關(guān)單位：
《龍巖市加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十四條措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
龍巖市人民政府辦公室
2023 年 8 月 18 日
（此件主動(dòng)公開）
龍巖市加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量
發(fā)展十四條措施
為貫徹落實(shí)省政府關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作部署，做優(yōu)做強(qiáng)我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，助力建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，制定如下措施：
一、壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模
1 ．培育壯大龍頭企業(yè)。 建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) “ 鏈長 + 鏈主 ” 雙鏈驅(qū)動(dòng)機(jī)制，深化與廣藥集團(tuán)等對口合作，引進(jìn)培育一批具有國際國內(nèi)影響力和競爭力的生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目，支持企業(yè)做大做強(qiáng)、示范引領(lǐng)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信局、財(cái)政局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會（排在第一位的為牽頭單位，下同）
2 ．鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)增效。 對統(tǒng)計(jì)快報(bào)、年報(bào)新增的規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)不超過 10 萬元、 5 萬元。對年工業(yè)總產(chǎn)值（營業(yè)收入）首次突破 3 億元、 5 億元、 10 億元，工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入增長 12% 以上，且實(shí)現(xiàn)稅收總額增長4% 以上的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)不超過 10 萬元、 20 萬元、 30萬元。
責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會
3 ．支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 積極培育細(xì)分領(lǐng)域“專精特新”單項(xiàng)冠軍企業(yè)，對首次認(rèn)定的國家“專精特新”小巨人企業(yè)、省“專精特新”中小企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)不超過 30 萬元、 10萬元。鼓勵(lì)生物醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)自動(dòng)化、信息化、智能化改造，對企業(yè)實(shí)施的機(jī)器換工、智能化改造以及采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等進(jìn)行改造提升，上年度生產(chǎn)性設(shè)備投資額達(dá) 500 萬元以上的，按投資額的 5% 以內(nèi)給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)補(bǔ)助最高不超過 300 萬元。
責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會
二、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
4 ．支持高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)。 鼓勵(lì)國內(nèi)外高校、生物醫(yī)藥行業(yè)科研機(jī)構(gòu)、知名生物醫(yī)藥企業(yè)與我市高校、科研機(jī)構(gòu)對接合作，在我市設(shè)立高水平的生物醫(yī)藥研發(fā)中心、公共研發(fā)檢測服務(wù)平臺，對符合條件引進(jìn)的高水平生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)，在享受省級獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況可按 “ 一事一議 ” 方式予以專項(xiàng)支持。
責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會
5 ．鼓勵(lì)企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新。 對成功認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)不超過 20 萬元；對獲國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎(jiǎng)及優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)不超過 100 萬元、 50 萬元、 20 萬元、 10 萬元；獲國家顛覆性大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)不超過 50 萬元；對牽頭獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一、二等獎(jiǎng)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)不超過 200 萬元、 100 萬元，參與單位按 20% 獎(jiǎng)勵(lì)；對牽頭獲得福建省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)不超過 30 萬元、 20 萬元、 10 萬元。
責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會
6 ．支持創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。 推進(jìn)上市許可持有人制度，大力發(fā)展研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移與藥械代工服務(wù)，對承接市外藥品（醫(yī)療器械）上市許可持有人委托生產(chǎn)的非關(guān)聯(lián)企業(yè)，按其委托合同實(shí)際交易費(fèi)用（開票金額 1000 萬元以上）的 5‰ 給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)每年支持額度不超過 30 萬元。對我市取得二類醫(yī)療器械注冊證書并首次在本市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，每個(gè)品種給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)不超過 10 萬元，單家企業(yè)每年支持額度不超過 100 萬元。
責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會
7 ．推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。 開展優(yōu)勢中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升工程，實(shí)現(xiàn)道地閩產(chǎn)中藥材 “ 福九味 ” 品種及仙草、茯苓等生態(tài)種植，鼓勵(lì)和支持中藥材種植、加工相關(guān)家庭農(nóng)場和企業(yè)申報(bào)市級示范家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上龍頭企業(yè)。支持中藥飲片產(chǎn)業(yè)化和臨床運(yùn)用，對取得中藥飲片生產(chǎn)許可證并首次實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元，單家企業(yè)每年支持額度不超過 20萬元。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會
三、完善服務(wù)體系
8 ．加快產(chǎn)品應(yīng)用推廣。 靠前服務(wù)、主動(dòng)協(xié)助我市藥品、耗材生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定在省藥械采購平臺掛網(wǎng)和參加國家、省及三明集采。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將我省企業(yè)的新藥及通過（含視同通過）仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)藥品優(yōu)先納入院內(nèi)采購目錄，積極使用我省創(chuàng)新藥械、中藥獨(dú)家品種、通過（含視同通過）仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)的藥品，不納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)限制性考核指標(biāo)。支持生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，對國內(nèi)首臺（套）和省內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)不超過 50 萬元、 15 萬元，單家企業(yè)每年度獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過 65 萬元。
責(zé)任單位：市醫(yī)保局、工信局、財(cái)政局、衛(wèi)健委，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會
9 ．優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。 引導(dǎo)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場主體開展高價(jià)值發(fā)明專利培育，鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)所有人以知識產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。支持引導(dǎo)生物醫(yī)藥企業(yè)以專利權(quán)質(zhì)押方式獲得貸款，并對符合條件的專利權(quán)質(zhì)押貸款項(xiàng)目依規(guī)給予貼息。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、財(cái)政局、金融監(jiān)管局，中國人民銀行龍巖市分行、國家金融監(jiān)督管理總局龍巖監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會
10 ．完善人才支撐體系。 將生物醫(yī)藥領(lǐng)域高端人才納入我市人才引進(jìn)目錄，對引進(jìn)的高層次人才、骨干人才，在住房、醫(yī)療、子女教育、配偶安置、創(chuàng)業(yè)扶持等方面給予政策，并在同等條件下優(yōu)先推薦申報(bào)國家和省人才項(xiàng)目計(jì)劃。
責(zé)任單位：市人社局，市委人才辦，市教育局、科技局、住建局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會
11 ．加大投融資引導(dǎo)力度。 鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)聯(lián)合發(fā)起設(shè)立生物醫(yī)藥專項(xiàng)基金，充分發(fā)揮市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金、市政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)基金等作用，引導(dǎo)社會資本投入生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新、重大科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化等。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入政銀企對接優(yōu)先支持范圍，對符合條件企業(yè)列入上市后備企業(yè)名單給予輔導(dǎo)支持。
責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、發(fā)改委、科技局、工信局、財(cái)政局、國資委，中國人民銀行龍巖市分行、國家金融監(jiān)督管理總局龍巖監(jiān)管分局，龍巖投資集團(tuán)、文旅匯金集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會
四、做強(qiáng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園
12 ．推動(dòng)資源要素集聚。 支持閩西（長?。┽t(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等資源要素流向園區(qū)，在國土空間規(guī)劃、用地指標(biāo)等方面給予保障。支持招大引強(qiáng)，將醫(yī)療美容、高端設(shè)備、診斷試劑等高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)列為大抓招商重點(diǎn)，對落戶醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園的龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目根據(jù)需要采取“ 一企一策 ”“ 一事一議 ” 等方式依法依規(guī)給予支持。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信局、財(cái)政局、自然資源局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局，長汀縣人民政府
13 ．鼓勵(lì)企業(yè)開拓市場。 完善 “ 衛(wèi)健 — 醫(yī)保 — 企業(yè) ” 面對面對接機(jī)制，定期組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)到醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展考察洽談活動(dòng)，積極舉辦醫(yī)療器械博覽會和產(chǎn)品展銷會。對舉辦醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè) “ 手拉手 ” 活動(dòng)的承辦單位，每場給予最高不超過 8 萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、工信局、財(cái)政局、商務(wù)局、醫(yī)保局，長汀縣人民政府
14 ．提升專業(yè)化服務(wù)能力。 由市市場監(jiān)管局牽頭成立醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)服務(wù)專班，加強(qiáng)與國家、省藥品監(jiān)督管理部門的對接協(xié)調(diào)，完善 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù) ” 服務(wù)，提升專業(yè)化服務(wù)能力，做好醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊（備案）、認(rèn)證審評的前期指導(dǎo)服務(wù)工作。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，長汀縣人民政府
附則：1 ．本措施自印發(fā)之日起施行，涉及的資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策以 2023年 1 月 1 日為起算基準(zhǔn)日。其中，第 3 、 8 、 13 條涉及專精特新企業(yè)、技改提升、首臺（套）技術(shù)裝備、 “ 手拉手 ” 活動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)條款按現(xiàn)行 “ 工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展二十條 ” 執(zhí)行，若該政策到期，以新出臺政策為準(zhǔn)；其余措施有效期至 2025 年 12 月 31 日。
2 ．企業(yè)當(dāng)年度同一項(xiàng)目按照 “ 從優(yōu)、就高、不重復(fù) ” 的原則予以支持。
3 ．本措施第 2 、 6 、 7 、 9 條獎(jiǎng)勵(lì)政策所需獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照現(xiàn)行財(cái)政體制執(zhí)行，市級財(cái)政與新羅區(qū)、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）財(cái)政按 5:5 比例分擔(dān)，市級財(cái)政與其他縣（市、區(qū)）按 2:8 比例分擔(dān)；第 5 條由市本級支出；其余與現(xiàn)行政策措施一致的條款，按原渠道、比例統(tǒng)籌安排列支。
4. 本措施具體解釋工作由市工信局及各條款牽頭單位負(fù)責(zé)，相關(guān)實(shí)施細(xì)則另行制定。
