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文號★1 年
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漳州市人民政府辦公室文件
漳政辦規(guī)〔2023〕6 號
漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
漳州市建筑垃圾管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知
各縣（區(qū)）人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
《漳州市建筑垃圾管理辦法實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023 年8 月17 日
（此件主動公開）
漳州市建筑垃圾管理辦法實(shí)施細(xì)則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市城市建成區(qū)和實(shí)行城市化管理區(qū)域的建筑垃圾管理，根據(jù)《漳州市建筑垃圾管理辦法》（以下簡稱《辦法》），結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)現(xiàn)由薌城區(qū)、龍文區(qū)、龍海區(qū)、長泰區(qū)四個城市建成區(qū)組成。具體范圍如下：薌城區(qū)東至九龍大道，西至謝溪北路，南至江濱路，北至北環(huán)城路（不含）、迎賓西路（不含）；龍文區(qū)全域（郭坑鎮(zhèn)除外）；龍海區(qū)東至龍海區(qū)公交總站，西至西溪大橋，南至榜山柯坑村，北至錦江道；長泰區(qū)東至江華路，西至順和路，南至武德路，北至政通路。本市行政區(qū)域的城市建成區(qū)范圍發(fā)生變動的，由市人民政府確定并向社會公布。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行城市化管理的區(qū)域，由各縣人民政府確定，并定期向社會公布。
第四條 市、縣人民政府建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，督促、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展建筑垃圾日常管理和聯(lián)合執(zhí)法，及時研究轄區(qū)建筑垃圾處置工作中的重大事項(xiàng)。
第五條 市城市管理主管部門是本市建筑垃圾管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市建筑垃圾的監(jiān)督管理工作，履行以下職責(zé)：
（一）督促國家、本省、本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施；
（二）負(fù)責(zé)全市建筑垃圾處置的核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)全市建筑垃圾消納場的統(tǒng)一監(jiān)管、調(diào)劑使用；
（三）負(fù)責(zé)全市建筑垃圾服務(wù)管理信息平臺運(yùn)行，負(fù)責(zé)向社會公布運(yùn)輸單位名錄等相關(guān)信息，并根據(jù)工作需要進(jìn)行系統(tǒng)更新、完善；
（四）對各縣建筑垃圾管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查評比，協(xié)調(diào)建筑垃圾管理工作中出現(xiàn)的問題和矛盾。
第六條 各縣城市管理主管部門是本轄區(qū)建筑垃圾管理工作的主管部門，履行以下職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)建筑垃圾管理的制度、規(guī)定，并組織實(shí)施；
（二）負(fù)責(zé)轄區(qū)建筑垃圾消納場的監(jiān)管；
（三）負(fù)責(zé)將轄區(qū)建筑垃圾投放與需求信息、建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息、建筑垃圾運(yùn)輸車輛和建筑垃圾消納場信息及相關(guān)的行政執(zhí)法等信息錄入全市建筑垃圾服務(wù)管理信息平臺并及時更新。
第七條 市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安交警、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)建筑垃圾的監(jiān)督管理。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)設(shè)施建設(shè)管理，逐步提高建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品在建設(shè)工程項(xiàng)目中的使用比例。指導(dǎo)房屋市政工程領(lǐng)域建筑垃圾資源化利用和再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用等。
公安交警部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的相關(guān)道路交通違法行為查處，對依法需辦理通行審批的建筑垃圾運(yùn)輸車輛確定通行時間、路線等日常通行管理。
交通運(yùn)輸主管部門會同有關(guān)部門查處非法營運(yùn)行為以及超限運(yùn)輸行為。
自然資源主管部門負(fù)責(zé)消納場的規(guī)劃審批工作。
發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、財政、市場監(jiān)管、水利等主管部門按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。
第八條 城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)對建筑垃圾傾倒、堆放、貯存、運(yùn)輸和消納等處置活動的日常巡查檢查。
第九條 建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)在工程開工（含場地整理）前，依照《辦法》第九條向城市管理主管部門申請辦理本項(xiàng)目的建筑垃圾處置核準(zhǔn)，城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的具體條件按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對依法無需辦理《建筑工程施工許可證》的工程，建設(shè)單位和施工單位可以不辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾委托合法合規(guī)的建筑垃圾運(yùn)輸單位進(jìn)行清運(yùn)和處置。
第十條 建筑垃圾運(yùn)輸單位監(jiān)管流程、信用評價、退出機(jī)制等事項(xiàng)的具體規(guī)定由城市管理主管部門會同公安交警部門、交通運(yùn)輸部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門共同制定。
第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工地現(xiàn)場管理，防止施工現(xiàn)場建筑垃圾產(chǎn)生揚(yáng)塵、飄灑以及其他污染環(huán)境的情形，并遵守下列規(guī)定：
（一）實(shí)施封閉施工，圍擋材料堅固、美觀；
（二）出入口道路硬化；
（三）設(shè)置沖洗平臺、沉淀池和高壓沖洗設(shè)施；
（四）建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，堆放及清運(yùn)時應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的降塵抑塵措施；
（五）對裸露的土面、堆土以及其他建筑垃圾進(jìn)行覆蓋或者綠化；
（六）產(chǎn)生的危險廢物應(yīng)當(dāng)依法貯存并及時轉(zhuǎn)移處置。
第十二條 道路管線埋設(shè)工程、園林綠化工程、臨時市政設(shè)施等工程施工工地，產(chǎn)生的余土必須采取邊挖、邊裝、邊運(yùn)等防污措施，不得隨意堆放，保證工完場凈。
臨街商鋪裝修應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，做好除塵降塵工作。
第十三條 本市實(shí)行裝修垃圾投放管理責(zé)任人制度。
住宅小區(qū)有業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，業(yè)主為責(zé)任人。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位的辦公和經(jīng)營場所，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，單位為責(zé)任人。
第十四條 裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）及時清運(yùn)裝修垃圾；
（二）不得將裝修垃圾混入生活垃圾，不得將生活垃圾或者危險廢物混入裝修垃圾；
（三）明確裝修垃圾投放規(guī)范、投放時間和地點(diǎn)、監(jiān)督投訴方式等事項(xiàng)；
（四）根據(jù)場地情況合理建設(shè)或設(shè)置固定的裝修垃圾臨時收納堆放點(diǎn)；臨時收納堆放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立醒目的標(biāo)牌，按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相應(yīng)的分類區(qū)域，并落實(shí)分類、防塵、防滲、防溢措施。
第十五條 裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守下列投放要求：
（一）將裝修垃圾和生活垃圾分別收集，不得混同；
（二）按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者村（居）委會指定的地點(diǎn)分類堆放；
（三）裝修垃圾中的有毒有害垃圾另行投放至有毒有害垃圾收集容器；
（四）對可資源化利用的裝修垃圾進(jìn)行分類投放。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村（居）委會應(yīng)當(dāng)采取固定廂房式、專用回收箱式、臨時交付點(diǎn)式（預(yù)約式）等模式收集裝修垃圾，并對分類投放予以引導(dǎo)。
第十六條 裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將其管理范圍內(nèi)產(chǎn)生的裝修垃圾，委托合法合規(guī)的建筑垃圾運(yùn)輸單位進(jìn)行清運(yùn)，并約定清運(yùn)時間、頻次等事項(xiàng)。
裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與運(yùn)輸單位簽訂運(yùn)輸合同，合同應(yīng)當(dāng)明確裝飾裝修垃圾運(yùn)輸至約定的合規(guī)處置點(diǎn)。
第十七條 本市實(shí)行建筑垃圾源頭分類制度。按產(chǎn)生源頭分類可分為工程渣土、裝修垃圾、拆遷垃圾、工程泥漿等；按組成成分分類可分為渣土、混凝土塊、廢棄磚瓦石、廢瀝青塊、廢塑料、廢棄竹木料、廢鋼筋及其他廢金屬材料等。
第十八條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)或者拆除工程中產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置：現(xiàn)場可回收利用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用以減少建筑垃圾的產(chǎn)生；現(xiàn)場不可回收的建筑垃圾，由建筑垃圾綜合利用企業(yè)回收利用或者由建筑垃圾消納場消納；屬于有毒有害危險廢物的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。
鼓勵施工企業(yè)與資源化利用企業(yè)聯(lián)合體投標(biāo)，現(xiàn)場聯(lián)合作業(yè)，通過現(xiàn)場分類，采用移動式設(shè)備處理后就地再利用，減少工程垃圾出場，提高建筑垃圾資源化利用率。
第十九條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)通過推廣裝配式建筑、全裝修成品住房、綠色建筑，鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、材料和管理措施等方式，開展綠色策劃，實(shí)施綠色設(shè)計，推廣綠色施工，推進(jìn)建筑垃圾源頭減量。
第二十條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)推動建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)國有企業(yè)或通過招投標(biāo)等形式吸收社會資本參與本轄區(qū)建筑垃圾資源化利用設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營。
建筑垃圾資源化利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第二十一條 下列區(qū)域不得作為建筑垃圾消納場的選址地：
（一）已明確的地質(zhì)災(zāi)害區(qū)；
（二）重要建筑物周邊區(qū)域、泄洪道及其周邊區(qū)域；
（三）城市綠化帶、保護(hù)林區(qū)域、高速公路及城市主干道周邊區(qū)域；
（四）在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的不得設(shè)置的其他情形。
第二十二條 建筑垃圾消納場在運(yùn)營中除遵循《辦法》第二十二條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：
（一）制定安全管理方案并按方案強(qiáng)化消納場管理；配備設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者安全管理人員；
（二）對進(jìn)出消納場的運(yùn)輸車輛、消納數(shù)量等情況進(jìn)行記錄，并定期匯總相關(guān)數(shù)據(jù)報告管理部門；
（三）對服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及投訴電話等信息進(jìn)行公示；
（四）應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險管控要求，防止發(fā)生失穩(wěn)滑坡等危害；
（五）服從市城市管理主管部門的統(tǒng)一監(jiān)管、調(diào)劑使用。
第二十三條 建筑垃圾消納場停止消納后，原運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展治理、評估，達(dá)到安全穩(wěn)定要求后進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對正在運(yùn)營的或者停止消納的建筑垃圾消納場定期組織開展安全監(jiān)測評估，及時采取有效措施消除安全隱患。
第二十四條 建設(shè)單位、施工單位、建筑垃圾投放管理責(zé)任人、建筑垃圾運(yùn)輸單位、建筑垃圾消納場所、建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾管理臺賬，如實(shí)記錄建筑垃圾的種類、數(shù)量、流向和需求等情況，實(shí)時向建筑垃圾服務(wù)管理信息平臺報送相關(guān)信息。
建設(shè)單位、施工單位和建筑垃圾綜合利用企業(yè)可以根據(jù)建筑垃圾需求信息合理安排、消納利用建筑垃圾。
第二十五條 鼓勵社會資本參與建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，鼓勵各類工程項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先使用符合工程質(zhì)量要求的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。利用國有投資資金建設(shè)的房屋、市政工程、交通工程、水利工程、海綿城市建設(shè)等項(xiàng)目，在滿足使用功能的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第二十六條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾資源化利用獎補(bǔ)配套政策，將建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在科技、財政、稅收、金融、用地等方面對建筑垃圾綜合利用企業(yè)給予扶持。
第二十七條 鼓勵建設(shè)、施工、運(yùn)輸、環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會制定行業(yè)自律規(guī)范，與政府有關(guān)部門共享信息，接受政府或者城市管理主管部門的委托，參與建筑垃圾管理工作；督促會員單位加強(qiáng)建筑垃圾處置活動的管理。
第二十八條 建立建筑垃圾違法違規(guī)行為舉報機(jī)制，鼓勵社會公眾通過12345 政務(wù)服務(wù)便民熱線中心對違反建筑垃圾管理的行為進(jìn)行舉報。
第二十九條 非城市建成區(qū)和未實(shí)行城市化管理區(qū)域的管理規(guī)定另行制定。各開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）可根據(jù)本地實(shí)際情況，參照適用本細(xì)則。
