平政辦規(guī)〔2023〕6 號(hào)
平和縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《平和縣農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法》 的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣直有關(guān)單位：
《平和縣農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法》已經(jīng)2023 年縣政府第八次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
平和縣人民政府辦公室
2023 年8 月22 日
平和縣農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)和全面提高我縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理水平，達(dá)到持續(xù)利用良性發(fā)展的目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、水利部《關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》（水農(nóng)〔2019〕2 號(hào)）、《福建省城鄉(xiāng)供水條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我縣轄區(qū)內(nèi)保障農(nóng)村飲水安全的所有供水工程。
第三條 農(nóng)村飲水工程是我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）供水工程建設(shè)和管理，都必須結(jié)合我縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，充分考慮農(nóng)村其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。
第四條 全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理地方人民政府的主體責(zé)任、水行政主管部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任。
縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府是農(nóng)村飲水安全管理的責(zé)任主體，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障，管理機(jī)構(gòu)、人員和工程建設(shè)及運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作，明確有關(guān)部門農(nóng)村飲水安全管理職責(zé)分工。
縣水利局作為行業(yè)管理部門，要負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村飲水工程規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案等前期工作和組織實(shí)施，指導(dǎo)、監(jiān)管農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理等工作。
水利、衛(wèi)健部門要建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在監(jiān)測(cè)檢測(cè)工作組織、監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)選擇、監(jiān)測(cè)取樣時(shí)間等方面密切配合，通力協(xié)作。要完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)結(jié)果共享和問(wèn)題通報(bào)機(jī)制，衛(wèi)健、疾控部門要根據(jù)相關(guān)文件要求,定期開展農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)，及時(shí)匯總、分析農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果并通報(bào)水利部門;水利部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，將水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)結(jié)果及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣凸┧畣挝?，并督促?wèn)題整改落實(shí)。
生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好農(nóng)村飲水安全有關(guān)工作。
供水單位負(fù)責(zé)向用水戶提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務(wù)，保障正常供水，落實(shí)相應(yīng)人員，做好水源巡查、工程運(yùn)行管理、水質(zhì)檢測(cè)、水費(fèi)計(jì)收和維修養(yǎng)護(hù)等工作。
第二章 工程管理
第五條 農(nóng)村飲水工程竣工驗(yàn)收交付鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）或受益村使用后，必須明確工程運(yùn)行管理單位及運(yùn)行管理責(zé)任人。
根據(jù)投資建設(shè)的主體不同，我縣農(nóng)村飲水工程主要采用以下管理模式：
（一）以國(guó)家補(bǔ)助或村集體投資為主的農(nóng)村集中式供水工程，由工程所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）或村委會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。
（二）由企業(yè)或私人投資修建的農(nóng)村集中式供水工程，由出資人負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。
（三）縣屬國(guó)有農(nóng)村集中式供水工程，由縣屬供水單位負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。
（四）股份制農(nóng)村集中式供水工程，由按股份制形式組建的供水單位負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。
（五）單戶、聯(lián)戶出資修建的分散式供水工程，由受益人自行負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。
第六條 農(nóng)村飲水工程經(jīng)營(yíng)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，經(jīng)營(yíng)管理者必須保證原設(shè)計(jì)范圍內(nèi)用水戶的飲用水需求，不得擅自改變?cè)┧再|(zhì)。
第七條 農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理單位(人員)的基本職責(zé)：
（一）宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家或行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳保護(hù)水源和供水工程及節(jié)約用水知識(shí)。
（二）依法保護(hù)供水工程設(shè)施，維護(hù)供水設(shè)施的正常安全運(yùn)行。
（三）負(fù)責(zé)供水工程運(yùn)行管理，定期清洗蓄水池、慢濾池、過(guò)濾池等，每月清洗1 次，確保供水水質(zhì)合格安全，保證供水水量滿足用水需求。
（四）負(fù)責(zé)供水工程各項(xiàng)設(shè)施的日常維修、養(yǎng)護(hù)、加藥消毒等，全力做好供水服務(wù)。
（五）負(fù)責(zé)水樣定期送檢，確保水質(zhì)安全。
（六）按月抄表收費(fèi)。
第三章 運(yùn)行機(jī)制
第八條 建立有效的約束監(jiān)督機(jī)制。供水單位不僅要接受水利、財(cái)政、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、審計(jì)、發(fā)改、紀(jì)委監(jiān)委等部門的監(jiān)督檢查，還要接受用水戶和社會(huì)各界的監(jiān)督、質(zhì)詢和評(píng)議。
第九條 供水單位要建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，在確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上，對(duì)管理人員進(jìn)行定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
第十條 集中式供水工程主體工程的維修養(yǎng)護(hù)資金由供水單位負(fù)責(zé)籌措解決，入戶工程由農(nóng)戶負(fù)責(zé)維修。
第十一條 建立高效的維修機(jī)制。供水單位要成立專業(yè)維修隊(duì)，向供水區(qū)公布監(jiān)督電話，建立24 小時(shí)服務(wù)制度。
第十二條 供水單位要做好供水工程運(yùn)行資料的整理和保管工作。記錄好水源變化、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水位變動(dòng)、設(shè)備檢修、生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)表和運(yùn)行日志等資料。
第四章 水源保護(hù)與水質(zhì)管理
第十三條 農(nóng)村飲水工程水源關(guān)系到農(nóng)村群眾的身體健康和生命安全。任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對(duì)污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。
第十四條 劃定生活飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)供水水源管理。對(duì)地表水水源，在取水點(diǎn)周圍半徑100 米范圍內(nèi)嚴(yán)禁捕撈、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、停靠船只、游泳和從事其他可能污染水源的任何活動(dòng)。供水單位應(yīng)設(shè)置水源保護(hù)范圍標(biāo)志，取水點(diǎn)上游1000 米至下游500米的水域內(nèi)，不得排入工業(yè)廢水和生活污水；其沿岸防護(hù)范圍內(nèi)不得堆放廢渣，不得設(shè)立有毒、有害化學(xué)物品倉(cāng)庫(kù)、堆棧，不得設(shè)立裝卸垃圾、糞便和有毒有害化學(xué)物品的碼頭，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉及施用難降解或劇毒的農(nóng)藥，不得排放有毒氣體、放射性物質(zhì)，不得從事放牧等有可能污染該段水域水質(zhì)的活動(dòng)。
對(duì)地下水水源，在單井或井群100 米影響半徑范圍內(nèi)，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉和施用難降解或劇毒的農(nóng)藥，不得修建滲水廁所、滲水坑，不得堆放廢渣或鋪設(shè)污水渠道，并不得從事破壞深層土層的活動(dòng)。
農(nóng)村飲水工程的衛(wèi)生防護(hù)區(qū)，應(yīng)設(shè)立明顯標(biāo)志，防護(hù)范圍內(nèi)不得設(shè)置生活居住區(qū)、滲水坑，不得堆放垃圾、鋪設(shè)污水管道，應(yīng)保持良好的衛(wèi)生狀況。供水管道及其附屬構(gòu)筑物的地面兩側(cè)1米范圍內(nèi)，嚴(yán)禁堆放物料、垃圾和植樹等。供水管道應(yīng)保持與建筑紅線5 米、高壓電桿支座3 米的距離。
第十五條 農(nóng)村飲水工程的集水池（井）、沉淀池、蓄水池、機(jī)房等構(gòu)筑物外圍30 米范圍應(yīng)由供水單位劃定工程保護(hù)范圍，設(shè)置明顯標(biāo)志，在保護(hù)范圍內(nèi)不得興建影響供水的其它建筑物，
嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自改建、破壞和侵占供水設(shè)施；嚴(yán)禁取土、堆放物料、垃圾等。
第十六條 在飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）清洗裝貯過(guò)有毒有害物品的日期；
（二）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥；
（三）掩埋病死或者死因不明的動(dòng)物尸體；
（四）設(shè)置排污口；
（五）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖區(qū)域；
（六）堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可能污染水體的行為。
第十七條 農(nóng)村飲水工程供水單位和人員要按照供水技術(shù)規(guī)范和農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，定期對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，保證供水水質(zhì)達(dá)到農(nóng)村生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 凡因開礦、采砂、建廠或進(jìn)行其它生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成農(nóng)村飲水工程水源污染、水量減小和工程損壞，應(yīng)按“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)損壞誰(shuí)賠償”的原則，由建設(shè)方依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。水行政主管部門會(huì)同供水單位研究處理措施，責(zé)成責(zé)任人限期恢復(fù)或重建供水設(shè)施，并依法承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用及責(zé)任。
第五章 供水管理
第十九條 農(nóng)村飲水工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)群眾飲用水需要。在水源條件允許的情況下，經(jīng)縣水利局批準(zhǔn)，可以擴(kuò)大供水范圍。
第二十條 農(nóng)村飲水工程供水單位應(yīng)制定供水用水公約，規(guī)范供水用水行為。用水戶不得擅自改變用水性質(zhì)；不得盜用或者擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供用水；不得在公共供水管道上直接取水或裝泵抽水，變更或終止用水，應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)；不得擅自拆卸、啟封、圍壓、堆占結(jié)算水表；不得切斷水源、電源，影響供水工程運(yùn)行；不得破壞水源、供水設(shè)備設(shè)施、污染水質(zhì)。供水企業(yè)不得擅離崗位，玩忽職守，違規(guī)操作；不得擅自改變工程用途，無(wú)故停水?dāng)嗨?，提高供水價(jià)格。
第二十一條 供水單位要建立健全設(shè)備維修保養(yǎng)制度，加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)備、設(shè)施的維修和保養(yǎng)，設(shè)備完好率應(yīng)在95%以上。因工程維修、施工等原因確需停止供水的，供水單位應(yīng)提前24 小時(shí)通知用水戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或其他不可抗拒原因造成停水的，供水單位應(yīng)在積極搶修的同時(shí)，及時(shí)通知用水戶，并報(bào)告工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及縣水利局。
第二十二條 供水單位要建立水質(zhì)檢驗(yàn)制度，按有關(guān)要求，對(duì)水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)，向縣水利局和縣衛(wèi)健局報(bào)告結(jié)果。供水單位不能檢驗(yàn)的項(xiàng)目應(yīng)委托具有生活飲用水水質(zhì)檢驗(yàn)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢驗(yàn)。
第二十三條 農(nóng)村飲水工程實(shí)行計(jì)量收費(fèi)制度，水價(jià)按照“補(bǔ)償成本、合理收費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則確定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）供水價(jià)格由縣發(fā)改局依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定核算工程供水成本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）組織召開價(jià)格聽證會(huì)，廣泛征求群眾意見后，報(bào)縣發(fā)改局批準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十四條 供水單位要實(shí)行公示制度，定期對(duì)水價(jià)、水量、水費(fèi)收支使用情況進(jìn)行公示公開，接受用水戶和社會(huì)監(jiān)督。
第二十五條 供水單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，執(zhí)行國(guó)家的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。
第二十六條 農(nóng)村飲水安全工程用水戶應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)足額交付水費(fèi)。用水戶未按期繳納水費(fèi)且催繳無(wú)效的，供水單位可以依法依規(guī)停止供水，但不得影響對(duì)其他正常交費(fèi)用水戶的供水。被停止供水的用戶繳清拖欠的水費(fèi)后，供水單位應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供水。
第六章 運(yùn)行管理資金制度
第二十七條 農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理資金的籌集，以各供水單位為主，縣級(jí)財(cái)政適當(dāng)扶持，逐步實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水、略有節(jié)余”。
第二十八條 縣水利局作為運(yùn)行管理資金主管部門，負(fù)責(zé)縣級(jí)資金的籌集使用，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。
第二十九條 農(nóng)村供水運(yùn)行管理資金列入縣級(jí)財(cái)政每年預(yù)算資金，縣財(cái)政撥入的運(yùn)行管理資金，主要用于取水、制水設(shè)施設(shè)備及輸配水主管網(wǎng)等工程維修改造。
第三十條 使用縣財(cái)政撥入的運(yùn)行管理費(fèi)時(shí)，必須由供水工程管理單位編制維修改造計(jì)劃和實(shí)施方案，明確維修改造的目的和內(nèi)容，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）簽署意見后報(bào)縣水利局審批。
第三十一條 對(duì)沒(méi)有收水費(fèi)的農(nóng)村供水單位，不予下?lián)芸h級(jí)運(yùn)行管理資金。
第三十二條 職責(zé)
（一）供水單位應(yīng)加強(qiáng)工程管理，凡屬人為原因造成的工程
設(shè)施損毀，按“誰(shuí)損毀、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，其維修費(fèi)用不得申請(qǐng)縣級(jí)運(yùn)行管理資金。
（二）縣級(jí)運(yùn)行管理資金的使用和供水工程管理單位要嚴(yán)格管理，不得弄虛作假，瞞報(bào)騙取運(yùn)行管理費(fèi)，一經(jīng)查實(shí)，將依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第七章 獎(jiǎng) 懲
第三十三條 對(duì)農(nóng)村飲水工程管理運(yùn)行做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣水利局給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十四條 破壞供水設(shè)施、偷水截水的，由相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處罰。
第三十五條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)管理和保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污口，造成水源污染的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十六條 對(duì)于破壞水源造成水源污染的單位和個(gè)人，按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，由其負(fù)責(zé)治理污染的水源地，恢復(fù)水源地原狀，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條 供水單位人員擅離崗位，無(wú)故停水?dāng)嗨撸灰约斑`章操作，致使設(shè)備損壞者，視其情節(jié)輕重，由縣水利局等相關(guān)部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第八章 附 則
第三十八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第三十九條 本辦法自2023 年8 月22 日起施行，有效期限五年。原平政辦〔2015〕112 號(hào)文自行廢止。
