潭政辦規(guī)〔2023〕21 號
南平市建陽區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)南平市建陽區(qū)2023 年
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：
《建陽區(qū)2023 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
南平市建陽區(qū)人民政府辦公室
2023 年8 月23 日
（此件主動公開）
南平市建陽區(qū)2023 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化
服務(wù)項目實施方案
根據(jù)《福建省財政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達2023 年中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金的通知》（閩財農(nóng)指〔2023〕45號），《福建省財政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2023 年中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升項目實施方案的通知》（閩農(nóng)綜〔2023〕105 號）文件精神，突出以小農(nóng)戶為主要服務(wù)對象，圍繞實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的主線，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，著力打造丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)樣板。
一、項目任務(wù)
保質(zhì)保量完成省廳下達建陽區(qū)1.5 萬畝以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目面積任務(wù)。
二、實施內(nèi)容
重點圍繞水稻等糧食作物生產(chǎn)，選取關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)集中進行補助。鼓勵為小農(nóng)戶開展多環(huán)節(jié)、全程托管服務(wù)，對水稻機插等薄弱環(huán)節(jié)適當(dāng)提高補助比例，要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為推進社會化服務(wù)、發(fā)展服務(wù)規(guī)模經(jīng)營的主推服務(wù)方式，切實解決“種不了地”“種不好地”等問題。服務(wù)主體流轉(zhuǎn)土地由本主體經(jīng)營的不列入項目補助范圍。
（一）擇優(yōu)遴選服務(wù)主體
本項目所稱的服務(wù)主體是指能夠為小農(nóng)戶等提供有效穩(wěn)定托管服務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)公司、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等組織。要公開擇優(yōu)選擇縣域內(nèi)外的服務(wù)主體承擔(dān)項目任務(wù)，單環(huán)節(jié)數(shù)量原則上不少于3 家。選定的服務(wù)主體應(yīng)具備以下條件：
1. 內(nèi)部管理制度健全，財務(wù)管理規(guī)范，能夠接受社會化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管；
2. 應(yīng)有一定服務(wù)經(jīng)驗，原則上從事農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)達兩年以上，擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機械設(shè)備及其他能力；
3. 在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽，其所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價格方面受到農(nóng)戶的認可和好評；
4. 開展服務(wù)農(nóng)機具必須安裝農(nóng)業(yè)用北斗定位終端才能承接項目，并將農(nóng)機具相關(guān)信息提前報備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總，于2023 年7月25日前匯交區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局留檔（未按時報備的視同放棄補助）；
5. 服務(wù)主體須進入中國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺進行相關(guān)信息注冊備案，列入上年省級名錄的服務(wù)主體可優(yōu)先作為項目承接主體；
6. 新增服務(wù)主體必須于2023 年7 月20 日前向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請（附件2），經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）批準(zhǔn)同意后方可開展相關(guān)社會化服務(wù)。
（二）補助標(biāo)準(zhǔn)、方式
1.補助標(biāo)準(zhǔn)： 服務(wù)對象要以小農(nóng)戶為主，單個服務(wù)主體安排小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的補助面積，占比不低于60%。對接受服務(wù)的種糧大戶（100 畝以上）、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等單個規(guī)模經(jīng)營主體，每年享受項目任務(wù)補助的資金總額上限為10 萬元，防止政策壘大戶。服務(wù)主體流轉(zhuǎn)土地本主體經(jīng)營的不列入補助范圍。原則上財政補助占當(dāng)?shù)厥袌龇?wù)價格的比例不超過40%，單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補助總額不超過130 元。具體補助標(biāo)準(zhǔn)如下：
（1） 服務(wù)小農(nóng)戶的按照機耕：每畝補助10 元；機插：每畝補助15 元（含飛播）；機防：每畝一次性補助5 元（同一田塊只能由一個服務(wù)主體申報）；
（2） 服務(wù)種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的按照機耕：每畝補助6 元；機插：每畝補助9 元（含飛播）；機防：每畝補助3 元；
（3） 有效服務(wù)計算時間：從2023 年1 月1 日至2023 年8月31 日止。
2.補助方式： 按先服務(wù)后補助的原則進行補助，根據(jù)服務(wù)合同實際作業(yè)量對服務(wù)主體和被服務(wù)對象進行補助。今年1 月1 日以來已簽訂托管服務(wù)合同并實際發(fā)生的作業(yè)量（含跨縣域服務(wù)）可以納入補助范圍。應(yīng)將不低于60%的補助款優(yōu)先通過“一卡通”方式補給服務(wù)農(nóng)戶。申報面積均采用農(nóng)用北斗定位終端數(shù)據(jù)，申報材料提交截止時間為2023 年9 月20 日。全區(qū)申報補助的有效面積按上述補助標(biāo)準(zhǔn)計算，如遇資金不足或有剩余，則由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局議定，并做出相應(yīng)調(diào)整（在省級文件規(guī)定范圍內(nèi)），直至上級安排資金補助完為止。
（1） 當(dāng)季服務(wù)完成后，服務(wù)主體如實填寫服務(wù)情況公示表（附件4），與服務(wù)合同（附件3）,若實際服務(wù)面積與合同簽定面積不一致時需另附服務(wù)對象承諾書（附件5），并附作業(yè)服務(wù)平臺導(dǎo)出數(shù)據(jù)材料及時提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興發(fā)展（社區(qū)服務(wù)）中心。服務(wù)主體須對服務(wù)情況的真實性負責(zé)。
（2） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興發(fā)展（社區(qū)服務(wù)）中心做好監(jiān)管（服務(wù)期間進行隨機抽查）及村級公示工作（公示時間5 天），負責(zé)將經(jīng)公示無異議后的服務(wù)情況公示表（附件4）、連同服務(wù)合同和承諾書（附件3、5）、村公示圖片等上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（3） 區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的材料予以復(fù)核及匯總，不得與其它農(nóng)業(yè)項目重復(fù)補助。同時會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)部門、邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察部門相關(guān)人員組成驗收小組，采取入戶走訪、電話抽樣調(diào)查等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報服務(wù)面積進行抽查，每個服務(wù)主體抽查面積不低于3%，抽查結(jié)束后形成驗收結(jié)果報告，做為補助的依據(jù)。在核查中，核查服務(wù)面積與申報面積誤差不得超過10%，誤差≤5%的，按照申報面積核減不實面積后予以補助；誤差在5%-10%的，按申報面積的90%并相應(yīng)核減抽查不實部分面積后進行補助；誤差超過10%的，不予補助。抽查中發(fā)現(xiàn)服務(wù)主體有造假行為（虛假服務(wù)）即取消服務(wù)主體申報資格并列入黑名單（五年內(nèi)不得申報農(nóng)業(yè)補助各類項目），同時追究相關(guān)責(zé)任。
（4） 按照先服務(wù)后補助方式，區(qū)財政局及時撥付資金到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將補助面積及金額經(jīng)公示無異議后進行結(jié)算補助，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局先將補助資金撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按比例根據(jù)服務(wù)主體提供的附件6 撥付各服務(wù)主體及農(nóng)戶。資金補助完成后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要提供（按不低于60%的補助款通過“一卡通”等方式轉(zhuǎn)付給被服務(wù)的對象）相關(guān)轉(zhuǎn)帳銀行流水明細清單。
（三）及時開展績效評價
項目實施完成后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要及時開展績效評價工作，總結(jié)典型模式和成功經(jīng)驗、實施過程中存在的問題和改進措施等，并于2023 年12 月20 日前將績效自評情況上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
三、工作要求
（一）明確工作責(zé)任。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作納入糧食安全黨政同責(zé)考核內(nèi)容，區(qū)政府是項目實施的責(zé)任主體。成立區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)財政局參與制定具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、項目內(nèi)容、支持環(huán)節(jié)、補助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
（二）強化服務(wù)指導(dǎo)。 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強與區(qū)財政局溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機、農(nóng)技、植保等單位做好業(yè)務(wù)對接協(xié)作。要指導(dǎo)服務(wù)主體規(guī)范服務(wù)流程和操作規(guī)程，分類建立服務(wù)臺賬和檔案。要加大對服務(wù)主體履約情況的監(jiān)管，做好名錄庫入庫標(biāo)準(zhǔn)、資格審查和動態(tài)更新等工作，及時清退不符合要求的服務(wù)主體，及時補充、壯大服務(wù)主體隊伍。要強化督導(dǎo)調(diào)研，抓好轄區(qū)內(nèi)項目任務(wù)實施。
（三）加大政策宣傳。 要用好村廣播、宣傳欄、微信群等宣傳媒介，結(jié)合各類培訓(xùn)，大力宣傳解讀政策，使農(nóng)民群眾、基層干部和服務(wù)主體準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容。要引導(dǎo)農(nóng)民認知和接受托管服務(wù)模式。要充分發(fā)揮示范帶動作用，通過組織現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場會，及時總結(jié)和宣傳推廣先進典型。
（四）嚴格資金管理。 區(qū)財政局要會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局切實加強資金監(jiān)管，及時撥付財政補助資金，掌握工作進度和資金使用情況，防止財政補助資金“跑、冒、滴、漏”。對騙取套取、擠占挪用項目資金的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財政外，要依法依規(guī)嚴以查處，一律清出名錄庫，五年內(nèi)取消其承擔(dān)項目任務(wù)資格。
四、有效期限 此文件有效期自印發(fā)之日起至2024 年1 月31日止。
附件：1.南平市建陽區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組
2.建陽區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)承接主體登記申請表
3.建陽區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)作業(yè)合同
4.建陽區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)情況公示表
5.建陽區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)對象承諾書
6.建陽區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)作業(yè)補助資金結(jié)算表附件1
南平市建陽區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為切實推進建陽區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施，根據(jù)工作需要，經(jīng)研究決定成立建陽區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
組 長：張 華 區(qū)政府副區(qū)長
副組長：周瑞明 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
李永華 區(qū)財政局局長
成 員：葉世芳 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
黃有盛 區(qū)財政局總會計師
楊 帆 潭城街道辦事處副主任
謝詳慧 寶山街道工委副書記
范葛菁 童游街道辦事處副主任
張思捷 崇陽街道人武部長、辦事處副主任
呂超金 崇泰街道辦副主任
邱淑穎 將口鎮(zhèn)科技副鎮(zhèn)長
邱泉昌 崇雒鄉(xiāng)人大主席
蔡 勇 徐市鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
肖萬斌 莒口鎮(zhèn)人武部長
羅春華 麻沙鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
黃君文 書坊鄉(xiāng)人武部長
黃小東 黃坑鎮(zhèn)人大主席
鄭 衍 小湖鎮(zhèn)人武部長
吳隆燦 水吉鎮(zhèn)人武部長、副鎮(zhèn)長
晏宇翔 回龍鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長
梅水和 漳墩鎮(zhèn)人大主席
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目日常工作。組成人員如下：
主 任：葉世芳 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
副主任：黃小華 區(qū)經(jīng)管站負責(zé)人
成 員：張榮華 區(qū)財政局農(nóng)業(yè)股股長
劉麗琪 區(qū)農(nóng)機發(fā)展中心培訓(xùn)股股長
溫良英 區(qū)農(nóng)技站站長
李正美 區(qū)植保站負責(zé)人
廖海林 區(qū)種子站站長
李華平 區(qū)農(nóng)科所農(nóng)藝師
顧彬彬 區(qū)植保站農(nóng)藝師附件2
建陽區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)承接主體登記申請表附件3
建陽區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)作業(yè)合同
甲方（農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場）：乙方（農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營主體）：
經(jīng)協(xié)商，在平等互利、保證雙方權(quán)益的基礎(chǔ)上，甲方為乙方提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。雙方簽訂如下條款：
一、作業(yè)內(nèi)容
1. 2023 年 月 日至 月 日，甲方向乙方（作物）提供下列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)：
（注：有多個地塊的，本表可另列清單作補充）
二、作業(yè)費標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方式
2. 作業(yè)服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)按不高于年度作業(yè)服務(wù)指導(dǎo)價執(zhí)行。
3. 雙 方 商 定 結(jié) 算 方式： 。
4. 雙方對作業(yè)面積有異議時，雙方按照實際丈量作業(yè)面積計算。
三、雙方的權(quán)利和義務(wù)
5. 甲方要按合同要求準(zhǔn)時到乙方指定的作業(yè)地點開展作業(yè)服務(wù)，按照操作規(guī)程作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。
6. 甲方應(yīng)按照農(nóng)藝要求保證作業(yè)質(zhì)量，作業(yè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求，或由雙方協(xié)商確定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
7. 為了保證甲方順利開展作業(yè)，乙方應(yīng)為甲方提供如下便利條件： 。
8. 如簽訂合同時沒有商定具體作業(yè)時間，乙方應(yīng)在作業(yè)時間確定后，提前 天通知甲方。
四、違約責(zé)任
9. 任何一方違約所造成的損失，均由違約方負責(zé)賠償。
10. 如果一方需要變更或終止作業(yè)合同的，應(yīng)在作業(yè)初始時間前15 天（其中機插45 天）通知對方，并征得對方同意后方可變更或終止作業(yè)合同。給對方造成直接經(jīng)濟損失的，提出方應(yīng)賠償損失。商定賠償違約金為 。
11. 因天氣等不可抗力或者其他意外事件使得本合同無法履行的，可以解除本合同，雙方不承擔(dān)違約責(zé)任。
五、其他事宜
12. 未盡事宜，甲、乙雙方經(jīng)協(xié)調(diào)一致可另簽訂補充協(xié)議，其法律效力等同本合同。
13. 甲、乙雙方發(fā)生糾紛，可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門（鄉(xiāng)村振興中心）申請調(diào)解，調(diào)解不成的可向被告人所在地法院提起訴訟。
14. 本合同一式兩份，經(jīng)甲、乙雙方簽字（蓋章）后生效。甲方、乙方各執(zhí)一份。
15. 本合同有效期自2023 年 月 日至2023 年 月 日。甲方（蓋章）： 負責(zé)人身份證號碼：
聯(lián)系地址： 聯(lián)系電話：
乙方代表（蓋章）： 身份證號碼：
聯(lián)系地址： 聯(lián)系電話：
農(nóng)戶“一卡通”號碼：
年 月
日附件4
建陽區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)情況公示表
一、服務(wù)主體基本情況
名 稱： 機構(gòu)代碼：
住 址： 電 話：
二、實際完成作業(yè)情況(以行政村范圍內(nèi)服務(wù)對象填寫)
附件5
建陽區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)對象承諾書
我是 （農(nóng)戶姓名） ， （服務(wù)主體）為我開展（服務(wù)內(nèi)容，XX 作物作業(yè)環(huán)節(jié)）。我承諾所簽字確認的實際作業(yè)量真實可靠，否則，自愿承擔(dān)法律責(zé)任。
我對其所提供的服務(wù)表示滿意（ ）或不滿意（ ）。
承諾人：年 月日
附件6
