漳政辦規(guī)〔 2023 〕 8 號
漳平市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)漳平市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直各單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《漳平市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（ 2023 年版）印發(fā)給你們，請認真組織實施。 2016 年8 月 23 日印發(fā)的《漳平市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（漳政辦〔 2016 〕 188 號）同時廢止。
漳平市人民政府辦公室
2023 年 8 月 28 日漳平市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 （ 2023 年版）一、總則...........................................4（一）編制目的 ...................................................................4（二）編制依據(jù) ...................................................................4（三）工作原則 ....................................................................4
（四）適用范圍 ..................................................................4
（五）事故分級 ..................................................................5二、組織指揮體系及職責(zé).............................6（一）組織體系 ...................................................................6（二）組織機構(gòu)職責(zé) ............................................................6三、預(yù)防預(yù)警分級與信息報告........................11（一）預(yù)防 .........................................................................11（二）預(yù)警分級與發(fā)布 .....................................................12（三）預(yù)警行動 .................................................................13（四）信息報告 .................................................................13四、應(yīng)急響應(yīng)......................................15（一）分級響應(yīng) ...............................................................15（二）響應(yīng)級別 .................................................................16（三）響應(yīng)行動 .................................................................18（四）協(xié)調(diào)處置 .................................................................21（五）安全防護 ..................................................................24（六）醫(yī)療衛(wèi)生救助 .........................................................24（七）社會力量動員與參與 ..............................................25（八）現(xiàn)場監(jiān)測與評估 .....................................................25（九）信息發(fā)布 .................................................................26（十）應(yīng)急結(jié)束 .................................................................26五、后期處置......................................26（一）善后處置 ..................................................................26（二）事故調(diào)查 ..................................................................26
（三）保險 ........................................................................27
（四）總結(jié)和評估 ..............................................................27六、保障措施......................................27（一）通信與技術(shù)保障 ......................................................27（二）應(yīng)急支援與保障 ......................................................28七、監(jiān)督管理.......................................29（一）宣傳教育 ..................................................................29
（二）培訓(xùn) ..........................................................................30
（三）預(yù)案演練 .................................................................30
（四）獎勵與責(zé)任追究 ......................................................30（五）預(yù)案管理 ..................................................................32八、附則..........................................32九、附件..........................................33
1 ．漳平市各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案匯總 ................34
2 ．漳平市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置通訊錄 ....................35
3 ．漳平市生產(chǎn)安全事故信息上報流程圖 ...................37
4 ．漳平市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖 ...........38
一、總則
（一）編制目的
為規(guī)范漳平市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，明確全市各級各有關(guān)部門應(yīng)急工作職責(zé)，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《福建省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《龍巖市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《漳平市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
（三）工作原則
堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實行漳平市人民政府安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位。堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，建立大安全大應(yīng)急框架，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。
（四）適用范圍
本預(yù)案適用于漳平市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生下列事故的應(yīng)急處置工作。
1 ．一般事故；
2 ．超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急處置能力、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域或跨部門、涉及多個領(lǐng)域的事故；
3 ．較大及以上事故和跨縣域?qū)ξ沂锌赡茉斐捎绊懙纳a(chǎn)安全事故的先期處置；
4 ．上級政府責(zé)成處置的事故。
（五）事故分級根據(jù)事故（險情）的可控性、嚴重程度和影響范圍，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三條規(guī)定劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四級。
1 ．特別重大事故造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1 億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
2 ．重大事故造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
3 ．較大事故造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
4 ．一般事故造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
事故分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
二、組織指揮體系及職責(zé)
（一）組織體系
漳平市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系由漳平市政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市政府安委會）、漳平市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱市政府安辦）、負有安全監(jiān)管職責(zé)的市有關(guān)部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援（安全生產(chǎn)）專家組和事故發(fā)生單位等組成。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機構(gòu)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定。
應(yīng)急救援隊伍主要包括漳平市消防救援大隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會應(yīng)急力量和志愿者隊伍。
（二）組織機構(gòu)職責(zé)
1 ．市政府安委會職責(zé)
(1) 領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援工作；
(2) 負責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策；
(3) 必要時協(xié)調(diào)駐漳武警部隊參加應(yīng)急救援工作。
2 ．市政府安辦職責(zé)
(1) 承擔(dān)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮、救援處置、應(yīng)急管理工作；
(2) 組織協(xié)調(diào)較大及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，承擔(dān)市級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，開展應(yīng)急會商，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息；
(3) 組織開展全市生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案修訂和應(yīng)急預(yù)案演練；
(4) 指導(dǎo)各級各行業(yè)建設(shè)應(yīng)急救援隊伍及鼓勵支持社會救援力量建設(shè)；
(5) 依法組織較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，指導(dǎo)監(jiān)督一般生產(chǎn)安全事故查處和責(zé)任追究情況。
3 ．負有安全監(jiān)管和服務(wù)保障職責(zé)的市有關(guān)單位職責(zé)
負有安全監(jiān)管職責(zé)部門（單位）是行業(yè)（領(lǐng)域）事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé)，具體負責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的牽頭、組織和協(xié)調(diào)工作；負有服務(wù)保障職責(zé)的市有關(guān)部門（單位）承擔(dān)事故應(yīng)急救援期間的技術(shù)、隊伍、資金和服務(wù)保障職責(zé)。
(1) 市委宣傳部：負責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作的宣傳報道，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和現(xiàn)場記者服務(wù)管理。
(2) 市委網(wǎng)信辦：網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、網(wǎng)上信息內(nèi)容的應(yīng)急調(diào)控以及網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)等工作。
(3) 市應(yīng)急管理局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)（冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置；對因生產(chǎn)安全事故造成群眾受災(zāi)，按照相關(guān)規(guī)定，組織救助工作。
(4) 市消防救援大隊：統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救；參加火災(zāi)以外的其他生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能，組織指導(dǎo)火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作。
(5) 武警漳平中隊：根據(jù)事故現(xiàn)場指揮部要求，參加較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。
(6) 市工信科技局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)陸上長輸石油、天然氣管道保護管理工作；組織協(xié)調(diào)民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)及其職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)煤礦事故應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的調(diào)運；負責(zé)組織協(xié)調(diào)電力安全事故應(yīng)急處置。
(7) 市衛(wèi)健局：負責(zé)職業(yè)病危害事故的處置；負責(zé)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療救護保障，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援醫(yī)療工作，并為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供技術(shù)支持。
(8) 市公安局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通、民用爆炸物品（不含生產(chǎn)經(jīng)營）事故應(yīng)急處置；組織指導(dǎo)事故現(xiàn)場的安全警戒、交通管制、外圍周邊地區(qū)治安秩序維護，協(xié)助做好人員疏散。
(9) 市市場監(jiān)管局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)食品藥品、特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。
(10) 市教育局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)全市校園生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置。
(11) 市民政局：負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、福利救濟機構(gòu)等生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和符合救助條件困難群眾的安置、生活救助。
(12) 市財政局：按規(guī)定為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置提供經(jīng)費保障。
(13) 市自然資源局：負責(zé)協(xié)調(diào)無證盜采礦產(chǎn)資源及地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急處置。
(14) 龍巖市漳平生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)環(huán)境污染、核與輻射、危險化學(xué)品廢棄物事故處置；組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場周邊環(huán)境監(jiān)測和處置。
(15) 市住建局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置。
(16) 市城市管理局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)中心城市市政、園林行業(yè)內(nèi)安全事故應(yīng)急處置；組織做好災(zāi)后市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清理。
(17) 市交通運輸局、龍巖市漳平公路事業(yè)發(fā)展中心：負責(zé)組織協(xié)調(diào)道路、水上交通運輸事故應(yīng)急處置；為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置提供交通運輸保障。
(18) 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)機、漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置。
(19) 市林業(yè)局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)營林采伐和竹木加工企業(yè)等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。
(20) 市水利局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)水利設(shè)施建設(shè)運行、河道采砂應(yīng)急處置，配合各行業(yè)主管部門做好水上旅游項目生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。
(21) 市商務(wù)局：負責(zé)配合協(xié)調(diào)商貿(mào)流通行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置，負責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品供應(yīng)。
(22) 市文體旅游局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)文物保護單位、博物館以及旅游行業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急處置。
(23) 市氣象局：為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置提供氣象服務(wù)保障。
(24) 中國電信、移動、聯(lián)通、廣電漳平分公司：為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置提供通信服務(wù)保障。
(25) 市鐵路建設(shè)發(fā)展中心、漳州車務(wù)段漳平車站、龍巖車務(wù)段漳平西動車站：負責(zé)組織協(xié)調(diào)鐵路運輸生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置；為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置提供鐵路運輸保障。
(26) 龍巖高速公路交警支隊六大隊、龍巖高速公路管理分公司漳平片區(qū)：負責(zé)高速公路安全事故應(yīng)急處置；疏導(dǎo)高速公路的道路交通，保障指揮、救援力量車輛優(yōu)先通行。
(27) 國網(wǎng)漳平供電公司：負責(zé)電網(wǎng)安全事故應(yīng)急處置；組織協(xié)調(diào)事故搶險所需電力保障。
(28) 市發(fā)改局、項目建設(shè)發(fā)展中心：負責(zé)所監(jiān)管重點項目建設(shè)實施企業(yè)事故應(yīng)急處置和善后處理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位、企業(yè)派出專兼職救援隊伍參與救援工作。
(29) 事故單位：負責(zé)受事故威脅的人員疏散、物資轉(zhuǎn)移、關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，協(xié)助事故應(yīng)急救援，做好自救工作。
(30) 其他負有安全監(jiān)管職責(zé)的市有關(guān)部門（單位），按照職責(zé)分工負責(zé)組織協(xié)調(diào)本行業(yè)（領(lǐng)域）的事故應(yīng)急處置工作。
三、事故預(yù)防預(yù)警分級與信息報告（一）預(yù)防
生產(chǎn)經(jīng)營單位的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施要科學(xué)選址、優(yōu)化布局，增強防災(zāi)抗災(zāi)能力；運營與維護單位要建立完善的日常安全管理制度；政府及有關(guān)部門（單位）要加強對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查，要建立事故風(fēng)險評估體系和制度；要制定符合單位實際的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置辦法。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重特大事故的險情等重要信息應(yīng)及時上報當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)主管部門、安全監(jiān)督主管部門或指定專業(yè)機構(gòu)，同時應(yīng)采取有效措施，防止事故發(fā)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時將較大以上安全生產(chǎn)風(fēng)險信息報送市政府安辦。
（二）預(yù)警分級與發(fā)布
按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，事故的預(yù)警級別由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示。
I 級預(yù)警（紅色）： 情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成特別重大危害的。由省政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負責(zé)發(fā)布。
II 級預(yù)警（橙色）： 情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的。由省政府或省政府安委會負責(zé)發(fā)布。
III 級預(yù)警（黃色）： 情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。由龍巖市政府負責(zé)發(fā)布。
Ⅳ級預(yù)警（藍色）： 可能發(fā)生或引發(fā)一般事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。由漳平市政府負責(zé)發(fā)布。
（三）預(yù)警行動
負有安全監(jiān)管和服務(wù)保障職責(zé)的市直有關(guān)部門接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴重時及時上報市政府。市政府安辦和相關(guān)部門按照部門（行業(yè)）應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。市政府安辦和相關(guān)部門分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，特別嚴重情況下建議市政府發(fā)布生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。
（四）信息報告
1 ．報告程序
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案進行先期處置，并立即如實報告事發(fā)地政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門及市政府安辦。
事發(fā)地政府和相關(guān)行業(yè)主管部門接報后，第一時間派員趕赴現(xiàn)場核實，逐級上報事故情況。如接報較大或可能造成較大及以上事故的，要邊核實邊報告市政府，緊急情況下可越級上報。
中央企業(yè)或省屬企業(yè)在上報事發(fā)地政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門及市政府安辦的同時，應(yīng)當(dāng)上報其控股（集團）公司（總公司）或其安全監(jiān)督主管部門。
市政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門及市政府安辦接到事故報告后，應(yīng)立即向市領(lǐng)導(dǎo)匯報。市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故情況決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案，如需啟動應(yīng)立即通知相關(guān)人員和專業(yè)搶險救護隊伍趕赴事故現(xiàn)場。并按規(guī)定上報龍巖市政府和龍巖市負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門及龍巖市政府安辦，同時報市紀(jì)委監(jiān)委。
2 ．報告要求
事故信息報告主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)進展，及時續(xù)報事故處置情況。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故的市有關(guān)部門、單位要及時主動向市政府安辦、有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事發(fā)地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提供事故發(fā)生前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為研究制定救援方案提供參考。
如果生產(chǎn)安全事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員中有香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，市政府安委會或市有關(guān)部門應(yīng)及時上報省政府和省直有關(guān)部門。
如發(fā)生重、特大或需要市外力量援助的生產(chǎn)安全事故，市政府安委會和市直有關(guān)部門負責(zé)聯(lián)系，分別上報省政府安委會和省直相關(guān)部門。
接報較大及以上級別或可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的生產(chǎn)安全事故信息時，市政府安辦、市直有關(guān)部門要及時向融媒體中心通報情況，以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）分級響應(yīng)
1 ．出現(xiàn)下列情況之一，啟動Ⅰ級響應(yīng)(1) 發(fā)生特別重大事故；
(2) 需要緊急轉(zhuǎn)移安置 10 萬人以上的事故；
(3) 超出省政府應(yīng)急處置能力的事故；
(4) 跨省級行政區(qū)域、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的事故；
(5) 國務(wù)院認為需要國務(wù)院安委會響應(yīng)的事故。
2 ．出現(xiàn)下列情況之一，啟動Ⅱ級響應(yīng)(1) 發(fā)生重大事故；
(2) 超出設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急處置能力的事故；
(3) 跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的事故；
(4) 省政府認為需要響應(yīng)的事故。
3 ．出現(xiàn)下列情況之一，啟動Ⅲ級響應(yīng)
(1) 發(fā)生較大事故；(2) 超出縣（市、區(qū)）級政府應(yīng)急處置能力的事故；
(3) 發(fā)生跨縣（市、區(qū)）級行政區(qū)域事故；
(4) 龍巖市政府認為需要響應(yīng)的事故。
4 ．出現(xiàn)下列情況之一，啟動Ⅳ級響應(yīng)
(1) 發(fā)生一般事故需啟動應(yīng)急響應(yīng)時；
(2) 發(fā)生超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急處置能力或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域或涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域的事故；
(3) 較大及以上事故前期處置；
(4) 上級政府責(zé)成處置的事故。
（二）響應(yīng)級別
對應(yīng)響應(yīng)級別劃分，依次分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
1 ． I 級響應(yīng)（紅色）由國務(wù)院負責(zé)組織實施，省政府負責(zé)實施先期應(yīng)急響應(yīng)行動或組織應(yīng)急響應(yīng)行動。 當(dāng)國務(wù)院安辦或國務(wù)院有關(guān)部門進行 I 級應(yīng)急響應(yīng)行動時，省政府、事發(fā)地各級政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)預(yù)案，服從指揮調(diào)度，全力配合組織救援，及時向國務(wù)院及國務(wù)院安辦、國務(wù)院有關(guān)部門報告救援工作進展情況。
2 ．Ⅱ級響應(yīng)（橙色）由省政府負責(zé)組織實施，設(shè)區(qū)市政府負責(zé)實施先期應(yīng)急響應(yīng)行動或組織應(yīng)急響應(yīng)行動。 對發(fā)生超出設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急處置能力的，設(shè)區(qū)市政府應(yīng)及時向省政府報告。當(dāng)省政府或省政府安辦及省有關(guān)部門（單位）組織實施Ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)行動時，設(shè)區(qū)市政府及事故發(fā)生地各級政府應(yīng)根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴重程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，服從指揮調(diào)度，全力配合組織救援，及時向省政府及省政府安辦、省有關(guān)部門報告救援工作進展情況。
3 ． III 級響應(yīng)（黃色）由龍巖市政府負責(zé)組織實施。 漳平市政府負責(zé)實施先期應(yīng)急響應(yīng)行動或組織應(yīng)急響應(yīng)行動。對發(fā)生超出漳平市政府應(yīng)急處置能力的， 應(yīng)及時向龍巖市政府報告。當(dāng)龍巖市政府或龍巖市政府安辦及龍巖市有關(guān)部門（單位）組織實施 III 級以上應(yīng)急響應(yīng)行動時，漳平市政府及事故發(fā)生地政府應(yīng)根據(jù)事故或險情的嚴重程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，服從指揮調(diào)度，全力配合組織救援，及時向龍巖市政府及龍巖市安辦、龍巖市有關(guān)部門報告救援工作進展情況。
當(dāng)超出當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援處置能力時，應(yīng)及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提高應(yīng)急響應(yīng)級別。
4 ．Ⅳ級及以下響應(yīng)的由漳平市政府組織實施。 漳平市政府安委會根據(jù)事故或險情的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，服從指揮調(diào)度，趕赴事故現(xiàn)場，全力組織救援，及時向漳平市政府及漳平市安委會報告救援工作進展情況。當(dāng)超出漳平市政府應(yīng)急救援處置能力時，應(yīng)及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，提高應(yīng)急響應(yīng)級別。
5 ．調(diào)整響應(yīng)級別。 一旦生產(chǎn)安全事故擴展，且有蔓延擴大的趨勢、情況難以控制時，應(yīng)逐級上報，及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別。同時，上級政府認為需要提升響應(yīng)級別的，本級應(yīng)急救援機構(gòu)均要及時接受上一級應(yīng)急救援機構(gòu)指揮調(diào)度。生產(chǎn)安全事故危害已經(jīng)減緩和消除，不會進一步擴散，應(yīng)逐級報告上級政府，相應(yīng)降低或解除預(yù)警和響應(yīng)級別。
（三）響應(yīng)行動
1 ．事發(fā)企業(yè)響應(yīng)。 事發(fā)企業(yè)（單位）是事故第一應(yīng)急響應(yīng)者，應(yīng)立即組織做好先期處置工作。
(1) 立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下組織搶救遇險人員，控制危險源，封鎖危險場所。杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴大。
(2) 立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點，減少人員傷亡。
(3) 依法依規(guī)及時、如實向當(dāng)?shù)卣拓撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及市政府安辦報告事故情況，不得瞞報、謊報、遲報、漏報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。
2 ．事發(fā)地政府響應(yīng)。 事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)啟動應(yīng)急處置程序，進入響應(yīng)狀態(tài)，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織有關(guān)部門，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和社會力量，依照規(guī)定采取應(yīng)急處置和救援措施。
(1) 當(dāng)?shù)卣饕撠?zé)人或相關(guān)負責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場組織指揮救援工作。
(2) 組織救治受傷人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員，以及采取其他救助措施。
(3) 在保障應(yīng)急人員安全的前提下，迅速控制危險源，降低和消除危害，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施以及場所，采取交通管制以及其他控制措施。
(4) 實施醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測、人員防護以及其他保障措施；搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，做好后勤保障和人員善后工作。
(5) 及時向市政府和市政府安辦、相關(guān)行業(yè)主管部門報告有關(guān)信息，保持通信暢通。
(6) 啟用本級政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援物資。
(7) 采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件。
3 ．市有關(guān)部門（單位）響應(yīng)。 當(dāng)啟動 Ⅳ級及以上響應(yīng)時，市有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即組織應(yīng)急救援，并及時向市政府、市政府安辦報告救援工作進展情況。
(1) 啟動本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援。
(2) 掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。
(3) 組織有關(guān)部門負責(zé)人、專家和相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，參與應(yīng)急救援工作。
(4) 協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實施救援行動。
(5) 及時向市政府和市政府安辦、行業(yè)主管部門報告有關(guān)信息，保持通信暢通。
4 ．市政府安辦響應(yīng)。
(1) 及時向市政府和市政府安委會報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況，向市政府安委會提出應(yīng)急救援決策建議及現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。
(2) 保持與事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、現(xiàn)場指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。
(3) 根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和有關(guān)部門及專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)隨時待命，安排專家力量為事發(fā)地政府和專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)提供技術(shù)支持。
(4) 派出有關(guān)專家和人員趕赴現(xiàn)場參與、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作，協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實施救援行動；必要時通過市政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v漳武警部隊參加應(yīng)急救援工作。
(5) 對可能或者已經(jīng)引發(fā)次生事故的情況，及時上報市政府，同時通報相關(guān)部門應(yīng)急救援機構(gòu)。
(6) 按照現(xiàn)場指揮部要求，通知市有關(guān)單位和專家，趕到現(xiàn)場參與應(yīng)急救援。
(7) 指導(dǎo)受威脅的周邊重大危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。
(8) 協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。
5 ．市政府安委會響應(yīng)。
(1) 立即做好趕赴事故現(xiàn)場、指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作。
(2) 到達事發(fā)地查看事故現(xiàn)場，聽取事發(fā)地政府、現(xiàn)場指揮部匯報相關(guān)救援情況，并向市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告。
(3) 進一步組織研究應(yīng)急救援方案及措施，把控事態(tài)，防止事故升級、失控和導(dǎo)致次生事故發(fā)生，并作出批示指示。
(4) 根據(jù)事故現(xiàn)場救援需要，協(xié)調(diào)漳平市消防救援大隊、駐漳武警部隊、市內(nèi)外專業(yè)救援隊伍和救援物資參與救援。
(5) 根據(jù)事態(tài)發(fā)展的趨勢，研判是否提高應(yīng)急響應(yīng)級別和范圍。
(6) 慰問部分傷員和受害家屬代表，指導(dǎo)做好受事故影響或波及的周邊群眾安全穩(wěn)定工作。
(7) 指導(dǎo)新聞發(fā)布工作。
（四）協(xié)調(diào)處置
進入Ⅳ級及以上應(yīng)急響應(yīng)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市相關(guān)部門要在市政府安委會組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急救援工作。
市有關(guān)部門（單位）及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合市政府安委會組織實施應(yīng)急救援。
市政府安委會立即成立事故現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部是事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高決策指揮機構(gòu)，實行總指揮負責(zé)制。現(xiàn)場指揮部可根據(jù)事故的性質(zhì)、特點和現(xiàn)場情況，設(shè)立 8 個應(yīng)急處置工作組（根據(jù)工作需要可作調(diào)整），各組組長由指揮部指定，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐仍α垦杆?、有效地實施先期處置，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事件發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。事態(tài)超出本市處置能力的及時向龍巖市政府安辦請求周邊地市支援。對繼續(xù)救援可能直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生衍生事故等情況，指揮部要組織專家充分論證，作出暫停救援的決定；在事故現(xiàn)場得以控制、導(dǎo)致次生衍生事故隱患消除后，經(jīng)指揮部組織研究，確認符合繼續(xù)施救條件時，再行組織施救，直至救援任務(wù)完成。因客觀條件導(dǎo)致無法實施救援或救援任務(wù)完成后，指揮部要提出終止救援的意見，報本級政府批準(zhǔn)。
(1) 綜合協(xié)調(diào)組。 由市政府辦、應(yīng)急局等部門和事故單位行政主管部門（行業(yè)管理部門）及事故所在地政府有關(guān)人員組成。主要任務(wù)是：負責(zé)指揮部的事務(wù)工作，收集匯總救援情況并協(xié)調(diào)各工作組的救援行動，傳達指揮部的指示、決定。
(2) 宣傳輿情組。 由市委宣傳部、網(wǎng)信、公安、新聞媒體等部門和事故所在地政府組成，主要任務(wù)是：指導(dǎo)協(xié)調(diào)對外發(fā)布事故和救援等相關(guān)情況，排查、監(jiān)控和正面引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，服務(wù)和管理現(xiàn)場采訪的記者，組織媒體宣傳事故施救中有突出表現(xiàn)的單位和個人。
(3) 安全保衛(wèi)組。 由市公安局組成。主要任務(wù)是：保護現(xiàn)場，維護施救現(xiàn)場秩序，實施交通管制，依法防止和控制有關(guān)事故責(zé)任人逃逸和進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。
(4) 搶險施救組。 由消防救援大隊、行政主管部門（行業(yè)管理部門）、事故所在地政府、事故單位、應(yīng)急救援（安全生產(chǎn)）專家、有關(guān)專業(yè)搶險施救隊伍負責(zé)人員組成。主要任務(wù)是：制定并落實施救措施，組織排除險情，搶救遇險人員和物資，阻止事故擴大，將人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低限度。
(5) 醫(yī)療救護組。 由市衛(wèi)健局和事故所在地政府有關(guān)人員組成。主要任務(wù)是：組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對傷者實施救治，全力挽救生命。
(6) 后勤保障組。 由市政府辦、交通運輸局、工信科技局、商務(wù)局、行政主管部門（行業(yè)管理部門）、事故所在地政府和事故單位等人員組成。主要任務(wù)是：組織供應(yīng)事故搶險施救所需器材、設(shè)備，為應(yīng)急救援人員提供救援和生活保障。
(7) 事故調(diào)查組。 由事故單位行政主管部門（行業(yè)管理部門），市應(yīng)急局、公安局、總工會以及應(yīng)急救援（安全生產(chǎn)）專家組等有關(guān)人員組成 , 并及時邀請市紀(jì)委監(jiān)委介入事故調(diào)查。主要任務(wù)是：進行事故調(diào)查或配合協(xié)助上級進行事故調(diào)查。
(8) 善后處理組。 由市民政局、人社局、應(yīng)急局、事故所在地政府及事故單位等有關(guān)人員組成。主要任務(wù)是：及時、妥善處理死亡人員的遺體、遺物，接待安撫傷亡人員親屬，協(xié)調(diào)籌措傷亡人員的賠償金和醫(yī)療費用，以及疏散人員的安置。
按照事故等級和相關(guān)規(guī)定，上一級政府成立現(xiàn)場指揮部的，下一級政府現(xiàn)場指揮部要立即移交指揮權(quán)，并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。
（五）安全防護
1 ．應(yīng)急救援人員安全防護。 現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的規(guī)定?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。
2 ．群眾安全防護。 現(xiàn)場指揮部負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)群眾的安全防護工作，積極引導(dǎo)開展各企業(yè)與企業(yè)、群眾與群眾之間的自救互救。企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、村（社區(qū)）建立應(yīng)急互動機制，落實周邊群眾安全防護措施。決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。市直相關(guān)部門協(xié)助當(dāng)?shù)卣畣⒂脩?yīng)急避難場所、落實群眾疏散轉(zhuǎn)移、治安管理、緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置等工作。
（六）醫(yī)療衛(wèi)生救助
事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場相關(guān)衛(wèi)生處置工作，并向上級衛(wèi)生行政部門報告有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生救助情況。市衛(wèi)健局根據(jù)事發(fā)地政府的請求或市政府安委會的指令，及時協(xié)調(diào)組織有關(guān)醫(yī)療救護機構(gòu)專家進行支援；根據(jù)事故類型，組織疾病控制中心，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場疾病控制工作。
（七）社會力量動員與參與
事發(fā)地政府應(yīng)根據(jù)需要組織動員本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。必要時，報請市政府及市政府安委會組織動員全市相關(guān)社會力量參與應(yīng)急救援。根據(jù)需要，向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，要求有關(guān)單位生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資，提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)。相關(guān)社會力量必須服從事故現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。
（八）現(xiàn)場監(jiān)測與評估
根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部組織相關(guān)部門及應(yīng)急救援（安全生產(chǎn)）專家組成員成立事故現(xiàn)場監(jiān)測與評估小組，做好以下工作：
1 ．綜合分析和評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。
2 ．對事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌的危險性，以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進行監(jiān)測。
3 ．提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報告和氣象、風(fēng)向、地質(zhì)、水文資料。
監(jiān)測與評估報告要及時向市政府安辦、現(xiàn)場指揮部和有關(guān)部門報告。
（九）信息發(fā)布
發(fā)生重大、特別重大事故，在省委宣傳部的指導(dǎo)下，由龍巖市委宣傳部負責(zé)組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般事故，在龍巖市委宣傳部的指導(dǎo)下，由市委宣傳部負責(zé)組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作。
（十）應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險人員得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)專家組討論研究，指揮部確認和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。市政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
五、后期處置
（一）善后處置
生產(chǎn)安全事故的善后處置工作，由事發(fā)地政府負責(zé)組織實施，包括妥善安置和慰問受害及受影響人員，組織開展遇難人員善后和賠償、征用物資補償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍補償、污染物收集清理與處理等工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。
（二）事故調(diào)查
按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及相關(guān)規(guī)定分級開展事故調(diào)查，其中較大事故由龍巖市人民政府組織調(diào)查，一般事故由漳平市人民政府組織調(diào)查。事故影響超出本級別范圍或上級人民政府認為有必要時，可提級調(diào)查。
（三）保險
事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
（四）總結(jié)和評估
事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，并及時上報市政府安辦。
六、保障措施
（一）通信與技術(shù)保障
1 ．充分利用“互聯(lián)網(wǎng) + ”、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息化技術(shù)，為應(yīng)急處置方法創(chuàng)新提供支撐，降低人力、物力成本，逐步優(yōu)化規(guī)范應(yīng)急處置程序流程，提升應(yīng)急處置效率。
2 ．結(jié)合國務(wù)院應(yīng)急管理部門建立統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，市負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門和市人民政府應(yīng)建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，通過推行網(wǎng)上安全信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。
3 ．中國電信、移動、聯(lián)通、廣電漳平分公司負責(zé)承擔(dān)應(yīng)急通信保障任務(wù)；市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級救援隊伍要不斷提升救援裝備智能化、救援技術(shù)信息化水平。
（二）應(yīng)急支援與保障
1 ．救援裝備保障。 各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)要按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援裝備，保持裝備良好與熟練使用。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。
2 ．應(yīng)急隊伍保障。 礦山、危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，并加強訓(xùn)練和管理，提升應(yīng)急救援技能和水平。各級、各行業(yè)（領(lǐng)域） 要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)，掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量、裝備和物資。
3 ．交通運輸保障。 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，市政府有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。
4 ．醫(yī)療衛(wèi)生保障。 市政府應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對事故的救治能力。
5 ．基本生活保障。 市政府負責(zé)做好受事故影響群眾的基本生活保障工作，保障被轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲用水供應(yīng)，提供臨時居住場所及其他生活必需品。
6 ．物資保障。 市政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。各專業(yè)應(yīng)急救援物資儲備部門應(yīng)根據(jù)實際，負責(zé)落實應(yīng)急物資儲備，掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。
7 ．資金保障。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)儲備事故應(yīng)急救援必要的資金。應(yīng)急處置的資金費用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。市政府處置事故所需工作經(jīng)費，由市財政局按相關(guān)規(guī)定保障。
8 ．社會動員保障。 各級政府應(yīng)根據(jù)需要動員和組織社會力量參與事故應(yīng)急救援，需協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的社會應(yīng)急力量參與增援時，有關(guān)地方政府應(yīng)提供幫助。
9 ．應(yīng)急避難場所保障。 市政府負責(zé)提供事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所，并設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標(biāo)志。
七、監(jiān)督管理
（一）宣傳教育
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級政府和有關(guān)部門應(yīng)組織開展應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳，各類媒體應(yīng)提供相關(guān)支持，提高全民的危機意識。企業(yè)應(yīng)與所在地政府、村（社區(qū)）建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。
（二）培訓(xùn)
有關(guān)部門（單位）應(yīng)組織本行業(yè)領(lǐng)域各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍和社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。 各級政府應(yīng)將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理列入干部培訓(xùn)的課程。
（三）預(yù)案演練
縣級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)至少每兩年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。
生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。
（四）獎勵與責(zé)任追究
1 ．獎勵。 在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
(1) 出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；
(2) 防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；
(3) 對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；
(4) 對在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中傷亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定及時給予救治和撫恤；符合烈士評定條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定評定。
(5) 有其他特殊貢獻的。
2 ．責(zé)任追究。 在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，由其所在單位或者有關(guān)機關(guān)（單位）對相關(guān)責(zé)任人員給予處分。其中，未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)或發(fā)生生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，相關(guān)部門依照規(guī)定對其處以行政處罰；對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他工作人員，分別由任免機關(guān)或者紀(jì)委監(jiān)委依法依規(guī)給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(1) 不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案或定期組織演練，拒絕履行應(yīng)急救援準(zhǔn)備義務(wù)的；
(2) 不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的；
(3) 拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；
(4) 盜竊、挪用、貪污等非法占有應(yīng)急工作資金或者物資的；
(5) 阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的；
(6) 散布謠言，擾亂社會秩序的；
(7) 未經(jīng)授權(quán)，擅自向媒體提供涉及事故成因、責(zé)任等相關(guān)敏感信息的；
(8) 有其他危害應(yīng)急救援行為的。
（五）預(yù)案管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并依法向社會公布。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對單位實際，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布。
當(dāng)制定預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、部門職責(zé)、安全生產(chǎn)風(fēng)險、重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化或調(diào)整，以及在演練或救援中發(fā)現(xiàn)存在重大問題，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。
各級各類應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)按規(guī)定及時向當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)主管部門進行備案。
八、附則
本預(yù)案自公布之日起施行，有效期為五年。本預(yù)案由市政府安辦組織實施并承擔(dān)具體解釋工作。
九、附件
1 ．漳平市各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案匯總
2 ．漳平市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置通訊錄
3 ．漳平市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖
4 ．漳平市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖
漳平市各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案匯總
漳平市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援通訊錄附件3
漳平市生產(chǎn)安全事故信息上報流程圖附件4
漳平市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖應(yīng)急增援
（此件主動公開）
