廈門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市
糧食應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)管理辦法的通知
廈發(fā)改規(guī)〔2023〕2 號(hào)
各區(qū)發(fā)改（糧儲(chǔ)）局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市糧食應(yīng)急體系建設(shè)，保障廈門(mén)糧油應(yīng)急加工和應(yīng)急配送供應(yīng)需要，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《福建省糧食安全保障辦法》《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)糧食安全保障規(guī)定》等相關(guān)要求，結(jié)合廈門(mén)實(shí)際，經(jīng)征求各區(qū)人民政府和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，現(xiàn)將修訂后的《廈門(mén)市糧食應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì)
2023 年8 月31 日（此件主動(dòng)公開(kāi)）
廈門(mén)市糧食應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)管理辦法
根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《福建省糧食安全保障辦法》《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)糧食安全保障規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廈門(mén)市糧食應(yīng)急保障工作實(shí)際情況，特制定本辦法。
一、糧食應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)的基本條件與要求
（一）符合市政府有關(guān)規(guī)定的從事糧食加工、銷售的企業(yè)和非企業(yè)性質(zhì)社會(huì)主體。取得《食品生產(chǎn)許可證》。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，守法誠(chéng)信、信譽(yù)良好，公共信用信息報(bào)告無(wú)失信信用信息記錄。近一年內(nèi)無(wú)涉及糧食經(jīng)營(yíng)受到處罰的違法行為。（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的糧食質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，近一年內(nèi)未發(fā)生質(zhì)量安全事故，在糧食質(zhì)量抽樣檢測(cè)中未發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的情況，或不達(dá)標(biāo)的情況已按規(guī)定完成整改。
（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境符合要求，加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)設(shè)施、設(shè)備能夠確保糧食不受到污染。
（五）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度，近一年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故或無(wú)重大生產(chǎn)安全隱患。
（六）按要求向當(dāng)?shù)丶Z食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)報(bào)送相關(guān)糧油統(tǒng)計(jì)信息，并依法執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。（七）與糧食行政管理部門(mén)簽訂應(yīng)急保障協(xié)議，在糧食供應(yīng)緊張或其它特殊情況下，能按照政府應(yīng)急工作安排，承擔(dān)相應(yīng)類型糧食保障任務(wù)。
二、糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)具體條件與要求
根據(jù)《國(guó)家糧食局關(guān)于進(jìn)一步健全和落實(shí)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的通知》（國(guó)糧調(diào)〔2013〕115 號(hào)）關(guān)于人口集中的社區(qū)至少按3 萬(wàn)人1 個(gè)點(diǎn)設(shè)置,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確保有1 個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的要求，結(jié)合我市應(yīng)急供應(yīng)和網(wǎng)點(diǎn)合理布局需要選擇認(rèn)定。糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的認(rèn)定遵循“合理布點(diǎn)、全面覆蓋、平時(shí)自營(yíng)、急時(shí)應(yīng)急”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與申請(qǐng)認(rèn)定。
（一）糧油食品經(jīng)營(yíng)店（含連鎖超市）的營(yíng)業(yè)面積一般不少于80 平方米，經(jīng)營(yíng)基本品類較為齊全的成品糧油及其制品；糧油專賣(mài)店?duì)I業(yè)面積一般不少于50 平方米。
（二）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)自有或與產(chǎn)權(quán)人簽訂租賃合同，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所周邊環(huán)境衛(wèi)生良好、交通便利。
（三）設(shè)施設(shè)備符合安全、衛(wèi)生、消防等相關(guān)規(guī)范要求；本店或其連鎖配送總部能按法規(guī)要求查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度
三、糧食應(yīng)急加工企業(yè)具體條件與要求
（一）按不同產(chǎn)品（僅限以稻谷、小麥為原料）類別，大米加工企業(yè)日處理稻谷能力100 噸以上（含本數(shù)，下同），小麥粉加工企業(yè)日處理小麥能力200 噸以上，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，近3 年連續(xù)開(kāi)工生產(chǎn)且產(chǎn)品有一定銷路，廠內(nèi)原糧及成品倉(cāng)容量合計(jì)不低于1000 噸。
（二）廠房、倉(cāng)庫(kù)自有或與產(chǎn)權(quán)人簽訂租賃合同（合同有效期原則上不少于申報(bào)日起36 個(gè)月），營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及周邊環(huán)境衛(wèi)生良好、交通便利。
（三）具有較好的加工設(shè)施設(shè)備和必要的檢化驗(yàn)條件四、糧食應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定程序與申報(bào)材料
（一）認(rèn)定程序：由企業(yè)自愿申報(bào)，向?qū)嶋H加工場(chǎng)所所在地或網(wǎng)點(diǎn)所在地的區(qū)發(fā)改（糧儲(chǔ)）局提出申請(qǐng)，由相應(yīng)的糧食監(jiān)管一局（對(duì)應(yīng)同安、翔安區(qū)）、糧食監(jiān)管二局（對(duì)應(yīng)集美、海滄區(qū)）或市發(fā)改委糧食儲(chǔ)備和流通發(fā)展處（對(duì)應(yīng)思明、湖里區(qū)）協(xié)同區(qū)發(fā)改（糧儲(chǔ)）局組織現(xiàn)場(chǎng)核查，按不同申報(bào)類型的基本條件與要求進(jìn)行審核，好中選優(yōu)的原則遴選。各區(qū)將本轄區(qū)糧食應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)初步名單（分已核驗(yàn)原有應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)和本年度新申請(qǐng)擬新增應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)）報(bào)市發(fā)改委匯總審核，由市發(fā)改委發(fā)文認(rèn)定和授牌，并向省糧食和物資儲(chǔ)備局報(bào)備。
擬申報(bào)認(rèn)定的企業(yè)（指新增）應(yīng)于每年10 月8 日前提交申報(bào)材料，各區(qū)發(fā)改（糧儲(chǔ)）局和協(xié)同部門(mén)組織審核，審核通過(guò)的企業(yè)材料需報(bào)市發(fā)改委存檔，逾期申請(qǐng)的列為下一年度審核對(duì)象。各區(qū)于每年10 月15 日前將本轄區(qū)糧食應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)初步名單報(bào)市發(fā)改委匯總審核，市發(fā)改委于每年11 月上旬將當(dāng)年擬新增和擬保留應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)名單，征求各區(qū)和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后公示，公示無(wú)異議的，發(fā)文認(rèn)定和授牌。
（二）申報(bào)材料（一式兩份）：
1.糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)材料
（1）《糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)表》（見(jiàn)附件1）。
（2）《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》與《食品經(jīng)營(yíng)許可證》（無(wú)電子證照信息者須提供復(fù)印件）；法定代表人（或負(fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件。
（3）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證或租賃合同復(fù)印件。
（4）申報(bào)網(wǎng)點(diǎn)糧油經(jīng)營(yíng)基本情況說(shuō)明。
2.糧食應(yīng)急加工企業(yè)材料
（1）《糧食應(yīng)急加工企業(yè)申報(bào)表》（見(jiàn)附件2）。
（2）《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》與《食品生產(chǎn)許可證》（無(wú)電子證照信息者須提供復(fù)印件）；本企業(yè)法定代表人身份證復(fù)印件，委托辦理的，還應(yīng)提交委托書(shū)原件和經(jīng)辦人身份證復(fù)印件。（3）糧食加工企業(yè)礱谷機(jī)、碾米機(jī)或磨粉機(jī)設(shè)計(jì)能力證明材料（設(shè)備說(shuō)明書(shū)或銘牌照片并注明臺(tái)套數(shù)）。
（4）廠區(qū)用地或建筑物的權(quán)屬證明復(fù)印件。非股東出資或本單位自有的，應(yīng)提交產(chǎn)權(quán)人權(quán)屬證明復(fù)印件（產(chǎn)權(quán)人蓋章或簽字）及租賃合同復(fù)印件。
（5）企業(yè)基本情況（包括人員情況、生產(chǎn)設(shè)備情況、質(zhì)量管理情況、產(chǎn)品市場(chǎng)銷售情況）的簡(jiǎn)要說(shuō)明。
（6）企業(yè)近3 年《商品糧油收支平衡年報(bào)表》。
（7）已獲得榮譽(yù)稱號(hào)的相關(guān)材料復(fù)印件。
五、糧食應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)管理
（一）經(jīng)市發(fā)改委正式發(fā)文認(rèn)定的糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、糧食應(yīng)急加工企業(yè)，由市發(fā)改委授牌“糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)”或“糧食應(yīng)急加工企業(yè)”。
（二）糧食應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行年核驗(yàn)公告制度，根據(jù)新申報(bào)企業(yè)最終認(rèn)定情況和原有名單企業(yè)信息變更情況（含企業(yè)變更申請(qǐng)函或政府相關(guān)部門(mén)抽查結(jié)果），每年年底開(kāi)展核驗(yàn)工作并統(tǒng)一公告新的認(rèn)定名單。
（三）市發(fā)改委會(huì)同各區(qū)發(fā)改（糧儲(chǔ)）局每年對(duì)糧食應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)履行應(yīng)急保障工作情況進(jìn)行年度考核。應(yīng)急企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，取消認(rèn)定資格、收回牌匾。
1.不承擔(dān)應(yīng)急義務(wù);
2.因停產(chǎn)、停業(yè)、歇業(yè)、關(guān)閉、破產(chǎn),或因地址遷移，生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)能力或設(shè)施設(shè)備、環(huán)境等不再具備資格條件;3.公共信用信息報(bào)告存在失信信用信息記錄，且在一定時(shí)限內(nèi)未完成信用修復(fù)的；被列入涉黑名單的；
4.發(fā)生質(zhì)量安全或安全生產(chǎn)事故等責(zé)任事故，或存在重大安全生產(chǎn)隱患；
5.不符合我市糧食應(yīng)急布局要求的;
6.未能主動(dòng)報(bào)告重大變更事項(xiàng)的。有變更地址、法定代表人，或股東、股權(quán)重大調(diào)整，實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)等重大變更事項(xiàng)的，應(yīng)于注冊(cè)變更或重大變更事項(xiàng)發(fā)生后（以最先者為準(zhǔn)）1 個(gè)月內(nèi)向所在區(qū)發(fā)改（糧儲(chǔ)）局書(shū)面報(bào)告，不得欺騙隱瞞真實(shí)信息。
7.對(duì)糧食應(yīng)急保供工作造成危害的其他行為。
（四）市發(fā)改委會(huì)同各區(qū)發(fā)改（糧儲(chǔ)）局健全應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每季度開(kāi)展巡查，優(yōu)化供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充新的供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。市發(fā)改委和各區(qū)發(fā)改（糧儲(chǔ)）局按有關(guān)規(guī)定對(duì)糧食應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展糧食應(yīng)急工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（五）市發(fā)改委和各區(qū)發(fā)改（糧儲(chǔ)）局按有關(guān)規(guī)定落實(shí)糧食應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)享受本部門(mén)制定的糧食應(yīng)急體系建設(shè)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，并做好相關(guān)服務(wù)。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定的，由市發(fā)改委取消相關(guān)認(rèn)定。已獲得政府有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助的，除收繳已經(jīng)撥付的政府相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助金外，還應(yīng)依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。
（六）應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)按市發(fā)改委或區(qū)發(fā)改（糧儲(chǔ)）局要求，簽訂糧食應(yīng)急加工保障協(xié)議或糧食應(yīng)急供應(yīng)服務(wù)協(xié)議，接受糧食應(yīng)急工作培訓(xùn)。在政府啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案時(shí)，糧食應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)因執(zhí)行政府制定的糧食供應(yīng)政策或相關(guān)規(guī)定所產(chǎn)生的虧損，由市發(fā)改委會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)據(jù)實(shí)審核給予補(bǔ)償。
六、附則
本辦法由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋，本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2027 年12 月31 日。
附件：1.糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)表
2.糧食應(yīng)急加工企業(yè)申報(bào)表
3.糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)審核表
4.糧食應(yīng)急加工企業(yè)審核表
有關(guān)單位：各糧食應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)
