泉鯉 政辦規(guī) 〔 2023 〕 5 號(hào)
泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《鯉城區(qū)小散工程安全生產(chǎn)納管實(shí)施
細(xì)則（試行）》的通知
高新區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
《鯉城區(qū)小散工程安全生產(chǎn)納管實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)區(qū)人民政府第 33 次常務(wù)會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室
2023 年 8 月 31 日
（此件主動(dòng)公開）鯉城區(qū)小散工程安全生產(chǎn)納管實(shí)施細(xì)則（試行）
一、總則
（一）為加強(qiáng)小散工程安全生產(chǎn)管理，落實(shí)各方主體責(zé)任，最大限度降低安全事故風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》《福建省房屋市政小散工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法》《泉州市小散工程安全生產(chǎn)納管暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
（二）本細(xì)則適用于泉州市鯉城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事小散工程有關(guān)建設(shè)活動(dòng)及其安全生產(chǎn)管理工作。
（三）本細(xì)則所稱小散工程，是指各類小型建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)及活動(dòng)，主要包括：
1. 限額以下的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括附屬設(shè)施的建造和配套線路、管道、設(shè)備的安裝）；
2. 限額以下的水利、交通、電力、通信、燃?xì)?、給排水、園林綠化及各類管線施工等建設(shè)工程；
3. 限額以下的公共建筑、商鋪、辦公樓、廠房等非住宅類房屋裝飾裝修；
4. 經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑（是指單位和個(gè)人因生產(chǎn)、生活需要搭建的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易并在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施）建設(shè)活動(dòng)；
5. 限額以下的既有建筑外立面裝飾裝修、改造維護(hù)等建設(shè)活動(dòng)；
6. 限額以下的自建住宅建設(shè)活動(dòng)；
7. 既有住宅增設(shè)電梯；
8. 其他納入小散工程予以安全生產(chǎn)監(jiān)管的建設(shè)活動(dòng)。
（四）本細(xì)則所稱的建設(shè)單位，是指投資進(jìn)行小散工程施工的單位或者個(gè)人。
本細(xì)則所稱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指依法從事小散工程施工的企業(yè)法人、非企業(yè)法人的合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等。
（五）小散工程安全生產(chǎn)納管應(yīng)當(dāng)遵循“全面納管與分類納管相結(jié)合”“社區(qū)網(wǎng)格化巡查為主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)巡查與公眾參與為輔”“屬地管理和行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合”的原則。
（六）小散工程安全生產(chǎn)納管由建設(shè)單位負(fù)首要責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)主體責(zé)任，屬地政府負(fù)監(jiān)管責(zé)任，行業(yè)主管部門負(fù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)及依法開展相關(guān)違法行為查處責(zé)任。
二、職責(zé)分工
（一）首要責(zé)任
1. 建設(shè)單位在小散工程開工前，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則進(jìn)行安全生產(chǎn)信息登記（以下簡(jiǎn)稱“信息登記”），自覺接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及相關(guān)安全指導(dǎo)。
2. 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全生產(chǎn)首要責(zé)任：
（ 1 ）依法依規(guī)將小散工程施工委托給具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）、具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，簽訂書面合同，明確雙方安全生產(chǎn)的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，但不得設(shè)定包含以包代管、強(qiáng)迫對(duì)方接受惡意低價(jià)、冒險(xiǎn)作業(yè)等內(nèi)容；
（ 2 ）項(xiàng)目開工前，向項(xiàng)目所在地街道進(jìn)行信息登記，并將信息登記回執(zhí)、安全生產(chǎn)承諾書、風(fēng)險(xiǎn)告知書等內(nèi)容張貼在項(xiàng)目所在醒目位置；
（ 3 ）履行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格依法作業(yè)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止；
（ 4 ）及時(shí)支付安全生產(chǎn)所需相關(guān)費(fèi)用，并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全文明和安全防護(hù)施工措施；
（ 5 ）挖掘工程開工前應(yīng)開展地下管線調(diào)查，掌握施工區(qū)域地下管線情況，并與地下管線權(quán)屬單位及時(shí)對(duì)接配合；
（ 6 ）屬于自建住宅危房改造的，按照《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州中心市區(qū)（古城區(qū)）私有危房改造管理規(guī)定和泉州中心市區(qū)（非古城區(qū)）私有危房改造管理規(guī)定的通知》（泉政辦〔 2021 〕 23 號(hào)）執(zhí)行。
3. 鼓勵(lì)建設(shè)單位委托有資質(zhì)的監(jiān)理或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)小散工程進(jìn)行管理。
（二）主體責(zé)任
1. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為安全生產(chǎn)主體責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展小散工程施工，確保施工安全。
2. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工活動(dòng)的安全文明施工管理，依法落實(shí)下列要求：
（ 1 ）施工前確保施工作業(yè)人員充分了解施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)、注意事項(xiàng)、禁止行為和應(yīng)急措施，按要求制定安全可靠的施工作業(yè)方案，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施；
（ 2 ）遵守《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《福建省建筑工程施工揚(yáng)塵防治管理導(dǎo)則》等法律法規(guī)規(guī)定要求，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作。應(yīng)急天氣下應(yīng)服從區(qū)環(huán)委辦和屬地街道的調(diào)度，落實(shí)管控措施。
（ 3 ）遵守《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》等法律法規(guī)規(guī)定要求，合理安排作業(yè)時(shí)間，除特殊要求外不得在午休時(shí)段及夜間 22:30 至次日 6:00 時(shí)間段噪音施工；
（ 4 ）涉及特種作業(yè)的，應(yīng)安排依法取得特種作業(yè)操作證的人員從事相關(guān)特種作業(yè)；
（ 5 ）挖掘工程施工前，應(yīng)制定地下管線保護(hù)方案，落實(shí)保護(hù)措施，防止發(fā)生施工破壞地下管線事故；
（ 6 ）保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入，使用合格的工具、器材和設(shè)備設(shè)施，配備符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品和防護(hù)裝置，督促現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)及進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員正確穿戴和規(guī)范使用安全防護(hù)用品；
（ 7 ）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，安排專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作，及時(shí)排查整改事故隱患；
（ 8 ）依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)為從事高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)；
（ 9 ）法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的其他要求。
（三）屬地職責(zé)分工
1. 屬地街道履行下列職責(zé)：
（ 1 ）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)小散工程的安全生產(chǎn)管理工作，落實(shí)轄區(qū)小散工程安全生產(chǎn)全覆蓋納管和常態(tài)化監(jiān)管；
（ 2 ）完善轄區(qū)小散工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制，建立“信息登記服務(wù)、安全提醒告知、日常安全巡查、隱患排查治理”等鏈條清晰、分工明確的工作流程；
（ 3 ）充實(shí)轄區(qū)社區(qū)專職安全監(jiān)管員力量，可以通過向第三方購(gòu)買服務(wù)等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)日常安全巡查力量，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)保障；
（ 4 ）組織和指導(dǎo)社區(qū)信息登記工作，并收集匯總上報(bào)登記信息、日常安全巡查信息，建立轄區(qū)小散工程的管理臺(tái)賬，全面掌握轄區(qū)小散工程動(dòng)態(tài)；
（ 5 ）建立社區(qū)網(wǎng)格日常安全巡查制度，組織落實(shí)巡查和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為依法移送查處要求；
（ 6 ）組織對(duì)發(fā)現(xiàn)的小散工程安全隱患及時(shí)進(jìn)行整治；
（ 7 ）對(duì)屬于職權(quán)范圍內(nèi)的執(zhí)法事項(xiàng)，依法查處小散工程施工存在的安全生產(chǎn)違法行為和其他違法行為；對(duì)職權(quán)范圍以外的執(zhí)法事項(xiàng)，及時(shí)抄報(bào)區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門依法查處；
（ 8 ）組織開展轄區(qū)小散工程安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，督促指導(dǎo)建設(shè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)的首要責(zé)任、主體責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)社區(qū)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展信息登記的培訓(xùn)和指導(dǎo)；
（ 9 ）受理有關(guān)小散工程施工違法行為和安全隱患的投訴，及時(shí)組織核查處理；
（ 10 ）應(yīng)急天氣下應(yīng)服從區(qū)環(huán)委辦的調(diào)度，督促督促指導(dǎo)建設(shè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)揚(yáng)塵管控措施。
（ 11 ）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定的其他職責(zé)。
市級(jí)將建立統(tǒng)一的全市小散工程安全生產(chǎn)管理信息登記系統(tǒng)，系統(tǒng)建成前，信息登記、風(fēng)險(xiǎn)告知、完工登記等相關(guān)管理資料，以紙質(zhì)形式登記存檔。
2. 社區(qū)接受街道委托配合開展下列工作：
（ 1 ）具體負(fù)責(zé)社區(qū)范圍內(nèi)小散工程信息登記服務(wù)和形式審查，落實(shí)小散工程信息登記制度，設(shè)立社區(qū)信息登記服務(wù)窗口或者采取信息化便民方式，指定專人負(fù)責(zé)開展小散工程信息登記；
（ 2 ）開展日常安全巡查；
（ 3 ）收集匯總社區(qū)登記信息和社區(qū)范圍的日常安全巡查信息，建立社區(qū)小散工程臺(tái)賬；
（ 4 ）指導(dǎo)建設(shè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定開展小散工程施工活動(dòng)；
（ 5 ）街道委托開展的其他工作。
3. 物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法協(xié)助開展以下物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)小散工程安全事故防范工作：
（ 1 ）配合社區(qū)負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)小散工程的信息登記服務(wù)，配合社區(qū)及屬地有關(guān)部門開展日常安全巡查工作，并定期將安全生產(chǎn)登記信息以及日常安全巡查信息上報(bào)屬地社區(qū)；
（ 2 ）將小散工程的有關(guān)注意事項(xiàng)、禁止行為等內(nèi)容提前告知建設(shè)單位；
（ 3 ）建立健全日常安全巡查制度，及時(shí)組織巡查物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)小散工程施工活動(dòng)；
（ 4 ）配合有關(guān)部門、街道開展物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)小散工程安全生產(chǎn)宣傳教育。
（四）部門職責(zé)分工
（ 1 ）小散工程安全生產(chǎn)納管結(jié)合《泉州市鯉城區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)房屋建筑工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管的實(shí)施意見》（泉鯉政文〔 2021 〕 42 號(hào)）實(shí)施，由區(qū)房屋建筑工程建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織項(xiàng)目抽查、街道督導(dǎo)、年度考評(píng)等常態(tài)化工作。原則上每年不少于一次對(duì)屬地街道社區(qū)開展督導(dǎo)考評(píng)工作。
（ 2 ）區(qū)級(jí)建設(shè)行業(yè)主管部門（包括但不限于住建、城管、農(nóng)水、電力、通信等部門）依照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)小散工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，并協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)違法行為的查處工作。
（ 3 ）區(qū)級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合房屋建筑工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管巡查開展情況，合理安排資金，保障部門、街道開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)及巡查人員薪酬、補(bǔ)助等資金需求。
（ 4 ）區(qū)級(jí)其他相關(guān)行業(yè)主管部門、建設(shè)項(xiàng)目指揮部、江南城建集團(tuán)、文投集團(tuán)、區(qū)屬電力、水利公司等單位按照《泉州市鯉城區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)房屋建筑工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管的實(shí)施意見》（泉鯉政文〔 2021 〕 42 號(hào)）職責(zé)分工，落實(shí)小散工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
三、納管工作內(nèi)容
小散工程實(shí)行信息登記制度（即建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則辦理信息登記）。在泉州市小散工程安全生產(chǎn)管理信息登記系統(tǒng)未建立前由屬地街道委托社區(qū)實(shí)施信息登記服務(wù)。
（一）信息登記。 由屬地街道委托社區(qū)實(shí)施信息登記服務(wù)，建設(shè)單位（個(gè)人）到屬地社區(qū)填寫《泉州市鯉城區(qū)小散工程信息登記表》（詳見附件 2 ）；有物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助社區(qū)辦理登記。
社區(qū)開展信息登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位（個(gè)人）提交的信息登記材料進(jìn)行形式審查。對(duì)信息登記材料齊全且符合登記規(guī)定的，予以登記，并發(fā)放《泉州市鯉城區(qū)小散工程安全風(fēng)險(xiǎn)告知書》（附件 3 ），告知建設(shè)單位施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)信息登記材料不齊全或不符合登記規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正事項(xiàng)及材料，符合要求后予以登記。對(duì)發(fā)現(xiàn)屬于依法需要取得施工許可或者其他許可的，按照《泉州市鯉城區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)房屋建筑工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管的實(shí)施意見》（泉鯉政文〔 2021 〕 42 號(hào)）上報(bào)屬地街道，由屬地街道匯總并抄告相關(guān)部門。
（二）巡查管理。 社區(qū)專職安全監(jiān)管員、受委托的第三方機(jī)構(gòu)工作人員或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)巡查人員負(fù)責(zé)小散工程的日常巡查監(jiān)管工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)處于施工階段的小散工程填寫《泉州市鯉城區(qū) 街道小散工程日常巡查記錄表》（附件 4 ），并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理：
1. 發(fā)現(xiàn)未辦理信息登記、擅自進(jìn)行小散工程施工的，應(yīng)立即制止，督促指導(dǎo)建設(shè)單位按照本細(xì)則進(jìn)行信息登記申請(qǐng)，并向?qū)俚亟值缊?bào)告。
2. 發(fā)現(xiàn)小散工程未按照相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，未采取必要安全防護(hù)措施的，應(yīng)立即制止，督促相關(guān)單位整改，并逐級(jí)上報(bào)至屬地街道。
3. 發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)、土地、規(guī)劃等法律法規(guī)，或應(yīng)當(dāng)取得施工許可手續(xù)而未辦理的違法建設(shè)行為的，應(yīng)立即制止，并逐級(jí)上報(bào)至相關(guān)職能部門（單位）依法處理。
（三）完工登記。 小散工程原則上在完工后 3 個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向社區(qū)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)完工登記，填寫《泉州市鯉城區(qū)小散工程完工登記表》（附件 5 ），巡查人員發(fā)現(xiàn)小散工程已完工但未進(jìn)行完工登記的，應(yīng)立即聯(lián)系建設(shè)單位，并告知其及時(shí)申請(qǐng)完工登記，或?qū)Ψ贤旯ひ蟮捻?xiàng)目予以代完工登記。
（四）匯總上報(bào)。 屬地街道應(yīng)于每月 10 日前，匯總上月本轄區(qū)所屬社區(qū)有關(guān)小散工程的信息登記、日常巡查監(jiān)管檢查、違法行為等檢查情況，全面掌握轄區(qū)小散工程動(dòng)態(tài)，填寫《泉州市鯉城區(qū) 街道小散工程信息登記臺(tái)賬》（附件 6 ），并加蓋公章報(bào)送區(qū)房屋建筑工程建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、獎(jiǎng)懲與考核
（一）鼓勵(lì)單位或者個(gè)人以各種方式舉報(bào)、投訴小散工程存在的安全隱患和相關(guān)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
（二）建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全責(zé)任事故的，依法處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
（三）區(qū)級(jí)有關(guān)職能部門、街道及其工作人員違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本文件規(guī)定，不履行或者不正確履行小散工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，依法依規(guī)予以問責(zé)處理。
五、附則
（一）信息登記為告知性登記，僅作為安全生產(chǎn)納管的依據(jù)，不作為確認(rèn)相關(guān)工程建設(shè)活動(dòng)合法性的依據(jù)，也不視為對(duì)違法建設(shè)施工的許可。
（二）住宅室內(nèi)裝飾裝修工程，文物保護(hù)工程，搶險(xiǎn)救災(zāi)和市政設(shè)施日常維修維護(hù)涉及的建筑活動(dòng)，以及軍用房屋建筑工程，不適用本細(xì)則，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成危害的零星作業(yè)，參照本細(xì)則進(jìn)行巡查監(jiān)管。
（四）小散工程安全生產(chǎn)納管工作情況納入?yún)^(qū)級(jí)各部門年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。
（五）本文自 2023 年 9 月 1 日起施行，有效期至 2024 年 12月 31 日。
附件： 1. 泉州市小散工程納管工作流程
2. 泉州市鯉城區(qū)小散工程信息登記表
3. 泉州市鯉城區(qū)小散工程安全風(fēng)險(xiǎn)告知書
4. 泉州市鯉城區(qū) 街道小散工程日常巡查記錄表
5. 泉州市鯉城區(qū)小散工程完工登記表
6. 泉州市鯉城區(qū) 街道小散工程信息登記臺(tái)賬
7. 相關(guān)名詞解釋及違法違規(guī)行為抄告事例
附件1
泉州市小散工程納管工作流程附件2
泉州市鯉城區(qū)小散工程信息登記表
登記編號(hào)：
泉州市鯉城區(qū)小散工程安全生產(chǎn)承諾書
作為小散工程的信息登記人（建設(shè)單位或個(gè)人），對(duì)此次向街道申請(qǐng)進(jìn)行信息登記的小散工程安全生產(chǎn)做出如下承諾：
1. 我方已詳細(xì)閱讀《泉州市鯉城區(qū)小散工程安全生產(chǎn)納管實(shí)施細(xì)則》《泉州市鯉城區(qū)小散工程安全生產(chǎn)信息登記表》《泉州市鯉城區(qū)小散工程安全風(fēng)險(xiǎn)告知書》等小散工程相關(guān)的安全生產(chǎn)文件，并自愿遵守；
2. 我方已知悉并理解本次施工作業(yè)安全生產(chǎn)的禁止和注意事項(xiàng)，并自愿遵守；
3. 我方將按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)安全管理、技術(shù)措施，保障作業(yè)人員安全；
4. 我方將妥善處理建筑垃圾，做到安全文明施工。
5. 我方承諾所提供的材料真實(shí)有效，并承擔(dān)提供虛假材料的法律后果。
6. 上述陳述是承諾人真實(shí)意思的表示；
7. 若違反承諾或作出不實(shí)承諾的，知曉將被列入信用信息體系黑名單并被公示。
8. 同意本承諾向社會(huì)公開，并接受社會(huì)監(jiān)督。
建設(shè)單位（個(gè)人）（簽章）：
年 月 日附件3
泉州市鯉城區(qū)小散工程安全風(fēng)險(xiǎn)告知書
小散工程的信息登記人（建設(shè)單位或個(gè)人）：
根據(jù)小散工程安全生產(chǎn)管理及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，您方已在小散工程開工前，依法辦理安全生產(chǎn)信息登記手續(xù)。由于施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)多， 存在高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、車輛傷害、坍塌、火災(zāi)、中毒和窒息等安全風(fēng)險(xiǎn)，特別是涉及搭設(shè)或使用腳手架、高處操作平臺(tái)、高處作業(yè)吊籃的，或者涉及其他危大工程的， 相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)較高，因此，您方必須按要求認(rèn)真做好安全生產(chǎn)，保障安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及相關(guān)的安全指導(dǎo)，應(yīng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，包括但不限于：
1. 聘請(qǐng)符合法律法規(guī)要求、具備安全生產(chǎn)條件的單位或個(gè)人進(jìn)行施工，并與其簽訂書面合同；
2. 禁止轉(zhuǎn)包、違法分包給不符合法律法規(guī)要求的單位和個(gè)人；
3. 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)佩戴勞保用品進(jìn)行施工；高處作業(yè)應(yīng)正確佩戴、使用安全帽、安全帶、安全繩，作業(yè)梯子地面應(yīng)平穩(wěn)、牢靠、梯底防滑，并有監(jiān)護(hù)人員；
4. 開關(guān)箱應(yīng)安裝漏電保護(hù)裝置和接地保護(hù)裝置，電動(dòng)工具類使用前應(yīng)檢查有無漏電安全隱患，涉電作業(yè)應(yīng)使用絕緣鞋、絕緣手套；
5. 在“四口”（樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口）和“五臨邊”（溝、坑、槽和深基坑周邊，樓層周邊，樓梯側(cè)邊，平臺(tái)或陽(yáng)臺(tái)邊，屋面周邊）設(shè)置安全防護(hù)措施和安全警示標(biāo)志；
6. 作業(yè)時(shí)應(yīng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，制止違章、冒險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)處置現(xiàn)場(chǎng)狀況；
7. 嚴(yán)格按照安全技術(shù)操作規(guī)程作業(yè)；
8. 進(jìn)入密閉空間作業(yè)應(yīng)先通風(fēng)、后檢測(cè)、再作業(yè)，防止發(fā)生中毒、窒息事故；
9. 其他的法定安全生產(chǎn)管理義務(wù)。
如您方未履行法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)責(zé)任、義務(wù)， 將面臨法律風(fēng)險(xiǎn)，包括但不限于：
1. 違反上述第 1 、 2 項(xiàng)規(guī)定的，按照《安全生產(chǎn)法》第一百零三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
2. 違反上述第 3 至 9 項(xiàng)規(guī)定的，按照第《安全生產(chǎn)法》九十六條、《安全生產(chǎn)行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定以及《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查封和停產(chǎn)停業(yè)整頓；
3. 發(fā)生安全事故的，將依法開展事故調(diào)查，并按照調(diào)查結(jié)果依法對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰；涉嫌犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
若施工過程中發(fā)生安全事故，您方應(yīng)當(dāng)及時(shí)（在事故發(fā)生后1 小時(shí)內(nèi)）向工程所在轄區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門報(bào)告。
告知單位（屬地街道）：
年 月 日附件4
泉州市鯉城區(qū) 街道小散工程日常巡查記錄表附件5
泉州市鯉城區(qū)小散工程完工登記表附件6
泉州市鯉城區(qū) 街道小散工程信息登記臺(tái)賬
（ 年 月）附件7
相關(guān)名詞解釋及違法違規(guī)行為抄告事例
一、相關(guān)名詞解釋
（一）零星作業(yè)，是指小規(guī)模非工程建設(shè)類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體包括但不限于：
1. 高處作業(yè)，即在墜落高度基準(zhǔn)面 2 米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)；
2. 焊接與熱切割，即運(yùn)用焊接或者熱切割方法對(duì)材料進(jìn)行加工的作業(yè)（不含《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)特種設(shè)備作業(yè)）；
3. 電工作業(yè)，即對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)；
4. 其他在公共區(qū)域進(jìn)行的存在物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌、中毒等特定安全風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，如：
（ 1 ）空調(diào)、太陽(yáng)能、智能監(jiān)控、雨棚、防盜網(wǎng)等非主體工程配套設(shè)備設(shè)施的安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)；
（ 2 ）小型臨街廣告牌、夜景照明及景觀布置的安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)；
（ 3 ）公共充電設(shè)施的安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)；
（ 4 ）展臺(tái)、布景等搭設(shè)、拆除作業(yè)；
（ 5 ）地下管道、管溝等清淤疏通作業(yè)。
（二）限額以下的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指“工程投資額在 100 萬元以下（含 100 萬元）或者建筑面積在 500平方米以下（含 500 平方米）”的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；其他行業(yè)限額以下工程范圍由各行業(yè)主管部門依法確定并向社會(huì)公開。
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)限額予以調(diào)整的，從其規(guī)定。
二、違法違規(guī)行為抄告事例（包括但不限于以下情形）
1. 將非住宅建筑改為住宅、酒店式公寓的，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)資源規(guī)劃等部門；
2. 利用住宅建筑改為有生產(chǎn)安全事故隱患、噪聲、光、油煙污染問題、嚴(yán)重影響周邊環(huán)境的項(xiàng)目（包括：餐飲、機(jī)械加工、建材庫(kù)房、寵物醫(yī)院、娛樂場(chǎng)所、健身房、游泳館等業(yè)態(tài)）的，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)資源規(guī)劃、城管、住建、消防救援、公安、生態(tài)環(huán)境、工信、商務(wù)、體育、應(yīng)急等部門；
3. 將建筑用途轉(zhuǎn)為易燃易爆、?；飞a(chǎn)加工存儲(chǔ)、危廢存儲(chǔ)等功能的，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)資源規(guī)劃、城管、工信、商務(wù)、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、公安等部門；
4. 將社區(qū)用房、物管用房、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及公共文化、教育、體育、公園等配套建筑改做他用的，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)資源規(guī)劃、住建等部門；
5. 將地下車庫(kù)、交通通道改做他用的，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)資源規(guī)劃、城管、住建、人防、消防救援等部門；
6. 封閉架空層、增加隔層等增加建筑面積進(jìn)行使用的，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)資源規(guī)劃、城管、住建等部門；
7. 將工業(yè)建筑改為住宅、商業(yè)建筑的，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)資源規(guī)劃等部門；
8. 利用違法建設(shè)整體或部分進(jìn)行使用的，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)資源規(guī)劃、城管等部門；
9. 使用毛竹腳手架、門式鋼管支撐架等國(guó)家淘汰工藝進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工的，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)住建部門；
10. 違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量或擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)住建部門；
11. 其他明顯與建設(shè)工程規(guī)劃許可用途不符的，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)資源規(guī)劃、城管等部門。
