龍巖市人民政府辦公室文件
龍政辦規(guī)〔 2023 〕 10 號
龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
龍巖市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）、廈龍合作區(qū)管委會，市直各單位：
《龍巖市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。
龍巖市人民政府辦公室
2023 年 9 月 6 日
（此件主動公開）
龍巖市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1 ． 總則
1.1 編制目的
為及時有效處置龍巖市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件，防范燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)生和升級，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障城市運行安全有序，編制本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《福建省安全生產(chǎn)條例》《福建省燃?xì)夤芾項l例》《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報警設(shè)計規(guī)范》《輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范》《福建省城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》
1.3 工作原則
1.3.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各級人民政府、各部門及燃?xì)馄髽I(yè)等相關(guān)單位職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序，有效處置燃?xì)馔话l(fā)事件。
1.3.2 協(xié)調(diào)配合。各單位、各部門在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、信息共享、形成合力。同時，根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件的地點、影響范圍、危害程度，按照專業(yè)管理和響應(yīng)程序分級進(jìn)行處置。
1.3.3 屬地管理。各縣（市、區(qū)）人民政府及龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)職責(zé)工作。
1.3.4 以人為本。堅持“人民至上、生命至上”理念，盡可能控制燃?xì)馔话l(fā)事件危害程度和影響范圍，最短時間有效處置燃?xì)馔话l(fā)事件。
1.3.5 專業(yè)處置。燃?xì)馄髽I(yè)和專業(yè)隊伍做到先期處置和燃?xì)馔话l(fā)事件中的專業(yè)救援；做到及時發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確判斷、迅速報告，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
1.3.6 限時出動。接到發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件報告后，龍巖市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）辦公室領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)立即動身趕往現(xiàn)場指揮搶險；接到命令，各成員單位組織的救援人員和搶險車輛應(yīng)當(dāng)立即啟動趕往現(xiàn)場。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急工作。
發(fā)生重大燃?xì)馔话l(fā)事件，福建省人民政府或福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳派出救援指揮指導(dǎo)組到達(dá)龍巖時，由指揮部與其對接有關(guān)事宜，并可按要求實施上位預(yù)案。
1.5 風(fēng)險評估
全市現(xiàn)有燃?xì)馄髽I(yè) 30 家（瓶裝液化氣企業(yè) 16 家，管道燃?xì)馄髽I(yè) 13 家，汽車加氣企業(yè) 1 家）， LNG 氣化站 15 座，西氣東輸門站 2 座，瓶裝液化氣灌裝站 16 座，汽車加氣站 1 座。 當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害，如洪水、地震、暴風(fēng)雨等，均可能對燃?xì)庠O(shè)施造成破壞，引發(fā)次生災(zāi)害；另外，設(shè)施的運行疲勞、質(zhì)量隱患、內(nèi)外部腐蝕、外部人為侵害等，也可能導(dǎo)致設(shè)施破壞，引發(fā)燃?xì)庑孤M(jìn)而發(fā)生火災(zāi)、爆炸等燃?xì)馔话l(fā)事件。此外，燃?xì)赓|(zhì)量發(fā)生變化，聚集性、密閉性使用燃?xì)猓部赡馨l(fā)生集體性中毒突發(fā)事件。
1.6 燃?xì)馔话l(fā)事件分級
根據(jù)嚴(yán)重程度和事故影響程度由高到低劃分為特別重大、重大和較大三級事故。
1.6.1 特別重大事故： 5 萬戶以上居民供氣連續(xù)停止 48 小時以上的事故；一次死亡 30 人以上的事故或需要緊急轉(zhuǎn)移 10 萬人以上的事故。
1.6.2 重大事故：燃?xì)夤?yīng)中斷 24 小時以上或者 3 萬戶以上居民停氣的事故；一次死亡 10 人以上或者需要緊急轉(zhuǎn)移 5 萬人以上、 10 萬人以下的事故。
1.6.3 較大事故：造成 1 萬— 3 萬戶居民停氣 12 小時— 24小時的事故；一次死亡 3 — 9 人的事故或者需要緊急轉(zhuǎn)移 1 萬人以上、 5 萬人以下的事故。
2 ． 應(yīng)急組織體系與職責(zé)任務(wù)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1 設(shè)立龍巖市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）
指 揮 長：市政府分管副市長
副指揮長：市政府分管副秘書長
市住建局局長
市應(yīng)急管理局局長
市消防救援支隊支隊長
成 員：市政府辦公室，市住建局、應(yīng)急管理局、公安局、工信局、城市管理局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、糧食和物資儲備局、交通運輸局、衛(wèi)健委、財政局、總工會，國網(wǎng)龍巖供電公司，龍巖各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會等相關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)。
當(dāng)發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件時，指揮部成員必須按照指揮部指令迅速到達(dá)指定崗位，指揮部成員未在本市或有特殊情況不能到崗的，由所在部門按職務(wù)排序遞補(bǔ)。
2.1.2 指揮部主要職責(zé)：按照市委、市政府的要求，貫徹落實燃?xì)馔话l(fā)事件相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)章和政策，分析、研究燃?xì)馔话l(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項；組織指揮較大燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)重大、特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件的先期處置，必要時請求省人民政府有關(guān)部門給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的燃?xì)馔话l(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升相應(yīng)級別；根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件實際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會及有關(guān)部門（單位）做好應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資的建設(shè)管理及調(diào)配；負(fù)責(zé)應(yīng)急管理和宣傳培訓(xùn)。
2.2 日常工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.2.1 指揮部辦公室（以下簡稱辦公室）設(shè)在市住建局，承擔(dān)指揮部的日常工作，辦公室主任由市住建局局長擔(dān)任，副主任由市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)人組成。
2.2.2 指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)與市應(yīng)急機(jī)構(gòu)及有關(guān)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時了解最新信息；負(fù)責(zé)與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等上級部門聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)安排指揮部辦公地點并通知指揮部成員參加指揮部行動；根據(jù)指揮部的指示，及時傳達(dá)和執(zhí)行市委、市政府等上級有關(guān)部門的各項決策和指令，協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急工作，并檢查和報告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)救援車輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作，組織對燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生地的人力、物力支援；負(fù)責(zé)收集情況，了解燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況，提出報告和建議；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作，審查城鎮(zhèn)燃?xì)廨^大以上燃?xì)馔话l(fā)事件的新聞發(fā)布稿件，編發(fā)應(yīng)急情況簡報；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間專家工作小組的聯(lián)絡(luò)，指導(dǎo)各地利用城建檔案，為燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生地的搶險和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料；負(fù)責(zé)組織全市范圍燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急知識宣傳；按照指揮部的指示，負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件的匯總上報工作。
2.2.3 現(xiàn)場指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件的全面應(yīng)急指揮，行使指揮部的全部職權(quán)。必要時，將涉事燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急指揮部第一負(fù)責(zé)人列為現(xiàn)場指揮部副指揮長協(xié)助和配合應(yīng)急指揮工作。當(dāng)指揮長不在現(xiàn)場時，由指揮長指定現(xiàn)場指揮部第一負(fù)責(zé)人，授權(quán)行使指揮長職責(zé)。
2.3 成員單位與職責(zé)
2.3.1 市政府辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)燃?xì)馔话l(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)市內(nèi)外各新聞單位、網(wǎng)絡(luò)媒體等做好宣傳報道工作。
2.3.2 市住建局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急管理工作；在城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生時，判定事件等級，建議啟動本預(yù)案，報指揮長批準(zhǔn)后執(zhí)行；根據(jù)指揮部的指示，負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)事件發(fā)生后開展疏散、應(yīng)急檢修、搶險、排險、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)建立城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急搶險專家?guī)?；組織或參與對較大燃?xì)馔话l(fā)事件進(jìn)行調(diào)查。
2.3.3 市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援工作；根據(jù)市人民政府授權(quán)或委托，牽頭組織開展燃?xì)廨^大生產(chǎn)安全事件的調(diào)查處理。
2.3.4 市消防救援支隊：負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和指揮燃?xì)庖l(fā)的火災(zāi)撲救；在縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急救援工作。組織指導(dǎo)燃?xì)庖l(fā)的火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查處理相關(guān)工作。
2.3.5 市工信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)上游氣源供應(yīng)保障工作。
2.3.6 市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序和道路交通秩序，根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件情況實施現(xiàn)場管制，協(xié)助險情控制、救助被困人員，依法查處各類違法犯罪活動。
2.3.7 市城市管理局：負(fù)責(zé)事件處置所涉及到城市管理綜合行政執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好恢復(fù)市政道路、城市橋梁的搶修與恢復(fù)工作。
2.3.8 市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事件單位制定壓力容器及壓力管道搶險方案，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間市場秩序的維護(hù)和監(jiān)管，參與燃?xì)馔话l(fā)事件調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析。
2.3.9 市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好事件影響區(qū)域環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實施，防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移，向指揮部報告造成環(huán)境污染的有關(guān)信息。
2.3.10 市自然資源局：負(fù)責(zé)配合應(yīng)急管理部門做好燃?xì)馔话l(fā)事件涉及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的相關(guān)工作。
2.3.11 市糧食和物資儲備局：負(fù)責(zé)應(yīng)急所需救災(zāi)物資的儲備和調(diào)運。
2.3.12 市交通運輸局：負(fù)責(zé)組織車輛運送城市燃?xì)鈸岆U應(yīng)急物資，組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。
2.3.13 市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫隊伍，搶救傷員，實施必要的衛(wèi)生防疫。
2.3.14 市財政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金籌措、安排和撥付。
2.3.15 市總工會：配合市應(yīng)急局參與燃?xì)馔话l(fā)事件調(diào)查處理，維護(hù)職工合法權(quán)益，協(xié)助做好善后工作。
2.3.16 國網(wǎng)龍巖供電公司：負(fù)責(zé)事件區(qū)域切斷電源，以及后續(xù)事件區(qū)域供電設(shè)施的搶修，保證應(yīng)急、搶險供電。
2.3.17 龍巖各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)：負(fù)責(zé)協(xié)助指揮部做好市級城鎮(zhèn)燃?xì)鈱I(yè)應(yīng)急救援搶險隊伍建設(shè)管理，提供應(yīng)急救援搶險保障；應(yīng)急響應(yīng)期間接受指揮部的調(diào)遣。
2.3.18 各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會：負(fù)責(zé)會同涉事燃?xì)馄髽I(yè)做好較大及以上燃?xì)馔话l(fā)事件的先期處置；負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員通知、疏散轉(zhuǎn)移、安撫勸導(dǎo)、救助安置等工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置后勤保障工作；協(xié)助燃?xì)馄髽I(yè)恢復(fù)供氣工作。
2.3.19 各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本預(yù)案要求，制訂和完善本地區(qū)的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并與本預(yù)案銜接。
2.4 專家組與職責(zé)
指揮部根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援需要召集有關(guān)專家組建應(yīng)急專家組。
專家組的主要職責(zé)：
（一）參加指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究；
（二）應(yīng)急響應(yīng)時，按照指揮部的要求研究分析燃?xì)馔话l(fā)事件信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；
（三）參與事件調(diào)查，對事件處理提出咨詢意見。
2.5 城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的應(yīng)急職責(zé)
依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并與上位預(yù)案進(jìn)行銜接。對燃?xì)庥脩糸_展應(yīng)急知識宣傳，及時向有關(guān)部門預(yù)警和報告燃?xì)馔话l(fā)事件情況。事件發(fā)生后開展燃?xì)馔话l(fā)事件先期應(yīng)急處置，聽從指揮，協(xié)助有關(guān)部門實施搶險救援。
3 ． 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
3.1 日常預(yù)防和預(yù)警機(jī)構(gòu)
市 住建局負(fù)責(zé)組建燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急專家?guī)?，為處置燃?xì)馐鹿侍峁Q策咨詢建議和技術(shù)支持，并負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)運行的監(jiān)測、預(yù)警工作，確定信息監(jiān)測方法與程序，建立 信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析與分級等制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責(zé)任制等。
3.1.1 應(yīng)急值班
各有關(guān)部門及燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立健全燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急值班機(jī)制，保證通訊暢通，應(yīng)急值班須由部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家組成。
3.2 預(yù)防預(yù)警行動
3.2.1 指揮部應(yīng)定期研究城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珦岆U應(yīng)急工作，指導(dǎo)本市搶險應(yīng)急組織及搶險應(yīng)急隊伍的建立和完善，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩男麄鹘逃?、監(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。
3.2.2 城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)定期檢查本企業(yè)搶險預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險工具及專業(yè)人員的落實情況；定期組織搶險應(yīng)急演練，并設(shè)專人對搶險器材、設(shè)備等定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)；落實巡查、巡線、入戶檢查等相關(guān)制度，切實做到“安全第一、預(yù)防為主”。
3.3 預(yù)警級別
按照燃?xì)馔话l(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，本市燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)警級別分為三級：三級（較大）、二級（重大）和一級（特別重大），依次用黃色、橙色和紅色表示。
3.3.1? 黃色預(yù)警
符合下列情況之一的，可視情況發(fā)布黃色預(yù)警：相關(guān)自然災(zāi)害管理部門發(fā)布預(yù)警信號，經(jīng)研判，可能對本市燃?xì)庠O(shè)施安全造成較大影響的；由于燃?xì)馔话l(fā)事件等原因，可能造成造成 1 萬— 3 萬戶居民用戶燃?xì)庵袛喙?yīng) 12 小時— 24 小時的；需要緊急轉(zhuǎn)移 1 萬人以上、 5 萬人以下的；有關(guān)燃?xì)獗O(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，燃?xì)庠O(shè)施內(nèi)部壓力已達(dá)設(shè)計壓力 1.5 倍，安全裝置失效的燃?xì)馐鹿省?/p>
3.3.2 橙色預(yù)警
符合下列情況之一的，可視情況發(fā)布橙色預(yù)警：相關(guān)自然災(zāi)害管理部門發(fā)布預(yù)警信號，經(jīng)研判，可能對本市燃?xì)庠O(shè)施安全造成重大影響的；由于燃?xì)馔话l(fā)事件等原因，可能造成燃?xì)夤?yīng)中斷 24 小時以上或者 3 萬戶以上居民燃?xì)庵袛喙?yīng)的；需要緊急轉(zhuǎn)移 5 萬人以上、 10 萬人以下的故；有關(guān)燃?xì)獗O(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，燃?xì)庠O(shè)施內(nèi)部壓力已超過設(shè)計壓力 1.5 倍，安全裝置失效的燃?xì)馐鹿省?/p>
3.3.3 紅色預(yù)警
符合下列情況之一的，可視情況發(fā)布紅色預(yù)警：相關(guān)自然災(zāi)害管理部門發(fā)布預(yù)警信號，經(jīng)研判，可能對本市燃?xì)庠O(shè)施安全造成特別重大影響的；由于燃?xì)馔话l(fā)事件等原因，可能造成 5 萬戶以上居民用戶燃?xì)庵袛喙?yīng)連續(xù) 48 小時以上的；需要緊急轉(zhuǎn)移 10萬人以上的燃?xì)馐鹿省?/p>
3.4 預(yù)警信息發(fā)布
指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布工作，依托現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布平臺，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信、手機(jī)短信、智能終端、電子顯示屏等，在一定范圍內(nèi)及時發(fā)布。預(yù)警級別可根據(jù)危情趨勢作出調(diào)整。重要的預(yù)警信息發(fā)布后，及時報告市人民政府并通報最新動態(tài)。紅色預(yù)警報指揮部核準(zhǔn)發(fā)布。
3.5 預(yù)警響應(yīng)
進(jìn)入預(yù)警期后，指揮部辦公室牽頭，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會及相關(guān)部門和單位可根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十五條相關(guān)規(guī)定視情采取以下預(yù)防性措施：
3.5.1 有燃?xì)庑孤┗蛘弑ǖ入U兆的，采取臨時停氣措施。
3.5.2 組織有關(guān)應(yīng)急處置隊伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并視情況動員后備人員。
3.5.3 處置報危燃?xì)庠O(shè)施，必要時，做好相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員疏散準(zhǔn)備。
3.5.4 調(diào)集、籌措應(yīng)急處置和救援所需物資及設(shè)備。
3.5.5 加強(qiáng)燃?xì)庹{(diào)度和供氣壓力調(diào)節(jié)，保障供氣安全。
3.5.6 上述預(yù)警措施可分別或同時采用。
3.6 預(yù)警結(jié)束
各級預(yù)警在危情下降或結(jié)束后，均由指揮部辦公室及時在原信息發(fā)布渠道發(fā)布預(yù)警級別下降或解除預(yù)警。一、二級預(yù)警的降級預(yù)警解除，須征得已介入事件處置的上一級人民政府應(yīng)急指揮部的同意。解除三級以上的預(yù)警，應(yīng)分別向市人民政府、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報告。
4 ． 信息報告
4.1 信息報告要求
4.1.1 迅速：最先接到燃?xì)馔话l(fā)事件信息的單位應(yīng)立即報告。
4.1.2 準(zhǔn)確：報告內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆想。
4.1.3 直報：發(fā)生重大以上事故的，要直報指揮小組辦公室，同時報設(shè)區(qū)市級、縣級燃?xì)庑姓鞴懿块T。
4.2 信息報告程序
4.2.1 首報
燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，任何獲得信息的單位和個人，應(yīng)立即向指揮部辦公室報告，同時告知相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)。燃?xì)馄髽I(yè)安全運行部門應(yīng)立即責(zé)令企業(yè)相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場處理，確認(rèn)事故級別及后續(xù)影響。發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件的燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)核實情況并根據(jù)事態(tài)進(jìn)行分析判斷，詳細(xì)信息報告最遲不得超過 1 小時。
指揮部辦公室向市應(yīng)急局和市人民政府總值班室報告，并由市人民政府總值班室向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和省人民政府總值班室報告。市住建局及時向上級主管部門報告。
燃?xì)馔话l(fā)事件報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生事件單位及事件發(fā)生時間、地點；事件單位行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；事件原因、性質(zhì)的初步判斷、事件搶救處理情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事件搶救和處理的有關(guān)事宜；事件報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
首報應(yīng)采用電話報告和書面報告。書面報告可在電話報告后1 小時內(nèi)發(fā)出。
4.2.2 續(xù)報
涉事燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)事件過程，將事件發(fā)生、發(fā)展、處置結(jié)果等相關(guān)情況分階段向指揮部辦公室報告，指揮部辦公室接到分階段事件報告后核實并視情況上報市人民政府總值班室。
4.2.3 總報
涉事燃?xì)馄髽I(yè)在事件處置完畢后 24 小時內(nèi)，將事件處置結(jié)果及事件情況分析報指揮部辦公室。指揮部辦公室審核后 12 小時內(nèi)報市人民政府。
5 ． 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 先期處置
5.1.1 堅持屬地處置為主的原則，城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件后，涉事企業(yè)和歸口管理部門立即按本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，除應(yīng)立即撥打報警電話（ 119 、 120 ）求助外，還應(yīng)立即向市人民政府和指揮部辦公室報告。
5.1.2 接報的縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會及其他有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)人由指揮部指揮長指定人員擔(dān)任，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量進(jìn)行先期處置，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。
5.1.3 燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，在積極搶險救災(zāi)的同時，有關(guān)單位必須保護(hù)事故現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事件擴(kuò)大以及疏散交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須作出標(biāo)志、詳細(xì)記錄和繪制事件現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。除指揮部成員單位外，需拍照、攝影記錄的必須經(jīng)指揮部辦公室批準(zhǔn)。
5.2 分級響應(yīng)
對應(yīng)于事件級別分別進(jìn)行響應(yīng)?？筛鶕?jù)預(yù)警級別及事態(tài)發(fā)展趨勢，進(jìn)行升級響應(yīng)。
5.2.1 一級、二級響應(yīng)
一級、二級響應(yīng)由指揮部報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳啟動，指揮部同時啟動本級預(yù)案，配合省人民政府開展應(yīng)急救援行動。
5.2.2 三級響應(yīng)
三級響應(yīng)由指揮部指揮長決定啟動，由指揮長或授權(quán)人組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
5.3 ? 響應(yīng)行動
事件發(fā)生后，指揮部應(yīng)根據(jù)事件具體情況，立即組織相關(guān)成員單位趕赴現(xiàn)場，了解核實事件所造成的災(zāi)害程度，開展先期處置、救援，并報告市人民政府，由市人民政府上報省人民政府。公安部門應(yīng)控制肇事者或事故直接責(zé)任人等有關(guān)人員。
5.4 資源調(diào)動
指揮部有權(quán)向成員單位和社會單位及個人發(fā)出指令，調(diào)用各類救援隊伍、車輛、裝備、場地和其它物資。指揮部辦公室具體辦理相關(guān)事宜（包括調(diào)用、歸還、補(bǔ)償?shù)龋?/p>
5.5 事件處置措施
5.5.1 救出或移出傷亡人員；
5.5.2 阻止燃?xì)庑孤P(guān)閉相關(guān)閥門、封堵漏洞）；
5.5.3 撲滅火災(zāi)；
5.5.4 因自然災(zāi)害、市場調(diào)節(jié)、供氣企業(yè)不能履職等非生產(chǎn)安全事故所致燃?xì)庵袛喙獾妮^大以上燃?xì)馐鹿?，由市人民政府協(xié)調(diào)處置。
5.5.5 安全防范
劃出警戒范圍（邊線附近空氣中可燃?xì)怏w含量不超過 1.25% ，液化石油氣不超過 0.38% ）。
防范火源（禁帶火種、禁止汽車駛?cè)刖鋮^(qū)、禁止警戒區(qū)內(nèi)使用非防爆電器和電子設(shè)備）。
5.5.6 對于事件原因未查清、隱患未消除的現(xiàn)場，應(yīng)采取現(xiàn)場管制安全措施，并繼續(xù)派專人監(jiān)護(hù)。
5.5.7 搶修工作完成以后，必須對搶修的管網(wǎng)進(jìn)行復(fù)查檢驗，經(jīng)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)檢測合格后方可投入使用。
5.6 指揮協(xié)調(diào)
5.6.1 指揮部辦公室收到發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件報告后，根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動預(yù)案建議，經(jīng)指揮長批準(zhǔn)后啟動。
5.6.2 先期進(jìn)行事件處置的燃?xì)馄髽I(yè)救援隊伍有能力處置的，由其現(xiàn)場指揮處置。超出其能力或其求助或指揮部認(rèn)為有必要時，由指揮部接管現(xiàn)場指揮。
5.6.3 指揮部辦公室根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和涉及的方面，通知有關(guān)成員參加應(yīng)急處置的指揮，并將情況上報市人民政府。
5.6.4 各成員單位應(yīng)將派出負(fù)責(zé)人姓名、電話在接到通知時立即報出。不能立即報出的，將單位主要負(fù)責(zé)人列入，接受指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)動。
5.6.5 成員單位接到通知后，立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集救援力量，快速向指揮部指定地點集結(jié)。
5.7 信息發(fā)布
5.7.1 燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。
在事件發(fā)生后指揮部和事發(fā)地的縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會要及時通過媒體盡快發(fā)出清晰準(zhǔn)確的公告，對媒體的詢問盡快做出適合響應(yīng)，并發(fā)布準(zhǔn)確消息，向公眾傳達(dá)準(zhǔn)確的應(yīng)急防范措施，避免由于信息不準(zhǔn)確而造成公眾不必要的恐慌。
5.7.2 燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布工作由指揮部實行集中、統(tǒng)一管理，做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。
5.8 響應(yīng)結(jié)束
應(yīng)急處置結(jié)束，應(yīng)遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則，由指揮部組織專家會商，確認(rèn)危害因素消除，宣布應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和公眾。
6 ． 后期處置
6.1 善后處置
事件處置結(jié)束，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會和有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，組織開展損害調(diào)查核定工作，對應(yīng)急處置中的傷亡人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。有關(guān)部門和單位根據(jù)事件情況開展社會救助及保險理賠。
6.2 總結(jié)評價
6.2.1 燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處理的各有關(guān)單位應(yīng)在應(yīng)急結(jié)束后 30 天內(nèi)向指揮部做出書面報告。
6.2.2 指揮部負(fù)責(zé)整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料，總結(jié)、分析和評價事件原因和應(yīng)急期間采取的主要行動。
6.3 事故調(diào)查
事故調(diào)查由指揮部辦公室組織市應(yīng)急局、市住建局等有關(guān)部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》開展事故調(diào)查。較大事故由市政府組織市應(yīng)急局、市住建局等有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查及處理意見及時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)以及市委、市 政府和上級相關(guān)部門匯報，調(diào)查報告經(jīng)市人民政府批復(fù)后向社會公布。
7 ． 應(yīng)急保障
7.1 隊伍及搶險裝備物資保障
各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立滿足處置燃?xì)馔话l(fā)事件需要的搶險救援隊伍，保有其預(yù)案中配置的搶險車輛、設(shè)備、機(jī)具等裝備，缺損要及時補(bǔ)充。當(dāng)發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件時，根據(jù)指揮部調(diào)令赴現(xiàn)場參與處置。
各燃?xì)馄髽I(yè)必須按規(guī)定建立專業(yè)搶險救援隊伍，儲備、備足搶險機(jī)械設(shè)備、機(jī)具、車輛等裝備物資，并進(jìn)行檢查、驗收、抽查。當(dāng)發(fā)生 燃?xì)馔话l(fā)事件時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。
指揮部依托市本級城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)（龍巖安然燃?xì)庥邢薰?、龍巖市昌寧燃?xì)庥邢薰?、龍巖華潤燃?xì)庥邢薰?、龍巖新奧燃?xì)庥邢薰炯捌垦b液化氣企業(yè)）建立市級燃?xì)鈸岆U救援隊伍，健全應(yīng)急隊伍運行機(jī)制，完善物資儲備。當(dāng)發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件時根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)遣趕赴現(xiàn)場處置。
凡搶險急需調(diào)用的裝備物資，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，按“先處置后結(jié)算”的要求調(diào)用，所發(fā)生費用在搶險完畢后由各有關(guān)單位按相關(guān)規(guī)定處理。按照事件發(fā)生的原因，由事件責(zé)任單位、搶險受益單位和市財政部門承擔(dān)相關(guān)費用。
7.2 消防保障
消防救援機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)組織所屬消防救援車輛、人員及器材裝備，時刻保持經(jīng)常性戰(zhàn)備狀態(tài)，根據(jù)救援需要調(diào)派力量開展滅火救援。
7.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)健委明確燃?xì)庵卸竞蜔齻∪说亩c救治醫(yī)院，組織醫(yī)療組前往搶險現(xiàn)場救治、轉(zhuǎn)運病人和開展必要的衛(wèi)生防疫工作。
7.4 交通秩序保障
市公安交警部門備足用于臨時封鎖交通的指示路牌、道路清障車以及用于搶險交通引導(dǎo)的警車。
7.5 經(jīng)費保障
處置燃?xì)馔话l(fā)事件所需各項經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，由各級財政分級保障。市財政應(yīng)在每年預(yù)算中安排市級應(yīng)急救援隊伍建設(shè)經(jīng)費和預(yù)案演練經(jīng)費。
各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)按照有關(guān)規(guī)定提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用，保障應(yīng)急預(yù)案編制修訂、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急搶險裝備物資購置更新、應(yīng)急演練等，同時根據(jù)業(yè)務(wù)范圍，保證常備支付額度。
8 ． 演練與宣教培訓(xùn)
8.1 預(yù)案演練
為確保預(yù)案完善，真正做到快速、及時、有效進(jìn)行應(yīng)急搶險救援工作，在本預(yù)案公布實施后， 6 個月內(nèi)安排相關(guān)部門（單位）人員學(xué)習(xí)， 2 年內(nèi)由指揮部組織進(jìn)行一次現(xiàn)場演練。此后，每 2年進(jìn)行不少于 1 次的現(xiàn)場演練。
8.2 宣傳教育
各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會、基層組織、預(yù)案相關(guān)部門及各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)經(jīng)常宣傳應(yīng)急法律法規(guī)規(guī)章和政策以及預(yù)防、避災(zāi)、自救、互救的常識，抓好各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理人員和救援人員的上崗前培訓(xùn)、常規(guī)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。
9 ． 預(yù)案制定與解釋
9.1 獎勵與責(zé)任
市人民政府對在燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予通報表揚；對玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。
9.2 預(yù)案制定與解釋
在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則，由各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會及基層組織及其他有關(guān)部門分別制定、實施相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策制定應(yīng)急預(yù)案。
本預(yù)案具體解釋工作由市住建局承擔(dān)。
9.3 預(yù)案管理與更新
9.3.1 預(yù)案管理
市住建局負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理，包括編制、修訂、補(bǔ)充、評估、報審等工作，并按規(guī)定報市人民政府批準(zhǔn)和報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門備案。
9.3.2 預(yù)案更新和實施
市住建局會同有關(guān)部門每 5 年對本預(yù)案進(jìn)行一次修訂完善，并報市人民政府批準(zhǔn)公布。
有下列情形之一時，應(yīng)當(dāng)及時修訂或補(bǔ)充本預(yù)案：
（一）制定預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章和政策發(fā)生重大變化；
（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；
（三）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化；
（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；
（五）在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題；
（六）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。
9.4 預(yù)案生效時間和有效期
