福州市農業(yè)農村局 福州市財政局關于印發(fā)《福州市市
級救災備荒種子儲備管理辦法》的通知
榕農規(guī)〔2023〕4 號
各縣（市）區(qū)農業(yè)農村局、市種子服務站，各相關承儲單位：
為進一步規(guī)范福州市市級救災備荒種子儲備工作，根據《福建省農業(yè)農村廳關于加強省級救災備荒種子儲備管理工作的通知》（閩農種業(yè)函〔2021〕724 號）和《省財政廳福建省農業(yè)農村廳關于印發(fā)<福建省特色現代農業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法>等3 個專項資金管理辦法的通知》（閩財農〔2022〕27 號）文件精神，特制定《福州市市級救災備荒種子儲備管理辦法》，經市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：《福州市市級救災備荒種子儲備管理辦法》
福州市農業(yè)農村局 福州
市財政局
2023 年9 月7 日附件
第一章 總 則第一條 根據《中華人民共和國種子法》《福建省種子條例》和《福建省農業(yè)農村廳關于加強省級救災備荒種子儲備管理工作的通知》（閩農種業(yè)函〔2021〕724 號）的有關規(guī)定，為建立健全市級救災備荒種子儲備制度，規(guī)范儲備管理，提高儲備效能，提升農業(yè)生產抗災救災和糧食安全保障能力，結合我市實際，制訂本辦法。
第二條 市農業(yè)農村局負責市級救災備荒種子的儲備和調用工作。
第二章 計 劃第三條 儲備種子常年儲備數量對標省農業(yè)農村廳下達給我市的儲備任務面積相應需種量。市農業(yè)農村局根據儲備任務和糧食生產實際情況制定年度儲備計劃，提出儲備專項資金年度預算方案。
第四條 儲備種子的種類包括水稻、玉米和豆類等糧食作物，雜交稻和玉米種子采用低溫低濕庫儲藏二年，大豆種子采用低溫低濕庫儲藏一年，常規(guī)稻采用常溫庫儲藏一年，其它作物種子根據作物特性確定儲備周期。
第三章 種子收儲第五條 市農業(yè)農村局指定市種子服務站負責種子儲備具體工作，市種子服務站根據儲備計劃制定每個儲備周期的儲備方案，確定作物種類、種子類型、種子數量并根據種子市場價格進行儲備經費細化測算。儲備方案經市農業(yè)農村局批準后實施。
第六條 市農業(yè)農村局委托有儲備能力的國有企業(yè)或縣級種子服務(管理)機構對市級儲備種子進行常年專庫封閉式儲藏，確保承儲單位與供種單位分離、儲備種子與商品種子分離。承儲單位要配備專業(yè)技術隊伍負責對儲備種子質量開展常態(tài)化監(jiān)測。
第七條 由市種子服務站根據儲備方案與承儲單位簽訂儲備合同，明確儲備種子的作物種類、品種、數量、質量及雙方的責任和義務等內容。如有未盡事宜，之后雙方可簽訂儲備合同補充協(xié)議。
第八條 承儲單位依照儲備合同采用公開招標形式采購儲備種子，收儲的種子應為當年生產的新種子，質量符合國家標準或行業(yè)標準，采購價格控制在同期市場合理水平。第九條 為了按時保質保量完成種子收儲，承儲單位應做好儲備種子入庫準備和種子質量檢查，主要包括：
(一)儲備種子入庫前必須對倉庫進行清理消殺和必要的檢修,確保倉庫清潔安全且無蟲、無鼠、無雀。
(二)中標的儲備種子供種方應出具種子質量檢測證明，常規(guī)稻、雜交稻、玉米、大豆的種子必須符合現行的農作物大田用種國家標準要求。
(三)承儲單位必須及時對入庫種子的品種、數量、包裝及凈度、水分、發(fā)芽率三項質量指標進行驗收把關，種子質量不達標的禁止入庫儲藏。進庫種子質量檢驗報告須經承儲單位檢驗員和負責人簽字后存檔備查。種子的純度由供種方委托有資質的檢測機構進行檢驗并出具檢驗報告，純度不合格的種子應重新更換新種。
第四章 種子儲藏管理第十條 承儲單位要從以下方面嚴格規(guī)范儲備種子的儲藏管理：
(一)嚴格出入庫手續(xù)。倉庫保管員在種子進出庫時要認真詳細填寫進出庫憑證，寫明作物種類、品種名稱、來源、數量等，并及時上報庫存種子表呈送財務核對，做到進出有據、賬實相符。
(二)合理堆放種子。不同的品種應分垛堆放，堆垛距離墻壁50cm、垛與垛之間留有操作通道，堆垛高度掌握在2m 左右。
(三)規(guī)范設立標識。每個堆垛必須設立標牌卡，注明市級儲備種子、品種、包數、數量等。每包種子必須掛有種子標簽和市級儲備專用標識，種子標簽內容包含作物、品種、重量、質量、產地、入庫時間等。
(四)健全管理檔案。應專門建立儲備管理檔案，檔案內容應包括與儲備相關的文件、合同和相關憑證復印件等。
第十一條 種子儲備期間承儲單位要采取以下切實有效的措施，落細落實儲藏責任：
(一)加強倉庫的日常管理，建立健全倉庫常規(guī)檢查制度，在重點部位安裝監(jiān)控技防設施，確保儲備周期內種子數量和質量安全。
(二)定期做好倉庫內外的清理消殺工作，保持倉內六面光，倉外三不留（雜草、垃圾、污水）。種子出倉時，應做到出一倉清一倉，防止混雜和感染病蟲害。
(三)健全安全檢查及技術臺賬，設立倉庫內外溫濕度記錄卡、種溫種情記錄卡，做到每周檢查一次。日常檢查內容除了倉儲“三溫三濕”，還應包括倉庫害蟲、霉變、鼠雀和倉庫設施設備運行情況等，并做好詳細記錄，發(fā)現問題及時處理，確保儲備安全。
(四)要定期對種子質量進行跟蹤檢查，每季度按種子批次重點對種子水分和發(fā)芽
第五章 儲備種子轉商第十二條 儲備種子有效期屆滿后，應進行轉商處理。承儲單位應正式行文提出轉商申請，并附購種合同、購種發(fā)票、進倉憑證等單據(復印件)一式貳份，報市農業(yè)農村局審核批準。
第十三條 承儲單位應委托有資質的拍賣機構依法公開拍賣轉商種子及包裝物。轉商虧損按實際發(fā)生額核補，補助申請材料含申請報告、轉商拍賣相關文件、購種發(fā)票、種子出倉憑證、轉商種子收入票據復印件等。
第十四條 如因承儲單位原因，發(fā)生種子在儲藏有效期內質量不達標的，由此所造成的一切損失和責任均由承儲單位承擔。
第六章 儲備種子調撥使用第十五條 儲備種子實行免費調撥使用，調用市級儲備種子需經市農業(yè)農村局批準。未經批準，任何單位和個人不得擅自動用儲備種子，否則，將依法追究有關人員責任。
第十六條 因災后恢復生產、調控種子市場、應急擴種糧食等，需要調用市級儲備種子，應由需種單位所在的縣(市)區(qū)農業(yè)農村主管部門提出書面申請（包括但不限于作物種類、種子類別、品種名稱、數量、播種面積等內容），報市農業(yè)農村局審核批準。因農業(yè)生產季節(jié)緊迫，需要緊急調用儲備種子的，需種單位可采取電話告知等通訊方式提前報市農業(yè)農村局同意，先行從承儲單位調撥使用儲備種子，后續(xù)再補齊書面報批材料。
第十七條 接到調撥通知單后，承儲單位應向需種單位提供儲備種子最新質量檢驗報告，確保調撥的種子質量合格。需種單位要抽取適量調入的儲備種子樣品以備復檢。
第十八條 承儲單位要協(xié)助需種單位做好種子調運工作，調運具體事項由雙方協(xié)商辦理。調運結束后，承儲單位應及時將調出儲備種子的品種、數量、時間、地點等情況書面報市農業(yè)農村局。調入儲備種子的縣(市)區(qū)農業(yè)農村主管部門應及時將儲備種子使用情況書面報市農業(yè)農村局。
第十九條 儲備種子調撥使用后，承儲單位應按規(guī)定及時向市農業(yè)農村局提交無償調撥使用儲備種子補助申請報告，市農業(yè)農村局根據調撥種子品種、數量及購種價格據實補助給承儲單位。
第七章 儲備資金管理第二十條 市級救災備荒種子儲備專項資金列入市農業(yè)農村局年度部門預算，由市農業(yè)農村局依規(guī)監(jiān)管使用。市財政局適時開展監(jiān)督抽查。
第二十一條 市級救災備荒種子儲備專項資金的支出范圍、補助標準等參照省財政廳和省農業(yè)農村廳制定的專項資金管理辦法執(zhí)行。
第二十二條 承儲單位要實行項目專賬管理，用于種子儲備的各項費用開支用途必須真實、清晰、合理。種子采購和種子轉商等環(huán)節(jié)應附有正式發(fā)票和購銷合同，種子采購貨款和轉商拍賣收入應以銀行轉賬支付。種子采購、種子轉商等項目開支和收入的原始憑證均應復印并裝訂成冊作為儲備檔案。
第八章 監(jiān) 督第二十三條 為加強對種子儲備工作的監(jiān)督指導，每年度由市農業(yè)農村局不定期組織對承儲單位管理工作的檢查，檢查內容主要包括：承儲工作的組織領導情況、儲備任務的落實完成情況、儲備期間的種子保管情況、倉儲安全情況、財務管理情況等。一旦發(fā)現任務不落實，或有弄虛作假行為，將依法依規(guī)追究承儲單位及有關人員責任。
第二十四條 在儲備種子公開招標采購及轉商公開拍賣時，承儲單位應主動請當地主管部門的紀檢、監(jiān)察人員對招標采購及轉商拍賣活動進行全程監(jiān)督，杜絕發(fā)生弄虛作假行為。
第二十五條 市農業(yè)農村局授權市種子服務站負責儲備種子的監(jiān)管檢查，主要事項包括：
(一)種子驗收。種子入庫后，應對儲備種子的種類、品種、數量、包裝和質量進行檢查驗收。
(二)質量監(jiān)測。每年對種子的水分、發(fā)芽率和凈度三項質量指標至少進行二次檢測。
(三)日常檢查。每季度對種子儲備倉庫和承儲單位日常管理情況至少進行一次現場檢查。
(四)檔案管理。應建立儲備工作檔案，檔案應包括與儲備相關的文件、合同和承儲單
第九章 附 則第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2028年9 月7 日。市農業(yè)局與市財政局于2018 年1 月29 日聯(lián)合發(fā)布的《福州市市級糧食安全應急種子儲備管理暫行辦法》同時廢止。市財政局負責解釋本辦法第七章儲備資金管理部分。項目執(zhí)行期間，國家或我省出臺新的種子儲備制度或資金管理辦法，從其規(guī)定。各縣（市）區(qū)級救災備荒種子儲備管理可參照本辦法執(zhí)行。
2023 年9 月7 日
