政人綜規(guī)〔 2023 〕 8 號
政和縣人民政府關(guān)于印發(fā)
《政和縣竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，熊山街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
《政和縣竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
政和縣人民政府
2023 年 9 月 13 日
政和縣竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案
為貫徹落實黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于把“小竹子做成大產(chǎn)業(yè)”的重要指示精神，切實將我縣竹資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，經(jīng)濟優(yōu)勢，做好“竹產(chǎn)業(yè)”、“竹科技”、“竹工藝”、“竹文化”文章，助力鄉(xiāng)村振興，奮力打造閩浙邊現(xiàn)代化生態(tài)新城。
一、主要目標
到 2030 年，力爭全縣竹產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值 150 億元以上，其中， 竹產(chǎn)業(yè) 一產(chǎn)產(chǎn)值 5 億元以上，豐產(chǎn)竹林面積 30 萬畝以上；二產(chǎn)產(chǎn)值 120 億元以上，培育扶持 1 家以上年產(chǎn)值超 5 億元以上竹制品龍頭企業(yè)，制定竹行業(yè)標準 2 項以上；三產(chǎn)產(chǎn)值 25 億元以上。 竹科技 創(chuàng)新能力不斷增強，全縣擁有高新技術(shù)企業(yè) 10 家以上，省科技小巨人企業(yè) 10 家以上。 竹工藝 設(shè)計水平大幅提高，全縣每年設(shè)計推出 20 項以上高質(zhì)量、個性化、可轉(zhuǎn)化的新穎時尚竹產(chǎn)品。 竹文化 元素色彩更加凸顯，全縣竹文化產(chǎn)業(yè)示范基地 1 家以上；縣級以上竹非遺項目 2 個以上，非遺傳承人 2 人以上。基本形成鏈條緊密、三產(chǎn)融合、科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全的竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。
二、主要措施
（一）加快豐產(chǎn)竹林建設(shè)
邀請專家開展竹林豐產(chǎn)培育標準化技術(shù)研究指導(dǎo)，引導(dǎo)竹專業(yè)合作社、專業(yè)林場、專業(yè)大戶實施豐產(chǎn)措施。加快豐產(chǎn)高效竹林集成示范片建設(shè)，探索 “ 國企 + 合作社 + 基地 ”“ 龍頭企業(yè) + 合作社 +基地 ” 等模式，促進竹山流轉(zhuǎn)，提升竹林經(jīng)營規(guī)模化集約化水平。探索低產(chǎn)低效竹林復(fù)壯改造、退化竹林修復(fù)更新模式。大力實施豐產(chǎn)竹林建設(shè)項目，支持竹產(chǎn)區(qū)竹山機耕道、噴灌等竹山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護和升級改造，全縣每年建設(shè)或維護竹山機耕道 30 公里以上。推進生態(tài)竹林建設(shè)，持續(xù)開展竹林 FSC 森林認證，引導(dǎo)竹加工企業(yè)建立原料基地，開展竹林定向培育。 〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局、工信商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局〕
（二）培育壯大龍頭企業(yè)
支持重點竹企業(yè)實施增資擴產(chǎn)，擴張先進產(chǎn)能，對企業(yè)年營業(yè)收入首次達到 5 億元、 10 億元、 20 億元，一次性分別補助 100 萬元、 150 萬元、 200 萬元；鼓勵企業(yè)為我縣經(jīng)濟發(fā)展做貢獻，對首次納稅超過 200 萬元的企業(yè)，一次性獎勵 10 萬元；對首次納稅超過 300 萬元的企業(yè)，一次性獎勵 20 萬元；竹產(chǎn)業(yè)項目按規(guī)定享受省技改項目融資支持專項政策，對項目固定資產(chǎn)投資貸款，給予最長 3 年、年化 2% 貼息支持；大力培育專精特新企業(yè)，力爭到 2030年全縣省級以上 “ 專精特新 ” 竹企業(yè)達 20 家以上，增強其在細分行業(yè)、產(chǎn)品、市場、技術(shù)工藝上配套能力，形成龍頭引領(lǐng)、中小企業(yè)專業(yè)配套分工的產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推動筍竹企業(yè)技術(shù)改造，開展智能化（數(shù)字化）咨詢診斷，為企業(yè)提供個性化數(shù)字轉(zhuǎn)型解決方案，打造一批智能車間、數(shù)字工廠等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展典型示范案例。 〔責(zé)任單位：縣工信商務(wù)局、林業(yè)局、財政局〕
（三）打造竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)
承接利用浙江及周邊區(qū)域竹資源，加快建設(shè)閩北綠色家居產(chǎn)業(yè)園，加快構(gòu)建高附加值全竹產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造“中國竹具工藝城”?！藏?zé)任單位：縣工信商務(wù)局、林業(yè)局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局〕
（四）建設(shè)竹材分解點和小微園，完善竹加工配套體系
遵循 “ 因地制宜、因需建設(shè) ” 原則，合理設(shè)立筍竹分解點，成片毛竹林可按每 2 萬畝 —2.5 萬畝左右建 1 個分解點，全縣每年新建竹材分解點 2 個以上。支持筍竹收集、堆放、切段、剖分、拉絲、剝殼等不產(chǎn)生廢氣、廢水的物理分解場地納入林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的工程設(shè)施用地范圍，用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，充分銜接國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等要求，科學(xué)合理布局初加工小微園，打包策劃專項債項目，統(tǒng)一建設(shè)供熱、供氣和三廢處置等配套設(shè)施。 〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局、工信商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改科技局、財政局，國網(wǎng)政和縣供電公司〕
（五）發(fā)揮竹標委會帶動效應(yīng)。
發(fā)揮福建省竹產(chǎn)業(yè)標準化技術(shù)委員會作用，構(gòu)建完善竹產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，加快研究建立不同品質(zhì)、規(guī)格、等級的竹原材料標準，支持有條件、有實力的企業(yè)牽頭制定竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)標準。探索建設(shè)竹標準材交易市場，引導(dǎo)企業(yè)積極生產(chǎn)竹標準材，培育竹標準材生產(chǎn)重點企業(yè)，推動實現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用。推進竹材備料中心、倉儲基地和物流體系建設(shè)，有效打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。 〔責(zé)任單位：縣工信商務(wù)局、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、財政局〕
（六）加速竹機械推廣應(yīng)用，推進竹科技提檔升級。
加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)、竹加工機械制造企業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與國際竹藤中心、中國竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國林科院、深圳浪尖集團等科研機構(gòu)、單位的對接合作，探索建立科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等多模式利益共享機制，開展竹采伐、竹山運輸、竹生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)，積極向上爭取科研項目資金支持。對成套裝備價格在 50 萬元以上，單臺設(shè)備價格在 10 萬元以上，經(jīng)認定后屬于省首臺（套）范疇的筍竹機械裝備，按規(guī)定給予補助。鼓勵企業(yè)更新迭代竹產(chǎn)業(yè)機械裝備，對實際設(shè)備（含技術(shù)、軟件等）投資額達 100 萬元以上的，按 5% 的比例給予補助，最高補助 300 萬元。因地制宜推廣筍竹采伐運輸設(shè)備，探索設(shè)備共享租賃模式，鼓勵組建機械化采伐專業(yè)隊伍，對專業(yè)隊伍購買機械、工人社會保險繳納等方面給予補助。將符合條件的機械裝備納入農(nóng)機購置補貼機具種類范圍中，加快 “ 機械換農(nóng) ” 、 “ 機器換工 ” 、 “ 智能減員 ” ?！藏?zé)任單位：縣發(fā)改科技局、工信商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、財政局〕
（七）推動竹產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，提升竹工藝設(shè)計水平。
持續(xù)舉辦 “ 政和杯 ” 國際竹產(chǎn)品設(shè)計大賽，推動更多不同地域文化不同風(fēng)格的設(shè)計產(chǎn)品落地轉(zhuǎn)化。加快建設(shè) “ 中國竹具工藝城 ”產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計中心，推動竹企業(yè)創(chuàng)建省級以上工業(yè)設(shè)計中心、技術(shù)中心、重點實驗室等企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，加快竹纖維、竹纏繞、竹展平、竹炭、工程竹材、竹葉黃酮提取等研發(fā)生產(chǎn)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，探索建立竹產(chǎn)業(yè)重點技術(shù)攻關(guān) “ 揭榜掛帥 ” 、 “ 賽馬 ”機制，鼓勵開發(fā) “ 以竹代塑 ” 、 “ 以竹代木 ” 、 “ 以竹代鋼 ” 等系列產(chǎn)品，對促成竹產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的國家級、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)以及購買重大科技成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，符合條件的給予資金補助。支持企業(yè)申報技術(shù)創(chuàng)新重點攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項目，最高給予 300 萬元資金補助。 〔責(zé)任單位：縣發(fā)改科技局、工信商務(wù)局、林業(yè)局〕
（八）充分利用竹元素內(nèi)涵，促進茶竹旅融合發(fā)展。
深入挖掘竹文化內(nèi)涵，講好竹文化故事。依托佛子山景區(qū)開發(fā)，以星溪念山、鐵山高林、外屯稠嶺竹海為主，大力開展休閑、生態(tài)旅游開發(fā)工作，開發(fā)竹海觀光、竹保健、竹體驗、筍美食四大竹系列旅游產(chǎn)品；結(jié)合竹茶產(chǎn)業(yè)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，推動“竹文化、茶生活”特色體驗式旅游。通過舉辦竹產(chǎn)品設(shè)計大賽，與國內(nèi)外竹產(chǎn)業(yè)界建立溝通機制，開發(fā)竹文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 〔責(zé)任單位：縣文體旅局、工信商務(wù)局、政和國投集團，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（九）推廣應(yīng)用“以竹代塑”產(chǎn)品，倡導(dǎo)竹產(chǎn)品綠色消費。
全縣機關(guān)、企事業(yè)單位要在 “ 以竹代塑 ” 工作中走前頭、作表率，率先全面應(yīng)用竹產(chǎn)品、竹裝修、竹建材。鼓勵民營市場主體應(yīng)用竹制品，從全縣共選定 10 個經(jīng)營性場所作為示范點，根據(jù) “ 以竹代塑 ” 產(chǎn)品使用量對示范點予以補助，單個示范點每年不超過 5萬元。鼓勵茶、酒等重點行業(yè)使用 “ 以竹代塑 ” 產(chǎn)品作為內(nèi)外包裝材料。支持企業(yè)開展各類 “ 以竹代塑 ” 產(chǎn)品線上線下市場推廣活動。開展 “ 以竹代塑 ” 示范機關(guān)、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、示范社區(qū)、示范小區(qū)、示范商超、示范酒店、示范食堂等示范創(chuàng)建活動。 〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局，縣直各部門，各國有企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的政和縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進我縣竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴格按照我縣重點工作任務(wù)要求，將各項任務(wù)落到實處。發(fā)揮竹木制品商會作用，促進行業(yè)共同發(fā)展。
（二）強化人才支撐。 深化南平市 “ 才聚武夷 ” 行動計劃，主動對接中國機械科學(xué)研究總院集團有限公司、福建農(nóng)林大學(xué)、福建省農(nóng)科院等國家級和省級的大院大所，爭取更多高素質(zhì)專業(yè)化干部和團隊到我縣服務(wù)。推動重點竹企業(yè)與政和縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校合作建立產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新基地，開展委托培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，為我縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
（三）優(yōu)化金融服務(wù)。 大力推廣綠色轉(zhuǎn)型貸、竹塑貸、竹林認證貸、 “ 林下經(jīng)營權(quán)證 ” 抵押貸，鼓勵開發(fā)更多具有竹產(chǎn)業(yè)特色的信貸產(chǎn)品，并將符合條件的納入綠色金融資金池貸款貼息補助范圍。推動混合所有制改革，鼓勵引進社會資本設(shè)立竹產(chǎn)業(yè)投資基金，支持國企參股成長性好、核心競爭力強的竹產(chǎn)業(yè)龍頭（骨干）企業(yè)。各金融機構(gòu)要加大對竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)和重點竹企業(yè)的金融支持力度，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。
（四）營造發(fā)展氛圍。 聚焦南平市 “ 一根竹 ” 各個環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性探索集成改革創(chuàng)新機制，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。充分利用各類線上線下媒體和平臺，量身打造 “ 一根竹 ” 宣傳推廣內(nèi)容，多渠道、多維度、多層次講好竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展故事，為打造千億竹產(chǎn)業(yè)集群營造濃厚氛圍。
