廈門市思明區(qū)科技和信息化局 廈門市思明區(qū)財(cái)政局
廈思科信規(guī)〔2023〕2 號(hào)
思明區(qū)科技和信息化局 思明區(qū)財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)思明區(qū)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)施方案的通知
各街道辦事處，區(qū)直各辦、局，區(qū)國(guó)際商務(wù)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
《思明區(qū)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廈門市思明區(qū) 廈門市思明區(qū)
財(cái)政局 科技和信息化局
2023 年8 月15 日
（此件主動(dòng)公開）
思明區(qū)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
（2023-2026 年）
為推動(dòng)思明區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，科學(xué)統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能、優(yōu)服務(wù)，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升產(chǎn)業(yè)效益，同時(shí)，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《廈門市先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施方案(2022-2026 年)》(廈府規(guī)〔2022〕3 號(hào))，結(jié)合思明區(qū)制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
到2026 年末，努力推動(dòng)思明區(qū)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，特色更加凸顯，創(chuàng)新能力更加增強(qiáng)，質(zhì)量效益更加提升。
--產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。堅(jiān)持升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能、做大產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)制造業(yè)增長(zhǎng)提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換。力爭(zhēng)到2026 年，規(guī)模以上制造業(yè)年均增長(zhǎng)10%，產(chǎn)值超億元企業(yè)突破40 家。
--創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)、靠前引領(lǐng)技術(shù)突破，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，提升技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資源整合能力。力爭(zhēng)到2026 年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上制造業(yè)增加值比重達(dá)35％。
--產(chǎn)業(yè)空間有效拓展。創(chuàng)新和突破城市空間形態(tài)，探索推動(dòng)“工業(yè)上樓”，打造樓宇產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，吸引和培育一批高成長(zhǎng)、高能級(jí)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。力爭(zhēng)到2026 年，打造一批“工業(yè)上樓”樣本案例。
二、具體措施
（一）厚植發(fā)展根基，深入挖掘增長(zhǎng)潛力
1.強(qiáng)化企業(yè)成長(zhǎng)激勵(lì)。 梳理一批高成長(zhǎng)性企業(yè)，加大培育力度，壯大企業(yè)規(guī)模，對(duì)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，年度工業(yè)產(chǎn)值同比增量超300 萬(wàn)以上的，按增量的2‰給予獎(jiǎng)勵(lì)；大力推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)規(guī)上集成電路制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的，再疊加1‰的獎(jiǎng)勵(lì)。單家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100 萬(wàn)元。
2.強(qiáng)化增資擴(kuò)產(chǎn)激勵(lì)。 支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量、規(guī)模雙擴(kuò)張，不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)總投資500萬(wàn)元以上且納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的制造業(yè)投資項(xiàng)目，按其年度投資額的3‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)50 萬(wàn)元。
（二）推進(jìn)“工業(yè)上樓”，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
3.探索建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)。 學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合城市更新改造，培育都市型工業(yè)新業(yè)態(tài)，通過(guò)鼓勵(lì)實(shí)施“工改工”、引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等，結(jié)合開元?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)、龍山文創(chuàng)園等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，探索打造新型工業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批定制化的高層工業(yè)樓宇，引進(jìn)高科技、高附加值先進(jìn)制造企業(yè)向上集聚，進(jìn)行研發(fā)制造，推動(dòng)“制造+研發(fā)辦公”高度集約，以“向上增效”等方式有效發(fā)揮存量空間潛力，打造高品質(zhì)先進(jìn)制造業(yè)生態(tài)圈。
4.探索制造業(yè)發(fā)展新路徑。 依托轄區(qū)商務(wù)樓宇資源，吸引集聚一批“硬科技”制造業(yè)研發(fā)總部、設(shè)計(jì)總部、技術(shù)中心入駐，深化區(qū)域協(xié)作發(fā)展，推動(dòng)研發(fā)制造協(xié)同，做優(yōu)做活樓宇資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
針對(duì)新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)和制造業(yè)企業(yè)“上樓”相關(guān)事宜，可通過(guò)“一事一議”等方式給予綜合扶持政策。
（三）持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，提升招商引資質(zhì)效
5.強(qiáng)化項(xiàng)目招引。 聚焦智能制造、數(shù)字應(yīng)用等領(lǐng)域，支持高端化、智能化、綠色化制造業(yè)項(xiàng)目落地。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，進(jìn)一步提高關(guān)鍵領(lǐng)域、上下游配套項(xiàng)目和龍頭企業(yè)招商引資精準(zhǔn)度，著力招引一批產(chǎn)研一體的高端制造業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、龍頭制造業(yè)企業(yè)和社會(huì)資本合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，培育引進(jìn)一批具有發(fā)展?jié)摿透叱砷L(zhǎng)性的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。對(duì)引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，經(jīng)研究，通過(guò)“一事一議”等方式給予綜合扶持政策。
（四）培育中小企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)
6.促進(jìn)企業(yè)納統(tǒng)。 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤、指導(dǎo)和服務(wù)。企業(yè)首次納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)的制造業(yè)企業(yè)，一次性給予20 萬(wàn)元的納統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)列入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)的，再給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
7.促進(jìn)重點(diǎn)規(guī)下企業(yè)提質(zhì)增速。 強(qiáng)化跟蹤服務(wù)扶持，培育優(yōu)質(zhì)規(guī)下樣本企業(yè)。對(duì)規(guī)下樣本企業(yè)（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽中的規(guī)模以下工業(yè)目錄企業(yè)和樣本村（居委會(huì)）中的非目錄企業(yè)），其年度營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%（含）以上的，給予6 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）促進(jìn)提質(zhì)增效，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
8.加強(qiáng)研發(fā)投入扶持。 強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，激勵(lì)企業(yè)增加投入提升創(chuàng)新能力，推動(dòng)建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心。對(duì)獲得市級(jí)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，按其所獲市級(jí)資金的100%給予配套，單家企業(yè)每年最高100 萬(wàn)元。
9.加強(qiáng)“專精特新”培育。 加大創(chuàng)新支持力度，完善高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)加速機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)精益求精，提升專業(yè)化能力，培育一批核心業(yè)務(wù)突出、成長(zhǎng)性高的專精特新企業(yè)。對(duì)獲得工信部認(rèn)定且在資格有效期內(nèi)的專精特新“小巨人”企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20 萬(wàn)元；對(duì)獲得廈門市“專精特新”中小企業(yè)相關(guān)稱號(hào)且在資格有效期內(nèi)的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5 萬(wàn)元。
（六）實(shí)施綠色制造，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗
10.鼓勵(lì)開展節(jié)能項(xiàng)目。 加大對(duì)綠色項(xiàng)目的支持，支持企業(yè)合理利用新能源，開展能耗設(shè)施設(shè)備的節(jié)能改造，向綠色化、清潔化、高效化方向升級(jí)。對(duì)上年度入選廈門市綠色技術(shù)和產(chǎn)品目錄的企業(yè)，給予每個(gè)入選的技術(shù)或產(chǎn)品2 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲評(píng)區(qū)級(jí)及以上政府或行業(yè)主管部門評(píng)選及認(rèn)定的“節(jié)水型企業(yè)”“綠色制造”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)”榮譽(yù)及稱號(hào)的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目一次性獎(jiǎng)勵(lì)10 萬(wàn)元。
11.鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品推廣。 大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)資源循環(huán)利用裝備或技術(shù)的研發(fā)，為制造企業(yè)提供綠色制造解決方案。對(duì)提供節(jié)能降耗減排產(chǎn)品及推廣應(yīng)用項(xiàng)目的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，單個(gè)中標(biāo)合同金額100 萬(wàn)元（含）以上且年節(jié)能量達(dá)到50 噸標(biāo)準(zhǔn)煤的，按實(shí)際執(zhí)行額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)50 萬(wàn)元，單家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100 萬(wàn)元。
（七）助力降本減負(fù)，激活企業(yè)發(fā)展活力
12.降低企業(yè)廠房租賃成本。 對(duì)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)在廈門市內(nèi)租賃的廠房給予補(bǔ)助，對(duì)年度工業(yè)產(chǎn)值5000 萬(wàn)元（含）-1 億元、1億元（含）-5 億元、5 億元（含）-10 億元、10 億元及以上的企業(yè)，按年度分別給予5、10、20、50 萬(wàn)元且不超過(guò)企業(yè)實(shí)際租賃廠房費(fèi)用30%的補(bǔ)助。
13.降低企業(yè)原材料購(gòu)進(jìn)成本。 對(duì)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)用于原材料采購(gòu)的流動(dòng)資金貸款利息給予30%貼息補(bǔ)助，單家企業(yè)每年補(bǔ)助金不超過(guò)50 萬(wàn)元。
（八）強(qiáng)化人才保障，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能
14.助力企業(yè)人才引育。 圍繞先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求，強(qiáng)化政府激勵(lì)，優(yōu)化人才服務(wù)保障，搭建人才服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)支持企業(yè)引進(jìn)培育高層次創(chuàng)新人才。由制造業(yè)企業(yè)自主選擇推薦骨干人才，按企業(yè)年度工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模給予人才獎(jiǎng)勵(lì)名額。對(duì)年度工業(yè)產(chǎn)值5000 萬(wàn)元(含)-1 億元、1 億元(含)-5 億元、5 億元(含)-10 億元、10 億元及以上的企業(yè)分別給予 2、5、8、12 個(gè)名額，一次性給予每個(gè)名額3 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)骨干人才應(yīng)在該企業(yè)工作滿一年以上，且上一年度實(shí)際個(gè)人工資薪金所得(稅前)高于本地區(qū)社會(huì)平均工資兩倍。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 推動(dòng)成立區(qū)級(jí)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)部門和街道聯(lián)動(dòng)，持續(xù)完善發(fā)展戰(zhàn)略，定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步爭(zhēng)取上級(jí)部門的指導(dǎo)和支持，統(tǒng)籌資源、形成合力，協(xié)同推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。
（二）強(qiáng)化空間保障。 結(jié)合城市更新，統(tǒng)籌全區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，做好制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃布局，加快征遷力度，通過(guò)土地騰挪，盤活低效土地資源，為制造業(yè)發(fā)展空間提供保障。強(qiáng)化閩寧協(xié)作和山海協(xié)作，立足資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（三）建設(shè)人才隊(duì)伍。 堅(jiān)持“以產(chǎn)聚才、以才促產(chǎn)”，加強(qiáng)招商引資與招才引智相協(xié)同。通過(guò)開展人才培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。弘揚(yáng)工匠精神，加強(qiáng)與高校院所合作對(duì)接，培養(yǎng)高技能人才。
（四）加大服務(wù)保障。 強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，針對(duì)列入市先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃的企業(yè)實(shí)行專人專班服務(wù)，提供人才、金融、用地、稅收等政策“一對(duì)一”輔導(dǎo)。落實(shí)落細(xì)惠企政策“最后一公里”，持續(xù)推廣“免申即享”模式，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的宣傳力度,及時(shí)發(fā)布政策解讀,為制造業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
四、其他事項(xiàng)
現(xiàn)有企業(yè)（項(xiàng)目）已享受“一企一策”優(yōu)惠政策的，原則上不再適用本實(shí)施方案，項(xiàng)目協(xié)議中明確規(guī)定參照?qǐng)?zhí)行的除外。同時(shí)符合本方案措施及區(qū)級(jí)其他扶持政策同類條款的，可選擇適用，不重復(fù)享受。對(duì)獲得上級(jí)政策同類扶持資金的企業(yè)，如上級(jí)扶持資金包含區(qū)級(jí)承擔(dān)部分的，不重復(fù)享受。企業(yè)當(dāng)年度所享扶持資金不得超過(guò)其當(dāng)年度在思明區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的80% 。
