尤政規(guī)〔2023〕6 號(hào)
尤溪縣人民政府關(guān)于
印發(fā)尤溪縣深化林改創(chuàng)新林權(quán)管理機(jī)制
十二條措施的通知
縣直、省市屬有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：
經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)將《尤溪縣深化林改創(chuàng)新林權(quán)管理機(jī)制十二條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
尤溪縣人民政府
2023 年9 月28 日
尤溪縣深化林改創(chuàng)新林權(quán)管理機(jī)制十二條措施
為進(jìn)一步推動(dòng)尤溪全省林業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣工作，推進(jìn)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記管理機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記，加快歷史遺留問(wèn)題清理，切實(shí)減輕林農(nóng)、林企負(fù)擔(dān)，現(xiàn)提出深化林改創(chuàng)新林權(quán)管理機(jī)制十二條措施。具體如下：
一、基本原則
（一）尊重歷史、實(shí)事求是。 由于原林權(quán)登記發(fā)證時(shí)林班圖因測(cè)量精度不高(基本上用1: 10000 地形圖對(duì)坡判圖手工勾繪林權(quán)宗地圖)、早期集體土地所有權(quán)界線與林權(quán)登記數(shù)據(jù)未充分銜接、信息共享機(jī)制及技術(shù)條件限制、原林權(quán)登記未進(jìn)行圖形化管理、在不同時(shí)期發(fā)放的林權(quán)證及原省市縣三級(jí)林業(yè)部門分別進(jìn)行林權(quán)登記等因素，造成林權(quán)錯(cuò)證、重證和漏證等歷史遺留問(wèn)題以及原簽訂的少數(shù)各類虛假承包合同和發(fā)放的林權(quán)證的不同情況，充分考慮問(wèn)題的歷史成因，結(jié)合現(xiàn)狀和現(xiàn)行法律法規(guī)政策，客觀公正、實(shí)事求是地處理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記中的歷史遺留問(wèn)題。
（二）為民辦實(shí)事、便民利民。 充分考慮林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)因林木生長(zhǎng)、撫育、采伐、自然災(zāi)害、權(quán)屬流轉(zhuǎn)等因素，具有可動(dòng)性、變化性，且變化量大的特點(diǎn)，圍繞優(yōu)化林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記流程、減少辦理環(huán)節(jié)，制定具有可操作性的便民利民措施。
（三）依法依規(guī)、有錯(cuò)必糾。 樹(shù)立“一切以群眾利益為重”的工作理念，客觀分析對(duì)待歷史遺留問(wèn)題，遵循以林地所有權(quán)人作為林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明的重要主體，依法依規(guī)、有錯(cuò)必糾地解決群眾合理訴求。各相關(guān)部門要明確責(zé)任、緊密配合，充分發(fā)揮職能作用，為辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記創(chuàng)造有利條件，及時(shí)糾正不正之風(fēng)，嚴(yán)肅處理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記中的違法違規(guī)違紀(jì)行為。
（四）試點(diǎn)先行、逐步深化。 在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先選擇1 個(gè)林地面積中等村按深化林改創(chuàng)新林權(quán)管理機(jī)制的措施開(kāi)展試點(diǎn)工作，做到邊改邊完善邊總結(jié)邊提升邊深化，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上向全縣推廣。
二、主要措施
（一）委托辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)
1.委托辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)非處分類登記業(yè)務(wù)。 具體程序如下：
（1） 由林地所有權(quán)人（村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等）作為見(jiàn)證方，在見(jiàn)證方的兩名工作人員見(jiàn)證下，由委托人（林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人，含多個(gè)共有權(quán)利人，下同）與委托代理人現(xiàn)場(chǎng)簽訂《授權(quán)委托書》（詳見(jiàn)附件1），并提供委托人和委托代理人的居民身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證等證件、證照復(fù)印件（復(fù)印件應(yīng)簽名捺印或加蓋公章），見(jiàn)證的兩名工作人員需在《授權(quán)委托書》上的“經(jīng)辦人（簽名）：”欄處簽名，見(jiàn)證方需在“見(jiàn)證方（公章）：”欄處蓋章、在《授權(quán)委托書》和證件證照復(fù)印件上加蓋騎縫章；
（2） 委托代理人提供林權(quán)證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）、授權(quán)委托書、居民身份證等原件到縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)非處分類登記業(yè)務(wù)（注：非處分類指變更登記、更正登記）。
2.委托辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)處分類登記業(yè)務(wù)。 由委托人（林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人，含多個(gè)共有權(quán)利人，下同）和委托代理人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所等自然資源部門指定的場(chǎng)所，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所兩名工作人員見(jiàn)證下辦理委托手續(xù)（參照上述辦法辦理）或到縣公證處辦理委托公證后，委托代理人到縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)處分類業(yè)務(wù)（注：處分類指轉(zhuǎn)移登記、注銷登記）。
3.異地遠(yuǎn)程視頻方式在線辦理委托代理公證，委托辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)。 林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人在尤溪縣境外，不愿意或不方便回尤辦理委托手續(xù)的，可通過(guò)遠(yuǎn)程視頻方式由縣公證處在線辦理委托代理公證手續(xù)。
（二）虛假林權(quán)承包合同處理及林權(quán)證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）注銷
1.自我糾正： 對(duì)于簽訂的各類虛假林權(quán)承包合同，原則上采取自我糾正的方式處理，即經(jīng)村委會(huì)與當(dāng)事人協(xié)商同意后，由當(dāng)事人或其委托代理人到縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)注銷登記。
2.依職權(quán)糾正： 對(duì)于當(dāng)事人不同意采取自我糾正方式處理虛假林權(quán)承包合同的，依職權(quán)予以糾正，具體程序如下：
（1） 由村委會(huì)負(fù)責(zé)收集相關(guān)佐證材料，組織召開(kāi)村民代表大會(huì)進(jìn)行確認(rèn)，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；
（2） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到村委會(huì)申請(qǐng)及佐證材料后，組織自然資源所、林業(yè)站、駐村工作組等部門，對(duì)村委會(huì)的申請(qǐng)及佐證材料，從承包合同簽訂前是否召開(kāi)村兩委會(huì)或村民代表大會(huì)、承包押金及承包價(jià)款是否支付、山場(chǎng)管護(hù)情況、生態(tài)公益林補(bǔ)助情況、當(dāng)事人陳述或申辯等方面進(jìn)行調(diào)查并收集相關(guān)材料；
（3） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)單位人員和當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商糾正，并辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)注銷登記。如當(dāng)事人仍不同意糾正的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)調(diào)查的情況，認(rèn)為可以申請(qǐng)撤銷林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記的，報(bào)請(qǐng)縣自然資源局、林業(yè)局等單位，以及自縣然資源局和林業(yè)局的法律顧問(wèn)共同組成的縣林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記審查小組進(jìn)行審查；
（4） 縣林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記審查小組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交的材料進(jìn)行審查，認(rèn)為符合撤銷條件的，出具書面審核意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)縣政府?dāng)M撤銷林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記；
（5） 縣政府根據(jù)縣林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記審查小組的意見(jiàn)，作出擬撤銷林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記決定，并委托縣自然資源局向當(dāng)事人發(fā)出告知書，依法告知當(dāng)事人擬作出撤銷林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和決定內(nèi)容，以及依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。當(dāng)事人若提出陳述或申辯意見(jiàn)的，由縣林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記審查小組提出處理意見(jiàn)；當(dāng)事人若未提出陳述或申辯意見(jiàn)、陳述或申辯的意見(jiàn)經(jīng)縣林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記審查小組審查不能成立的，由縣林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記審查小組報(bào)請(qǐng)縣政府作出撤銷林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記決定，并予以公告；
（6） 縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心根據(jù)縣政府撤銷林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記決定，辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)注銷登記。
3.司法裁決糾正。 由當(dāng)事人通過(guò)向人民法院提起民事訴訟，確認(rèn)林權(quán)承包合同是否有效、林權(quán)承包合同是否解除；根據(jù)人民法院的生效判決，縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心協(xié)助辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。
（三）注銷原發(fā)放給林場(chǎng)有限公司、股份制林場(chǎng)的林權(quán)證
村委會(huì)召開(kāi)村民代表大會(huì)研究解除林權(quán)承包合同、申請(qǐng)注銷原成立的林場(chǎng)有限公司或股份制林場(chǎng)、林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)注銷登記后村集體與村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)股份分配比例仍按原約定確定等事項(xiàng)，形成會(huì)議決議后，由村委會(huì)與林場(chǎng)有限公司或股份制林場(chǎng)將原林權(quán)承包合同解除，并向原批準(zhǔn)同意成立該林場(chǎng)有限公司、股份制林場(chǎng)的部門或單位提出書面撤銷申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣林業(yè)局批復(fù)后，依照原林權(quán)證登記程序由村委會(huì)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出林權(quán)撤銷的書面申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一行文上報(bào)原林權(quán)登記單位縣林業(yè)局，由縣林業(yè)局統(tǒng)一行文報(bào)請(qǐng)?jiān)謾?quán)發(fā)證單位縣人民政府直接作出撤銷林權(quán)登記的決定，并予以公告，縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心依縣人民政府決定予以辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)注銷登記。林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)注銷登記后，林地所有權(quán)單位作為林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人重新申請(qǐng)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記。
（四）林木已滅失的林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)注銷登記
林權(quán)證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）的林木因?qū)徟煞ネ瓿珊蠡蚱渌蛟斐闪帜緶缡?，且依?jù)原合同約定林地使用權(quán)隨著該林木的滅失同時(shí)到期的，原則上由原林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人或其委托代理人到縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)注銷登記。原林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人不辦理的，可以由林地所有權(quán)人申請(qǐng)辦理注銷登記，具體程序如下：
1. 由林地所有權(quán)人向縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心提交要求注銷林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記的書面申請(qǐng)（申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)說(shuō)明林木滅失時(shí)間、原合同權(quán)利義務(wù)已履行完畢的事實(shí)和原林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人聯(lián)系方式，注明原林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人未按規(guī)定辦理注銷登記的原因），并提供重新造林的《造林檔案卡》等新林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)生的相關(guān)證明材料（加蓋林地所有權(quán)單位、當(dāng)?shù)刈匀毁Y源所和林業(yè)站公章）；
2. 縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心收到上述申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)書面通知原林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人在一個(gè)月內(nèi)提出林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)注銷登記申請(qǐng)和逾期未申請(qǐng)將作出擬注銷林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記的決定意見(jiàn)，并依法告知當(dāng)事人擬作出注銷林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和決定內(nèi)容，以及依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)；因原林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人地址變更等原因，而無(wú)法郵寄送達(dá)書面通知的，可采取公告等其他方式送達(dá)；
3. 原林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人在陳述申辯期內(nèi)未提出異議或者異議不成立的，對(duì)于《造林檔案卡》與原登記發(fā)證四至范圍、面積在測(cè)量精度和技術(shù)誤差范圍內(nèi)基本一致的，縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心可以直接采信；對(duì)于《造林檔案卡》與原登記發(fā)證四至范圍、面積在測(cè)量精度和技術(shù)誤差范圍內(nèi)不一致的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所牽頭會(huì)同林業(yè)站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，核實(shí)情況共同簽名、加蓋公章確認(rèn)；由縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心依法作出注銷林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記的決定，注銷登記并予以公告；
4. 原林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人在陳述申辯期內(nèi)提出異議的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織自然資源所、林業(yè)站或縣林業(yè)規(guī)劃隊(duì)以及具有調(diào)查資質(zhì)的第三方進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后提出處理意見(jiàn)。
（五）新審批采伐等原因造成林木滅失的林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)注銷登記
林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人向林業(yè)主管部門申請(qǐng)審批辦理林木皆伐采伐的《林木采伐許可證》，將造成林木滅失的，且依據(jù)原合同約定林地使用權(quán)隨著該林木的滅失同時(shí)到期的，辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)注銷登記手續(xù)，具體程序如下：
1. 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所工作人員的見(jiàn)證下簽署由林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人委托林地所有權(quán)人在林木采伐完畢后辦理該山場(chǎng)的林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)注銷登記的《林權(quán)注銷類授權(quán)委托書》（詳見(jiàn)附件2），并將簽署的《林權(quán)注銷類授權(quán)委托書》和林權(quán)證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）交給林地所有權(quán)人暫時(shí)保管。自然資源所留存面簽證據(jù)，同時(shí)自然資源部門需登錄不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)進(jìn)行該宗地采伐審批備注；
2. 林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人提供《林權(quán)注銷類授權(quán)委托書》復(fù)印件（加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所公章）到林業(yè)主管部門審批辦理《林木采伐許可證》；
3. 林地所有權(quán)人待林木采伐完畢經(jīng)林業(yè)站核實(shí)后，及時(shí)到縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)注銷登記。其他情況可參照前述林木已滅失的林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)注銷登記辦法辦理。
（六）辦理共有的林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)
1.林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)共有人的姓名、居民身份證等信息與實(shí)際不符的辦理更正登記。 由當(dāng)事人提供林權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、居民身份證、戶口簿或當(dāng)?shù)嘏沙鏊C明和林地所有權(quán)人單位出具的證明（注：需由林地所有權(quán)人單位的兩名工作人員和兩名以上林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)共有人在證明書上簽注“情況屬實(shí)”、簽名捺印，加蓋林地所有權(quán)人單位公章）等能夠證實(shí)其身份信息更正的相關(guān)材料，到縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理更正登記業(yè)務(wù)。
2.林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)共有人共同授權(quán)委托辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)。 按份共有的，在告知全體林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)共有人的情況下，可由占份額三分之二以上的林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)共有人共同委托其中的部分林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)共有人代為辦理，參照前述委托辦法簽訂《授權(quán)委托書》，并出具其他林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)共有人未委托其辦理的原因和自愿共同承擔(dān)法律責(zé)任等承諾的《承諾書》（共同委托人和委托代理人簽名捺印，林地所有權(quán)單位需簽注“情況屬實(shí)”，并加蓋公章），委托代理人提交居民身份證、《授權(quán)委托書》和《承諾書》等相關(guān)材料，到縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心申請(qǐng)辦理業(yè)務(wù)；共同共有的，必須全體林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)共有人親自或共同授權(quán)委托辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)。
3.部分林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)共有人死亡，辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)繼承轉(zhuǎn)移登記。 具體程序如下：
（1） 林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)共有人死亡的，按照法定繼承辦理，由法定繼承人向縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心提出預(yù)受理業(yè)務(wù)；有遺囑的，按照遺囑繼承或者遺贈(zèng)辦理；有遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議的，按照協(xié)議辦理。
（2） 法定繼承人持縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心出具的預(yù)受理材料到縣公證處辦理繼承公證手續(xù)[所需費(fèi)用根據(jù)2022 年8 月24日尤溪縣人民政府《關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理專題會(huì)議紀(jì)要》（〔2022〕04 號(hào)）精神由政府購(gòu)買服務(wù)方式解決]；
（3） 法定繼承人到縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理繼承轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)。
法定繼承人不配合辦理繼承公證的，可按以下三種方式辦理：一是按份共有的，且死亡的林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)共有人所占共有份額在三分之一以內(nèi)的，可按前述辦法辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)；共同共有的應(yīng)當(dāng)由全體共有人協(xié)商一致后，方可按規(guī)定辦理；二是林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)共有人系家庭承包戶的，該戶主死亡的，其法定繼承人可不必辦理繼承公證，可依據(jù)村委會(huì)出具的該戶新的戶主證明（加蓋公章）和戶口簿等證明材料辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)；三是其他情形的當(dāng)事人向相關(guān)部門提起訴訟或申請(qǐng)仲裁后，持人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書單方申請(qǐng)辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)。
（七）辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)需提供現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的《權(quán)籍調(diào)查表》交界林權(quán)地界的確定
因林木滅失后林地所有權(quán)人重新發(fā)包的林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)，以合同約定地界和林地所有權(quán)人指界為準(zhǔn)；原林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)發(fā)生部分流轉(zhuǎn)或注銷變更的，在原林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證界限范圍內(nèi)的無(wú)需相鄰宗地權(quán)利人指界；屬原林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證存在重證的，以重證當(dāng)事人和林地所有權(quán)人指界為準(zhǔn)。
（八）簡(jiǎn)化林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的登記信息因子
1. 因原合同中只約定“期限至現(xiàn)有林木達(dá)到主伐年齡××年內(nèi)申請(qǐng)采伐完畢，逾期的按××標(biāo)準(zhǔn)繳納林地使用費(fèi)”等原因造成原林權(quán)登記時(shí)無(wú)法明確具體期限，從而在“使用期限”和“終止日期”欄中用“/”或空表示。持有此類林權(quán)證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）且原林木未滅失的承包方辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，原合同雙方無(wú)法或不愿意對(duì)原合同進(jìn)行協(xié)商補(bǔ)充完善的，縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心可采取按原合同填寫“林地使用（承包）起始時(shí)間”、在土地使用期限欄以“/”或空表示，同時(shí)在附記欄備注“該宗地的林地使用終止期限以××年×月×日簽訂的《×××合同（協(xié)議）》約定為準(zhǔn)”。
2. 如原合同未約定具體期限的或原林權(quán)登記的期限已經(jīng)到期的，原合同雙方應(yīng)按《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定對(duì)承包合同的條款予以完善，簽訂明確承包期限和起止日期的補(bǔ)充合同或林地所有權(quán)單位出具的《延期證明》后，縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心予以辦理。
3. 原林權(quán)證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）的其他登記信息不完善的，如無(wú)調(diào)查的必要，縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心可依原證填寫內(nèi)容辦理。
（九）辦理林權(quán)權(quán)屬重疊的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證業(yè)務(wù)
屬于相鄰宗地林權(quán)權(quán)屬界線部分相互重疊的，對(duì)合同均沒(méi)有異議的，以重疊部分的原證登記的權(quán)屬證明材料為依據(jù)、當(dāng)事人到山場(chǎng)實(shí)地指界勘驗(yàn)進(jìn)行重新認(rèn)定為原則。
1. 如能通過(guò)高分辨率影像圖確認(rèn)界限的，當(dāng)事人可不到實(shí)地指界，由縣林業(yè)規(guī)劃隊(duì)或具有調(diào)查資質(zhì)的第三方直接通過(guò)影像圖進(jìn)行勾繪界線（經(jīng)相關(guān)當(dāng)事人簽名捺印或蓋章確認(rèn)）、測(cè)算面積和繪制新的林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)宗地權(quán)屬圖；
2. 如原宗地圖因測(cè)量精度、對(duì)坡判圖手工勾繪、地理信息轉(zhuǎn)繪等業(yè)務(wù)技術(shù)因素造成的權(quán)屬重疊，結(jié)合林業(yè)二類基本圖、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查影像或最新顯示性強(qiáng)的高分辨率影像所顯示的林相，縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心在不影響圖斑閉合面積且保證整體圖形大致相同的情況下，通過(guò)業(yè)務(wù)技術(shù)處理直接調(diào)整相鄰宗地界線，予以辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。
3. 如存在林地林木權(quán)屬爭(zhēng)議的，應(yīng)依法解決爭(zhēng)議后方可辦理變更或其他登記。
（十）非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)首次登記業(yè)務(wù)
林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人可提供經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上村民代表同意將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包的會(huì)議記錄、承包合同、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批復(fù)同意的正式文件〔詳見(jiàn)附件3：尤溪縣××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府關(guān)于同意××村“××（土名）”、“××（土名）”山場(chǎng)林地承包經(jīng)營(yíng)的批復(fù)（樣本）〕）或當(dāng)?shù)厝嗣裾诔邪贤虾炞ⅰ敖?jīng)研究同意××村將‘××（土名） ’、‘××（土名）’山場(chǎng)林地（土地）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取對(duì)外發(fā)包經(jīng)營(yíng)”意見(jiàn)并加蓋公章，辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)首次登記業(yè)務(wù)。
（十一）簡(jiǎn)化林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的辦理環(huán)節(jié)
申請(qǐng)辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)首次登記和變更登記業(yè)務(wù)需要外業(yè)權(quán)籍調(diào)查的，申請(qǐng)人提供權(quán)屬來(lái)源證明、身份證明等材料直接到縣林業(yè)規(guī)劃隊(duì)或具有調(diào)查資質(zhì)的第三方申請(qǐng)權(quán)籍調(diào)查，申請(qǐng)人憑《權(quán)籍調(diào)查報(bào)告》到縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理業(yè)務(wù)。林業(yè)部門在林木采伐規(guī)劃、設(shè)計(jì)或?qū)徟^(guò)程中發(fā)現(xiàn)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人提供的原林權(quán)證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）因林種、樹(shù)種、界址、面積等自然狀況發(fā)生變化和權(quán)屬重疊等情況，需要進(jìn)行變更登記的，在林木采伐設(shè)計(jì)過(guò)程中由縣林業(yè)規(guī)劃隊(duì)或具有調(diào)查資質(zhì)的第三方一并進(jìn)行外業(yè)調(diào)查，告知林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人提供相關(guān)材料，并出具《權(quán)籍調(diào)查報(bào)告》，以便當(dāng)事人辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)變更登記業(yè)務(wù)。
（十二）優(yōu)化林木采伐設(shè)計(jì)
為避免今后因皆伐采伐設(shè)計(jì)的原因造成原林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)宗地林木審批采伐后遺留部分地塊，產(chǎn)生林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬糾紛，縣林業(yè)規(guī)劃隊(duì)或具有調(diào)查資質(zhì)的第三方應(yīng)遵循“小班經(jīng)營(yíng)法”，結(jié)合林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)宗地圖和林業(yè)二類數(shù)據(jù)，將宗地山場(chǎng)范圍內(nèi)的稀疏林木地、荒山等一并設(shè)計(jì)為伐區(qū)，如屬于原林權(quán)證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）宗地圖存在重疊和遺漏的，可待林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人參照前述辦法處理后一并設(shè)計(jì)到位，以便林木皆伐后的全宗原林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)宗地注銷登記。
本措施中所稱的“以上”、“以內(nèi)”，均包括本數(shù)。
本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年。由縣自然資源局、林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。如國(guó)家、省、市在此期間有出臺(tái)新的相關(guān)政策措施，按上級(jí)的政策措施執(zhí)行。
附件：1.授權(quán)委托書（樣本）2.林權(quán)注銷類授權(quán)委托書（樣本）
3.尤溪縣××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府關(guān)于同意××村
林地承包經(jīng)營(yíng)的批復(fù)（樣本）附件1
授權(quán)委托書（樣本）
附件2
林權(quán)注銷類授權(quán)委托書（樣本）
附件3
尤溪縣××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府文件尤××政綜〔2022〕××號(hào)
尤溪縣××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
關(guān)于同意××村林地承包經(jīng)營(yíng)的批復(fù)（樣本）××村委會(huì):
今收到關(guān)于你村××山場(chǎng)××林班××大班××小班,面積××畝；××山場(chǎng)××林班××大班××小班,面積××畝。按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《福建省森林資源流轉(zhuǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)你村承包經(jīng)營(yíng)的請(qǐng)示，經(jīng)研究同意你村按村民代表大會(huì)研究的方案實(shí)施，請(qǐng)你村按相關(guān)程序組織承包經(jīng)營(yíng)事宜。
