泰寧縣人民政府辦公室文件
泰政辦規(guī)〔 2023 〕 10 號
泰寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 2023 年
泰寧縣農(nóng)業(yè)社會化服務項目實施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣各有關(guān)單位：
《 2023 年泰寧縣農(nóng)業(yè)社會化服務項目實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
泰寧縣人民政府辦公室
2023 年 9 月 18 日
（此件主動公開）
2023 年泰寧縣農(nóng)業(yè)社會化服務項目實施方案
為切實發(fā)揮財政支農(nóng)資金導向作用，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，全力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務，根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳福建省財政廳關(guān)于印發(fā) 2023 年中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升項目實施方案的通知》（閩農(nóng)綜〔 2023 〕 105 號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定以下實施方案。
一、工作思路
圍繞實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的主線，以小農(nóng)戶為主要服務對象，推動水稻、馬鈴薯、甘薯等糧食作物和食用菌、果樹、茶葉、蔬菜等特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)托管，聚焦解決關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務。
二、目標任務
2023 年，全縣完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務面積 1 萬畝次。
三、實施內(nèi)容
（一）補助范圍及對象
對購買服務生產(chǎn)水稻、馬鈴薯、甘薯等糧食作物和果、茶、菜、菌等特色經(jīng)濟作物的進行補助，包括耕地、種植、收獲三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 2023 年 1 月 1 日以來已簽訂托管服務合同并實際發(fā)生的作業(yè)量（不含跨縣域服務）納入補助范圍。服務主體流轉(zhuǎn)土地由本主體經(jīng)營的不列入補助范圍。補助對象為提供服務的服務主體和接受服務的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。
（二）遴選服務主體
承接項目任務的服務主體需具備以下條件： 1. 內(nèi)部管理制度健全，財務管理規(guī)范，能夠接受社會化服務行業(yè)管理部門的監(jiān)管； 2.應有一定服務經(jīng)驗，原則上從事農(nóng)業(yè)社會化服務達兩年以上； 3. 擁有與其服務內(nèi)容、服務能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機械設(shè)備及其他能力；4. 在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽，其所提供的服務在質(zhì)量和價格方面受到農(nóng)戶的認可和好評； 5. 開展服務農(nóng)機具安裝農(nóng)業(yè)用北斗終端的服務主體優(yōu)先承接項目； 6. 列入上年縣級名錄的服務組織優(yōu)先作為項目承接主體。
有意向開展 2023 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)公司、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等組織，向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局批準同意后方可開展托管服務。
（三）補助方案
1. 補助資金安排
今年上級下達我縣農(nóng)業(yè)社會化服務項目資金 80 萬元，根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省財政廳關(guān)于印發(fā) 2023 年中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升項目實施方案的通知》（閩農(nóng)綜〔 2023 〕 105 號）文件要求，安排服務小農(nóng)戶補助資金 48 萬元，占比 60% 。安排服務規(guī)模經(jīng)營主體補助資金 32 萬元，占比 40% 。當安排服務小農(nóng)戶的補助資金不足且安排服務規(guī)模經(jīng)營主體的補助資金有結(jié)余，則從安排服務規(guī)模經(jīng)營主體的補助資金調(diào)劑使用；當安排服務規(guī)模經(jīng)營主體的補助資金不足時，不再從安排服務小農(nóng)戶的補助資金調(diào)劑；當補助資金超過 80 萬元的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)實際情況適當調(diào)整補助標準。
2. 補助環(huán)節(jié)及標準（以水稻為例）
農(nóng)業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營土地面積 <30 畝為小農(nóng)戶，經(jīng)營土地面積 ≧ 30畝為規(guī)模經(jīng)營主體（大戶）。
服務小農(nóng)戶補助標準為：機耕服務每畝補助 40 元（其中 24 元補助給服務對象， 16 元補助給服務主體）；機插秧服務每畝補助 70元（其中 42 元補助給服務對象， 28 元補助給服務主體）；機收服務每畝補助 20 元（其中 12 元補助給服務對象， 8 元補助給服務主體）。
服務規(guī)模經(jīng)營主體補助標準為：機耕服務每畝補助 10 元（其中 6 元補助給服務對象， 4 元補助給服務主體）；機插秧服務每畝補助 50 元（其中 30 元補助給服務對象， 20 元補助給服務主體）；機收服務每畝補助 10 元（其中 6 元補助給服務對象， 4 元補助給服務主體）。
任何一類經(jīng)營者全程托管給同一主體的，每畝補助 130 元（其中 78 元補助給服務對象， 52 元補助給服務主體）。
具體標準列表如下：
馬鈴薯、甘薯等糧食作物和果、茶、菜、菌等特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)托管服務補助標準參照水稻生產(chǎn)托管服務補助標準進行補助。
3. 補助方式
按照先服務后補助方式，根據(jù)核定作業(yè)量對服務主體和服務對象進行補助。服務小農(nóng)戶、種糧大戶的，將 60% 的補助款通過“一卡通”補給農(nóng)戶， 40% 的補助款通過“對公賬戶”補給服務主體；服務家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體的，將60% 的補助款通過“對公賬戶”補給規(guī)模經(jīng)營主體， 40% 的補助款通過“對公賬戶”補給服務主體。
四、補助申報流程
（一）補助申報
當季服務完成后，服務主體如實填寫服務及補助情況審批表（附件 2 ），并附作業(yè)合同（附件 3 ）、服務對象承諾書（附件4 ）、身份證復印件、“一卡通”復印件、作業(yè)軌跡圖，及時提交轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。服務主體須對服務情況的真實性負責。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及時對材料的完整性、規(guī)范性和真實性等內(nèi)容進行審核。并及時將通過審核的托管服務情況公開公示，接受群眾監(jiān)督。公示無異議的，連同公示圖片上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（三）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復審
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時匯總服務及補助情況，必要時進行抽查，及時將核定后的服務及補助情況通過泰寧縣人民政府網(wǎng)公示，無異議后，形成補助資金結(jié)算表（附件 5 ）報送縣財政局審核。
（四）縣財政局終審
縣財政局審核無異議后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時撥付資金。
五、保障措施
（一）明確工作責任。 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭做好 2023 年農(nóng)業(yè)社會化服務項目建設(shè)，具體負責項目實施方案制定，對服務及補助情況進行復核，必要時開展現(xiàn)場抽查等；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責政策宣傳、服務及補助情況初審、公開服務情況等；縣財政局負責參與實施方案制定，及時撥付資金，抽查服務情況的真實性等。
（二）加大政策宣傳。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要用好村廣播、宣傳欄、微信群等宣傳媒介，大力宣傳解讀政策，使農(nóng)民群眾、村干部和服務主體準確理解掌握政策內(nèi)容。幫助農(nóng)民算清托管賬，讓農(nóng)民認知和接受托管經(jīng)營模式。
（三）嚴格項目管理。 強化對服務主體監(jiān)督檢查，隨時接受群眾舉報，發(fā)現(xiàn)問題及時核查（舉報電話：縣財政局農(nóng)業(yè)股，0598 - 7830816 ，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)營服務站， 0598 - 7838945 ）。對騙取套取項目資金的，除責令將資金歸還原有渠道或收回財政外，一律清出名錄庫，五年內(nèi)取消其承擔項目任務資格，并移送司法機關(guān)嚴肅查處。
附件： 1. 2023 年泰寧縣農(nóng)業(yè)社會化服務主體登記申請表
2. 2023 年泰寧縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務及補助情況審批表
3. 2023 年泰寧縣農(nóng)業(yè)社會化服務作業(yè)合同
4. 服務對象承諾書
5. 2023 年泰寧縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務補助資金結(jié)算表附件 1
2023 年泰寧縣農(nóng)業(yè)社會化服務
主體登記申請表
年 月 日附件 2
2023 年泰寧縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務及補助情況審批表附件 3
2023 年泰寧縣農(nóng)業(yè)社會化服務作業(yè)合同
甲方（服務主體）：乙方（農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營主體）：
經(jīng)協(xié)商，在平等互利、保證雙方權(quán)益的基礎(chǔ)上，甲方為乙方提供農(nóng)業(yè)社會化服務。雙方簽訂如下條款：
一、作業(yè)內(nèi)容
1. 年 月 日至 月 日，甲方向乙方（作物）提供下列社會化服務：
（注：本表可另列清單作補充）
二、作業(yè)費標準及結(jié)算方式
2. 作業(yè)服務費標準按不高于市場平均價執(zhí)行。
3. 商定結(jié)算方式： 。
4. 對作業(yè)面積有異議時，雙方按照實際丈量作業(yè)面積計算。
三、雙方的權(quán)利和義務
5. 甲方應按照時間要求開展服務，依照操作規(guī)程作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。
6. 甲方應按照農(nóng)藝要求保證作業(yè)質(zhì)量，作業(yè)質(zhì)量應當符合國家或地方標準要求，或由雙方協(xié)商確定作業(yè)標準。
7. 為了保證甲方順利開展作業(yè)，乙方應為甲方提供如下便利條件：
。
8. 如簽訂合同時沒有商定具體作業(yè)時間，乙方應在作業(yè)時間確定后，提前 天通知甲方。
四、違約責任
9. 任何一方違約所造成的損失，均由違約方負責賠償。
10. 如果一方需要變更或終止作業(yè)合同的，應在作業(yè)初始時間前 15 天（其中機插 45 天）通知對方，并征得對方同意后方可變更或終止作業(yè)合同。給對方造成直接經(jīng)濟損失的，提出方應賠償損失。商定賠償違約金為 。
11. 因天氣等不可抗力或者其他意外事件使得本合同無法履行的，可以解除本合同，雙方不承擔違約責任。
五、其他事宜
12. 未盡事宜，甲、乙雙方經(jīng)協(xié)調(diào)一致可另簽訂補充協(xié)議，其法律效力等同本合同。
13. 甲、乙雙方發(fā)生糾紛，可向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請調(diào)解，調(diào)解不成的可向被告人所在地法院提起訴訟。
14. 本合同一式兩份，經(jīng)甲、乙雙方簽字（蓋章）后生效。甲方、乙方各執(zhí)一份。
15. 本合同有效期自 2023 年 月 日至 2023 年 月 日。
甲方（蓋章）： 乙方（簽章）：
身份證號碼：
負責人： 農(nóng)戶“一卡通”號碼：
身份證號碼： 聯(lián)系地址：
聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：
年 月 日附件 4
服務對象承諾書
我是 （農(nóng)戶姓名）， （服務主體）為我開展
（服務內(nèi)容， XX 作物作業(yè)環(huán)節(jié)）。
我承諾所簽字確認的實際作業(yè)量真實可靠，愿承擔法律責任。我對其所提供的服務表示滿意（ ）或不滿意（ ）。
承諾人：年 月 日
附件 5
