三明市沙縣區(qū)人民政府文 件
沙政規(guī)〔 2023 〕 6 號
三明市沙縣區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)福建省三明市沙縣區(qū)礦產(chǎn)資源
總體規(guī)劃（ 2021-2025 年）的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：
《福建省三明市沙縣區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2021-2025 年）》已 經(jīng)三明市自然資源局批復(fù)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。三明市沙縣區(qū)人民政府
2023 年 9 月 20 日
（此件主動公開）
福建省三明市沙縣區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃
（ 2021-2025 年）
三明市沙縣區(qū)人民政府
目 錄總 則 .................................................................................................1 第一章 現(xiàn)狀與形勢 ........................................................................2
一、礦產(chǎn)資源概況及礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 .......................................3 二、第三輪規(guī)劃實施成效 .......................................................4 三、形勢與要求 ........................................................................7
第二章 指導(dǎo)思想和目標(biāo) ................................................................8
一、指導(dǎo)思想 ............................................................................8 二、基本原則 ............................................................................9 三、規(guī)劃目標(biāo) ..........................................................................10
第三章 礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ..........................................................13
一、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向 .........................................13 二、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域 .........................................14
第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查 .............................................15
一、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查 ..............................................................16 二、勘查規(guī)劃區(qū)塊 ..................................................................16 三、探礦權(quán)數(shù)和新增資源量 .................................................18
第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù) .............................................18
一、推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào) ........................18 二、礦產(chǎn)資源開發(fā)強(qiáng)度 .........................................................19 三、開采規(guī)劃區(qū)塊 ..................................................................20 四、開發(fā)利用規(guī)模結(jié)構(gòu) .........................................................21
五、節(jié)約集約利用 ..................................................................23 六、凈礦出讓 ..........................................................................23 七、保護(hù)資源，保護(hù)礦業(yè)權(quán)人正當(dāng)權(quán)益 ............................24 八、落實安全生產(chǎn)防范化解重大安全風(fēng)險 ........................24
第六章 建筑用砂石礦山布局 ......................................................25
一、需求預(yù)測 ..........................................................................25 二、優(yōu)化資源開采布局 .........................................................26 三、規(guī)范尾礦廢石及工程建設(shè)項目范圍內(nèi)砂石管理 .......27
第七章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和綠色礦山建設(shè) .............................28
一、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù) .........................................................28 二、綠色礦山建設(shè) ..................................................................30 三、廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理 .........................................32
第八章 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理 ..................................................33
一、創(chuàng)新監(jiān)管手段 ..................................................................33 二、強(qiáng)化監(jiān)管職能 ..................................................................34 三、落實主體責(zé)任 ..................................................................35 四、保障國家權(quán)益 ..................................................................35
第九章 規(guī)劃保障措施 ..................................................................36
一、規(guī)劃實施責(zé)任考核 .........................................................36 二、規(guī)劃實施監(jiān)督檢查 .........................................................37 三、規(guī)劃實施政策引導(dǎo)及機(jī)制創(chuàng)新 .....................................38 四、規(guī)劃管理信息化 ..............................................................39
附 表
總 則
為統(tǒng)籌部署三明市沙縣區(qū)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作，深化礦產(chǎn)資源管理制度改革，推動礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，確保資源供給與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)、資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，落實全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展礦產(chǎn)資源保障和管理支撐，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》《福建省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2021-2025 年）編制要點〉的通知》（閩自然資發(fā)〔 2020 〕 60 號）、《福建省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2021-2025 年）》《福建省三明市沙縣區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《福建省三明市沙縣區(qū)國土空間規(guī)劃（ 2020-2035 年）》等要求，編制《福建省三明市沙縣區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2021-2025 年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》是三明市沙縣區(qū)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)工作的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)活動的重要依據(jù)。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本《規(guī)劃》做好銜接。
《規(guī)劃》適用范圍為三明市沙縣區(qū)所轄行政區(qū)域。
《規(guī)劃》對象為《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》附件中所列的三明市沙縣區(qū)分布的礦種。
《規(guī)劃》以 2020 年為基準(zhǔn)年， 2025 年為目標(biāo)年，展望到 2035 年。
第一章 現(xiàn)狀與形勢
沙縣區(qū)位處福建省中部偏北閩江支流沙溪下游，其東北與南平市毗鄰，東南與尤溪縣毗連，南端接大田縣，西南至西分別連接三明市、明溪縣，北靠將樂縣、順昌縣。呈北西 - 南東寬，南部狹窄的火炬形態(tài)。
沙縣區(qū)行政區(qū)劃轄 6 鎮(zhèn)（夏茂鎮(zhèn)、高砂鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、青州鎮(zhèn)、富口鎮(zhèn)、大洛鎮(zhèn)）、 4 鄉(xiāng)（南霞鄉(xiāng)、南陽鄉(xiāng)、鄭湖鄉(xiāng)、湖源鄉(xiāng)）及2 個街道辦事處（鳳崗街道、虬江街道）。全區(qū)總面積1815.09km 2 ，人口 27.12 萬人。
沙縣區(qū)交通極為便利，境內(nèi)有鷹廈、向莆快速、南三龍（杭廣）快速三條鐵路，福銀、泉（三）廈沙等高速公路，沙縣機(jī)場和三明陸地港、沙溪航運(yùn)碼頭在境內(nèi)匯集，憑借“水、陸、空”現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的逐步形成，成為福建省交通要素最齊全、對外交通最便捷的內(nèi)陸城市之一。
2020 年全區(qū)生產(chǎn)總值增長 3.2% ；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長 4.5% ；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 3.3% ；地方公共財政收入增長 3% ；全社會固定資產(chǎn)投資增長 4.5% ；社會消費(fèi)品零售總額增長 1.5% ；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 3.5% ；農(nóng)村居民人均可支配收入增長7% ；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 2.19% ，居民消費(fèi)價格水平總體平穩(wěn)。
一、礦產(chǎn)資源概況及礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）礦產(chǎn)資源特點
沙縣區(qū)礦產(chǎn)資源種類較多，但儲量較小，分布零散，且以非金屬礦為主，截至 2020 年底，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn) 29 種，占全市（ 79 種）已發(fā)現(xiàn)礦種的 36.7% ，主要有建筑用花崗巖、建筑用凝灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、螢石、玻璃用石英巖、銀等；探明資源儲量的有 7 種，已上福建省礦產(chǎn)資源儲量表的有 4 種；主要礦產(chǎn)資源分布相對集中，分布于富口鎮(zhèn)、南部的鄭湖鄉(xiāng)、湖源鄉(xiāng)以及中部的鳳崗街道。
（二）地質(zhì)勘查工作現(xiàn)狀
截至 2020 年底，全區(qū)已完成 1:20 萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、 1:25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查；完成 1:20 萬區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查；完成 1:5 萬沙縣、夏茂、富口、來舟鎮(zhèn)、土堡、管前等圖幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查；完成全區(qū)耕地 1:5 萬農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評價。沙縣區(qū)境內(nèi)設(shè)置探礦權(quán) 7個（含中央基金），主要分布于大洛、鳳崗、富口、南霞，其中金屬礦 5 個、非金屬礦 2 個，總面積 45.77km 2 。
（三）礦業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀
截止 2020 年底，全區(qū)礦山總數(shù)為 8 個，均為非金屬礦山，其中建筑用砂石礦山 3 個，其他礦種礦山 5 個，開采礦種主要有螢石、石灰?guī)r、石英巖、建筑用花崗巖和凝灰?guī)r等。
二、第三輪規(guī)劃實施成效
第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃期間（ 2016-2020 年），嚴(yán)格實施礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，強(qiáng)化對規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，基本完成礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等各項規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)，取得較好成效，為沙縣區(qū)礦業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展起到了促進(jìn)作用。
（一）基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查
開展了境內(nèi)農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查和沙縣區(qū)城市地質(zhì)調(diào)查工作，截止2020 年 12 月，完成沙縣區(qū) 1:5 萬農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評價、沙縣區(qū)城市地質(zhì)調(diào)查工作（涉及 2 幅 1:5 萬水工環(huán)調(diào)查）。
礦產(chǎn)勘查呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，通過省地勘基金項目的實施，引導(dǎo)和帶動了社會資金投入礦產(chǎn)資源勘查，勘查投資趨于多元化。
（二）開發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局進(jìn)一步優(yōu)化
開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)管理，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局得到進(jìn)一步優(yōu)化，無證勘查、非法開采現(xiàn)象得到有效遏制。
截至 2020 年底，沙縣區(qū)共有有效持證礦山 8 個，達(dá)到了上輪規(guī)劃有效持證礦山數(shù)量控制目標(biāo)。
（三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作取得一定進(jìn)展
實行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，加強(qiáng)了對地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理，依法做好水土保持和土地復(fù)墾。
1. 至 2020 年 12 月，完成歷史遺留廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積 10.46 公頃，完成了礦山地質(zhì)環(huán)境治理任務(wù)。
2. 持證礦山按礦山開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案和礦山土地復(fù)墾方案（簡稱 “ 三合一 ” 方案）要求，分年度完成了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地的復(fù)墾任務(wù)。
3. 第三輪規(guī)劃劃分出 1 個重點勘查區(qū)、 27 個限制勘查區(qū)和 4個重點開采區(qū)、 27 個禁止開采區(qū)，均得到嚴(yán)格執(zhí)行和落實。
（四）礦產(chǎn)資源管理體制進(jìn)一步完善
上一規(guī)劃期限內(nèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善了礦產(chǎn)資源行政執(zhí)法，動態(tài)實時監(jiān)控，及時消除違法現(xiàn)象。持續(xù)開展嚴(yán)厲打擊非法違法采礦專項整治行動，進(jìn)一步加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源有償使用制度改革和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，完善了礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)督管理和規(guī)范有序的礦業(yè)權(quán)市場，基本實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序全面好轉(zhuǎn)。
（五）上一輪規(guī)劃實施存在的問題
1. 地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作相對滯后，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的任務(wù)仍然比較艱巨。
2. 隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)，建筑用石料存在供需失衡，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益不成正比。
三、形勢與要求
“十四五”期間，是福建省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章的重大戰(zhàn)略機(jī)遇時期，也是生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期。沙縣區(qū)按照“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的要求。期間沙縣區(qū)對建筑用砂石將保持旺盛的需求態(tài)勢。
（一）礦產(chǎn)資源供需矛盾突出，需求壓力增大
隨著沙縣區(qū)建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程建設(shè)等諸多重點項目啟動建設(shè)，對建筑用砂石礦產(chǎn)資源的需求仍將趨于緊張。并且部分建筑用砂石礦山因考慮地質(zhì)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，在采礦證到期后須關(guān)閉并停產(chǎn)，持證礦山數(shù)量銳減，生產(chǎn)量可能出現(xiàn)無法滿足社會發(fā)展需求，供需矛盾突出。
（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)矛盾
沙縣區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾仍然存在，歷史遺留廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境問題仍較突出，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理任務(wù)艱巨亟需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變資源利用方式，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，最大限度地減輕礦業(yè)活動對環(huán)境和土地的破壞，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相和諧。建設(shè)宜居沙縣區(qū)，加快綠色礦業(yè)建設(shè)發(fā)展。
（三）加快礦產(chǎn)資源管理體制機(jī)制創(chuàng)新隨著國家機(jī)構(gòu)的改革，國土資源時代轉(zhuǎn)變成為自然資源時代。其中突出的變化因素在于對生態(tài)從更高層位的重視和考量。在礦業(yè)領(lǐng)域，如采礦權(quán)出讓管理、綠色礦山建設(shè)等各方面，一系列管理政策也因此有了更明顯的調(diào)整，著重強(qiáng)調(diào)生態(tài)新的時代。加快礦產(chǎn)資源管理體制機(jī)制創(chuàng)新，實現(xiàn)管理方式轉(zhuǎn)變，增加礦業(yè)發(fā)展活力。
第二章 指導(dǎo)思想和目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、二十大和二十屆一中、二中全會精神及中共福建省委十一屆四次全會精神，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，圍繞“保護(hù)生態(tài)、保護(hù)資源、保障發(fā)展、保障民生、加強(qiáng)監(jiān)管”的要求，認(rèn)真落實中央支持福建加快發(fā)展和建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)的重大決策部署，加快推進(jìn)海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展；牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，切實貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，努力實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一的總體要求，全面深化生態(tài)文明建設(shè)體制改革，積極建設(shè)沙縣區(qū)硅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，建立采礦 - 礦石微粉 - 硅化物產(chǎn)品 - 下游產(chǎn)品（循環(huán)經(jīng)濟(jì)、深加工產(chǎn)品）產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)硅化工企業(yè)綠色低碳發(fā)展，提升資源利用質(zhì)量和效益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)收益共享。
二、基本原則
（一）堅持以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為導(dǎo)向
按照十九屆四中全會關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定，以沙縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，謀劃資源保障之策；緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能、建設(shè)美麗家園的主線，謀劃加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式的新舉措；合理開發(fā)、有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
（二）堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展
氣候變化、生態(tài)退化，特別是嚴(yán)重的大氣環(huán)境污染，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活，因此，必須把環(huán)境保護(hù)放在突出地位，全面落實福建省生態(tài)文明建設(shè)總體要求，統(tǒng)籌資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益，實現(xiàn)資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和民生改善的共贏。
（三）堅持繼承與發(fā)展相結(jié)合
客觀評價上一輪規(guī)劃的目標(biāo)、重點任務(wù)、重點工程的實施情況，總結(jié)成功經(jīng)驗，有針對性地提出 “ 十四五 ” 規(guī)劃目標(biāo)，從服務(wù)找礦突破、加快礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、搞好生態(tài)文明建設(shè)等方面提出意見和建議。
（四）堅持結(jié)合實際，體現(xiàn)沙縣區(qū)特色
沙縣區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃要在細(xì)化和落實上級規(guī)劃的前提下，體現(xiàn)沙縣區(qū)特色，對全區(qū)重要礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用與保護(hù)做出全面部署安排，明確總量、布局、結(jié)構(gòu)、時序和準(zhǔn)入要求。著重研究重要非金屬礦產(chǎn)及重點礦區(qū)的突出問題，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用布局、調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、提高資源利用率。
（五）堅持廣泛參與，開門編規(guī)劃
規(guī)劃編制過程是一個發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策的過程，只有讓社會各界參與規(guī)劃，認(rèn)識規(guī)劃，才能調(diào)動各方面和積極性，統(tǒng)一思想、達(dá)成共識，把規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為社會各界的自覺行動。
三、規(guī)劃目標(biāo)
到 2025 年，建設(shè)節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，有目的地開展礦產(chǎn)資源勘查工作，進(jìn)一步優(yōu)化重點建筑用砂石的開發(fā)布局，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，合理調(diào)整礦山總數(shù)，鼓勵集中開采、規(guī)模開采；持證礦山嚴(yán)格按照最低開采規(guī)模、服務(wù)年限和礦山“三率”等指標(biāo)要求；新建礦山嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，已建礦山加大升級改造，逐步達(dá)到綠色礦山要求，形成綠色礦山新格局。
（一）提高基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查工作水平
繼續(xù)落實上級基礎(chǔ)性地質(zhì)和重要礦產(chǎn)資源調(diào)查工作。
（二）優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)
1. 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求適度開發(fā)普通建筑用砂石礦。新建的礦山均應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的開采規(guī)模。
2. 持證礦山總數(shù)控制在 10 個以內(nèi)（其中砂石礦山控制在 5 個以內(nèi)），開發(fā)利用布局進(jìn)一步優(yōu)化，小型及以下礦山數(shù)量總體減少，大中型礦山比例控制在 40% 以上，建筑用砂石凈礦出讓的采礦權(quán)比例達(dá)到 100% ，礦山“三率”水平指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá) 100% 。螢石（ CaF 2 ）重要礦產(chǎn)資源年開采量控制在 3 萬噸以下。
（三）加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展
落實有關(guān)綠色礦山建設(shè)的政策，綠色理念貫穿勘查、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)到閉坑全過程。新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，持證礦山加快升級改造，逐步達(dá)標(biāo)。
（四）加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理
1. 持續(xù)強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境重點保護(hù)區(qū)的管理工作，嚴(yán)厲打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源行為。
2. 持證礦山按“三合一”方案要求，分年度完成生產(chǎn)礦山、歷史遺留廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。
3. 完善礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理，提高礦山企業(yè)落實礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任；加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。
（五）提高礦產(chǎn)資源管理能力與水平
在規(guī)劃期內(nèi)，全面加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源行政執(zhí)法，動態(tài)實時監(jiān)控，及時消除違法現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，完善礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)督管理和規(guī)范有序的礦業(yè)權(quán)市場。完善礦產(chǎn)資源管理體制，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序全面好轉(zhuǎn)，礦業(yè)權(quán)政務(wù)服務(wù)效能顯著提升。
2035 年展望目標(biāo)：
1. 礦山數(shù)量保持穩(wěn)定，大中型礦山比例進(jìn)一步提高。礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率保持 100% ，開展綜合利用礦山比例進(jìn)一步提高，基本形成綠色礦山建設(shè)格局。
2. 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化，資源利用效率進(jìn)一步提升，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，相關(guān)法規(guī)體系、監(jiān)督管理體系和礦產(chǎn)資源管理體制機(jī)制更加完善，建成綠色礦業(yè)發(fā)展模式。
第三章 礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
按照上級規(guī)劃要求以及本級規(guī)劃目標(biāo)，明確資源勘查開采定位、資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。
一、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向
（一）重要礦種勘查開發(fā)方向以現(xiàn)有及空白區(qū)新設(shè)探礦權(quán)為勘查投入方向，推進(jìn)重要礦種礦產(chǎn)勘查工作，爭取形成一批大中型規(guī)模的勘查開發(fā)基地，提高重點礦種后備礦產(chǎn)資源保障能力，支持和保障重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確定規(guī)劃期內(nèi)重點勘查礦種為螢石、石灰?guī)r、石英巖等礦產(chǎn)；重點開采礦種為螢石、石灰?guī)r、礦泉水和銀礦。
（二）管理措施
1. 對生產(chǎn)礦山企業(yè)實行監(jiān)督檢查。要按照調(diào)控目標(biāo)編制分年度計劃報有關(guān)主管部門，加強(qiáng)對總量調(diào)控建議方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
2. 落實總量調(diào)控指標(biāo)。根據(jù)礦產(chǎn)資源供需情況，合理確定采礦權(quán)的投放數(shù)量和布局。對限制性開采礦種，嚴(yán)格落實監(jiān)督。
3. 加強(qiáng)石灰?guī)r、螢石等重要礦產(chǎn)的準(zhǔn)入管理。進(jìn)一步完善重要礦產(chǎn)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。
二、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域
根據(jù)沙縣區(qū)成礦地質(zhì)條件，礦產(chǎn)資源分布規(guī)律、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、礦業(yè)開發(fā)基本格局，以地質(zhì)環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，綜合考慮資源開發(fā)利用條件，在地質(zhì)成礦條件有利、找礦潛力大、已形成一定生產(chǎn)規(guī)模的大中型礦產(chǎn)地分布地區(qū)和具有獨(dú)特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、以礦產(chǎn)資源勘查開采及后續(xù)選礦和深加工產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域劃定礦業(yè)經(jīng)濟(jì)重點發(fā)展區(qū)域。規(guī)劃期內(nèi)，沙縣區(qū)將螢石、石灰?guī)r、石英巖、礦泉水作為礦產(chǎn)資源重點發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域。按照“生態(tài)優(yōu)先、適度開發(fā)、綠色發(fā)展”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、集約開發(fā)。加強(qiáng)礦業(yè)上、中、下游合理布局，進(jìn)一步優(yōu)化、延長礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)品附加值，著力發(fā)展精、深、細(xì)加工產(chǎn)品。通過調(diào)整，使原礦及初級產(chǎn)品所占比例逐步減少，深加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品所占比例快速增長。
第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查
實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，提高資源保障能力。推進(jìn)探礦權(quán)制度改革，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)格局不斷優(yōu)化，提升礦產(chǎn)資源勘查工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用。
一、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查
本輪規(guī)劃擬開展福建 1:5 萬莘口幅（ G50E012015 ）區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，涉及沙縣區(qū)面積為 5.8km 2 。
二、勘查規(guī)劃區(qū)塊
按照科學(xué)布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和規(guī)模開發(fā)的要求，充分考慮礦產(chǎn)資源賦存特點、資源儲量規(guī)模、勘查程度、開發(fā)利用現(xiàn)狀、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等因素的影響，按照“目標(biāo)導(dǎo)向、管理需求導(dǎo)向”，劃分出指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)合理設(shè)置的空間單元，為規(guī)劃期內(nèi)的勘查行為預(yù)留合法空間。落實上級規(guī)劃明確的重點勘查區(qū)，落位形成具體勘查規(guī)劃區(qū)塊。
（一）勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分原則勘查規(guī)劃區(qū)塊的劃定應(yīng)綜合考慮成礦地質(zhì)條件、物化探異常等找礦信息，充分利用礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源潛力評價成果，盡可能保持已知找礦信息的完整性，結(jié)合不同階段地質(zhì)勘查工作特點，符合礦產(chǎn)資源勘查布局要求，并兼顧已有礦業(yè)權(quán)人的利益。對于有找礦信息的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，要按已知地質(zhì)資料劃定相應(yīng)的勘查規(guī)劃區(qū)塊，保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查優(yōu)先。勘查規(guī)劃區(qū)塊要銜接國土空間規(guī)劃中的“三區(qū)三線”，應(yīng)符合沙縣區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)公益林、飲用水源保護(hù)區(qū)及沙溪等重點流域保護(hù)范圍相關(guān)管控措施規(guī)定。
（二）勘查規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置
規(guī)劃期內(nèi)沙縣區(qū)勘查規(guī)劃區(qū)塊，重點加大礦泉水、石灰?guī)r、石英巖等資源勘查力度，開展沙縣陳邦村礦泉水、湖源灰爐礦區(qū)石灰石礦、鄭湖白鶴山石英礦及富口佑溪石英礦資源勘查。
（三）勘查規(guī)劃管理要求根據(jù)沙縣區(qū)礦產(chǎn)資源特點，優(yōu)化資源勘查空間布局，科學(xué)劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊，明確管理要求，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。原則上，一個勘查規(guī)劃區(qū)塊對應(yīng)一個勘查項目。引導(dǎo)探礦權(quán)有序設(shè)置，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查布局。探礦權(quán)出讓應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場競爭方式進(jìn)行，嚴(yán)格控制探礦權(quán)協(xié)議出讓。嚴(yán)格探礦權(quán)出讓交易監(jiān)管，建立和完善勘查規(guī)劃區(qū)塊動態(tài)管理機(jī)制。
三、探礦權(quán)數(shù)和新增資源量
截至 2020 年底，沙縣區(qū)已設(shè)探礦權(quán) 7 個（含中央基金）。其中鉛礦 3 個，銀礦、硫鐵礦、螢石、高嶺土各 1 個。
規(guī)劃期內(nèi)根據(jù)礦產(chǎn)資源供需情況，結(jié)合礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度和對礦產(chǎn)資源需求，合理確定探礦權(quán)的投放數(shù)量和布局。本輪預(yù)計新增礦泉水、石灰?guī)r及石英巖探礦權(quán) 4 個，面積合計 3.1118km 2 ；新增銀資源儲量 230 多噸。
第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)
一、推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)與安全生產(chǎn)要求，禁止在省級以上生態(tài)公益林和省屬國有林場內(nèi)設(shè)置露天開采礦山，地下開采礦山的硐口和工業(yè)廣場等不得占用省級以上生態(tài)公益林和省屬國有林場。
銜接國土空間規(guī)劃中的“三區(qū)三線”，在生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)公益林、飲用水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等各類保護(hù)范圍內(nèi)和鐵路、高速公路、國省道兩側(cè)安全距離內(nèi)及沙溪等重點流域保護(hù)范圍內(nèi)，原則上不宜新設(shè)采礦權(quán)，確需設(shè)立且符合法定條件的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管控要求。
二、礦產(chǎn)資源開發(fā)強(qiáng)度
按照“保護(hù)優(yōu)先，適度開發(fā)”的原則，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的管理。堅持點上開發(fā)、面上保護(hù)，促進(jìn)資源規(guī)模開發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配置、重大項目安排及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策方面給予重點支持和保障，引領(lǐng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
根據(jù)沙縣區(qū)成礦地質(zhì)條件、礦產(chǎn)資源分布規(guī)律、市場條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、集約開發(fā)的原則，合理規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)利用區(qū)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
規(guī)劃期內(nèi)，按照有關(guān)政策法規(guī)和省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，加強(qiáng)重點資源礦產(chǎn)的開發(fā)利用力度。優(yōu)先開發(fā)利用建筑用砂石資源，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)需求。
（一）礦山資源開采總量控制
根據(jù)福建省和三明市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合沙縣區(qū)實際情況，對適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展剛性需求的建筑用砂石礦產(chǎn)開發(fā)，實行集中開發(fā)和規(guī)模開采。
1. 從嚴(yán)審批設(shè)立建筑用砂石礦山，根據(jù)實際需求，加快布置建筑用砂石礦山。
2. 對沙縣區(qū)螢石（ CaF 2 ）礦產(chǎn)開發(fā)提出年度開采總量指標(biāo)（ CaF 2≤ 3 萬噸），規(guī)劃 5 年開采總量 15 萬噸。
（二）礦山數(shù)量調(diào)控
截至 2025 年，沙縣區(qū)持證礦山總數(shù)不超過 10 個，其中建筑用砂石（含機(jī)制砂）礦山總數(shù)不超過 5 個。規(guī)劃期內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行礦山數(shù)量調(diào)控指標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范礦山開采準(zhǔn)入條件，不在規(guī)劃指標(biāo)內(nèi)的礦山不予批準(zhǔn)建設(shè)。
三、開采規(guī)劃區(qū)塊
按照科學(xué)布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和規(guī)模開發(fā)的要求，充分考慮資源賦存特點、資源規(guī)模儲量、開發(fā)利用現(xiàn)狀、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，合理劃定開采規(guī)劃區(qū)塊，優(yōu)先投放區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需的礦種。
（一）開采規(guī)劃區(qū)塊劃分原則開采規(guī)劃區(qū)塊劃定應(yīng)以地質(zhì)勘查成果為基礎(chǔ)，綜合考慮礦區(qū)（床）資源儲量、礦體的礦化類型、分布特征、規(guī)模以及采礦技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、內(nèi)外部條件、生產(chǎn)安全等因素進(jìn)行劃定。新劃定開采區(qū)塊盡量保持礦體的完整，同時，考慮井巷工程設(shè)施分布范圍或露天剝離以及井巷工程與地表主要功能區(qū)分布范圍。中央基金、省基金項目勘查成果達(dá)到開采設(shè)計要求的區(qū)塊、各類地質(zhì)調(diào)查工作查明達(dá)到開采設(shè)計要求的區(qū)塊、仍有地質(zhì)儲量的關(guān)閉礦山、已設(shè)探礦權(quán)達(dá)到詳查以上（含詳查）勘查程度的礦區(qū)均可納入開采規(guī)劃區(qū)塊。
（二）強(qiáng)化開采規(guī)劃區(qū)塊管理。
嚴(yán)格落實保護(hù)優(yōu)先，提高礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化資源開發(fā)布局，嚴(yán)格執(zhí)行采礦權(quán)審批登記制度。嚴(yán)禁將礦產(chǎn)地化大為小和分割出讓，開采規(guī)劃區(qū)塊劃定要堅持規(guī)模開采、集約利用的原則，礦山生產(chǎn)規(guī)模必須與礦床儲量規(guī)模相適應(yīng)。一個開采規(guī)劃區(qū)塊范圍內(nèi)原則上只設(shè)一個開發(fā)主體。引導(dǎo)采礦權(quán)有序設(shè)置，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。
規(guī)劃期內(nèi)根據(jù)礦產(chǎn)資源供需情況，結(jié)合礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度和對礦產(chǎn)品需求，劃定開采規(guī)劃區(qū)塊 6 個（不含已有采礦權(quán)、探轉(zhuǎn)采項目）。
四、開發(fā)利用規(guī)模結(jié)構(gòu)
根據(jù)資源分布情況，綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)化要求和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等因素，引導(dǎo)礦山企業(yè)規(guī)模開采和集約化經(jīng)營，提高礦業(yè)的集中度和規(guī)模效益。規(guī)劃期內(nèi)，大中型礦山比例達(dá) 40%以上。
（一）最低開采規(guī)模限制
按照“大礦大開、一礦一開”的原則，對主要礦產(chǎn)實行礦山最低開采規(guī)模制度。對新設(shè)立的礦業(yè)權(quán)，除符合國家、省有關(guān)規(guī)定外，要“從嚴(yán)從緊、提高門檻”，優(yōu)先滿足沙縣區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)的發(fā)展需要，扶持具有深加工能力的企業(yè)，促進(jìn)資源利用規(guī)?；s化。
規(guī)劃期內(nèi)，新建或改（擴(kuò)）建礦山必須達(dá)到福建省確定的新建礦山最小開采規(guī)模的規(guī)定，未達(dá)到最小開采規(guī)模的，不予審批。
（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，最大限度地提高資源利用率，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一。提高建筑用砂石礦山浮土、渣石的綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，促進(jìn)資源利用規(guī)?；s化，建設(shè)資源節(jié)約與綜合利用的環(huán)保型礦山。
五、節(jié)約集約利用
落實企業(yè)節(jié)約與綜合高效利用礦產(chǎn)資源的主體責(zé)任，政府部門積極引導(dǎo)、全社會共同實踐，鼓勵提高礦產(chǎn)資源利用水平的經(jīng)濟(jì)政策，探索建立激勵約束和考核獎懲體系。
從礦產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)三個方面入手，推廣應(yīng)用先進(jìn)的綜合循環(huán)利用技術(shù)，逐步建立有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的資源循環(huán)利用綠色礦業(yè)發(fā)展新模式，提升礦山“三率”指標(biāo)水平。
六、凈礦出讓
認(rèn)真做好出讓前期準(zhǔn)備工作。沙縣區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)本轄區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓的前期工作，編制年度出讓計劃。
建立健全凈礦出讓工作機(jī)制。采礦權(quán)新立、延續(xù)、變更前，區(qū)政府組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合實地踏勘，對涉及環(huán)境保護(hù)、使用林地、安全生產(chǎn)、水土保持要求，以及各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)控制線等情況進(jìn)行論證，并按用地用林有保障，可無干擾無阻礙無糾紛順利進(jìn)入礦區(qū)施工并能直接辦理礦業(yè)權(quán)登記為標(biāo)準(zhǔn)，對涉及的土地、林地確權(quán)，土地及其附著物的補(bǔ)償處理、固定資產(chǎn)清場、用地、用林手續(xù)等處理到位。
開展砂石等直接出讓采礦權(quán)的“凈礦”出讓。到 2025 年，建筑用砂石凈礦出讓的采礦權(quán)比例達(dá) 100% 。
七、保護(hù)資源，保護(hù)礦業(yè)權(quán)人正當(dāng)權(quán)益
1. 引導(dǎo)和鼓勵礦業(yè)權(quán)人，實行綠色開采新技術(shù)、新方法和新工藝，促進(jìn)綜合開發(fā)利用水平的提高。大力推廣先進(jìn)的綜合循環(huán)利用技術(shù)，逐步建立有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的資源循環(huán)利用綠色礦業(yè)發(fā)展新模式。提高建筑用砂石礦山渣土的綜合利用，提高效率，建設(shè)資源節(jié)約與綜合利用的環(huán)保型礦山。
2. 自然資源部門等政府機(jī)關(guān)，應(yīng)妥善處理好礦業(yè)權(quán)與土地使用權(quán)、林地使用權(quán)，道路使用權(quán)等其他權(quán)利之間的關(guān)系，秉承平等保護(hù)物權(quán)人的原則，依法保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。
3. 政府部門積極引導(dǎo)其他權(quán)利人與礦業(yè)權(quán)人達(dá)成合理賠償協(xié)議。簽署的補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)公平，公正，確保礦業(yè)權(quán)人可順利開展勘查開采工作。
八、落實安全生產(chǎn)防范化解重大安全風(fēng)險生產(chǎn)及新建礦山要根據(jù)相關(guān)要求編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，建立安全檢查制度。礦山主要負(fù)責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
礦山生產(chǎn)過程中要嚴(yán)防地采礦山中毒窒息、火災(zāi)、跑車墜罐、透水、冒頂片幫，露天礦山坍塌、爆炸等事故，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。
第六章 建筑用砂石礦山布局
一、需求預(yù)測
截至 2020 年底，沙縣區(qū)共有砂石礦山 3 個。年產(chǎn)建筑用花崗巖、凝灰?guī)r、建筑用石料（凝灰?guī)r）約 25 萬立方米，除了沙縣大洲礦區(qū)建筑用（鐵路道砟用）凝灰?guī)r礦山供應(yīng)鐵路道砟外，其它主要用于鄉(xiāng)村公路路面鋪設(shè)及水利工程中的水渠修建等。
為促進(jìn)沙縣區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，保障民生、交通等建設(shè)項目對建筑用砂石礦方面的需求，按照“保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)、服務(wù)發(fā)展”原則，在符合各項生態(tài)、環(huán)保、交通及用地等規(guī)劃的法律法規(guī)前提下，引導(dǎo)建筑用砂石礦集中開采、規(guī)模開采、綠色開采，最大限度減少對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響，加強(qiáng)對建筑用砂石礦產(chǎn)開采地點和數(shù)量的管理，沙縣區(qū)建筑用砂石礦山數(shù)量控制在 5 個以內(nèi)，規(guī)劃期內(nèi)沙縣區(qū)對建筑用砂石需求量預(yù)計為 150 萬立方米 / 年。
二、優(yōu)化資源開采布局按照保障發(fā)展需求、合理利用資源和保護(hù)環(huán)境的原則，根據(jù)礦產(chǎn)資源稟賦特征、交通運(yùn)輸狀況、區(qū)域供需平衡等因素，新設(shè)建筑用砂石礦山應(yīng)依法依規(guī)避讓生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)地、生態(tài)公益林、國有林場、飲用水水源等各類保護(hù)區(qū)，遠(yuǎn)離居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等環(huán)境噪聲敏感目標(biāo)，避開重點流域（各縣寫具體名稱）保護(hù)范圍，與鐵路、高速公路、國省道保持規(guī)定的安全距離，結(jié)合國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌做好建筑用砂石礦山選址。
規(guī)劃期間，從嚴(yán)控制建筑用砂石設(shè)置數(shù)量和布局，根據(jù)沙縣區(qū)礦產(chǎn)資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求情況，對建筑用砂石進(jìn)行布局，規(guī)劃期劃定 6 個建筑用砂石開采區(qū)塊（其中， 1 個為原采礦證擴(kuò)大， 5 個為空白區(qū)新設(shè)）。
三、規(guī)范尾礦廢石及工程建設(shè)項目范圍內(nèi)砂石管理已設(shè)采礦權(quán)在采礦許可證有效期內(nèi)回收利用其尾礦資源的，無需另行辦理采礦權(quán)登記；采礦權(quán)人根據(jù)批準(zhǔn)的開采設(shè)計建設(shè)開拓系統(tǒng)或表土剝離過程中產(chǎn)生的采礦廢石優(yōu)先采用采空區(qū)充填及生態(tài)修復(fù)治理，自用有余對外銷售的，按規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。
對于已取得立項批準(zhǔn)文件的工程建設(shè)項目在批準(zhǔn)用地紅線范圍內(nèi)，因施工需要在建設(shè)工期內(nèi)開采砂石的，區(qū)自然資源部門應(yīng)牽頭制定剩余砂石處置方案，并報區(qū)人民政府批復(fù)后實施，納入公共資源交易平臺公開有償處置。
第七章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和綠色礦山建設(shè)
一、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)
按照中華人民共和國《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》的要求，積極配合上級主管部門開展沙縣區(qū)范圍內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查工作，調(diào)查內(nèi)容包括礦山基本情況、土地破壞、固體廢棄物排放、含水層破壞、地形地貌景觀破壞、采礦引起的地質(zhì)災(zāi)害情況等，弄清環(huán)境現(xiàn)狀，根據(jù)礦山環(huán)境問題的類型和不同特點，因地制宜地開展礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，改善礦山環(huán)境，防治礦山次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，切實發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相適應(yīng)的綠色礦業(yè)。
強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)控，健全完善沙縣區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管制度，構(gòu)建“誰破壞、誰治理，誰投資、誰受益”的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)長效機(jī)制。不斷加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾力度，探索完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)的責(zé)任機(jī)制。
（一）新建礦山生態(tài)保護(hù)準(zhǔn)入要求
1. 新建礦山應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的分區(qū)布局和政策的有關(guān)要求，必須落在規(guī)劃設(shè)置的開采規(guī)劃區(qū)塊范圍內(nèi)和建筑用砂石土土開采區(qū)塊中。
2. 新建礦山采礦權(quán)人應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，要有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金及先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備，具備與礦山開采規(guī)模相適應(yīng)的人才、技術(shù)和管理制度。
3. 新建礦山應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^的礦山地質(zhì)勘查報告、《礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、土地復(fù)墾方案》（“三合一”方案）、經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批同意的礦山環(huán)境影響評價報告、林業(yè)部門出具的林地預(yù)審意見。
4. 新建礦山應(yīng)按照市級綠色礦山創(chuàng)建要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和生產(chǎn)，正式投產(chǎn)前應(yīng)進(jìn)入市級綠色礦山創(chuàng)建庫。
（二）生產(chǎn)礦山管理措施
1. 持續(xù)做好礦山地質(zhì)環(huán)境源頭管控
（ 1 ）規(guī)范礦山開采行為減少礦山地質(zhì)環(huán)境破壞。落實邊開采邊治理制度。堅持“誰開采，誰治理”的原則，明確礦山企業(yè)保護(hù)與治理主體責(zé)任。
（ 2 ）確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)范圍和復(fù)墾指標(biāo)，確保礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)和及時治理，地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率和土地復(fù)墾率達(dá)到已審批方案的要求。
2. 著力強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管
（ 1 ）監(jiān)督落實礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金制度改革，加強(qiáng)開發(fā)和保護(hù)全過程的監(jiān)管，將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的責(zé)任與工作落實情況作為礦山企業(yè)信息公示的重要內(nèi)容和抽檢的重要方面，強(qiáng)化對采礦權(quán)人主體責(zé)任的社會監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)管。
（ 2 ）落實屬地巡查監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)督執(zhí)法頻率。加強(qiáng)對生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理情況 GNSS 巡查，督促礦山企業(yè)履行恢復(fù)治理任務(wù)。全年實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)各級發(fā)證有效礦山巡查全覆蓋至少兩次以上。
（ 3 ）加大監(jiān)督執(zhí)法力度，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照治理恢復(fù)方案邊開采邊治理。實行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理階段性驗收制度，未通過驗收的，在整改到位前，不予受理采礦權(quán)延續(xù)、變更登記等申請。
（三）關(guān)閉礦山管理措施
到期關(guān)閉礦山礦山應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實《福建省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法》，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)保護(hù)和治理后，進(jìn)行閉坑驗收，并通過專家評審。對歷史遺留的廢棄礦山，探索建立政府、社會等多渠道礦山環(huán)保資金投入機(jī)制，按照治理責(zé)任，負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理。
二、綠色礦山建設(shè)
（一）總體思路按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會監(jiān)督、共同推進(jìn)”的總思路，落實生態(tài)文明建設(shè)要求，圍繞科學(xué)有序開采，資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，礦地和諧發(fā)展，以市級綠色礦山創(chuàng)建庫為抓手，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)進(jìn)程。
（二）主要任務(wù)及監(jiān)管措施
1. 優(yōu)化礦山布局，提高礦業(yè)集中度。 鼓勵在歷史遺留廢棄礦山及周邊重新布局開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，鼓勵 “ 吃干榨盡 ” 、變廢為寶、綜合利用。
2. 強(qiáng)化源頭管控。 采礦權(quán)出讓時，應(yīng)在出讓公告和出讓合同中明確綠色礦山建設(shè)相關(guān)指標(biāo)要求及違約責(zé)任。礦區(qū)范圍劃定要結(jié)合實際，統(tǒng)籌考慮礦山開采、礦石加工及生活辦公用地空間。
3. 明確建設(shè)要求。 新建礦山要按照綠色礦山建設(shè)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和生產(chǎn)，正式投產(chǎn)前達(dá)到綠色礦山創(chuàng)建條件。生產(chǎn)礦山按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造提升。引導(dǎo)礦山企業(yè)采用先進(jìn)采選技術(shù)方法，加強(qiáng)資源綜合利用，減少資源損耗和礦山廢棄物排放。
4. 加強(qiáng)監(jiān)督管理。 充分利用“天地網(wǎng)”、 GNSS 系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段，加強(qiáng)對礦山企業(yè)開采與治理全過程監(jiān)管。優(yōu)化礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù) GNSS 監(jiān)管流程，對沙縣區(qū)進(jìn)行全面自查，采集影像上傳至 GNSS 監(jiān)管平臺。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)各部門對礦山的監(jiān)督管理，按規(guī)定統(tǒng)籌做好綠色礦山建設(shè)檢查。
5. 建立市級綠色礦山創(chuàng)建庫。 沙縣區(qū)自然資源局要組織相關(guān)部門，對所有在采礦山逐個進(jìn)行審查，不符合綠色礦山建設(shè)規(guī)范的要指導(dǎo)礦山企業(yè)編制綠色礦山建設(shè)方案；符合綠色礦山建設(shè)規(guī)范的經(jīng)公示后報三明市自然資源局復(fù)核，復(fù)核通過后納入市級綠色礦山創(chuàng)建庫。
（三）綠色礦業(yè)發(fā)展支持政策
1. 明確綠色礦山建設(shè)責(zé)任。 沙縣區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綠色礦山建設(shè)的日常監(jiān)督管理，督促礦山企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)，組織相關(guān)部門審查礦山是否符合綠色礦山建設(shè)規(guī)范要求，具體落實綠色礦山創(chuàng)建、遴選相關(guān)工作。
2. 優(yōu)先綠色礦山礦業(yè)權(quán)配置。 對實行總量控制礦種（螢石）的開采指標(biāo)、礦業(yè)權(quán)投放，符合產(chǎn)業(yè)政策和礦山發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)先向綠色礦山安排。
3. 保障綠色礦山建設(shè)用地。 綠色礦山建設(shè)用地在符合相關(guān)條件的前提下，可使用當(dāng)?shù)仡A(yù)留的建設(shè)用地規(guī)模予以統(tǒng)籌保障。對于采礦用地，依法辦理建設(shè)用地手續(xù)后，可以采取各種靈活的出讓方式，并可在土地出讓合同中約定分期繳納土地出讓價款。綠色礦山企業(yè)將依法取得的國有建設(shè)用地復(fù)墾為耕地的，經(jīng)驗收合格后可用于耕地占補(bǔ)平衡，納入耕地管理。
4. 保障相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。 區(qū)自然資源局要在年度預(yù)算中積極申請綠色礦山建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)、第三方評估等相關(guān)費(fèi)用，保障工作順利開展。
三、廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理
在規(guī)劃期內(nèi)，依據(jù)對歷史遺留廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的總體要求，按照“全面規(guī)劃、整體推進(jìn)、突出重點、分步實施”的原則，優(yōu)先考慮礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理重點區(qū)域，堅持自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)相結(jié)合的方針，采取自然恢復(fù)、輔助再生、生態(tài)重建、轉(zhuǎn)型利用等方式，分類推進(jìn)廢棄礦山修復(fù)。結(jié)合我區(qū)實際情況，確定規(guī)劃期內(nèi)擬完成沙縣區(qū) 3 個廢棄礦山的治理，恢復(fù)治理面積 88.29 畝，治理恢復(fù)后的土地作為林地使用。
第八章 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理
礦產(chǎn)資源是社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)之一，關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈。在監(jiān)督管理中深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源保障能力，促進(jìn)礦產(chǎn)資源高效集約利用。提升安全意識，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。加大宣傳力度，形成礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作強(qiáng)大合力。
一、創(chuàng)新監(jiān)管手段進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，完善和創(chuàng)新監(jiān)管方法和監(jiān)管手段，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。充分利用全球衛(wèi)星定位（ GNSS ）、無人機(jī)航攝和視頻監(jiān)控、智能終端等多種先進(jìn)技術(shù)手段，積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、遙感技術(shù)等高科技手段開展監(jiān)管，對接自然資源部“自然資源執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺”和省級自然資源部門“天上看、地上查、網(wǎng)上管”動態(tài)監(jiān)管平臺，強(qiáng)化對規(guī)劃重點礦區(qū)礦產(chǎn)開采活動的監(jiān)督。建立健全礦山“雙隨機(jī)”檢查制度和集礦產(chǎn)資源“探、采、儲、治、查、監(jiān)”一體化管理模式的綜合監(jiān)管平臺，促進(jìn)礦政工作重心逐步向強(qiáng)化監(jiān)管轉(zhuǎn)移。
二、強(qiáng)化監(jiān)管職能
區(qū)政府負(fù)責(zé)維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)礦業(yè)秩序，建立、健全部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，由自然資源、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)、公安、工信等有關(guān)部門共同參與，結(jié)合職責(zé)分工，定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成礦產(chǎn)資源執(zhí)法檢查工作合力。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)行、重實效”的總體要求，加大動態(tài)巡查力度，對礦產(chǎn)資源違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，群發(fā)性非法采礦行為和礦產(chǎn)資源開采監(jiān)管難度大的地區(qū)及時進(jìn)行集中整治，及時有效遏制違法行為，進(jìn)一步健全礦產(chǎn)資源監(jiān)管的長效機(jī)制。突出信息化監(jiān)管，形成全覆蓋，無死角的監(jiān)管體系，營造企業(yè)履行主體責(zé)任，社會參與、有關(guān)職能部門認(rèn)真履行各自監(jiān)管職責(zé)的共同監(jiān)管新格局。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止違法勘查、開采礦產(chǎn)資源和破壞生態(tài)環(huán)境的行為；自然資源主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源的儲量管理、礦業(yè)權(quán)管理、礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用的監(jiān)督管理；礦山安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)持有合法有效勘查許可證的地質(zhì)勘查安全和持有合法有效采礦許可證的礦山生產(chǎn)安全的監(jiān)督管理；生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對生態(tài)環(huán)境有影響的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動、礦區(qū)重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞修復(fù)工作的監(jiān)督管理；水行政主管部門負(fù)責(zé)礦區(qū)水土保持情況的監(jiān)督管理；林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)礦區(qū)占用林地的監(jiān)督管理；公安部門負(fù)責(zé)對依法移送的涉嫌非法采礦、破壞性采礦等刑事案件立案查處，負(fù)責(zé)涉礦民用爆炸物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)安全的監(jiān)督管理；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源專項收入的征收工作；其他有關(guān)主管部門依照各自的法定職責(zé)做好礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用的監(jiān)督管理。
三、落實主體責(zé)任
礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、水土流失防治主體責(zé)任。負(fù)責(zé)維護(hù)其礦區(qū)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序，嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源勘查實施方案及其安全專篇，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)土地復(fù)墾方案、開采設(shè)計及其安全設(shè)施設(shè)計、安全評價報告、環(huán)境影響評價報告、水土保持方案等相關(guān)要求實施各項礦區(qū)礦山生產(chǎn)活動。
四、保障國家權(quán)益
為保障國有自然資源所有者權(quán)益，除依法、依規(guī)出讓礦業(yè)權(quán)，收繳出讓收益外，加強(qiáng)對工程建設(shè)項目自用以外多余砂石土資源處置情況的監(jiān)管，確保公開、有償、生態(tài)原則落實到位，防止國有自然資源失管和流失。
第九章 規(guī)劃保障措施
為了保障《規(guī)劃》實施，實行嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源管理和保護(hù)措施，強(qiáng)化組織保證、資金保障，綜合運(yùn)用法制、行政、經(jīng)濟(jì)和科技等多種手段，切實加強(qiáng)規(guī)劃管理，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)督，引導(dǎo)社會力量，保證規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)的實現(xiàn)。
一、規(guī)劃實施責(zé)任考核
礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃是沙縣區(qū)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用宏觀調(diào)控的重要措施，也是沙縣區(qū)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和管理活動的基本依據(jù)，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳。
堅持開門搞規(guī)劃，通過規(guī)劃方案公示、各種媒體宣傳報道和開通政府網(wǎng)站進(jìn)行咨詢等活動，開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)，宣傳礦產(chǎn)資源規(guī)劃的重要性，樹立正確的資源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展觀，引導(dǎo)企業(yè)與社會各界關(guān)心和支持沙縣區(qū)的礦產(chǎn)資源管理工作，營造規(guī)劃實施的良好氛圍。切實加強(qiáng)規(guī)劃實施組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全規(guī)劃管理體制，建立礦產(chǎn)資源保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。
將規(guī)劃實施納入政府責(zé)任目標(biāo)，統(tǒng)一考核，建立政府問責(zé)和追究制，加強(qiáng)規(guī)劃實施的責(zé)任追溯，并將規(guī)劃執(zhí)行情況作為相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)的考核依據(jù)，確保規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理和知識培訓(xùn)，提高廣大干部群眾礦產(chǎn)資源管理和保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境知識。通過各種措施增強(qiáng)全社會資源憂患意識和依法依規(guī)探礦采礦意識，自覺遵守礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，自覺保護(hù)礦產(chǎn)資源、保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境。
二、規(guī)劃實施監(jiān)督檢查
嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理制度，礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，具有法定效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改。對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的項目，不得批準(zhǔn)立項，不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準(zhǔn)用地。在實施過程中，確實需要調(diào)整或修編規(guī)劃的，應(yīng)由沙縣區(qū)自然資源局提出修改方案，并由沙縣區(qū)人民政府報三明市自然資源局和三明市人民政府同意后組織修改。必須按相關(guān)程序和規(guī)定報批，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)與自然資源主管部門充分銜接。
完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查。加強(qiáng)規(guī)劃審查制度建設(shè)，做好礦產(chǎn)勘查開發(fā)各個環(huán)節(jié)的規(guī)劃審查，依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中劃定的規(guī)劃分區(qū)，落實分區(qū)管制，切實加強(qiáng)規(guī)劃對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的控制和引導(dǎo)作用。
加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的各項控制指標(biāo)、措施和要求執(zhí)行情況的審查、考核和監(jiān)督檢查，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機(jī)制，重點強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)測評估。加強(qiáng)對規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)完成進(jìn)度的統(tǒng)計和分析，在規(guī)劃實施過程中或規(guī)劃期末，組織開展對規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)實現(xiàn)程度，規(guī)劃管理制度的執(zhí)行情況，違反規(guī)劃行為及查處糾正情況等，進(jìn)行系統(tǒng)檢查和評估，總結(jié)規(guī)劃實施效果，分析產(chǎn)生問題的原因，提出有針對性的對策建議，為規(guī)劃管理決策、調(diào)整與修訂提供基礎(chǔ)信息與依據(jù)。規(guī)劃調(diào)整嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行審批，確保調(diào)整內(nèi)容科學(xué)、合理和可行。
強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察，維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性。要重點查處違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃勘查、開采的違法行為。建立實施 “ 三合一 ” 管理機(jī)制，將礦山開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案等三個獨(dú)立方案合并，實現(xiàn)同步編制、同步審查、同步實施。實行規(guī)劃公示、聽證制度，接受公眾與社會對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督。
三、規(guī)劃實施政策引導(dǎo)及機(jī)制創(chuàng)新
積極爭取省、市級財政資金，并多渠道籌集資金，主要用于礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)及廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理等工作；制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與歷史遺留廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦山土地復(fù)墾工作。
政府安排專項資金，重點用于礦泉水資源前期地質(zhì)勘查，引導(dǎo)和拉動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。規(guī)劃內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)域、重點治理工程和礦產(chǎn)資源保護(hù)項目，優(yōu)先納入中央和省財政資金的支持范圍。
建立和完善礦業(yè)權(quán)有償出讓制度，全面推行采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度；加快礦產(chǎn)資源勘查成果有償轉(zhuǎn)讓步伐，逐步完善礦業(yè)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押管理辦法，為礦業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。
建立多渠道科技投入格局，引導(dǎo)企業(yè)及其他社會組織自籌資金，開展礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境治理。
優(yōu)化礦業(yè)投資環(huán)境，大力開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)招商活動，廣泛吸引社會資本參與礦產(chǎn)資源勘查、礦業(yè)基地建設(shè)和礦山規(guī)劃改造。
四、規(guī)劃管理信息化
建立礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀和規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫，與國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫相融合，統(tǒng)一納入自然資源“一張圖”管理，建立礦產(chǎn)資源勘查數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫，及時了解和準(zhǔn)確掌握礦產(chǎn)資源儲量增減、資源利用水平、礦山地質(zhì)環(huán)境等的動態(tài)變化，為宏觀調(diào)控和政府決策提供信息服務(wù)。
福建省三明市沙縣區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃附表
（ 2021-2025 年）
三明市沙縣區(qū)人民政府
二 〇 二三年九月
目 錄
附表1 區(qū)內(nèi)國家級能源資源基地表
附表 2 區(qū)內(nèi)國家規(guī)劃礦區(qū)表
附表3 區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)表
附表 4 沙縣區(qū)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃區(qū)塊表
附表 5 沙縣區(qū)探礦權(quán)基本情況一覽表
附表 6 沙縣區(qū)采礦權(quán)基本情況一覽表
附表 7 沙縣區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)強(qiáng)度規(guī)劃表
附表 8 沙縣區(qū)各礦種 “ 三率 ” 最低限值一覽表
附表 9 沙縣區(qū)勘查規(guī)劃區(qū)塊表
附表 10 沙縣區(qū)開采規(guī)劃區(qū)塊表
附表 11 沙縣區(qū)建筑用砂石集中開采區(qū)表
