榕人社規(guī)〔2023〕4 號
福州市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《福州 市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理辦法》的通知各縣（市）區(qū)、高新區(qū)人社局，各創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)過程中的積極作用，我局對《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理暫行辦法》（榕人社就〔2016〕42 號）進(jìn)行了修訂完善，現(xiàn)將新修訂的《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
附件：福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理辦法
福州市人力資源和社會保障局
2023 年9 月20 日
福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理辦法
第一章 總 則
第一條 為整合創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師資源，搭建創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對接平臺,強(qiáng)化對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，有效促進(jìn)各類群體成功創(chuàng)業(yè)，特制定本辦法。
第二條 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是指為使創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)過程的各階段特點(diǎn)，為創(chuàng)業(yè)者提供導(dǎo)向性、專業(yè)性、實(shí)踐性指導(dǎo)服務(wù)的各類創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家。
第三條 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的服務(wù)對象為我市大中專院校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等有創(chuàng)業(yè)需求人員和已創(chuàng)辦企業(yè)的經(jīng)營管理人員、二次創(chuàng)業(yè)者。
第二章 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的組成和基本條件
第四條 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師主要由以下人員組成：
（一）高等院校、研究機(jī)構(gòu)、科研開發(fā)推廣機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家；
（二）政府部門相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人；
（三）法律、會計(jì)、經(jīng)濟(jì)咨詢等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人；
（四）成功創(chuàng)業(yè)人士；
（五）財(cái)政、工商、稅務(wù)、金融、市場分析、風(fēng)險(xiǎn)投資、人力資源管理等專家；
（六）取得國家認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)咨詢師職業(yè)資格人員。
第五條 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師應(yīng)具備以下基本條件：
（一）擁護(hù)黨的基本路線方針政策，遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，辦事公正。
（二）身心健康，熱愛創(chuàng)業(yè)事業(yè)，有良好的職業(yè)道德，具有較強(qiáng)的社會責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，自愿從事創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作。
（三）熟悉國家及地方有關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策法規(guī)，有較高的政策理論素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平，熟悉企業(yè)管理和市場運(yùn)作規(guī)律。
（四）在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)辦或管理企業(yè)等方面有豐富經(jīng)驗(yàn)或?qū)I(yè)特長，并具有豐富的授課、指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。其中：政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)是對創(chuàng)業(yè)活動有管理、指導(dǎo)、服務(wù)職責(zé)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人；
高等院校、研究機(jī)構(gòu)、科研開發(fā)推廣機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者應(yīng)具備與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的副高以上專業(yè)技術(shù)職稱；
企事業(yè)單位技能型人才具備技師以上技術(shù)等級；
法律、會計(jì)、經(jīng)濟(jì)咨詢等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，并有5 年以上從業(yè)經(jīng)歷；
成功創(chuàng)業(yè)人士應(yīng)自主開辦企業(yè)5 年以上并保持一定的利潤增長；
創(chuàng)業(yè)咨詢師須取得職業(yè)資格證書后從事相關(guān)工作3 年以上。
（五）能夠服從安排，積極參加我市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動，并較好地完成指導(dǎo)工作。
第三章 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的聘任和管理
第六條 推薦申報(bào)。通過自薦、社會征集、機(jī)構(gòu)推薦、主管部門邀請等方式甄選創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。符合條件的申請人可填寫《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師申請表》(附件1），經(jīng)所在單位或推薦機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)送市人社部門。
第七條 審核聘任。市人社部門對申請人資格條件、業(yè)績材料進(jìn)行認(rèn)真審核，并組成評審小組對申請人材料進(jìn)行審核，擇優(yōu)聘用創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師并頒發(fā)聘任證書。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師實(shí)行聘任制，聘期為3年。聘期滿可根據(jù)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師履行工作職責(zé)情況續(xù)聘或解聘。
第八條 導(dǎo)師入庫。市人社部門按“分類別、分區(qū)域”原則建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫根據(jù)《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師信息匯總表》（附件2）建立基本信息臺賬，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師個(gè)人相關(guān)信息發(fā)生變化的，由采集單位更新。
第九條 服務(wù)管理。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)登記跟蹤制度，市人社部門及時(shí)記載導(dǎo)師開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)情況，形成創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)日志，并將創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的文檔、圖像及《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)效果反饋表》（附件3）等資料存入臺賬，為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師續(xù)聘及績效考評提供依據(jù)。
第十條 解聘辦法。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師實(shí)行動態(tài)管理，聘任期內(nèi)，有下列情況之一的，予以解聘：
（一）無正當(dāng)理由，連續(xù)3 次不參加政府有關(guān)部門組織的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動。
（二）以創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師名義，在社會上從事或參與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師職責(zé)范圍之外的活動，有損我市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師形象。
（三）泄漏幫扶對象商業(yè)秘密，并造成不良影響。
（四）由于其他原因，不能履行創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師職責(zé)或自行申請退出。
第四章 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師具體職責(zé)和服務(wù)方式
第十一條 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作職責(zé)
（一）為有創(chuàng)業(yè)意愿或處于創(chuàng)業(yè)初期的各類創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目策劃、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目評估、市場分析、經(jīng)營管理、融資貸款、政策法規(guī)等方面的咨詢和指導(dǎo)。
（二）接受創(chuàng)業(yè)者委托，對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行必要的市場調(diào)查及可行性研究，并提出意見建議。
（三）保持與創(chuàng)業(yè)孵化基地或相關(guān)機(jī)構(gòu)溝通、聯(lián)系，并提出合理性意見建議。
（四）積極配合人社部門開展創(chuàng)業(yè)問診、政策宣傳等活動。
（五）保守創(chuàng)業(yè)者和幫扶企業(yè)的商業(yè)秘密。
第十二條 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的服務(wù)方式
（一）項(xiàng)目評估。參加各類創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)（培訓(xùn)）機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評審（評估）、創(chuàng)業(yè)活動評比等工作，對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或孵化企業(yè)進(jìn)行評審和論證，提出創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目改善建議。
（二）結(jié)對幫扶。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與創(chuàng)業(yè)幫扶對象結(jié)成對子，通過上門指導(dǎo)、電話、電郵等多種方式，開展“一對一”或“一對多”的創(chuàng)業(yè)幫扶和指導(dǎo)工作。
（三）培訓(xùn)授課。擔(dān)任專題培訓(xùn)或講座授課嘉賓，幫助創(chuàng)業(yè)者進(jìn)一步樹立正確的創(chuàng)業(yè)意識和競爭意識，掌握熟悉創(chuàng)業(yè)相關(guān)的工商、稅務(wù)、金融、市場營銷、人力資源管理、項(xiàng)目規(guī)劃、企業(yè)管理等方面知識和創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持政策。
（四）咨詢指導(dǎo)。為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)手續(xù)辦理、企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作等方面的咨詢指導(dǎo)。
（五）其他創(chuàng)業(yè)活動。參加政府部門、高?；蛴嘘P(guān)機(jī)構(gòu)組織的其它創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動，如創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)宣講等。
第十三條 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)采取集中服務(wù)和結(jié)對服務(wù)相結(jié)合的方式。集中服務(wù)由各級人社部門統(tǒng)一安排；結(jié)對服務(wù)由創(chuàng)業(yè)者個(gè)人申請。創(chuàng)業(yè)者根據(jù)實(shí)際需要到當(dāng)?shù)厝松绮块T登記，并填寫《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師需求申請表》（附件4）。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師可根據(jù)市人社部門工作安排，隨訪指導(dǎo)“植根榕城”優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)省級資助項(xiàng)目等，為創(chuàng)業(yè)者提供幫扶服務(wù)，并按要求提交《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)情況表》（附件5）。
第五章 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師激勵措施
第十四條 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師按“自愿參加，公益和有償服務(wù)相結(jié)合”原則參與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參加項(xiàng)目論證、咨詢診斷、培訓(xùn)授課等創(chuàng)業(yè)幫扶活動，邀請單位可酌情給予創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師勞務(wù)報(bào)酬。
第十五條 每年由市人社部門組織相關(guān)部門和專家評審一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，推薦創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師跟蹤輔導(dǎo)。各級人社部門統(tǒng)一組織安排的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)，所需支付的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師勞務(wù)報(bào)酬，從各級創(chuàng)業(yè)支持資金（就業(yè)補(bǔ)助資金）中列支。享受人社部門資助的創(chuàng)業(yè)孵化基地，其聘請創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師所支付的勞務(wù)報(bào)酬可列入補(bǔ)助支出范圍。
第十六條 市人社部門建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等級評價(jià)機(jī)制，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師按照市、縣人社部門安排，參與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)并及時(shí)提交《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)情況表》，每次加10 分；自行開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)并及時(shí)提交《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)情況表》，每次加5 分，最高30 分。每一年度根據(jù)積分情況及服務(wù)對象效果評價(jià)，評定一批金牌導(dǎo)師、銀牌導(dǎo)師和銅牌導(dǎo)師，并給予創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師5000 元、3000 元、2000 元獎勵，資金從市級創(chuàng)業(yè)支持資金中列支。聘用期內(nèi)獲得金牌、銀牌的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，在下一批次導(dǎo)師評選中經(jīng)自主申報(bào)后予以自動續(xù)聘。
第十七條 市人社部門積極開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師學(xué)習(xí)交流活動，創(chuàng)造條件推薦創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參加各類優(yōu)秀人才評選、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察等活動。
第十八條 加強(qiáng)對指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的宣傳，依托電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等媒體做好優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的宣傳、推廣工作。
第十九條 重大專項(xiàng)活動和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的重要成果，以適當(dāng)形式報(bào)有關(guān)行政部門。
第六章 附 則
第二十條 創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)由創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師自擔(dān)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)只作為創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營、決策時(shí)的參考意見，創(chuàng)業(yè)者所作出的決策以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、法律后果與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師無關(guān)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對其輔導(dǎo)對象進(jìn)行直接或間接投資，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、法律后果由創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師負(fù)責(zé)。
第二十一條 本辦法由福州市人力資源和社會保障局解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。原《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理暫行辦法》（榕人社就〔2016〕42 號）同時(shí)廢止。
附件：1.《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師申請表》
2.《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師信息匯總表》
3.《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)效果反饋表》
4.《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師需求申請表》
5.《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)情況表》附件1
福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師申請表
附件2
福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師信息匯總表附件3
福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)效果反饋表
附件4
福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師需求申請表
附件5
福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)情況表
