云霄縣人民政府文件
云政綜規(guī)〔2023〕13 號
云霄縣人民政府關(guān)于
印發(fā)新時代進(jìn)一步推動云霄革命老區(qū)
振興發(fā)展實施方案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、云霄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣直有關(guān)單位：
《新時代進(jìn)一步推動云霄革命老區(qū)振興發(fā)展實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
云霄縣人民政府
2023 年 9 月 26 日
（此件主動公開）
新時代進(jìn)一步推動云霄革命老區(qū)
振興發(fā)展實施方案
為認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2021〕3 號）、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)新時代進(jìn)一步推動福建革命老區(qū)振興發(fā)展實施方案的通知》（閩政〔2022〕3 號），進(jìn)一步推動我縣革命老區(qū)在新發(fā)展階段實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，讓革命老區(qū)人民逐步過上更加富裕幸福的生活，現(xiàn)制定以下實施方案。
一、總體要求
（ 一）指導(dǎo)思想。 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記來閩考察重要講話和對革命老區(qū)工作的重要指示批示精神，按照省第十一次黨代會、市第十二次黨代會、縣第十四次黨代會部署要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮云霄革命事跡多、紅色資源多的獨特優(yōu)勢，傾力支持革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障水平，努力走出一條新時代振興發(fā)展新路，把革命老區(qū)建設(shè)得更好，不斷增強革命老區(qū)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（ 二）主要目標(biāo)。 到 2025 年，革命老區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快壯大，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益明顯提高，脫貧攻堅成果全面鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化取得明顯進(jìn)展，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，紅色文化影響力顯著提升， 民生福祉保障力度持續(xù)增強，教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)更廣覆蓋，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，“綠水青山就是金山銀山”效果顯著提升。
到 2035 年，我縣與全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，充分展現(xiàn)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新面貌，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本形成，城鄉(xiāng)居民收入邁上新的大臺階，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，建成更加健全的高質(zhì)量教育、衛(wèi)生健康、社會保障、養(yǎng)老服務(wù)體系，紅色文化軟實力更加凸顯，社會文明達(dá)到新高度，生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗老區(qū)成為亮麗名片，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺、基礎(chǔ)設(shè)施完善、居民生活幸福、紅色文化繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展新局面。
二、鞏固拓展脫貧攻堅成果，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展樣板
（三）推動實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 落實 5 年過渡期要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，優(yōu)先支持老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和老區(qū)村推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。持續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、部門掛鉤幫扶、經(jīng)濟較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）對口幫扶制度。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強低收入人口常態(tài)化幫扶，加大對革命老區(qū)農(nóng)村低收入群體就業(yè)技能培訓(xùn)和外出務(wù)工扶持力度。做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶力度，繼續(xù)完善集中安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。加大以工代賑對革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和老區(qū)村的支持力度。落實最低生活保障審核確認(rèn)辦法、特困人員認(rèn)定方法，落實低收入家庭認(rèn)定和救助幫扶政策，實行基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。落實符合條件的紅軍失散人員、烈士老年子女、年滿 60 周歲農(nóng)村籍退役士兵等人群的優(yōu)撫待遇，適時調(diào)整縣級撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)。
（四）加快推進(jìn)美麗生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。 規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)管理，力爭 2023 年底前實現(xiàn)村莊規(guī)劃管控全覆蓋，創(chuàng)建一批“崇尚集約建房”縣級樣板。加強村莊房前屋后電力桿線整治。保護(hù)傳統(tǒng)村落、民族村寨，推進(jìn)“十鎮(zhèn)百村”試點工程。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，到 2025 年農(nóng)村自來水普及率達(dá)到 90%。及時撥付農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化機制省市補助資金。實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工程，持續(xù)推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)，探索益農(nóng)信息社與農(nóng)村普惠金融服務(wù)點（福農(nóng)驛站）聯(lián)合運營。
三、大力發(fā)展實體經(jīng)濟，建設(shè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地
（五）支持發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。 圍繞茶葉、水果、水產(chǎn)、林業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到 2025 年創(chuàng)建 1 個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和 23 個 “ 一村一品”專業(yè)村，推動農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、休閑一體化發(fā)展。推進(jìn)種業(yè)振興行動，逐步健全全縣種質(zhì)資源保護(hù)能力、提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、增強企業(yè)市場競爭力、完善種業(yè)治理能力。加強“云霄枇杷”等地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，創(chuàng)建 “?！弊痔杻?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
（六）鼓勵發(fā)展特色制造業(yè)。 支持推進(jìn)翔安云霄山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)（云翔產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)，進(jìn)一步完善配套設(shè)施。大力招引高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目落戶我縣，推動工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育壯大清潔能源、電子信息、食品制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)核電、抽水蓄能項目主體工程、華龍科技文化園建設(shè)，推進(jìn)核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)供地、供氣、污水處理、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高電、氣、熱等能源供應(yīng)保障能力，完善園區(qū)教育、醫(yī)療、文化、社區(qū)服務(wù)等生活配套，提升園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化水平。實施工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”，有序推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，鼓勵集約用地。支持工業(yè)企業(yè)開展技改工作。
（七）推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。 支持開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，加強電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展直播帶貨等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。鼓勵郵政、快遞、供銷、運輸?shù)绕髽I(yè)布局物流，完善線路及配套服務(wù)。支持商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)改造冷庫等冷鏈設(shè)施。大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造一批經(jīng)典紅色旅游線路和金牌旅游村，對成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的給予 300萬元獎勵，對紅色旅游景區(qū)（點）成功創(chuàng)建國家 A 級景區(qū)的、鄉(xiāng)村旅游村成功創(chuàng)建福建金牌旅游村的給予 10 萬元獎勵。實施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動，創(chuàng)新和豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式與新業(yè)態(tài)，拓展文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新型消費領(lǐng)域。落實職工療休養(yǎng)制度。
（ 八）提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。 組織企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、工程研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心等，支持打造一批眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器。加大龍頭企業(yè)培育力度，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，鼓勵符合條件的企業(yè)積極申報省、市級工業(yè)龍頭企業(yè)。完善企業(yè)研發(fā)投入激勵機制，加強科技型中小企業(yè)和科技小巨人企業(yè)培育，落實科技小巨人企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除和研發(fā)經(jīng)費分段補助政策。 引導(dǎo)人才向革命老區(qū)流動，縣級財政對事業(yè)單位引進(jìn)符合緊缺急需人才指導(dǎo)目錄條件的人才按照《漳州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才補助辦法》、《中共云霄縣委關(guān)于選拔引進(jìn)教育、 醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生來云工作實施方案》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以補助。支持企業(yè)引進(jìn)工科類畢業(yè)生，符合條件的按《福建省工科類青年專業(yè)人才支持辦法》給予經(jīng)費補助。完善科技特派員制度，每年選認(rèn) 10 名以上省級科技特派員，實現(xiàn)省級科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
四、完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐
（九）提升交通互聯(lián)互通水平。 持續(xù)推進(jìn)漳汕高鐵項目建設(shè)。完善高速公路網(wǎng)，“十四五” 時期加快國家高速公路沈海線擴容工程建設(shè)，讓更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)實現(xiàn) 30 分鐘內(nèi)上高速?！笆奈濉?時期建成普通國省道干線約 6.5 公里，提升普通國省干線。扎實推進(jìn)“ 四好農(nóng)村路”建設(shè)，加強革命老區(qū)通連接多個建制村的通村公路 “單改雙”建設(shè)，“十四五” 時期革命老區(qū)新改建農(nóng)村公路約 30 公里。推進(jìn)山前中心漁港建設(shè)，為云霄打造國家級漁港經(jīng)濟區(qū)提供堅實保障。
（十）提高能源保障能力。 推進(jìn)核電、抽水蓄能電站、風(fēng)電、海上光伏等一批能源項目建設(shè)，有序發(fā)展核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和電池儲能應(yīng)用，加快形成核和可再生能源多輪驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的能源供應(yīng)體系。完善主干電網(wǎng)，加快在建項目 220 千伏水晶變輸變電工程及 35 千伏東廈輸變電站工程實施。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化試點示范，“十四五”末基本消除存在供電質(zhì)量問題的中壓長線路。
（十一）加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。 加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)計劃和補助資金向革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和老區(qū)村傾斜。推進(jìn)北江水閘提升改造工程。組織實施云霄縣漳江水閘中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，改善灌溉面積 1.19 萬畝。持續(xù)推進(jìn)“五江一溪”、中小河流防洪治理和病險水庫除險加固，到 2025 年全部完成現(xiàn)有病險水庫除險加固。
（十二）搭建新型基礎(chǔ)設(shè)施平臺。 推進(jìn)革命老區(qū)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧交通、智慧能源等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，支持創(chuàng)建一批創(chuàng)新應(yīng)用平臺。實施新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合工程，培育一批面向重點行業(yè)重點領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，對省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)，分別給予不超過 200 萬元、50 萬元獎勵。
五、融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，推進(jìn)高水平開放合作
（十三）提升縣城承載能力。 落實推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化要求，支持中心城區(qū)提升功能品質(zhì)。打造閩粵交界區(qū)域中心城市和區(qū)域綜合交通樞紐。大力實施縣城區(qū)補短板強弱項，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提擋升級、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，省市縣級相關(guān)專項資金予以傾斜。
（十四）加強對臺交流合作。 支持創(chuàng)建閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展推廣基地、海峽兩岸水產(chǎn)品加工集散基地、臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，加大對革命老區(qū)鄉(xiāng)創(chuàng)鄉(xiāng)建項目的支持力度。探索涉臺產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，落細(xì)落實惠臺惠農(nóng)政策；探索恢復(fù)礁美碼頭臺輪停泊點對臺小額貿(mào)易，繁榮云臺兩地農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟往來。結(jié)合民間信仰文化，進(jìn)一步延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，重點加強與臺灣在文化旅游會展業(yè)、演藝娛樂業(yè)、美術(shù)工藝品業(yè)等方面的對接，積極構(gòu)建云臺文化產(chǎn)業(yè)合作平臺，不斷促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化。組織參加 “海峽（漳州）茶會”，協(xié)助辦好 “農(nóng)博會 ·花博會”、“海峽（漳州）茶會”等展會，組織本地涉農(nóng)企業(yè)參會，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目招商力度，深化云臺基層交流。通過挖掘祖地文化精神內(nèi)涵、深化親情鄉(xiāng)情延續(xù)機制、籌備申報世界文化遺產(chǎn)、推進(jìn)祖地硬件環(huán)境建設(shè)、推動祖地文化宣傳普及化、加強對臺工作隊伍建設(shè)等具體措施不斷加強海峽兩岸開漳圣王文化交流基地建設(shè)。
六、強化公共服務(wù)保障，補齊民生發(fā)展短板
（十五）辦好人民滿意的教育。 實施義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化推動計劃，保障義務(wù)教育經(jīng)費，健全公辦幼兒園、公辦普通高中財政生均公用經(jīng)費撥款保障機制。積極向上爭取資金，擴大學(xué)前教育資源、中小學(xué)校舍安全保障長效機制及現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展等專項資金安排。增加普惠性學(xué)前教育資源供給，力爭2025 年我縣公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到 60%以上。實施普通高中質(zhì)量提升工程，推動云霄一中新校區(qū)建設(shè)，提升我縣普通高中教育教學(xué)質(zhì)量，提高高中辦學(xué)滿意度。持續(xù)開展基礎(chǔ)教育改革。推進(jìn)云霄職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷建工程，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，辦好職業(yè)教育。加強教師隊伍建設(shè)，積極向上爭取教師 “ 國培”“縣培”計劃名額。
（十六）提升健康養(yǎng)老服務(wù)能力。 推進(jìn)實施縣醫(yī)院、中醫(yī)院整體遷建項目、公共衛(wèi)生服務(wù)與傳染病防治應(yīng)急建設(shè)項目。繼續(xù)組織實施婦幼保健機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升項目與省級生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣建設(shè)，持續(xù)提升婦幼健康服務(wù)能力和質(zhì)量。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過打造達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)或推薦標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)公辦村衛(wèi)生所（室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障每個行政村至少都有 1 所公立村衛(wèi)生所（室）能夠為村民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深入推進(jìn)縣醫(yī)院綜合能力提升項目建設(shè)，推進(jìn)縣疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。購置一批實驗室儀器設(shè)備，加強實驗室硬件設(shè)施建設(shè)，保證核電站周邊食品樣品前處理項目以及國家項目農(nóng)村飲用水監(jiān)測的有序開展。加強中醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，縣中醫(yī)院達(dá)到二級甲等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵社會辦醫(yī)，對符合條件的社會資本舉辦二級及以上非營利性醫(yī)療機構(gòu)，按綜合醫(yī)院 4000 元/床 ·年、?？漆t(yī)院（不含美容、整形、 口腔?？疲?000 元/床 ·年標(biāo)準(zhǔn)給予持續(xù)運營補助?？偨Y(jié)推廣“ 三明醫(yī)改”經(jīng)驗，深化 “ 三醫(yī)”聯(lián)動改革，促進(jìn) “ 三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理。推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和有序就醫(yī)，有效推進(jìn)健康云霄建設(shè)。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠性養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，提高醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)合作，力爭養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理型床位占比超過 60%。
七、弘揚傳承紅色文化，提高社會文明程度
（十七）加強紅色基因的挖掘和傳承。 深入實施革命文物基礎(chǔ)工程和保護(hù)、展示、利用、傳播工程，推進(jìn)革命舊居舊址、革命紀(jì)念設(shè)施和紅色交通線、紅軍標(biāo)語等的保護(hù)修復(fù)，加強獻(xiàn)寶山烈士陵園、陳岱烈士陵園的保護(hù)利用，發(fā)揮愛國主義教育基地的宣傳教育作用，建設(shè)紅色文化宣傳教育設(shè)施。支持革命老區(qū)歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址遺跡優(yōu)先申報縣級以上（含縣級）重點文物保護(hù)單位。發(fā)掘整理老區(qū)革命歷史、革命人物等紅色文化遺存，依托烏山革命斗爭歷程、坪坑大捷等史實，創(chuàng)作一批經(jīng)典紅色故事。運用數(shù)字科技手段，組織實施紅色文化，開展文物展覽展示。傳承弘揚烏山革命事跡、向東渠事跡，宣傳開漳文化，講好云霄故事。用好省委黨校、省行政學(xué)院向東渠教育實踐基地現(xiàn)場教學(xué)點品牌，全力建好、管好、用好現(xiàn)場教學(xué)點，著力建設(shè)高水平干部教育培訓(xùn)基地，推動打造一流縣級黨校。充分利用烏山革命根據(jù)地等革命遺址遺跡資源，推動紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展。
（十八）繁榮公共文化體育事業(yè)。 提升革命老區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心服務(wù)效能，推進(jìn)智慧廣電建設(shè)，加強公共圖書館、博物館、文化館（站）免費開放保障。持續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，打造公共文化供需對接平臺。推進(jìn)省級歷史文化名城名街名鎮(zhèn)名村保護(hù)利用。統(tǒng)籌公共體育設(shè)施建設(shè)，推動各類公共體育場館免費或低收費開放。鼓勵革命老區(qū)打造當(dāng)?shù)仄放瀑愂?，積極承辦全國性、區(qū)域性體育賽事活動。加強閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。
八、推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極創(chuàng)建美麗云霄
（十九）深化生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新。 深化生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)相促進(jìn)。持續(xù)深化全省林業(yè)改革發(fā)展綜合試點縣工作，推進(jìn)國家儲備林建設(shè)項目。加大對重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的支持力度。
（ 二十）強化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。 深入實施 “藍(lán)天工程”，加強揚塵污染綜合整治，強化工業(yè)源污染防治和移動源排放控制。深入實施 “碧水工程”，深化落實河湖長制，提升漳江流域水環(huán)境質(zhì)量，改善小流域水環(huán)境質(zhì)量，深化農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強漳江流域水環(huán)境綜合治理。支持革命老區(qū)開展安全生態(tài)水系建設(shè)，對符合條件的項目分檔安排縣級補助資金。深入實施“碧海工程”，開展云霄縣海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深入實施“凈土工程”，推進(jìn)固體廢棄物和土壤污染整治，實施危險廢物和醫(yī)療廢物收集處理。支持革命老區(qū)開展百城千村、百園千道、百區(qū)千帶“ 三個百千”綠化美化行動，建設(shè)山水城市、綠盈鄉(xiāng)村。
（ 二十一）促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。 推進(jìn)低碳建設(shè)。支持符合條件的主體開展碳匯交易。加快能源資源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵資源就地轉(zhuǎn)化和綜合利用。
九、健全政策體系，強化振興發(fā)展保障機制
（ 二十二）用好用活革命老區(qū)支持政策。 各級各部門要認(rèn)真抓好《意見》落實，將《意見》明確的重大政策、重大項目、重大事項分類納入本地區(qū)本部門年度重點工作和專項規(guī)劃，積極爭取和落實相關(guān)普惠性政策措施?？h前期辦要加強工作指導(dǎo)，協(xié)同各縣直部門認(rèn)真研究上級關(guān)于老區(qū)蘇區(qū)優(yōu)惠政策，加強項目策劃，加強溝通力度，爭取更多項目進(jìn)入上級規(guī)劃 “盤子”。發(fā)揮縣老區(qū)建設(shè)成員單位會議制度作用，爭取我縣革命老區(qū)更多事項獲得支持。
（ 二十三）加大財政金融支持力度。 建立縣級基本財力保障補助資金穩(wěn)定增長機制，支持基層兜牢?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)底線。加強對革命老區(qū)制造業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點領(lǐng)域信貸支持，繼續(xù)實現(xiàn)單戶授信總額 1000 萬元以下的普惠型小微企業(yè)貸款增速和戶數(shù)“兩增” 目標(biāo)。在風(fēng)險可控的前提下加大綠色企業(yè)和項目支持力度，力爭實現(xiàn)普惠型涉農(nóng)貸款、普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于全市平均水平。鼓勵符合條件的革命老區(qū)企業(yè)上市融資。
（ 二十四）優(yōu)化土地資源配置。 支持革命老區(qū)對“ 空心村”、“ 空心房”、危舊房等農(nóng)村低效利用的建設(shè)用地以及歷史遺留損毀的采礦用地進(jìn)行復(fù)墾，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)可在全省范圍內(nèi)交易，所得收益按上級規(guī)定部分用于鄉(xiāng)村振興。支持革命老區(qū)在縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃中安排不少于 10%的建設(shè)用地指標(biāo)，用于發(fā)展鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃預(yù)留不超過 5%的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，用于零星分散的單獨選址農(nóng)業(yè)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)。實施土地利用計劃 “增存掛鉤”，對上一年度批而未供土地和閑置土地處置任務(wù)均完成的革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵一定的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。
（ 二十五）強化組織實施。 縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要將革命老區(qū)振興發(fā)展列為本部門本地區(qū)重點工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，明確任務(wù)目標(biāo)，強化要素保障，細(xì)化工作要求，健全對革命老區(qū)的差別化績效評估體系?？h直有關(guān)部門要加強工作指導(dǎo)，在國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃編制實施過程中強化對革命老區(qū)的統(tǒng)籌支持，研究支持革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、紅色旅游發(fā)展等政策措施，推動實施一批重大項目?？h政府辦要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開會議，跟蹤推進(jìn)落實和匯總本方案實施情況，及時通報工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決重大問題。
附件：任務(wù)清單附件
任務(wù)清單
主要任務(wù) 責(zé)任單位 推進(jìn)時間一、鞏固拓展脫貧攻堅成果，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展樣板
（ 一）推動實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局、 住建局、水利局、財政局、 民政局、衛(wèi)健局，云霄醫(yī) 保局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）
落實5年過渡期要求，保持現(xiàn)有 幫扶政策總體穩(wěn)定，優(yōu)先支持 老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和老區(qū)村推進(jìn)鄉(xiāng)村振 興工作。
“十四五 ” 期間
〔以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā) 區(qū)）落實，不再列出。各 單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下 同〕
持續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、部門 掛鉤幫扶、經(jīng)濟較發(fā)達(dá)縣（市、 區(qū)）對口幫扶制度。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 持續(xù)推進(jìn)
健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫 扶機制，加強低收入人口常態(tài) 化幫扶，加大對革命老區(qū)農(nóng)村 低收入群體就業(yè)技能培訓(xùn)和 外出務(wù)工扶持力度。
“十四五 ” 期間
做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作， 持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶力 度，繼續(xù)完善集中安置區(qū)配套 基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。
“十四五 ” 期間
主要任務(wù) 責(zé)任單位 推進(jìn)時間
5 加大以工代賑對革命老區(qū)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和老區(qū)村的支持力度。 縣發(fā)改局 持續(xù)推進(jìn)
落實最低生活保障審核確認(rèn) 辦法、特困人員認(rèn)定方法，落 實低收入家庭認(rèn)定和救助幫 扶政策，實行基本生活救助標(biāo) 準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。
縣民政局 持續(xù)推進(jìn)
落實符合條件的紅軍失散人 員、烈士老年子女、年滿60 周歲農(nóng)村籍退役士兵等人群 的優(yōu)撫待遇，適時調(diào)整縣級撫 恤補助標(biāo)準(zhǔn)。
縣退役軍人事務(wù)局 持續(xù)推進(jìn)（二）加快推進(jìn)美麗生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)
規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)管理，力爭 2023年底前實現(xiàn)村莊規(guī)劃管 控全覆蓋，創(chuàng)建一批“崇尚集 約建房 ”縣級樣板。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源 局、住建局等 2023年底前
9 加強村莊房前屋后電力桿線 整治。 國網(wǎng)云霄供電公司 “十四五 ” 期間
縣住建局、 自然資源局、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體旅局等 持續(xù)推進(jìn)
10 保護(hù)傳統(tǒng)村落、民族村寨，推 進(jìn)“十鎮(zhèn)百村 ”試點工程。
加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，到 2025年農(nóng)村自來水普及率達(dá) 到90%。
縣水利局 “十四五 ” 期間
12 及時撥付農(nóng)村生活垃圾常態(tài) 化機制省市補助資金。 縣住建局、財政局等 持續(xù)推進(jìn)
實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工程，持續(xù) 推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)， 探索益農(nóng)信息社與農(nóng)村普惠 金融服務(wù)點（福農(nóng)驛站）聯(lián)合 運營。
縣發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局， 云霄農(nóng)信社等 持續(xù)推進(jìn)
主要任務(wù) 責(zé)任單位 推進(jìn)時間二、大力發(fā)展實體經(jīng)濟，建設(shè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地
（ 一）支持發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)
圍繞茶葉、水果、水產(chǎn)、林業(yè)
等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到2025年創(chuàng)
建1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1
“十四五 ” 期間
個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和23個“一村
一品 ”專業(yè)村，推動農(nóng)林牧漁
業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、休閑一
體化發(fā)展。
推進(jìn)種業(yè)振興行動，逐步健全 全縣種質(zhì)資源保護(hù)能力、提升 種業(yè)科技創(chuàng)新能力、增強企業(yè) 市場競爭力、完善種業(yè)治理能 力。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、 海洋漁業(yè)局、財政局、發(fā) 改局等
持續(xù)推進(jìn)
加強“云霄枇杷 ”等地理標(biāo)志 產(chǎn)品保護(hù)，創(chuàng)建“福 ”字號優(yōu) 質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品 牌。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管 局等 持續(xù)推進(jìn)（二）鼓勵發(fā)展特色制造業(yè)
支持推進(jìn)翔安云霄山海協(xié)作 共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)（云翔產(chǎn)業(yè)園） 建設(shè)，進(jìn)一步完善配套設(shè)施。
縣工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 發(fā)改局等 持續(xù)推進(jìn)
大力招引高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目落
戶我縣，推動工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升
級，加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育
壯大清潔能源、電子信息、食
縣工信局、發(fā)改局等 持續(xù)推進(jìn)
品制造等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快
推進(jìn)核電、抽水蓄能項目主體
工程、華龍科技文化園建設(shè)，
推進(jìn)核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
主要任務(wù) 責(zé)任單位 推進(jìn)時間
支持工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推
進(jìn)工業(yè)園區(qū)供地、供氣、污水
處理、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，
提高電、氣、熱等能源供應(yīng)保
縣工信局、發(fā)改局、自然 資源局、城管局、衛(wèi)健局、 文體旅局、民政局，國網(wǎng) 云霄縣供電公司等
障能力，完善園區(qū)教育、醫(yī)療、
持續(xù)推進(jìn)
文化、社區(qū)服務(wù)等生活配套，
提升園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化水平。實施工
業(yè)企業(yè)“畝均論英雄 ”；有序
推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地 ”出讓，鼓勵集
約用地。20 支持工業(yè)企業(yè)開展技改工作。 縣工信局、財政局等 持續(xù)推進(jìn)
（三）推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級
支持開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜 合示范縣創(chuàng)建，加強電商產(chǎn)業(yè) 園建設(shè)，發(fā)展直播帶貨等新業(yè) 態(tài)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷 售。
縣工信局等 持續(xù)推進(jìn)
鼓勵郵政、快遞、供銷、運輸 等企業(yè)布局物流，完善線路及 配套服務(wù)。
縣交通運輸局、工信局， 郵政公司、供銷社等 持續(xù)推進(jìn)23 支持商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)改造 冷庫等冷鏈設(shè)施。
縣工信局、發(fā)改局、財政 局等 持續(xù)推進(jìn)
大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造 一批經(jīng)典紅色旅游線路和金 牌旅游村，對成功創(chuàng)建國家全 域旅游示范區(qū)的給予300萬元 獎勵，對紅色旅游景（點）成 功創(chuàng)建國家A級景區(qū)的、鄉(xiāng)村 旅游村成功創(chuàng)建福建金牌旅 游村的給予10萬元獎勵。
縣文體旅局、財政局等 持續(xù)推進(jìn)
主要任務(wù) 責(zé)任單位 推進(jìn)時間
實施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè) ”行動， 創(chuàng)新和豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新 模式與新業(yè)態(tài)，拓展文化養(yǎng) 老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新 型消費領(lǐng)域。
縣民政局、發(fā)改局、財政 局等 持續(xù)推進(jìn)26 落實職工療休養(yǎng)制度。 縣總工會 持續(xù)推進(jìn)
（四）提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力
組織企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、 工程研究中心、新型研發(fā)機 構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心等，支持打 造一批眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵 化器。
縣工信局、發(fā)改局等 持續(xù)推進(jìn)
加大龍頭企業(yè)培育力度，支持 龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用， 鼓勵符合條件的企業(yè)積極申 報省、市級工業(yè)龍頭企業(yè)。
縣工信局、財政局等 持續(xù)推進(jìn)
完善企業(yè)研發(fā)投入激勵機制， 加強科技型中小企業(yè)和科技 小巨人企業(yè)培育，落實科技小 巨人企業(yè)研究開發(fā)費用稅前 加計扣除和研發(fā)經(jīng)費分段補 助政策。
縣工信局、財政局，云霄 稅務(wù)局等 持續(xù)推進(jìn)
引導(dǎo)人才向革命老區(qū)流動，縣 級財政對事業(yè)單位引進(jìn)符合 緊缺急需人才指導(dǎo)目錄條件 的人才按照《漳州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 技術(shù)人才補助辦法》《中共云 霄縣委關(guān)于選拔引進(jìn)教育、醫(yī) 療衛(wèi)生優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生來云 工作實施方案》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予 以補助。
“十四五 ” 期間
縣委組織部，縣人社局、 財政局等
主要任務(wù) 責(zé)任單位 推進(jìn)時間
支持企業(yè)引進(jìn)工科類畢業(yè)生，
縣人社局、財政局，縣委 組織部等 持續(xù)推進(jìn)
青年專業(yè)人才支持辦法》給予
經(jīng)費補助。
完善科技特派員制度，每年選
認(rèn)10名以上省級科技特派員，
縣工信局 持續(xù)推進(jìn)
實現(xiàn)省級科技特派員創(chuàng)業(yè)和
技術(shù)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。三、完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐
（ 一）提升交通互聯(lián)互通水平
縣交通運輸局、發(fā)改局、33 持續(xù)推進(jìn)漳汕高鐵項目建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)
自然資源局等
完善高速公路網(wǎng)，“十四五 ”
時期加快國家高速公路沈海
“十四五 ”
縣交通運輸局
線擴容工程建設(shè)，讓更多鄉(xiāng)
期間
鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)實現(xiàn)
30分鐘內(nèi)上高速。
“十四五 ”時期建成普通國省
“十四五 ”
縣交通運輸局
道干線約6.5公里，提升普通
期間
國省干線。
扎實推進(jìn)“四好農(nóng)村路 ”建設(shè)，
加強革命老區(qū)通連接多個建
“十四五 ”
縣交通運輸局
制村的通村公路“單改雙 ”建
期間
設(shè)，“十四五 ”時期革命老區(qū)
新改建農(nóng)村公路約30公里。
推進(jìn)山前中心漁港建設(shè)，為云
縣海洋漁業(yè)局等 2025年底前
霄打造國家級漁港經(jīng)濟區(qū)提
供堅實保障。
主要任務(wù) 責(zé)任單位 推進(jìn)時間（二）提高能源保障能力
推進(jìn)核電、抽水蓄能電站、風(fēng)
電、海上光伏等一批能源項目
建設(shè)，有序發(fā)展核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和
縣發(fā)改局 持續(xù)推進(jìn)
電池儲能應(yīng)用，加快形成核和
可再生能源多輪驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)
展的能源供應(yīng)體系。
完善主干電網(wǎng)，加快在建項目
220千伏水晶變輸變電工程及
國網(wǎng)云霄供電公司 持續(xù)推進(jìn)
35千伏東廈輸變電站工程實
施。
實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，
推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化試點示范，
國網(wǎng)云霄供電公司 “十四五 ” 期間
“十四五 ”末基本消除存在供
電質(zhì)量問題的中壓長線路。（三）加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)
加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)田建設(shè)計劃和補助資金向 革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和老區(qū)村傾斜。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 持續(xù)推進(jìn)42 推進(jìn)北江水閘提升改造工程。 縣水利局 持續(xù)推進(jìn)
組織實施云霄縣漳江水閘中 型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造 項目，改善灌溉面積1.19萬 畝。
縣水利局 持續(xù)推進(jìn)
持續(xù)推進(jìn)“五江一溪 ”、中小
河流防洪治理和病險水庫除
縣水利局 “十四五 ” 期間
險加固，到2025年全部完成現(xiàn)
有病險水庫除險加固。
主要任務(wù) 責(zé)任單位 推進(jìn)時間（四）搭建新型基礎(chǔ)設(shè)施平臺
推進(jìn)革命老區(qū)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)
縣工信局、發(fā)改局，電信
持續(xù)推進(jìn)
公司、移動公司、聯(lián)通公
司等
礎(chǔ)設(shè)施，支持創(chuàng)建一批創(chuàng)新應(yīng)
用平臺。
實施新一代信息技術(shù)與制造
業(yè)融合工程，培育一批面向重
點行業(yè)重點領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)
縣工信局、發(fā)改局等 持續(xù)推進(jìn)
網(wǎng)平臺，對省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示
范平臺、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ”
等應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)，分別給予不
超過200萬元、50萬元獎勵。四、融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，推進(jìn)高水平開放合作
（ 一）提升縣城承載能力
落實推進(jìn)以人為核心的新型
縣發(fā)改局、住建局等 持續(xù)推進(jìn)
城鎮(zhèn)化要求，支持中心城區(qū)提
升功能品質(zhì)。
縣交通運輸局、發(fā)改局、
持續(xù)推進(jìn)
自然資源局等
大力實施縣城區(qū)補短板強弱
縣住建局、城管局、教育
局、衛(wèi)健局、文體旅局、
持續(xù)推進(jìn)
發(fā)改局、財政局，云霄生
態(tài)環(huán)境局等
配套設(shè)施提質(zhì)增效，省市縣級
相關(guān)專項資金予以傾斜。
主要任務(wù) 責(zé)任單位 推進(jìn)時間（二）加強對臺交流合作
支持創(chuàng)建閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展 推廣基地、海峽兩岸水產(chǎn)品加 工集散基地、臺灣青年就業(yè)創(chuàng) 業(yè)基地和實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)， 加大對革命老區(qū)鄉(xiāng)創(chuàng)鄉(xiāng)建項 目的支持力度。探索涉臺產(chǎn)業(yè) 園區(qū)建設(shè)，落細(xì)落實惠臺惠農(nóng) 政策；探索恢復(fù)礁美碼頭臺輪 停泊點對臺小額貿(mào)易，繁榮云 臺兩地農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟往來。
縣委臺港澳辦，縣農(nóng)業(yè)農(nóng) 村局、工信局等 持續(xù)推進(jìn)
結(jié)合民間信仰文化，進(jìn)一步延 伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，重點加強與臺 灣在文化旅游會展業(yè)、演藝娛 樂業(yè)、美術(shù)工藝品業(yè)等方面的 對接，積極構(gòu)建云臺文化產(chǎn)業(yè) 合作平臺，不斷促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè) 化。
縣委臺港澳辦 持續(xù)推進(jìn)
組織參加海峽“（漳州）茶會 ”， 協(xié)助辦好“農(nóng)博會·花博會 ” “海峽（漳州）茶會 ”等展會， 組織本地涉農(nóng)企業(yè)參會，加大 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目招商力度，深化 云臺基層交流。
縣委臺港澳辦，縣農(nóng)業(yè)農(nóng) 村局、工信局等 持續(xù)推進(jìn)
通過挖掘祖地文化精神內(nèi)涵、 深化親情鄉(xiāng)情延續(xù)機制、籌備 申報世界文化遺產(chǎn)、推進(jìn)祖地 硬件環(huán)境建設(shè)、推動祖地文化 宣傳普及化、加強對臺工作隊 伍建設(shè)等具體措施不斷加強 海峽兩岸開漳圣王文化交流 基地建設(shè)。
縣委臺港澳辦，縣文體旅 局等 持續(xù)推進(jìn)
主要任務(wù) 責(zé)任單位 推進(jìn)時間五、強化公共服務(wù)保障，補齊民生發(fā)展短板
（ 一）辦好人民滿意的教育
實施義務(wù)教育均衡發(fā)展和城
鄉(xiāng)一體化推動計劃，保障義務(wù)
縣教育局、財政局等 持續(xù)推進(jìn)
教育經(jīng)費，健全公辦幼兒園、
公辦普通高中財政生均公用
經(jīng)費撥款保障機制。
積極向上爭取資金，擴大學(xué)前
教育資源、中小學(xué)校舍安全保
縣教育局、財政局等 持續(xù)推進(jìn)
障長效機制及現(xiàn)代職業(yè)教育
發(fā)展等專項資金安排。
增加普惠性學(xué)前教育資源供
“十四五 ”
給，力爭2025年我縣公辦幼兒
縣教育局
園在 園幼兒 占 比達(dá)到60% 以
期間
上。
實施普通高中質(zhì)量提升工程，
“十四五 ”
推動云霄一中新校區(qū)建設(shè)，提
縣教育局
升我縣普通高中教育教學(xué)質(zhì)
期間
量，提高高中辦學(xué)滿意度。58 持續(xù)開展基礎(chǔ)教育改革。 縣教育局 持續(xù)推進(jìn)
推進(jìn)云霄職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷建
縣教育局、財政局、發(fā)改
持續(xù)推進(jìn)
局等
求，辦好職業(yè)教育。
加強教師隊伍建設(shè)，積極向上
縣教育局 持續(xù)推進(jìn)
爭取教師“ 國培 ”“縣培 ”計
劃名額。
主要任務(wù) 責(zé)任單位 推進(jìn)時間（二）提升健康養(yǎng)老服務(wù)能力
推進(jìn)實施縣中醫(yī)院整體遷建 項目、縣公共衛(wèi)生服務(wù)與傳染 病防治應(yīng)急建設(shè)項目。繼續(xù)組 織實施婦幼保健機構(gòu)醫(yī)療服 務(wù)與保障能力提升項目與省 級生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣建設(shè)， 持續(xù)提升婦幼健康服務(wù)能力 和質(zhì)量。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機 構(gòu)通過打造達(dá)到國家基本標(biāo) 準(zhǔn)或推薦標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)村衛(wèi) 生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障每個行 政村至少都有1所公立村衛(wèi)生 室能夠為村民提供醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)。
縣衛(wèi)健局 持續(xù)推進(jìn)62 深入推進(jìn)縣醫(yī)院綜合能力提 升項目建設(shè)。 縣衛(wèi)健局、發(fā)改局等 持續(xù)推進(jìn)
推進(jìn)縣疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 購置一批實驗室儀器設(shè)備，加 強實驗室硬件設(shè)施建設(shè)，保證 核電站周邊食品樣品前處理 項目以及國家項目農(nóng)村飲用 水監(jiān)測的有序開展。
縣衛(wèi)健局 持續(xù)推進(jìn)64 加強中醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，縣中 醫(yī)院達(dá)到二級甲等標(biāo)準(zhǔn)。 縣衛(wèi)健局 持續(xù)推進(jìn)
鼓勵社會辦醫(yī)，對符合條件的 社會資本舉辦二級及以上非 營利性醫(yī)療機構(gòu)，按綜合醫(yī)院 4000元/床·年、專科醫(yī)院（不 含美容、整形、口腔?？疲?000 元/床·年標(biāo)準(zhǔn)給予持續(xù)運營 補助。
縣衛(wèi)健局、財政局等 持續(xù)推進(jìn)
主要任務(wù) 責(zé)任單位 推進(jìn)時間
總結(jié)推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，深化 醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革， 促進(jìn)“三醫(yī) ”協(xié)同發(fā)展和治理。 推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu) 質(zhì)醫(yī)療資源下沉和有序就醫(yī)， 有效推進(jìn)健康云霄建設(shè)。
云霄醫(yī)保局，衛(wèi)健局等 持續(xù)推進(jìn)
健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展 普惠性養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老，支 持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng) 老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu) 相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng) 老服務(wù)體系。
縣民政局、衛(wèi)健局等 持續(xù)推進(jìn)
深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，提高 醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范醫(yī)療 衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)合作，力 爭養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理型床位占比 超過60%。
縣民政局、衛(wèi)健局等 持續(xù)推進(jìn)六、弘揚傳承紅色文化，提高社會文明程度
（ 一）加強紅色基因的挖掘和傳承
深入實施革命文物基礎(chǔ)工程
和保護(hù)、展示、利用、傳播工
程，推進(jìn)革命舊居舊址、革命
紀(jì)念設(shè)施和紅色交通線、紅軍
標(biāo)語等的保護(hù)修復(fù)，加強云霄
縣委宣傳部，縣文體旅 局、退役軍人事務(wù)局等 持續(xù)推進(jìn)
縣獻(xiàn)寶山烈士陵園、云霄縣陳
岱烈士陵園的保護(hù)利用，發(fā)揮
愛國主義教育基地的宣傳教
育作用，建設(shè)紅色文化宣傳教
育設(shè)施。
主要任務(wù) 責(zé)任單位 推進(jìn)時間
支持革命老區(qū)歷史類紀(jì)念設(shè) 施、遺址遺跡優(yōu)先申報縣級以 上（含縣級）重點文物保護(hù)單 位。
縣文體旅局、退役軍人事 務(wù)局等 持續(xù)推進(jìn)
發(fā)掘整理老區(qū)革命歷史、革命 人物等紅色文化遺存，依托烏 山革命斗爭歷程，坪坑大捷等 史實，創(chuàng)作一批經(jīng)典紅色故 事。
縣委史志室，縣文體旅局、 融媒體中心等 持續(xù)推進(jìn)
運用數(shù)字科技手段，組織實施 紅色文化，開展文物展覽展 示。
縣文體旅局等 持續(xù)推進(jìn)
傳承弘揚烏山革命事跡、向東 渠事跡，宣傳開漳文化，講好 云霄故事。
縣委宣傳部、黨校，縣文 體旅局、融媒體中心等 持續(xù)推進(jìn)
用好省委黨校、省行政學(xué)院向 東渠教育實踐基地現(xiàn)場教學(xué) 點品牌，全力建好、管好、用 好現(xiàn)場教學(xué)點，著力建設(shè)高水 平干部教育培訓(xùn)基地，推動打 造一流縣級黨校。
縣委組織部、黨校等 持續(xù)推進(jìn)
充分利用烏山革命根據(jù)地等 革命遺址遺跡資源，推動紅色 旅游高質(zhì)量發(fā)展。
縣文體旅局等 持續(xù)推進(jìn)（二）繁榮公共文化體育事業(yè)
提升革命老區(qū)基層綜合性文
化服務(wù)中心服務(wù)效能，推進(jìn)智
縣文體旅局，廣電網(wǎng)絡(luò)云 霄分公司等 持續(xù)推進(jìn)
慧廣電建設(shè)，加強公共圖書
館、博物館、文化館（站）免
費開放保障。
主要任務(wù) 責(zé)任單位 推進(jìn)時間
持續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字
縣委宣傳部，縣文體旅局
持續(xù)推進(jìn)
化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，打造公
等
共文化供需對接平臺。
縣自然資源局、文體旅局
持續(xù)推進(jìn)
等
統(tǒng)籌公共體育設(shè)施建設(shè)，推動
縣文體旅局 持續(xù)推進(jìn)
各類公共體育場館免費或低
收費開放。
鼓勵革命老區(qū)打造當(dāng)?shù)仄放?/p>
縣文體旅局 持續(xù)推進(jìn)
賽事，積極承辦全國性、區(qū)域
性體育賽事活動。81 加強閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建
設(shè)。 縣文體旅局 持續(xù)推進(jìn)七、推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極創(chuàng)建美麗云霄
（ 一）深化生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新
深化生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)生態(tài) 保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)相促 進(jìn)。
縣發(fā)改局，云霄生態(tài)環(huán)境
持續(xù)推進(jìn)
局等
持續(xù)深化全省林業(yè)改革發(fā)展
縣林業(yè)局 持續(xù)推進(jìn)
綜合試點縣工作，推進(jìn)國家儲
備林建設(shè)項目。84 加大對重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)
保護(hù)紅線區(qū)域的支持力度。 縣財政局 持續(xù)推進(jìn)（二）強化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理
深入實施“藍(lán)天工程 ”，加強
揚塵污染綜合整治，強化工業(yè)
云霄生態(tài)環(huán)境局 持續(xù)推進(jìn)
源污染防治和移動源排放控
制。
主要任務(wù) 責(zé)任單位 推進(jìn)時間
深入實施“碧水工程 ”，深化
落實河湖長制，提升漳江流域
縣水利局，云霄生態(tài)環(huán)境
持續(xù)推進(jìn)
局等
境質(zhì)量，深化農(nóng)業(yè)面源污染治
理。
支持革命老區(qū)開展安全生態(tài)
縣水利局 持續(xù)推進(jìn)
水系建設(shè)，對符合條件的項目
分檔安排縣級補助資金。
縣自然資源局，云霄生態(tài)
持續(xù)推進(jìn)
環(huán)境局等
深入實施“凈土工程 ”，推進(jìn)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局，云
固體廢棄物和土壤污染整治，
持續(xù)推進(jìn)
霄生態(tài)環(huán)境局等
實施危險廢物和醫(yī)療廢物收
集處理。
支持革命老區(qū)開展百城千村、
縣林業(yè)局，云霄生態(tài)環(huán)境
百園千道、百區(qū)千帶“三個百
持續(xù)推進(jìn)
局等
城市、綠盈鄉(xiāng)村。（三）促進(jìn)綠色低碳發(fā)展
縣發(fā)改局，云霄生態(tài)環(huán)境91 推進(jìn)低碳建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)
局等
支持符合條件的主體開展碳
縣生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局等 持續(xù)推進(jìn)
匯交易。
加快能源資源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，
縣發(fā)改局、 自然資源局等 持續(xù)推進(jìn)
延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵資源就
地轉(zhuǎn)化和綜合利用。
主要任務(wù) 責(zé)任單位 推進(jìn)時間八、健全政策體系，強化振興發(fā)展保障機制
（ 一）用好用活革命老區(qū)支持政策
各級各部門要認(rèn)真抓好《意 見》落實，將《意見》明確的 重大政策、重大項目、重大事 項分類納入本地區(qū)本部門年 度重點工作和專項規(guī)劃，積極 爭取和落實相關(guān)普惠性政策 措施。
縣直有關(guān)部門 持續(xù)推進(jìn)
縣前期辦要加強工作指導(dǎo)，協(xié) 同各縣直部門認(rèn)真對照實施 方案內(nèi)容，認(rèn)真研究上級關(guān)于 老區(qū)蘇區(qū)優(yōu)惠政策，加強項目 策劃，加強溝通力度，爭取更 多項目進(jìn)入上級規(guī)劃“盤子 ”。
縣直有關(guān)部門、前期辦等 持續(xù)推進(jìn)
發(fā)揮縣老區(qū)建設(shè)成員單位會 議制度作用，爭取我縣革命老 區(qū)更多事項獲得支持。
縣民政局 持續(xù)推進(jìn)（二）加大財政金融支持力度
建立縣級基本財力保障補助 資金穩(wěn)定增長機制，支持基層 兜牢?；久裆?、保工資、保 運轉(zhuǎn)底線。
縣財政局 持續(xù)推進(jìn)
加強對革命老區(qū)制造業(yè)、小微 企業(yè)、民營企業(yè)等重點領(lǐng)域信 貸支持，繼續(xù)實現(xiàn)單戶授信總 額1000萬元以下的普惠型小 微企業(yè)貸款增速和戶數(shù)“兩 增 ” 目標(biāo)。
縣財政局，人行、云霄銀 保監(jiān)管組等 持續(xù)推進(jìn)
主要任務(wù) 責(zé)任單位 推進(jìn)時間
在風(fēng)險可控的前提下加大綠 色企業(yè)和項目支持力度，力爭 實現(xiàn)普惠型涉農(nóng)貸款、普惠型 小微企業(yè)貸款增速不低于全 市平均水平。
縣財政局，人行、云霄銀 保監(jiān)管組等 持續(xù)推進(jìn)
縣財政局，銀保監(jiān)組等 持續(xù)推進(jìn)（三）優(yōu)化土地資源配置
支持革命老區(qū)對“空心村 ”、 “空心房 ”、危舊房等農(nóng)村低 效利用的建設(shè)用地以及歷史 遺留損毀的采礦用地進(jìn)行復(fù) 墾，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛 鉤指標(biāo)可在全省范圍內(nèi)交易， 所得收益按上級規(guī)定部分用 于鄉(xiāng)村振興。
縣自然資源局 持續(xù)推進(jìn)
支持革命老區(qū)在縣鄉(xiāng)級國土 空間規(guī)劃中安排不少于10%的 建設(shè)用地指標(biāo)，用于發(fā)展鄉(xiāng)村 振興、民生事業(yè)、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè) 新業(yè)態(tài)。
縣自然資源局 持續(xù)推進(jìn)
支持革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間 規(guī)劃預(yù)留不超過5%的規(guī)劃建 設(shè)用地指標(biāo)，用于零星分散的 單獨選址農(nóng)業(yè)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游 設(shè)施等建設(shè)。
縣自然資源局 持續(xù)推進(jìn)
實施土地利用計劃“增存掛 鉤 ”，對上一年度批而未供土 地和閑置土地處置任務(wù)均完 成的革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵一定 的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。
縣自然資源局 持續(xù)推進(jìn)
主要任務(wù) 責(zé)任單位 推進(jìn)時間（四）強化組織實施
縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā) 區(qū)）要將革命老區(qū)振興發(fā)展列 為本部門本地區(qū)重點工作，加 強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制， 明確任務(wù)目標(biāo)，強化要素保 障，細(xì)化工作要求，健全對革 命老區(qū)的差別化績效評估體 系。
縣直有關(guān)部門 持續(xù)推進(jìn)
縣直有關(guān)部門要加強工作指 導(dǎo)，在國土空間規(guī)劃、專項規(guī) 劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃編制 實施過程中強化對革命老區(qū) 的統(tǒng)籌支持，研究支持革命老 區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果、基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修 復(fù)、紅色旅游發(fā)展等政策措 施，推動實施一批重大項目。
縣直有關(guān)部門 持續(xù)推進(jìn)
縣政府辦要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定 期召開會議，跟蹤推進(jìn)落實和 匯總本方案實施情況，及時通 報工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決重大問 題。
縣政府辦 持續(xù)推進(jìn)
云霄縣人民政府辦公室 2023 年 9 月 26 日印發(fā)
