三明市沙縣區(qū)人民政府文 件
沙政規(guī)〔 2023 〕 7 號(hào)
三明市沙縣區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)沙縣區(qū)居住房屋出租安全管理
暫行規(guī)定（修訂）的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：
《沙縣區(qū)居住房屋出租安全管理暫行規(guī)定（修訂）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
三明市沙縣區(qū)人民政府
2023 年 9 月 27 日
（此件主動(dòng)公開）
沙縣區(qū)居住房屋出租安全管理暫行規(guī)定
（修訂）
第一條 為加強(qiáng)居住房屋出租安全管理，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》《商品房屋租賃管理辦法》《福建省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》《福建省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》《福建省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本行政區(qū)域內(nèi)的居住房屋出租安全管理。
本規(guī)定所稱的出租房屋是指出租后用作或者兼用作居住的房屋，但不包括旅館業(yè)客房、學(xué)校和企業(yè)的自建宿舍及公共租賃住房。
本規(guī)定所稱的出租人，包括房屋所有人、合法使用人、實(shí)際管理人以及受委托管理租賃房屋的機(jī)構(gòu)、人員。
本規(guī)定所稱的承租人，包括簽訂房屋租賃合同的承租人和未簽訂房屋租賃合同的實(shí)際居住人。
第三條 出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）出租人應(yīng)當(dāng)確保房屋具備居住功能，符合結(jié)構(gòu)安全和消防安全，權(quán)屬清晰、來(lái)源合法。存在以下情形之一的房屋不得出租供人員居?。?/p>
1. 屬于違法建筑的 ;
2. 存在違法建設(shè)情形的，包括違規(guī)加層擴(kuò)建、擅自分隔、擅自開挖地下空間或者擅自改變、破壞房屋承重結(jié)構(gòu)的；
3. 出租房屋與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所在同一建筑物內(nèi)的，非居住部分與居住部分未按照消防標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行防火分隔、未分別設(shè)置獨(dú)立樓梯等疏散設(shè)施的；
4. 住宅設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)為餐廳、廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、過(guò)道 、車庫(kù)、地下室等非居住空間的；
5. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得出租的其他情形。
（二）出租人應(yīng)承擔(dān)出租房屋結(jié)構(gòu)、消防、信息登記等日常安全管理義務(wù)：
1. 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自承租之日 30 日內(nèi)主動(dòng)辦理房屋租賃備案登記，其中國(guó)有土地上的房屋租賃到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案登記，農(nóng)村集體土地上的房屋租賃到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處備案登記；
2. 出租時(shí)應(yīng)當(dāng)將房屋結(jié)構(gòu)形式、使用年限和結(jié)構(gòu)改造情況等基本事項(xiàng)以及消防安全責(zé)任，在租賃合同中注明或者以其他方式書面告知承租人；
3. 在租賃期間負(fù)責(zé)配備、維護(hù)、管理消防設(shè)施和器材，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，確保出租房屋符合消防安全要求；
4. 定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，消除因線路老化、亂牽線等原因造成房屋消防安全隱患，指導(dǎo)承租人安全使用電氣、燃?xì)獾仍O(shè)施；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)等安全隱患，及時(shí)消除或通知承租人，配合相關(guān)主管部門做好消防安全隱患排查和整改；
5. 集中出租房屋供 10 人（含）以上居住的，應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，明確管理人員，落實(shí)安全責(zé)任，在走道等公共區(qū)域設(shè)置視頻監(jiān)控、消防器材，確保疏散通道安全暢通；
6. 配合和協(xié)助相關(guān)主管部門開展消防安全、結(jié)構(gòu)安全、治安管理、房屋租賃管理和檢查等工作，發(fā)現(xiàn)出租房屋內(nèi)有涉嫌違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)公安、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)主管部門報(bào)告；
7. 消防器材、疏散通道、安全出口、電動(dòng)自行車充電裝置等設(shè)施達(dá)到消防規(guī)范要求；
8. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第四條 承租人應(yīng)承擔(dān)下列義務(wù)：
1. 向出租人提供身份證明，及時(shí)向出租人告知居住人員變動(dòng)的信息，配合出租人報(bào)送相關(guān)信息；
2. 電動(dòng)車停放在安全地點(diǎn)，充電時(shí)應(yīng)當(dāng)確保安全，嚴(yán)禁在建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域停放電動(dòng)車或者充電；
3. 不得擅自改動(dòng)出租房屋承重結(jié)構(gòu)、管道電路等，不得對(duì)房間進(jìn)行空間分隔，不得損毀室內(nèi)外設(shè)施設(shè)備，不得改變房間使用功能等，未經(jīng)出租人同意不得擅自轉(zhuǎn)租、分租；
4. 落實(shí)安全、消防、治安等責(zé)任，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除或者告知出租人處理，出租人未處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門；
5. 接受相關(guān)主管部門及出租人的監(jiān)督檢查，安全使用出租房屋及其附屬消防設(shè)施，杜絕危害消防安全的行為；
6. 遵守物業(yè)管理及業(yè)主公約的規(guī)定；
7. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)房屋出租屬地安全管理工作，開展常態(tài)化、網(wǎng)格化管理，發(fā)現(xiàn)出租房屋存在安全和消防隱患的應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并向相關(guān)主管部門報(bào)告。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織居住出租房屋的排查，督促村（居）委會(huì)對(duì)轄區(qū)（網(wǎng)格）內(nèi)的出租房屋經(jīng)常性開展全面排查，協(xié)助區(qū)公安、住建、自然資源等相關(guān)主管部門開展出租房屋的安全管理工作。
第六條 村（居）委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和有關(guān)單位，負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處進(jìn)行日常巡查和消防宣傳工作，督促轄區(qū)內(nèi)出租房屋的出租人辦理房屋租賃登記，積極配合相關(guān)主管部門開展檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和違法行為及時(shí)報(bào)告所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。
第七條 區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、相關(guān)行業(yè)部門落實(shí)出租房屋的消防安全管理工作，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處消防賦權(quán)執(zhí)法工作開展培訓(xùn)指導(dǎo)，對(duì)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所存在 “ 三合一 ” 現(xiàn)象，安全出口、疏散樓梯數(shù)量不足或者被嚴(yán)重堵塞、占用、封閉等情形之一，且無(wú)法當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患，由消防救援大隊(duì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法處理。
區(qū)消安辦負(fù)責(zé)出租房屋消防安全管理的綜合協(xié)調(diào)，根據(jù)實(shí)際需要，牽頭組織區(qū)公安、應(yīng)急、住建、城管等相關(guān)主要部門聯(lián)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，對(duì)出租房屋消防安全開展專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治出租房屋消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，消防設(shè)施、器材不足，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，“ 三合一 ” 場(chǎng)所，電動(dòng)自行車違規(guī)停放、充電，違規(guī)用火、用電、用氣、用油等消防安全問(wèn)題。
第八條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。對(duì)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理，依法查處燃?xì)馄髽I(yè)違法行為，督促燃?xì)馄髽I(yè)開展燃?xì)夤艿腊踩珯z查。
第九條 區(qū)公安分局負(fù)責(zé)出租房屋治安管理、流動(dòng)人口的信息采集管理、居住登記、居住證辦理和發(fā)放等工作，核查流動(dòng)人口信息、居住登記情況和有關(guān)證件。協(xié)助開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪等涉嫌消防安全生產(chǎn)犯罪刑事案件。派出所按照《福建省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》開展消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育。
第十條 區(qū)工信與科技局負(fù)責(zé)督促國(guó)網(wǎng)沙縣供電公司開展出租房屋供電線路安全檢查。國(guó)網(wǎng)沙縣供電公司負(fù)責(zé)出租房屋公用配電設(shè)施和線路安全的檢查。配合屬地開展出租房屋表后電線安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)送屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，并且做好用戶的用電知識(shí)宣傳和教育工作。
第十一條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位租住出租房屋火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查和整治，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。
第十二條 區(qū)自然資源局、城市管理局負(fù)責(zé)依法查處違法建設(shè)以及擅自改建、擴(kuò)建等行為。
第十三條 區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)依法查處擅自改變建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施使用功能的違法行為；負(fù)責(zé)出租房屋戶外公共場(chǎng)所廢品、雜物等堆放的監(jiān)督檢查、整治，保障出租房屋通道安全暢通。
第十四條 區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)對(duì)出租房屋存在違規(guī)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)品和煙花爆竹的行為予以查處。
第十五條 區(qū)效能辦負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及相關(guān)主管部門的履職情況進(jìn)行督查，根據(jù)履職情況，對(duì)履職不到位的單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員予以效能問(wèn)責(zé)；構(gòu)成違紀(jì)或者政務(wù)處分的，移送紀(jì)委監(jiān)委處理。
第十六條 法律責(zé)任
（一）出租人、承租人有下列行為之一的，由消防救援大隊(duì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十條的規(guī)定，責(zé)令改正，處警告或者五百元以下罰款：
1. 損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；
2. 占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；
3. 埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；
4. 占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的。
（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其它物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)消防救援大隊(duì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十一條的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
（三）出租人、承租人未經(jīng)批準(zhǔn)，安裝、使用電網(wǎng)的，或者安裝、使用電網(wǎng)不符合安全規(guī)定的，由區(qū)公安分局根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第三十七條的規(guī)定處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
（四）區(qū)公安分局根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十七條的規(guī)定，對(duì)出租人將房屋出租給無(wú)身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號(hào)碼的，處二百元以上五百元以下罰款；出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動(dòng)，不向區(qū)公安分局報(bào)告的，處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
（五）在公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間、地下汽車停車位停放電動(dòng)自行車和電動(dòng)摩托車，攜帶電動(dòng)自行車和電動(dòng)摩托車及其電池進(jìn)入電梯轎廂，或者私拉電線和插座給電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車和電動(dòng)汽車充電的，由消防救援機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。
管理單位未制止電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車和電動(dòng)汽車在不符合消防安全規(guī)定要求的室內(nèi)場(chǎng)所充電的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令管理單位改正，處五百元以上二千元以下罰款。
（六）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的商品房屋出租人出租違法建筑、不符合安全、防災(zāi)等工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)、或者其他禁止出租情形的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《商品房屋租賃管理辦法》第二十一條的規(guī)定責(zé)令限期改正，對(duì)沒(méi)違法所得的可處五千元以下罰款；對(duì)有違法所得的，可處違法所得一倍以上三倍以下，但不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款。
（七）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的商品房屋出租未及時(shí)備案的，或者房屋租賃登記備案內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)租或者租賃終止，未及時(shí)辦理備案變更、延續(xù)、注銷手續(xù)的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《商品房屋租賃管理辦法》第二十三條的規(guī)定責(zé)令限期改正；個(gè)人逾期不改正的，處一千元以下罰款；單位逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
（八）承租人不配合出租人采集本人及共同居住人信息，或者未將共同居住人信息及時(shí)告知房屋出租人的，由區(qū)公安分局根據(jù)《福建省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》第二十九條的規(guī)定給予警告、責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元罰款。
（九）其他違反本規(guī)定的行為，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。
第十七條 鼓勵(lì)公民積極向相關(guān)主管部門舉報(bào)違反房屋出租安全管理的行為，與違法行為作斗爭(zhēng)。相關(guān)部門對(duì)見(jiàn)義勇為人員予以獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)。
