(烏海市)烏海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《烏海市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)將《烏海市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2021年12月29日
（此件公開發(fā)布）
目 ?錄
第一節(jié) ?大氣環(huán)境治理工作取得的新成效
第二節(jié) ?大氣環(huán)境治理工作面臨的形勢(shì)
第三章 ?指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
第一節(jié) ?深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
第二節(jié) ?推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整
第五節(jié) ?提升環(huán)境監(jiān)管水平
第一節(jié) ?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
?
前??言
“十三五”期間，我市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于烏海及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作要求，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境綜合治理政治責(zé)任，緊緊圍繞打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十四條“未達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃”的要求，于2017年印發(fā)了《烏海市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》并組織實(shí)施。組織完成了電力企業(yè)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造等一批工業(yè)污染治理項(xiàng)目，突出抓好夏季揮發(fā)性有機(jī)物攻堅(jiān)和冬季散煤污染治理攻堅(jiān)等重點(diǎn)整治行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)，大氣環(huán)境治理工作取得明顯成效。SO2、PM2.5先后于2016年、2019年達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095—2012）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求；截至2020年底，環(huán)境空氣質(zhì)量六項(xiàng)監(jiān)測(cè)因子中超標(biāo)因子從2015年的三項(xiàng)下降為一項(xiàng)，為PM10，超標(biāo)0.16倍。
2021年出臺(tái)的《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理“十四五”規(guī)劃》《烏海及周邊地區(qū)“十四五”大氣污染防治規(guī)劃》等一系列文件、規(guī)劃對(duì)大氣污染防治工作提出了更高的要求，2017年印發(fā)的《烏海市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》已不能滿足現(xiàn)行工作要求。
為深入貫徹國(guó)家、自治區(qū)“十四五”相關(guān)文件規(guī)劃提出的新的工作要求，我市決定對(duì)2017版《烏海市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》進(jìn)行修編。
第一章??大氣環(huán)境形勢(shì)分析
第一節(jié)??大氣環(huán)境治理工作取得的新成效
1. 管理體系日趨完善。自2015年自治區(qū)全面啟動(dòng)烏海及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控以來(lái)，我市制定印發(fā)了《深入推進(jìn)烏海市大氣環(huán)境綜合整治切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量工作方案》（烏黨發(fā)〔2015〕9號(hào)）、《烏海市2018—2020年環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（烏黨辦發(fā)〔2018〕7號(hào)）、《烏海市生態(tài)環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)方案（2021年—2023年）》（烏海政發(fā)〔2021〕11號(hào)）等一系列政策文件，建立了市委書記每季度、市長(zhǎng)每月、副市長(zhǎng)每半月聽取一次污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作匯報(bào)的督查調(diào)度，“生態(tài)環(huán)境部門牽頭+屬地政府+行業(yè)部門+企業(yè)”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，污染天氣會(huì)商研判，污染物超標(biāo)排放預(yù)警等機(jī)制。先后簽訂了《石嘴山市烏海市區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》《石嘴山市?烏海市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》《大氣污染防治合作框架協(xié)議》（銀川、呼市、包頭、鄂爾多斯、烏海、石嘴山等13個(gè)城市共同簽訂）等協(xié)議，建立了統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)保規(guī)劃、主要污染物減排、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法檢查等方面的合作機(jī)制。
2. 環(huán)境空氣質(zhì)量改善明顯。截至2020年底，我市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)共計(jì)304天，完成自治區(qū)下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)；SO2、PM10和PM2.5污染物的年均值濃度分別為26微克/立方米、81微克/立方米和32微克/立方米。同比2015年，優(yōu)良天數(shù)增加37天；SO2、PM10和PM2.5濃度分別下降54.4%、23.6%和30.4%。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比2015年降低19.5%。“十三五”期間，我市SO2、NOx分別減排36653噸、17716噸，較2015年分別下降41.3%、21.5%，完成總量控制目標(biāo)的305.4%、177.2%，超額完成自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。
3. 大氣污染治理水平進(jìn)一步提升。“十三五”期間，全市累計(jì)投入大氣污染治理資金190.8億元，組織完成大氣污染治理項(xiàng)目1929個(gè)。其中：礦區(qū)環(huán)境綜合整治方面，全市累計(jì)硬化礦區(qū)道路93條150.2公里，完成礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目122個(gè)、排土場(chǎng)規(guī)范化整治項(xiàng)目137個(gè)，治理煤層自燃點(diǎn)49處、排土場(chǎng)矸石火點(diǎn)300處、煤炭洗選企業(yè)矸石堆場(chǎng)自燃點(diǎn)510處，實(shí)現(xiàn)露采企業(yè)排土場(chǎng)和洗煤企業(yè)煤矸石堆場(chǎng)火點(diǎn)“動(dòng)態(tài)清零”；建成綠色礦山13個(gè)，編制了自治區(qū)首個(gè)綠色礦區(qū)環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)—《礦山排土場(chǎng)連片治理規(guī)范》（DB1503/T 01-2018），隆昌工貿(mào)駱駝山煤礦成為自治區(qū)首家綠色礦山，被列入聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目；全市累計(jì)投運(yùn)礦區(qū)機(jī)械化清掃車30臺(tái)，礦區(qū)環(huán)境智慧管控系統(tǒng)精準(zhǔn)監(jiān)控130余家礦山企業(yè)。重點(diǎn)行業(yè)污染治理方面，全市24臺(tái)351.3萬(wàn)千瓦在役燃煤發(fā)電機(jī)組全部完成超低排放改造并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，成為全國(guó)中西部地區(qū)率先完成在役燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造的地級(jí)市；完成焦化、鋼鐵、水泥、鐵合金等重點(diǎn)行業(yè)特別排放限值改造項(xiàng)目53個(gè)，從2020年1月起，全面執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物特別排放限值；建成封閉料棚、料倉(cāng)、筒倉(cāng)258個(gè)；完成工業(yè)爐窯治理項(xiàng)目240個(gè)；全市13家焦化企業(yè)完成推煤、出焦無(wú)組織排放治理。揮發(fā)性有機(jī)物污染治理方面，完成焦化、化工等重點(diǎn)行業(yè)罐區(qū)、生產(chǎn)裝置的無(wú)組織治理項(xiàng)目60個(gè)，累計(jì)完成揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)115家次；全市在用加油站和運(yùn)營(yíng)油罐車全部完成了油氣回收治理工作，同時(shí)，新建加油站和新購(gòu)置的油罐車全部要求安裝油氣回收裝置；完成我市臭氧來(lái)源解析研究課題，編制完成我市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放清單，并用于指導(dǎo)我市臭氧污染防治工作，對(duì)我市臭氧污染精準(zhǔn)管控起到積極促進(jìn)作用。燃煤小鍋爐淘汰方面，2013年以來(lái)共淘汰20蒸噸及以下燃煤鍋爐792臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了市域范圍內(nèi)20蒸噸及以下燃煤鍋爐的全部淘汰，建成區(qū)無(wú)35蒸噸及以下燃煤鍋爐。城市面源污染治理方面，共實(shí)施棚戶區(qū)改造約4.4萬(wàn)戶。各類工地嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分之百”要求，所有新建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置定型化自動(dòng)洗車裝置、霧炮機(jī)、塔吊噴淋及揚(yáng)塵監(jiān)控設(shè)備。2019年全市燃?xì)馄占奥蕿?/span>97%，城區(qū)、工業(yè)園區(qū)主要道路機(jī)械化清掃率均達(dá)到86%以上。編制了黃河海勃灣水利樞紐庫(kù)區(qū)揚(yáng)塵治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，庫(kù)區(qū)生態(tài)治理試驗(yàn)段項(xiàng)目已完工；2020年實(shí)施了3次排沙調(diào)度運(yùn)用，累計(jì)排沙1745萬(wàn)立方米。機(jī)動(dòng)車污染治理方面，共計(jì)淘汰黃標(biāo)車和老舊車11238輛。2019年起全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，完成了國(guó)三及以下柴油貨車禁限行區(qū)域、路段以及繞行路線劃定工作。建立營(yíng)運(yùn)柴油車重點(diǎn)企業(yè)清單，完成遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；全市礦山運(yùn)輸、城市建設(shè)、道路建設(shè)等領(lǐng)域非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作已完成掛牌5542輛。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面。煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率由20%提高到90%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重僅為2.85%。從2016年起我市未審批焦化、鋼鐵、水泥、電石、鐵合金等污染排放嚴(yán)重行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。烏海市成為國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。嚴(yán)格總量控制，新增排放SO2、NOx和煙粉塵的建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行現(xiàn)役源2倍削減量替代，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
4. 環(huán)境監(jiān)管能力有效提升。完善我市大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)烏海市大氣監(jiān)測(cè)超級(jí)站；建成烏海市各城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)及農(nóng)區(qū)14個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站；實(shí)現(xiàn)47家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)聯(lián)網(wǎng)；實(shí)施烏達(dá)工業(yè)園區(qū)揮發(fā)性污染物智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)示范項(xiàng)目；基本實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量及廢氣污染源狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋和多層次綜合立體監(jiān)測(cè)，尤其是烏海市大氣監(jiān)測(cè)超級(jí)站的建成投運(yùn)，能對(duì)我市VOCs和PM2.5進(jìn)行來(lái)源分析，可為我市精準(zhǔn)治污提供技術(shù)指導(dǎo)。加大環(huán)境執(zhí)法力度，全市共下達(dá)環(huán)境行政處罰案件處罰決定書1008余份，罰沒款金額約1.4億元，移送行政拘留25起；共排查并清理“散亂污”工業(yè)企業(yè)121家。
第二節(jié)??大氣環(huán)境治理工作面臨的形勢(shì)
1. 區(qū)位生態(tài)脆弱劣勢(shì)難以根本扭轉(zhuǎn)。我市位于自治區(qū)西部，地處毛烏素、庫(kù)布其、烏蘭布和三大沙漠的交匯地帶，氣候干旱少雨風(fēng)沙大，生態(tài)環(huán)境極其脆弱；地域面積狹小，“三山兩楔”的特殊地貌，導(dǎo)致環(huán)境容量小，大氣污染物擴(kuò)散條件差。
2. 產(chǎn)業(yè)布局不合理。由于資源稟賦相近，使烏海市城區(qū)周邊分布著以煤化工、氯堿化工為主的六大工業(yè)園區(qū)，千里山工業(yè)園區(qū)和蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)緊鄰城市建成區(qū)，海南工業(yè)園區(qū)、棋盤井工業(yè)園區(qū)、駱駝山礦區(qū)等位于烏海市主城區(qū)上風(fēng)向，區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性污染突出，交叉污染嚴(yán)重，排放疊加效應(yīng)明顯，嚴(yán)重影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量。
3. 結(jié)構(gòu)性污染仍未改變。以煤炭開采、煉焦、PVC等行業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路貨運(yùn)為主的交通結(jié)構(gòu)仍難以發(fā)生根本性扭轉(zhuǎn)，區(qū)域環(huán)境污染類型復(fù)雜，特別是礦區(qū)揚(yáng)塵、煤矸石自燃、煤田自燃和工業(yè)點(diǎn)源等污染問題突出，大氣主要污染物排放強(qiáng)度大。
4. 大氣揚(yáng)塵污染防治工作亟待加強(qiáng)。截至2020年底，我市PM10仍超標(biāo)0.16倍，揚(yáng)塵污染問題仍未得到有效解決。各類工地“六個(gè)百分之百”執(zhí)行情況、礦區(qū)園區(qū)道路、運(yùn)煤專線、礦區(qū)生產(chǎn)作業(yè)揚(yáng)塵污染管控有待進(jìn)一步加強(qiáng)，煤炭堆存轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)抑塵措施仍需進(jìn)一步完善，工業(yè)企業(yè)起塵物料露天堆放等問題仍然存在，三區(qū)政府及責(zé)任部門在日常監(jiān)管中存在盲區(qū)，精細(xì)化、專業(yè)化、技術(shù)化管理水平有待進(jìn)一步提高。
5. 大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善任重道遠(yuǎn)。2020年，我市中心城區(qū)優(yōu)良天數(shù)比率為83.1%，較全區(qū)平均值低7.7個(gè)百分點(diǎn)；PM10濃度為81微克/立方米，仍未達(dá)標(biāo)，較全區(qū)平均值高28微克/立方米；O3濃度為146微克/立方米，較全區(qū)平均值高16微克/立方米，以O3為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占比由2015年的10.9%上升到2020年的20.9%，已成為影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善的重要因素之一。礦區(qū)大氣環(huán)境污染仍然嚴(yán)重，優(yōu)良天數(shù)比率由2017年的58.67%下降到2020年的42.10%，下降幅度高達(dá)16.57%；PM10濃度均值由2017年的144微克/立方米上升到2020年的157微克/立方米，上升幅度達(dá)10.59%，超過(guò)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095—2012）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1.24倍；礦區(qū)污染已成為影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善尤其是PM10濃度下降的重要因素。隨著大氣污染治理工作的深入推進(jìn)，工業(yè)源常規(guī)減排空間收窄，減排手段相對(duì)欠缺，污染物減排任務(wù)繁重。
第二章??規(guī)劃范圍和時(shí)限
規(guī)劃范圍：烏海市全境，下轄海勃灣區(qū)、海南區(qū)、烏達(dá)區(qū)3個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，行政轄區(qū)總面積1754平方公里。
規(guī)劃時(shí)限：近期為2021—2025年，遠(yuǎn)期為2026—2035年。
規(guī)劃基準(zhǔn)年：2020年。
第三章??指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
第一節(jié)??指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記“著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理”重要指示精神，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念和穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，適應(yīng)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。在自治區(qū)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”、“一個(gè)橋頭堡”總體戰(zhàn)略定位下，緊緊圍繞我市堅(jiān)持“一個(gè)工作遵循”、貫徹“一條工作主線”、推進(jìn)“兩大任務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“三高目標(biāo)”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，認(rèn)真落實(shí)減污降碳協(xié)同增效總要求，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，緊緊圍繞礦區(qū)、工業(yè)、面源污染等突出大氣環(huán)境問題，聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題，通過(guò)重點(diǎn)控制我市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)污染因子PM10，強(qiáng)化PM2.5和O3污染協(xié)同控制，加快補(bǔ)齊VOCs和NOx減排短板，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)源頭控制，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色轉(zhuǎn)型，形成有利于節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益多贏，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗烏海作出積極貢獻(xiàn)。
第二節(jié)??基本原則
系統(tǒng)治理與協(xié)同減排相結(jié)合。聚焦焦化、氯堿化工、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)PM2.5和O3污染協(xié)同控制，強(qiáng)化PM10、VOCs、NOx?等多污染物的協(xié)同控制，注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。
精準(zhǔn)治污與科學(xué)施策相結(jié)合?？茖W(xué)合理設(shè)定治理目標(biāo)、部署工作任務(wù)、選擇治理措施，依法依規(guī)推進(jìn)大氣環(huán)境治理。聚焦工業(yè)源減排、揮發(fā)性有機(jī)物減排、礦區(qū)揚(yáng)塵控制、非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制等重點(diǎn)領(lǐng)域，找準(zhǔn)影響我市大氣環(huán)境質(zhì)量的突出問題，科學(xué)治理、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持一區(qū)一策、一企一計(jì)、一礦一案，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)發(fā)力，深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，接續(xù)攻堅(jiān)、久久為功。
依法治污與強(qiáng)化落實(shí)相結(jié)合。堅(jiān)持依法行政、依法治理、依法保護(hù)。明確分工，壓緊壓實(shí)各區(qū)屬地責(zé)任、各部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)治污主體責(zé)任。強(qiáng)化統(tǒng)一調(diào)度與分工協(xié)作、全面監(jiān)管與重點(diǎn)執(zhí)法、政策倒逼與市場(chǎng)激勵(lì)的深度融合，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈、主觀不作為的生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為。強(qiáng)化各執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法合力。加快形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的“大環(huán)保格局”。
第三節(jié)??規(guī)劃目標(biāo)
1. 近期目標(biāo)（2021—2025年）：到2025年，烏海市大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，大氣主要污染物排放量明顯下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，綠色發(fā)展機(jī)制基本建立。
表1??近期目標(biāo)
指標(biāo) | 2020年現(xiàn)狀值 | 目標(biāo)值 | 屬性 | ||||||
2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |||||
1 | 空氣質(zhì)量 | 優(yōu)良天數(shù)比率（%） | 83.1 | 81.5 | 82.1 | 82.8 | 83.4 | 84.1 | 約束性 |
2 | 重度及以上污染天數(shù)比例（%） | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 預(yù)期性 | |
3 | PM10（μg/m3） | 81 | 81.0 | 80.3 | 79.6 | 78.9 | 78.2 | 預(yù)期性 | |
4 | PM2.5（μg/m3） | 32 | 31.8 | 31.6 | 31.4 | 31.2 | 31 | 約束性 | |
5 | 主要污染物減排量 | NOx排放量減少比例（%） | -- | 達(dá)到自治區(qū)考核要求 | 約束性 | ||||
6 | VOCs排放量減少比例（%） | -- | 達(dá)到自治區(qū)考核要求 | 約束性 | |||||
注：1.PM2.5、PM10濃度為剔除沙塵影響后監(jiān)測(cè)結(jié)果。
2.如自治區(qū)下達(dá)年度任務(wù)指標(biāo)與表中指標(biāo)不一致時(shí)，以自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)為準(zhǔn)。
2. 遠(yuǎn)期目標(biāo)（2026—2035）：到2035年，PM10年均濃度達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095—2012）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，我市中心城區(qū)空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，大氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，達(dá)到美麗烏海對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的基本要求。
表2??遠(yuǎn)期目標(biāo)
指標(biāo) | 目標(biāo)值 | |||||||||||
2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | 2031 | 2032 | 2033 | 2034 | 2035 | |||
1 | 空氣質(zhì)量 | 優(yōu)良天數(shù)比率（%） | 達(dá)到自治區(qū)考核要求 | |||||||||
2 | 重度及以上污染天數(shù)比例（%） | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | |
3 | PM10（μg/m3） | 77.4 | 76.6 | 75.8 | 75.0 | 74.2 | 73.4 | 72.6 | 71.9 | 71 | 70 | |
4 | PM2.5（μg/m3） | 達(dá)到自治區(qū)考核要求 | ||||||||||
5 | 主要污染物減排量 | NOx排放量減少比例（%） | 達(dá)到自治區(qū)考核要求 | |||||||||
6 | VOCs排放量減少比例（%） | 達(dá)到自治區(qū)考核要求 | ||||||||||
注：1.PM2.5、PM10濃度為剔除沙塵影響后監(jiān)測(cè)結(jié)果。
2.如自治區(qū)下達(dá)年度任務(wù)指標(biāo)與表中指標(biāo)不一致時(shí)，以自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)為準(zhǔn)。
第四章??重點(diǎn)工作任務(wù)
第一節(jié)??深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治
和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
1. 著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，持續(xù)開展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，顯著降低重污染天氣發(fā)生頻率和強(qiáng)度；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升重點(diǎn)行業(yè)污染治理水平。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，形成治污合力。中心城區(qū)基本消除重度及以上污染天。
2. 著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦夏秋季臭氧污染，著力推進(jìn)VOCs和氮氧化物協(xié)同減排。探索臭氧污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。以化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大低VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代力度，全面提升VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率，高效推進(jìn)VOCs綜合治理。以鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)以及工業(yè)鍋爐、爐窯和移動(dòng)源為重點(diǎn)，著力提升生產(chǎn)裝備、工藝和治理水平，降低氮氧化物排放量。到2025年，臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)PM2.5和O3協(xié)同控制。
3. 持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌油、路、車治理，顯著提升交通運(yùn)輸軌道化、電氣化、清潔化水平。完善鐵路貨運(yùn)體系，切實(shí)減少大宗貨物中長(zhǎng)距離公路運(yùn)輸；開展非標(biāo)油專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、使用非標(biāo)油等違法行為；大力推廣新能源和清潔能源汽車，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中重型柴油貨車；強(qiáng)化柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械在生產(chǎn)銷售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
第二節(jié) ?推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整
1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)把高耗能、高排放（以下簡(jiǎn)稱“兩高”）項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放區(qū)域削減要求，對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決停批停建。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)環(huán)評(píng)分級(jí)審批規(guī)定明確的審批權(quán)限開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。提高新建項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，允許新建的高耗能項(xiàng)目工藝技術(shù)裝備、能效水平、治理水平等必須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。新、改、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目應(yīng)滿足國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、重點(diǎn)污染物排放總量控制、碳排放達(dá)峰目標(biāo)以及產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物削減等相關(guān)要求。嚴(yán)禁新增高耗能、高污染產(chǎn)能，嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)新增產(chǎn)能污染物排放量區(qū)域內(nèi)減量置換。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)行大氣污染物排放總量減量控制制度，從2023年1月1日起國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)全部執(zhí)行特別排放限值。不再審批焦炭（蘭炭）、電石、聚氯乙烯（PVC）、水泥（熟料）、平板玻璃、鋼鐵、鐵合金等行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，確需建設(shè)的，實(shí)施產(chǎn)能和能耗減量置換。實(shí)施減污降碳協(xié)同治理，重點(diǎn)對(duì)鋼鐵、鐵合金、電石、化工、建材等高耗能行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)深入推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)施清潔化改造，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快淘汰重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。2023年底前，做好列入自治區(qū)限制類的電石、鐵合金、焦炭等高耗能落后企業(yè)淘汰退出以及水泥化解過(guò)剩產(chǎn)能工作。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地應(yīng)用，用環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、低碳、綠色發(fā)展。海勃灣工業(yè)園區(qū)原則上不得新建重化工項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化園區(qū)循環(huán)化改造。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。加快推進(jìn)焦化、氯堿化工、硅化工、冶金建材等多產(chǎn)業(yè)縱向延伸、橫向融合、鏈?zhǔn)姐暯印⑷诤习l(fā)展，打通企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)間、園區(qū)間資源、能源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用園區(qū)內(nèi)工業(yè)余熱、焦?fàn)t煤氣等能源，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)使用。積極打造氫經(jīng)濟(jì)示范城市。落實(shí)《烏海市現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《烏海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。大力推動(dòng)氫能源研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用。
2. 加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度控制在自治區(qū)約束目標(biāo)內(nèi)。加快煤炭減量步伐，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。大力發(fā)展新能源，以生態(tài)治理為核心，積極推動(dòng)光伏發(fā)電與沙地治理、礦山修復(fù)相結(jié)合，加快形成“光伏+生態(tài)”發(fā)展模式；加快推廣普及分布式新能源。依托煤焦化、氯堿化工等化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域能源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展煤化工副產(chǎn)氣體提純分離制氫和氯堿化工副產(chǎn)氣體制氫產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展氫能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)大規(guī)模儲(chǔ)能示范應(yīng)用，打造風(fēng)光氫儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)改變能源消耗結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化清潔利用。加快重點(diǎn)高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造步伐。重點(diǎn)對(duì)火電、鋼鐵、鐵合金、電石、化工、建材等高耗能行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施改造，到2025年，力爭(zhēng)改造后單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，加強(qiáng)能源資源一體化開發(fā)利用，提升能源全產(chǎn)業(yè)鏈水平。推進(jìn)清潔替代。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造。加快推進(jìn)“城中村”、“棚戶區(qū)”和城郊農(nóng)業(yè)大棚清潔取暖改造。城市建成區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，集中供熱難以覆蓋的地區(qū)，以鎮(zhèn)、街道辦事處為單元整體推進(jìn)“煤改電”、“煤改氣”、利用新能源等分散式清潔取暖工程。到2023年供暖季前完成建成區(qū)所有燃煤住戶集中供暖改造，每年完成改造戶數(shù)要達(dá)到三分之一。加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤違法經(jīng)營(yíng)行為。加快實(shí)現(xiàn)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)散煤“清零”。2025年底前，建成區(qū)清潔供暖率達(dá)到98%以上，農(nóng)區(qū)清潔供暖率達(dá)到60%以上。提高建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展水平，到2025年底前，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)、綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)，星級(jí)綠色建筑占新建建筑比例突破30%。
3. 強(qiáng)化交通結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，打通快速公路瓶頸，連接斷頭路，實(shí)現(xiàn)烏海與周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、高效循環(huán)。加快實(shí)施“公轉(zhuǎn)鐵”計(jì)劃，推動(dòng)形成以鐵路為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)解決物流園區(qū)、鐵路專用線、鐵路干線之間短倒問題，推進(jìn)鐵路進(jìn)入大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)，大宗貨物年貨運(yùn)量在150萬(wàn)噸以上的礦區(qū)、工業(yè)企業(yè)和新建物流園區(qū)重點(diǎn)布局專用線，到2025年底重點(diǎn)行業(yè)鐵路外運(yùn)比例達(dá)到85%。加大新能源汽車推廣力度，率先在城市公交、城市物流以及礦區(qū)中短途運(yùn)輸?shù)忍囟▓?chǎng)景開展推廣應(yīng)用。城區(qū)公交新增及更新車輛中新能源車輛占比2023年底達(dá)到50%以上，2025年底達(dá)到60%以上。強(qiáng)化新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造和新建停車及充換電、加氣站和加氫站等設(shè)施。推進(jìn)車油路企聯(lián)合管控。全面實(shí)施輕型車和重型車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)老舊工程機(jī)械淘汰和深度治理。禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)和工礦企業(yè)儲(chǔ)存、使用非標(biāo)油，持續(xù)集中打擊和清理取締黑加油站、流動(dòng)加油車。加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。在機(jī)動(dòng)車集中存放地和維修地開展入戶檢查，并通過(guò)路檢路查和遙感監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)高排放車輛的監(jiān)督抽測(cè)，主要車（機(jī)）型系族抽檢率達(dá)到80%以上，基本消除未登記或冒黑煙工程機(jī)械。禁止超標(biāo)排放移動(dòng)機(jī)械進(jìn)入三區(qū)已劃定的控制區(qū)域。推進(jìn)油氣回收管控，到2025年底前，儲(chǔ)油庫(kù)、年銷售汽油量大于5000噸的加油站，全面安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化柴油貨車污染治理。基本淘汰國(guó)三及以下柴油貨車，加快淘汰國(guó)四營(yíng)運(yùn)柴油貨車。開展柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)（OBD）、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等監(jiān)督抽查。對(duì)物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、施工工地等車輛集中停放、使用的重點(diǎn)場(chǎng)所，采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式，開展入戶監(jiān)督抽測(cè)，同步抽測(cè)車用燃油、車用尿素質(zhì)量及使用情況。篩查核實(shí)列入營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰清單的車輛，對(duì)已達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛，督促機(jī)動(dòng)車所有人限期辦理注銷登記。嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。加強(qiáng)非道路移動(dòng)源治理。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)管控，嚴(yán)格落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)使用LNG或電動(dòng)等清潔能源機(jī)械。逐步推行非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢測(cè)，鼓勵(lì)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)施深度治理。未進(jìn)行編碼登記和排放檢驗(yàn)不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械不得進(jìn)行施工作業(yè)。鼓勵(lì)安裝精確定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。加大對(duì)在用非道路移動(dòng)機(jī)械的抽查力度，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械使用油品的供應(yīng)保障和監(jiān)督執(zhí)法，使用油品必須符合國(guó)家規(guī)定的油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第三節(jié) ?開展多污染物協(xié)同控制
1. 大力實(shí)施PM2.5和O3協(xié)同控制。針對(duì)化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、有機(jī)化學(xué)原料制造、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)以及加油站等重點(diǎn)場(chǎng)所，重點(diǎn)篩選烯烴、芳香烴、酫類等O3生成潛勢(shì)大的VOCs物質(zhì)，精準(zhǔn)確定本地VOCs控制重點(diǎn)行業(yè)和排放企業(yè)，加強(qiáng)VOCs、NOx協(xié)同減排。繼續(xù)運(yùn)用我市O3源解析成果，控制季節(jié)性污染。統(tǒng)籌PM2.5和O3污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類差異化、精細(xì)化協(xié)同管控，有效遏制O3濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)。
2. 強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。開展無(wú)組織排放排查整治。儲(chǔ)罐按照VOCs無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行罐型和浮盤邊緣密封方式選型。鼓勵(lì)使用低泄漏的儲(chǔ)罐呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展儲(chǔ)罐部件密封性檢測(cè)。對(duì)裝載汽油、煤油等高揮發(fā)性化工產(chǎn)品的汽車罐車，推廣使用自封式快速接頭。含VOCs有機(jī)廢水系統(tǒng)中集水井（池）、均質(zhì)罐等排放的高濃度廢氣要單獨(dú)收集處理，采用燃燒等高效治理技術(shù)。揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）工作形成常態(tài)化管理。推進(jìn)VOCs末端治理。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”原則，將無(wú)組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進(jìn)行集中處理，選擇適宜高效治理技術(shù)，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，治理設(shè)施較生產(chǎn)設(shè)備要做到“先啟后停”。全面排查清理涉VOCs排放廢氣旁路，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，要加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)控。加強(qiáng)非正常工況廢氣排放控制。企業(yè)開停工、檢維修期間，按照要求及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣?；て髽I(yè)制定非正常工況VOCs管控規(guī)程，不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施；火炬系統(tǒng)要安裝溫度監(jiān)控、廢氣流量計(jì)、助燃?xì)怏w流量計(jì)等，鼓勵(lì)安裝熱值檢測(cè)儀。實(shí)施季節(jié)性調(diào)控。開展夏秋季揮發(fā)性有機(jī)物污染攻堅(jiān)行動(dòng)，確保5—8月份重點(diǎn)時(shí)段臭氧污染不反彈。每年4月底前企業(yè)深入開展自查自糾，5月底前開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施正常使用，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格實(shí)施大中型裝修、外立面改造、道路畫線、瀝青鋪設(shè)、汽修噴涂、噴灑農(nóng)藥、加油站裝卸油等行業(yè)夏季錯(cuò)峰生產(chǎn)專項(xiàng)管控，嚴(yán)控6—9月份全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲(chǔ)罐清洗作業(yè)。加強(qiáng)汽修行業(yè)VOCs綜合治理。抓好干洗、餐飲等生活源VOCs污染治理。
3. 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。推進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)重組升級(jí)。嚴(yán)格控制焦化新增產(chǎn)能，全市焦化總體規(guī)?？刂圃?/span>“十三五”水平，產(chǎn)能指標(biāo)在全市范圍內(nèi)實(shí)行等量置換。炭化室高度小于6米的頂裝焦?fàn)t、炭化室高度小于5.5米的搗固焦?fàn)t、100萬(wàn)噸/年以下的焦化項(xiàng)目，原則上2023年底前全部退出?，F(xiàn)有炭化室高度5.5米及以上的搗固焦?fàn)t、6米及以上頂裝焦?fàn)t全部完成干熄焦和超低排放改造，新（改擴(kuò)）建焦?fàn)t炭化室高度要達(dá)到6.25米及以上，必須配套干熄焦裝備，執(zhí)行鋼鐵行業(yè)超低排放要求，并同步配套下游化產(chǎn)業(yè)鏈條、余熱余氣回收利用項(xiàng)目。焦?fàn)t煤氣應(yīng)當(dāng)實(shí)施精脫硫。煉焦煤氣凈化系統(tǒng)冷鼓各類貯槽（罐）及其他區(qū)域焦油、苯等貯槽（罐）的有機(jī)廢氣應(yīng)接入壓力平衡系統(tǒng)或收集凈化處理，酚氰廢水預(yù)處理設(shè)施（調(diào)節(jié)池、氣浮池、隔油池）應(yīng)加蓋并配備廢氣收集處理設(shè)施，開展設(shè)備和管線泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）工作。強(qiáng)化氯堿行業(yè)精準(zhǔn)管控。加大力度推廣先進(jìn)干法乙炔、大型密閉式電石爐、大型聚合釜、無(wú)汞觸媒、零極矩電解槽等工藝技術(shù)和裝備，積極探索乙烯氧氯化法原料路線改造，加強(qiáng)無(wú)汞觸媒開發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)聚氯乙烯行業(yè)低能耗、規(guī)?；o(wú)汞化生產(chǎn)。建設(shè)聚氯乙烯規(guī)?；吧罴庸ろ?xiàng)目，重點(diǎn)向電石乙炔化工下游發(fā)展，努力將鏈條延伸至高分子新材料階段。電石行業(yè)3萬(wàn)千伏安以下礦熱爐，原則上2022年底前全部退出；符合條件的可以按1.25:1實(shí)施產(chǎn)能減量置換。到2025年，電石爐氣綜合利用率達(dá)到100%。強(qiáng)化電石渣等粉狀物料儲(chǔ)運(yùn)深度治理，貯存應(yīng)采用料倉(cāng)、儲(chǔ)罐等方式密閉儲(chǔ)存，輸送應(yīng)采用管狀帶式輸送機(jī)、氣力輸送設(shè)備、罐車等方式密閉輸送。加大水泥行業(yè)改造力度。推動(dòng)水泥行業(yè)實(shí)施超低排放改造，因廠制宜選擇成熟適用的污染治理技術(shù)；煙氣脫硝應(yīng)采用低氮燃燒、分級(jí)燃燒、高固氣比煅燒、選擇性催化還原（SCR）、選擇性非催化還原（SNCR）等組合脫硝技術(shù)，采用氨法脫硝工藝的應(yīng)采取合理控制噴氨量、優(yōu)化反應(yīng)溫度和反應(yīng)區(qū)間等有效措施控制氨逃逸。開展好電石渣水泥企業(yè)與非電石渣水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)及置換專項(xiàng)行動(dòng)。開發(fā)推廣適用于裝配式建筑水泥基材料及制品。鼓勵(lì)現(xiàn)有水泥企業(yè)消納粉煤灰、電石渣、冶煉爐渣、脫硫石膏等工業(yè)廢棄物。推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵企業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)要求，除塵設(shè)施鼓勵(lì)采用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進(jìn)工藝，推進(jìn)聚四氟乙烯微孔覆膜濾料、超細(xì)纖維多梯度面層濾料、金屬間化合物多孔（膜）材料等產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；煙氣脫硫應(yīng)實(shí)施增容提效改造等措施，取消煙氣旁路，鼓勵(lì)凈化處理后煙氣回原煙囪排放；煙氣脫硝應(yīng)采用活性炭（焦）、選擇性催化還原（SCR）等高效脫硝技術(shù)。加強(qiáng)源頭控制，高爐煤氣應(yīng)實(shí)施精脫硫，高爐熱風(fēng)爐、軋鋼熱處理爐應(yīng)采用低氮燃燒技術(shù)；鼓勵(lì)實(shí)施燒結(jié)機(jī)頭煙氣循環(huán)。無(wú)組織排放控制應(yīng)采用密閉、封閉等有效管控措施，鼓勵(lì)采用全封閉機(jī)械化料場(chǎng)、筒倉(cāng)等物料儲(chǔ)存方式；產(chǎn)塵點(diǎn)應(yīng)按照“應(yīng)收盡收”原則配置廢氣收集設(shè)施。企業(yè)應(yīng)通過(guò)新建或利用已有鐵路專用線、打通與主干線連接等方式，有效增加鐵路運(yùn)力；對(duì)短距離運(yùn)輸?shù)拇笞谖锪希膭?lì)采用管道或管狀帶式輸送機(jī)等密閉方式運(yùn)輸。到2025年底前，我市鋼鐵重點(diǎn)企業(yè)完成超低排放改造。實(shí)施工業(yè)爐窯深度治理。淘汰熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡(jiǎn)易落后、自動(dòng)化水平低，布局分散、規(guī)模小、無(wú)組織排放突出，以及無(wú)治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后的工業(yè)爐窯。基本淘汰燃煤熱風(fēng)爐、燃煤加熱、烘干爐（窯），推進(jìn)工業(yè)爐窯清潔燃料替代。禁止新建燃料類煤氣發(fā)生爐。嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等無(wú)組織排放。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)應(yīng)采取密閉、封閉或設(shè)置集氣罩等措施。料場(chǎng)出口配備車輪清洗、車身清潔或其他控制措施。煤粉、爐渣、粉煤灰等儲(chǔ)存入倉(cāng)，禁止露天堆放。進(jìn)一步加大燃煤小鍋爐淘汰力度。30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐全部關(guān)停整合。2025年底前，城市建成區(qū)基本淘汰65蒸噸/小時(shí)（不含）以下燃煤鍋爐，65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造；區(qū)域內(nèi)工業(yè)園區(qū)淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。應(yīng)對(duì)1蒸噸/小時(shí)及以上燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮改造。強(qiáng)化生物質(zhì)成型燃料鍋爐管控，原則上2蒸噸及以上生物質(zhì)鍋爐安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。
4.加大有毒有害及惡臭污染防控。開展NH3排放控制，加強(qiáng)源頭防控，優(yōu)化化肥、飼料結(jié)構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨減排，強(qiáng)化煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。加強(qiáng)惡臭深度治理，鼓勵(lì)開展惡臭投訴重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止使用劣質(zhì)燃料或摻燒垃圾、工業(yè)固廢等，對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)到鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行整改或淘汰。
第四節(jié)??加強(qiáng)精細(xì)化管理
1. 加大礦區(qū)環(huán)境綜合整治。加快推進(jìn)烏海市礦產(chǎn)資源整合。完成《烏海市礦區(qū)整合重組實(shí)施方案》編制并組織實(shí)施。整合烏海市礦產(chǎn)資源，逐步淘汰布局不合理、生態(tài)破壞嚴(yán)重的礦山，優(yōu)化開采次序、開采方式、治理模式，實(shí)現(xiàn)資源集中開發(fā)、統(tǒng)一管理、連片治理，有效解決礦區(qū)項(xiàng)目密集、生產(chǎn)布局混亂問題。2022年底基本完成資源整合礦山建設(shè)，2023年底全面完成。深入推進(jìn)礦山環(huán)境綜合治理。采取集中連片治理方式，統(tǒng)籌推進(jìn)礦山開采中生態(tài)保護(hù)與綜合治理工作，實(shí)行統(tǒng)一連片治理、植被修復(fù)和污染綜合治理，有效解決區(qū)域煤礦開采造成的生態(tài)破壞。鼓勵(lì)閑置礦坑固廢存儲(chǔ)利用、排土場(chǎng)轉(zhuǎn)型利用、建設(shè)礦山公園等。到2023年集中連片治理初見成效，2025年集中連片治理成效顯著。全面開展綠色礦山建設(shè)。嚴(yán)格新建礦山準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)礦山達(dá)標(biāo)建設(shè)，到 2025年底前，不符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)依法逐步退出市場(chǎng)。嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山環(huán)境治理實(shí)施方案》（內(nèi)政辦字〔2020〕56?號(hào)）要求，加大“邊開采、邊治理”力度，不留生態(tài)赤字。加大開采回采率、選礦回收率、綜合利用率的抽查與監(jiān)督力度，監(jiān)督企業(yè)盡快達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。開展露天礦開采轉(zhuǎn)井工礦開采的研究評(píng)估工作，鼓勵(lì)具備條件的露天礦開采企業(yè)轉(zhuǎn)為井工礦開采，對(duì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)排、矸石回填、生態(tài)修復(fù)效果明顯的綠色礦山企業(yè)依法給予政策優(yōu)惠。落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加大歷史遺留無(wú)主礦山生態(tài)修復(fù)和治理力度。強(qiáng)化礦區(qū)揚(yáng)塵污染整治。嚴(yán)格控制礦山企業(yè)產(chǎn)能和露天剝離施工規(guī)模。采用露天剝離方式開采的礦山項(xiàng)目，按照要求配備并使用灑水抑塵設(shè)備。對(duì)采掘場(chǎng)、排土場(chǎng)已形成的臺(tái)階進(jìn)行壓覆及灑水降塵，對(duì)預(yù)爆區(qū)灑水預(yù)濕。實(shí)行露天開采和采空區(qū)綜合治理錯(cuò)峰爆破。嚴(yán)格落實(shí)火工品差異化供應(yīng)政策。煤炭等物料、矸石、渣土的儲(chǔ)存、裝卸、輸送以及破碎、篩選等產(chǎn)塵環(huán)節(jié)，應(yīng)采取有效措施控制揚(yáng)塵污染。礦區(qū)內(nèi)物料堆存實(shí)現(xiàn)全封閉，不得露天堆放和設(shè)置臨時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)。礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆贰S區(qū)道路、工業(yè)廣場(chǎng)全部實(shí)施硬化，建立管護(hù)和定期清掃制度，采取清掃、灑水、綠化等措施，防止揚(yáng)塵污染。礦山企業(yè)運(yùn)輸煤炭、砂土、石灰等車輛應(yīng)當(dāng)密閉或者采取嚴(yán)密加蓋篷布、噴灑表面凝結(jié)劑等有效抑塵措施，出入口均應(yīng)設(shè)置車輛沖洗臺(tái)，配備保潔員負(fù)責(zé)車輛的沖洗、清掃和保潔工作，禁止不符合要求的車輛駛出廠區(qū)。對(duì)重點(diǎn)路段運(yùn)輸煤炭、土方、渣土和建筑垃圾等車輛全面監(jiān)控，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)采用集裝箱運(yùn)輸。推進(jìn)礦區(qū)自燃火點(diǎn)治理。持續(xù)推進(jìn)礦區(qū)自燃火點(diǎn)治理。礦山企業(yè)礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)開展礦權(quán)范圍內(nèi)著火點(diǎn)滅火工作，屬地人民政府負(fù)責(zé)無(wú)主礦山著火點(diǎn)滅火工作。實(shí)行火點(diǎn)治理進(jìn)度日?qǐng)?bào)告制度，對(duì)火點(diǎn)治理進(jìn)度緩慢的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整改。實(shí)施礦區(qū)專項(xiàng)巡查制度，抓好礦區(qū)煤層、排土場(chǎng)和矸石山火點(diǎn)治理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域火點(diǎn)動(dòng)態(tài)“清零”。
2. 加強(qiáng)低空面源污染控制。強(qiáng)化施工揚(yáng)塵管控。實(shí)施綠色施工技術(shù)規(guī)范，完善文明施工和綠色施工管理工作制度建設(shè)，嚴(yán)格建筑工程日常監(jiān)管，全面推行綠色施工，嚴(yán)格執(zhí)行施工過(guò)程“六個(gè)百分之百”。建立規(guī)范統(tǒng)一、智能高效的揚(yáng)塵監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，運(yùn)輸車輛配備衛(wèi)星定位裝置（GPS），并將平臺(tái)數(shù)據(jù)與各級(jí)執(zhí)法部門及各行業(yè)主管部門共享。建立揚(yáng)塵控制工作臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)施工工地重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的精細(xì)化管理。全面加強(qiáng)省道217海勃灣繞城段施工揚(yáng)塵污染管控，加快推進(jìn)輔路建設(shè)。加強(qiáng)物料堆場(chǎng)管理。各煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)應(yīng)采用密閉措施，建設(shè)配備有收塵設(shè)備的物料倉(cāng)庫(kù)；劃分料區(qū)和道路界限，路面進(jìn)行硬化處理；采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用；露天裝卸煤炭作業(yè)應(yīng)保證全程濕式作業(yè)或采取抑塵劑等措施有效降低粉塵污染，嚴(yán)禁直接裝卸干燥物料。加大道路揚(yáng)塵控制。全面實(shí)行“路長(zhǎng)制”。加大城市道路沖洗、保潔頻次，推廣“吸、掃、沖、收”清掃保潔新工藝和道路自動(dòng)噴霧降塵系統(tǒng)，到2025年底前，城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)和主要交通干線機(jī)械化清掃率達(dá)到86%以上。依據(jù)季節(jié)、天氣及時(shí)調(diào)整保潔工作時(shí)間和工作方式，遇到大風(fēng)、干燥天氣要增加吸掃沖洗的頻次。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、老舊小區(qū)、背街小巷等重點(diǎn)部位的治理，清理各類衛(wèi)生死角，減少道路起塵源。運(yùn)輸渣土、石料、水泥、煤炭、垃圾等物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取蓬蓋、密閉等措施，不得超量裝載和超速行駛；專門從事渣土、石料、煤炭、垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的線路、時(shí)間、地點(diǎn)，進(jìn)行運(yùn)輸和傾倒。道路兩側(cè)貯存、堆放砂石、水泥、灰土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的場(chǎng)所，要完成表面全覆蓋，長(zhǎng)期的要建成封閉設(shè)施、噴淋設(shè)施、以及表層凝結(jié)設(shè)施。推進(jìn)黃河庫(kù)區(qū)揚(yáng)塵治理。持續(xù)推進(jìn)黃河海勃灣水利樞紐庫(kù)區(qū)清淤工程，到2023年底初步建立黃河海勃灣水利樞紐水沙調(diào)控運(yùn)用機(jī)制。根據(jù)汛期來(lái)水情況，擇機(jī)進(jìn)行人工干預(yù)減淤措施，減少庫(kù)區(qū)的裸露區(qū)域面積。推進(jìn)餐飲等生活源污染治理。餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)者均要安裝油煙凈化設(shè)施并保證正常使用，做到達(dá)標(biāo)排放；高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)積極推廣使用電、天然氣等清潔能源，嚴(yán)禁使用燃煤等高污染燃料；全面取締露天碳燒烤，全部更換清潔能源或入店經(jīng)營(yíng)并安裝油煙凈化設(shè)施。
第五節(jié) ?提升環(huán)境監(jiān)管水平
1. 完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作機(jī)制。充分借鑒京津冀等重點(diǎn)地區(qū)大氣污染防治經(jīng)驗(yàn)做法，配合自治區(qū)健全完善“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一考核”的區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作機(jī)制，積極參與區(qū)域互聯(lián)互動(dòng)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。加強(qiáng)與周邊地區(qū)交流互訪，共商污染防治對(duì)策，進(jìn)一步完善烏海及周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，采取信息共享、定期會(huì)商、政策協(xié)調(diào)、交流合作等工作，協(xié)調(diào)解決區(qū)域大氣環(huán)境突出問題，合力推動(dòng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
2. 進(jìn)一步完善重污染天氣預(yù)警機(jī)制。聚焦秋冬季煤煙污染，持續(xù)開展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。健全污染過(guò)程預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，按照“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”的原則，定期修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，規(guī)范企業(yè)績(jī)效分級(jí)申報(bào)、審核、調(diào)整流程，統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行績(jī)效分級(jí)管控。“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)城市7—14天預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，重污染天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率進(jìn)一步提升。做到應(yīng)急減排清單所有涉氣企業(yè)全覆蓋、“一廠一策”應(yīng)急響應(yīng)減排操作方案全覆蓋。當(dāng)出現(xiàn)大風(fēng)、沙塵暴、大霧等氣象災(zāi)害預(yù)警和微風(fēng)靜穩(wěn)等不利污染物擴(kuò)散氣象條件時(shí)，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。對(duì)實(shí)現(xiàn)封閉式皮帶、管道運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，可放寬夜間停產(chǎn)管控。所有礦山企業(yè)必須全部安裝視頻監(jiān)控并接入礦區(qū)環(huán)境智慧管控系統(tǒng)，將視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作為監(jiān)督管理參考依據(jù)。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，依法嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施行為。
3. 著力提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。充分利用現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，整合視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、氣象觀測(cè)、空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)、超級(jí)站、走航車等信息資源，布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微站、激光雷達(dá)等監(jiān)測(cè)設(shè)施，建設(shè)監(jiān)控?zé)狳c(diǎn)網(wǎng)格，推進(jìn)烏海市大氣環(huán)境精細(xì)化監(jiān)管項(xiàng)目、海南區(qū)空氣質(zhì)量及揮發(fā)性有機(jī)物管控項(xiàng)目建設(shè)，建立一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系。加強(qiáng)大氣環(huán)境智慧監(jiān)管。提高大氣環(huán)境管理信息化水平。統(tǒng)籌大氣環(huán)境數(shù)據(jù)采集，整合相關(guān)在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感技術(shù)及相關(guān)數(shù)據(jù)，建立大氣污染物排放源清單動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的PM10、PM2.5等重點(diǎn)污染因子的產(chǎn)生、傳輸規(guī)律，逐步建立統(tǒng)一的大氣環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、園區(qū)、礦區(qū)主要工業(yè)污染源、移動(dòng)源的精細(xì)化、自動(dòng)化管理。逐步加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管控、安全防護(hù)，保障大氣環(huán)境關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源安全。運(yùn)用環(huán)境大數(shù)據(jù)創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)理念和服務(wù)方式，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。
4. 提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。全面推行排污許可“一證式”管理，建立基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。建立健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，強(qiáng)化關(guān)鍵工況參數(shù)和用水用電等控制參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)移動(dòng)源監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，2025年底前，每名生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員配備移動(dòng)執(zhí)法終端，提高執(zhí)法能力。強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)監(jiān)控手段運(yùn)用，加大對(duì)企業(yè)大氣污染物偷排偷放和治污設(shè)施停運(yùn)等環(huán)境違法行為監(jiān)督執(zhí)法，擴(kuò)大應(yīng)用范圍和領(lǐng)域，威懾違法排污企業(yè)。加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)。建立生態(tài)環(huán)境部門和公安部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善環(huán)境污染刑事案件的移送、受理、立案及重大案件會(huì)商、督辦制度，依法加大對(duì)重大環(huán)境違法犯罪案件的綜合懲處力度，嚴(yán)懲環(huán)境污染違法犯罪行為。完善現(xiàn)場(chǎng)巡查、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、抽查稽查等環(huán)保執(zhí)法方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境主管部門與相關(guān)部門的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和信息共享，健全環(huán)境違法違紀(jì)案件查處協(xié)作機(jī)制。全面加強(qiáng)礦區(qū)執(zhí)法監(jiān)管。整合執(zhí)法力量，增強(qiáng)執(zhí)法合力，建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
5. 強(qiáng)化減污降碳協(xié)同控制。堅(jiān)持以減污降碳協(xié)同增效為著力點(diǎn)，強(qiáng)化溫室氣體減排與大氣污染防治協(xié)同控制。注重減污與降碳任務(wù)措施協(xié)調(diào)一致。重點(diǎn)控制鋼鐵、水泥、傳統(tǒng)化工等高耗能高排放行業(yè)二氧化碳排放，力爭(zhēng)鋼鐵、水泥、傳統(tǒng)化工等行業(yè)在2025年左右實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。鼓勵(lì)其他行業(yè)和大型企業(yè)制定達(dá)峰行動(dòng)方案。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展碳排放對(duì)標(biāo)活動(dòng)。加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)采用《國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》進(jìn)行升級(jí)改造。開展自治區(qū)級(jí)低碳社區(qū)及近零碳排放示范工程等創(chuàng)建工作。
第五章??保障措施
第一節(jié) ?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)劃要求，將規(guī)劃目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到區(qū)屬各相關(guān)部門和企業(yè)，制定年度工作計(jì)劃，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)工程項(xiàng)目，明確年度工作任務(wù)和部門職責(zé)分工，確保任務(wù)到位、項(xiàng)目到位、資金到位、責(zé)任到位。各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工開展相應(yīng)工作，制定相關(guān)配套措施，確保規(guī)劃任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，明確分工，壓緊壓實(shí)各區(qū)屬地責(zé)任、各部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)治污主體責(zé)任，保證規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)。
? ?第二節(jié) ?強(qiáng)化政策激勵(lì)
建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，拓寬融資渠道。重點(diǎn)加大散煤治理、燃煤鍋爐替代、高排放車輛淘汰和改造、工業(yè)污染源深度治理、礦山環(huán)境綜合治理、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等領(lǐng)域資金投入。提升鐵路貨運(yùn)服務(wù)水平，建立健全靈活的運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制，降低鐵路運(yùn)輸成本。落實(shí)好對(duì)高污染、高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的差別化電價(jià)、水價(jià)政策，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)，支持各區(qū)進(jìn)一步提高加價(jià)幅度。
第三節(jié)??強(qiáng)化科技創(chuàng)新
加快完善科技創(chuàng)新體制，搭建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持各類市場(chǎng)主體融通創(chuàng)新。圍繞煤電、焦化、氯堿化工等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，開展VOCs污染物治理技術(shù)、工業(yè)鍋爐煙氣治理、多污染物協(xié)同控制、污染物回收及高值化利用等技術(shù)創(chuàng)新。探索開展PM2.5和O3協(xié)同防控科技攻關(guān)，構(gòu)建復(fù)合污染成因機(jī)理、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、精準(zhǔn)溯源、深度治理、智慧監(jiān)管、科學(xué)評(píng)估的全過(guò)程科技支撐體系。開展綠色循環(huán)低碳技術(shù)研究，實(shí)施節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、綠色建筑、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色技術(shù)研發(fā)重大項(xiàng)目和示范工程。
第四節(jié) ?強(qiáng)化考核評(píng)估
強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期總結(jié)，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程實(shí)施情況開展調(diào)度。定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督考核，考核結(jié)果向社會(huì)公開。以考核落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，通過(guò)監(jiān)管執(zhí)法督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化人大生態(tài)環(huán)境法律執(zhí)法檢查監(jiān)督作用，健全檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、多元共治、公開透明的生態(tài)環(huán)境治理格局。
第五節(jié) ?推進(jìn)信息公開
把信息公開作為推動(dòng)大氣污染防治工作的重要抓手，建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制公開制度。充分利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博、電視、廣播、文件、簡(jiǎn)報(bào)、公示欄等傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，及時(shí)公布空氣質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法、重污染天氣應(yīng)急等信息，系統(tǒng)開展大氣污染防治知識(shí)普及、教育引導(dǎo)、百姓宣講、公益廣告等活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)踐行綠色環(huán)保的生產(chǎn)、生活方式，引導(dǎo)全社會(huì)樹立關(guān)心環(huán)保、認(rèn)知環(huán)保、參與環(huán)保、踐行環(huán)保的新風(fēng)尚。
