(烏海市)烏海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《烏海市黃河文化保護傳承弘揚規(guī)劃（2021—2035年）》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)將《烏海市黃河文化保護傳承弘揚規(guī)劃（2021—2035年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
2021年12月27日
(此件公開發(fā)布）
目? 錄
前 言
第一章? 規(guī)劃背景
第一節(jié)? 烏海市黃河文化資源的特征與價值
第二節(jié)? 烏海市黃河文化保護傳承弘揚基礎(chǔ)
第三節(jié)? 烏海市黃河文化保護傳承弘揚條件
第二章? 總體要求
第一節(jié)? 指導(dǎo)思想
第二節(jié)? 基本原則
第三節(jié)? 發(fā)展定位
第四節(jié)? 發(fā)展路徑
第五節(jié)? 總體目標(biāo)
第三章? 挖掘弘揚黃河文化時代價值
第一節(jié)? 加強烏海黃河文化的研究闡釋
第二節(jié)? 弘揚烏海黃河文化的時代價值
第四章? 推進黃河文化資源系統(tǒng)保護
第一節(jié)? 推進文化資源普查共享
第二節(jié)? 加大文物資源保護力度
第三節(jié)? 提升非遺資源保護水平
第五章? 提升黃河文化為民惠民水平
第一節(jié)? 完善公共文化設(shè)施體系建設(shè)
第二節(jié)? 推進黃河文化主題場館建設(shè)
第三節(jié)? 加強黃河文化服務(wù)效能提升
第六章? 培育烏海特色文旅產(chǎn)業(yè)
第一節(jié)? 培育烏海特色文化產(chǎn)業(yè)
第二節(jié)? 打造黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶
第三節(jié)? 規(guī)范烏海文化市場體系
第七章? 講好新時代烏海黃河故事
第一節(jié)? 加強文藝創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)
第二節(jié)? 加大文藝創(chuàng)作扶持力度
第三節(jié)? 推出優(yōu)秀文藝創(chuàng)作作品
第四節(jié)? 推動黃河文化“走出去”
第八章? 重點工程31
第一節(jié)? 黃河文化研究挖掘工程31
第二節(jié)? 文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護工程32
第三節(jié)? 黃河文化地標(biāo)打造工程34
第四節(jié)? 黃河文化為民惠民工程36
第五節(jié)? 黃河文化旅游帶打造工程37
第六節(jié)? 黃河文化藝術(shù)創(chuàng)作工程40
第七節(jié)? 黃河文化“走出去”工程42
第九章? 規(guī)劃保障44
第一節(jié)? 健全政策規(guī)劃保障44
第二節(jié)? 深化體制機制改革44
第三節(jié)? 加強財政投入保障45
第四節(jié)? 加強人才引進培育45
第五節(jié)? 完善組織實施保障46
前 言
黃河自古列為百川之首、四瀆之宗，是中華民族的重要發(fā)祥地，黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次實地考察黃河流域生態(tài)保護和發(fā)展情況，提出了推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，并相繼提出打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶，建設(shè)黃河國家文化公園等重要指示，為黃河文化保護傳承弘揚提供了新的歷史機遇。
烏海市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河幾字彎最西端，是黃河進入內(nèi)蒙古的第一站。為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極響應(yīng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實文化和旅游部、自治區(qū)及市委和市政府重要部署，編制本規(guī)劃。
規(guī)劃范圍包括烏海市海勃灣區(qū)、烏達區(qū)、海南區(qū)共3個市轄區(qū)，面積約1754平方公里。本規(guī)劃是指導(dǎo)烏海市黃河文化保護傳承弘揚的綱領(lǐng)性文件，是制定相關(guān)規(guī)劃和政策的依據(jù)。規(guī)劃近期至2025年，中遠期展望至2035年。
第一章? 規(guī)劃背景
第一節(jié)? 烏海市黃河文化資源的特征與價值
文化發(fā)展演進。黃河是中華文明的發(fā)源地之一，烏海是黃河文化的重要承載區(qū)，是草原絲綢之路的重要通道，歷經(jīng)了孕育起源、交融共生和繁榮興盛等階段，賦存史前巖畫、黃河民俗、黃河治水興水、工業(yè)移民及書法等文化遺產(chǎn)。
文化資源稟賦。截至2020年底，全市共登記各類可移動文物8489件/套，占沿黃7盟市的1.4%，包括國家一級文物2件，國家二級文物22件，國家三級文物106件；擁有不可移動文物保護點41處，各級文物保護單位12處，占沿黃7盟市的0.65%，其中國家級1處、自治區(qū)級6處、市縣級5處；市級及以上非遺代表性項目10個，其中自治區(qū)級非遺代表性項目7個；市級及以上非遺代表性傳承人14名，其中自治區(qū)級非遺代表性傳承人9名。
文化時代價值。和合共生、守望相助的團結(jié)意識為推動中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體提供了精神支柱。遵從自然、天人合一的生態(tài)智慧孕育出沙海綠洲的宜人環(huán)境。敢為人先、矢志不渝的進取精神為烏海市各族兒女艱苦創(chuàng)業(yè)，共圓新時代偉大中國夢提供源動力。恪守信仰、開放包容的文化氣度為培育踐行社會主義核心價值觀提供了思想源泉。
第二節(jié)? 烏海市黃河文化保護傳承弘揚基礎(chǔ)
地域文化形態(tài)鮮明多樣。黃河自南向北縱穿烏海市，多民族聚居于此，構(gòu)筑了中華民族多元一體、交流融合的長廊，孕育了史前巖畫文化、黃河民族文化、黃河治水利水文化、工業(yè)移民文化、書法文化等特色鮮明的地域文化形態(tài)，對探索人類文明進程、北方草原游牧文化史和新中國建設(shè)歷程等具有重要價值。
文化保護傳承扎實推進。文物保護成效顯著，2018年圓滿完成第一次全國可移動文物普查工作，并出版發(fā)布《烏海市第一次全國可移動文物普查報告》；登記不可移動文物保護點41處，已定級12處；實施了明長城二道坎烽火臺搶救性加固保護工程，開展了六五四“小三線”軍工企業(yè)遺址等資源前期調(diào)研，啟動了第一黨支部舊址保護及紅色旅游規(guī)劃編制，編制了《烏海市博物館館藏金屬文物保護修復(fù)方案》，對召燒溝巖畫、部分珍貴館藏文物等進行了3D掃描和保存。非遺保護傳承有序開展，“文化和自然遺產(chǎn)日”等非遺保護宣傳展示活動豐富多彩。
文化藝術(shù)創(chuàng)作日益繁榮。文化精品不斷涌現(xiàn)，獲得中國文化藝術(shù)政府獎（群星獎）入圍獎1項、全國優(yōu)秀現(xiàn)實題材舞臺藝術(shù)作品展演參演劇目1項、自治區(qū)精神文明建設(shè)“五個一”工程獎47項等。群眾文藝蓬勃發(fā)展，圍繞新中國成立70周年、鄉(xiāng)村振興等重要主題，創(chuàng)作歌曲200多首、舞蹈百余支，書畫攝影作品2000余幅等。文藝活動精彩紛呈，開展了“深入生活、扎根人民”等一系列主題實踐活動。
為民惠民力度顯著提升。公共文化設(shè)施逐步完善，全市共有各級公共圖書館4個、博物館3個、文化館（群藝館）4個、美術(shù)館1個、書畫院2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站20個、行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心80個，形成了覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級行政區(qū)域的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。公共文化服務(wù)效能不斷提升，“中國書法公益流動大講堂”等系列文化惠民活動精彩紛呈，其中文化惠民演出年均舉辦200余場，惠民10萬余人。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。文化產(chǎn)業(yè)體系初步建立，初步形成以文化旅游業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，特色書法產(chǎn)業(yè)、文化會展業(yè)、創(chuàng)意制造業(yè)、數(shù)字內(nèi)容業(yè)等為重要補充的產(chǎn)業(yè)體系，命名了青少年創(chuàng)意園、烏海工藝美術(shù)協(xié)會等4家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意中心，打造了烏海湖等一批文旅綜合體。文化產(chǎn)業(yè)社會和經(jīng)濟效益雙豐收，全市共有文化產(chǎn)業(yè)法人單位758戶，資產(chǎn)總額19.603億元，帶動就業(yè)近萬人。新興文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)嶄露頭角，“烏海禮物”等文創(chuàng)產(chǎn)品獲自治區(qū)文博會文化創(chuàng)意產(chǎn)品大賽獎項。
文化交流合作不斷擴大。以“烏海沙漠葡萄酒文化旅游節(jié)”等活動為契機，先后赴日本、智利等國家和地區(qū)開展文化交流，并與法國利布爾納市建立了友好城市；積極參與自治區(qū)“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃；承辦了內(nèi)蒙古文化與旅游融合發(fā)展博覽會等品牌活動；以《魅力中國城》競演活動為媒介，向全世界充分展示了烏海獨特的城市品質(zhì)、城市形象和城市魅力，“來沙漠看?！钡奈幕糜纹放菩蜗蟛粩嗟玫教嵘?span style="display:none">資料共享_模版下載_免費下載
第三節(jié)? 烏海市黃河文化保護傳承弘揚條件
面臨機遇。隨著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，文化和旅游部印發(fā)的《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》明確提出，開展黃河文化研究，建設(shè)黃河國家文化公園，黃河文化旅游帶和黃河文化遺產(chǎn)廊道，為烏海市黃河文化保護傳承弘揚帶來了新的歷史機遇。隨著包銀高鐵等交通設(shè)施改善、黃河幾字彎都市圈快速推進、文化產(chǎn)業(yè)和消費升級，為黃河文化保護傳承弘揚提供了新的市場機遇。
具有優(yōu)勢。2020年，烏海實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值563.14億元，按可比價格計算，比上年增長2.9%。全體居民人均可支配收入45133元，同比增長1.7%，居全區(qū)第二位。全體居民人均消費支出28152元，居全區(qū)首位。烏海東鄰鄂爾多斯，西接阿拉善，南連寧夏銀川，北通河套平原，造就了“三山兩谷一河”的地貌格局，擁有黃河流域罕見的山海沙城、景城一體的優(yōu)勢資源。烏海作為黃河入蒙第一站，自古便是西北地區(qū)蒙漢回藏等多民族交流、多元文化交融的前沿地區(qū)和十字通道之一，至今仍是“蒙寧陜新”聯(lián)通的重要節(jié)點，為黃河文化保護傳承弘揚提供了便捷的發(fā)展通道。
存在問題。黃河文化的精神內(nèi)涵和時代價值挖掘發(fā)揚不夠，對黃河文化的系統(tǒng)性研究不充分，概念體系不清晰，地方特色不明確，未形成代表黃河文化的精神標(biāo)識和重要地標(biāo)，公眾對黃河文化的認(rèn)知度和認(rèn)同感不強。黃河文化的傳承載體和傳播渠道有限，對黃河文化資源轉(zhuǎn)化利用不充分，缺乏有影響力的新時代黃河藝術(shù)精品，缺少黃河文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的產(chǎn)品，未形成有影響力的黃河文化品牌。黃河文化為民惠民作用體現(xiàn)不足，全市在博物館、演出劇場等重點公共文化設(shè)施建設(shè)方面短板問題凸顯，公共服務(wù)均等性和服務(wù)水準(zhǔn)較低。黃河文化保護傳承弘揚保障不足，文化事業(yè)單位內(nèi)部機制、國有資產(chǎn)管理運行、文化藝術(shù)團體等體制機制運行不夠順暢，文化保護傳承弘揚的政策制度不完善，資金投入不足。
面臨挑戰(zhàn)。烏海是一座新興的資源型工業(yè)城市，建市較晚，行政區(qū)劃幾度變更，文物考古和保護工作起步較晚，黃河文化遺產(chǎn)留存度較低。烏海被沙漠包圍，沙塵等極端氣候較多，致使保護要求高，搶救性保護任務(wù)重，加之受地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平制約，文化資源保護投入有限。烏海地處我國西部，受人才虹吸效應(yīng)影響大，文化研究、文化演藝、文旅研發(fā)、開發(fā)經(jīng)營等人才欠缺。
第二章? 總體要求
第一節(jié)? 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古以及關(guān)于保護傳承弘揚黃河文化的重要講話精神，按照烏海市第八次黨代會工作安排部署， 深入挖掘烏海黃河文化蘊含的時代價值，推進烏海黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護，講好烏海黃河故事，為促進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展凝聚烏海力量。
第二節(jié)? 基本原則
文化引領(lǐng)，全局統(tǒng)籌。以保護好、傳承好、弘揚好烏海黃河文化為根本，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，將黃河文化融入烏海市經(jīng)濟社會發(fā)展，推動黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供精神引領(lǐng)。
嚴(yán)格保護，時代傳承。全面系統(tǒng)保護烏海市黃河文化遺產(chǎn)，以保護為前提，深入挖掘本區(qū)域黃河文化價值和精神內(nèi)涵，推動文化保護傳承弘揚與群眾生活、生態(tài)文明、時代元素相結(jié)合，守護好中華民族的根和魂。
因地制宜，民生共享。以烏海市自然環(huán)境、人文風(fēng)貌、地域特色、民族傳統(tǒng)為基礎(chǔ)，增加優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)供給，不斷保障和改善民生，實現(xiàn)黃河文化為民惠民利民，形成錯位互補，共建共享的發(fā)展格局。
協(xié)同融合，系統(tǒng)推進。著眼于一盤棋整體謀劃，強化資源統(tǒng)籌和共建共享，形成重點突出、層次分明、布局合理、協(xié)調(diào)推進的黃河文化保護傳承弘揚體系。加強與沿黃省市的統(tǒng)籌協(xié)作，完善資源配置，促進優(yōu)勢互補，提高烏海黃河文化保護傳承弘揚工作的整體性和協(xié)同性。
第三節(jié)? 發(fā)展定位
打造黃河流域文化交流互鑒的西部會客廳。文明因交流而多彩，因互鑒而豐富，黃河是中國的母親河，是中華文明的搖籃。烏海位于黃河上游河段，是流經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)的第一站，黃河主干自南向北穿城而過，孕育了黃河畔的“明珠城市”。立足黃河歷史文化與經(jīng)濟社會同構(gòu)、開放融合一體的價值特質(zhì)，科學(xué)認(rèn)識黃河文化的時代價值，緊密聯(lián)系沿黃各省市，共同探討及推進黃河文化交流互鑒，奏響“黃河大合唱”時代最強音，打造為服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的西部會客廳。
打造內(nèi)蒙古文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新興增長極。習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)：“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)”。烏海市作為首批國家級循環(huán)經(jīng)濟示范城市，肩負資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展重任，把改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)的重要抓手，緊抓保護傳承弘揚黃河文化新的歷史機遇，全面推進治水興水護水、能源利用轉(zhuǎn)型升級、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力在自治區(qū)黃河文化保護傳承弘揚中走在前列，打造內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新興增長極。
打造為民惠民樂民富民的幸福母親河。緊扣黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜的理念，加強全市黃河生態(tài)環(huán)境保護治理，推動黃河沿線山水林田湖草沙生命共同體建設(shè)，打造踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的健康河流。推動“健康河流”向“幸福河”迭代升級，推進黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加強文化和旅游深度融合，全面融入黃河國家文化公園和黃河文化旅游帶建設(shè)，打造“點亮烏海生活、造福烏海人民”的幸福母親河。
第四節(jié)? 發(fā)展路徑
強化多方合作，促進黃河文化系統(tǒng)性保護。文化具有系統(tǒng)性和整體性特征。保護黃河文化，應(yīng)強化文化與政治、經(jīng)濟、生態(tài)和科教等領(lǐng)域，與旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，與市內(nèi)外各級政府部門等管理機構(gòu)，與民間組織和大眾群體等多方合作，共同推進對文化的產(chǎn)生環(huán)境、發(fā)展過程和參與者等進行系統(tǒng)性和整體性保護。
突出活化利用，實現(xiàn)黃河文化創(chuàng)造性傳承弘揚。文化的形成是一個動態(tài)過程，加強傳承弘揚黃河文化與發(fā)展現(xiàn)實文化有機統(tǒng)一，將文化融入現(xiàn)代生活，使之與現(xiàn)實文化相融相通，共同服務(wù)以文化人的時代任務(wù)，加強生產(chǎn)利用，實現(xiàn)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
擴大對外傳播，增強在黃河流域的影響力。深入挖掘烏海黃河文化資源，打造具有烏海特色的黃河文化品牌，擴大對外宣傳推廣，加強文化精品在自治區(qū)乃至全國黃河流域的傳播，彰顯烏海黃河文化魅力，增強烏海市在黃河流域的影響力。
強化以創(chuàng)促建，推動黃河文化高質(zhì)量發(fā)展。充分利用文化發(fā)展政策，加強文化精品、名品、新品建設(shè)，以創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、古生物化石自然保護區(qū)、考古遺址公園、文化生態(tài)保護區(qū)等為抓手，增強烏海黃河文化吸引力和帶動力。
第五節(jié)? 總體目標(biāo)
近期。至2025年，烏海黃河文化發(fā)掘保護力度不斷加強，文化遺產(chǎn)保護水平不斷提高；涌現(xiàn)一批黃河文化藝術(shù)創(chuàng)作精品，烏海黃河故事精彩講述；文化為民惠民成效顯著，全市形成傳承和弘揚黃河文化的濃厚氛圍；全面融入黃河國家文化公園和黃河文化旅游帶建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)競爭力增強；文化交流不斷擴大，打造烏海文旅品牌，黃河文化保護傳承弘揚工作位居全區(qū)前列。
中遠期。至2035年，烏海黃河文化保護傳承弘揚達到新高度，在地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用和綜合帶動功能全面體現(xiàn)，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位更加突出，黃河文化時代價值得到充分彰顯，文化和旅游實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第三章? 挖掘弘揚黃河文化時代價值
第一節(jié)? 加強烏海黃河文化的研究闡釋
開展黃河文化專項研究。結(jié)合國家級、自治區(qū)級重點課題，開展黃河文化專項研究，充分挖掘和弘揚烏海黃河文化蘊涵的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓、革命文化中的民族精神和社會主義先進文化中的時代精神，加強烏海黃河文化保護傳承弘揚的前瞻性、戰(zhàn)略性、現(xiàn)實性重大課題研究。
闡釋黃河文化時代內(nèi)涵。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，重點挖掘烏海黃河文化的精神內(nèi)涵與核心價值， 闡釋烏海黃河文化在中華文明起源演變、多民族文化交流融合、鑄牢中華民族共同體意識中的地位和作用， 提煉烏海黃河文化最深層的精神追求和獨特的精神標(biāo)識。
第二節(jié)? 弘揚烏海黃河文化的時代價值
推動黃河文化研究成果轉(zhuǎn)化。加強研究成果的社會推廣，組織開展黃河文化相關(guān)論壇活動，編撰黃河文化相關(guān)科普讀物，開設(shè)黃河文化相關(guān)課程，推出黃河文化專題節(jié)目，使黃河文化與國民教育、社會教育有機結(jié)合，營造全市保護、傳承和弘揚黃河文化的濃厚氛圍。
構(gòu)建黃河文化標(biāo)識體系。對接中華文明標(biāo)識體系，依托價值突出、內(nèi)涵豐厚的文化資源，通過示范引領(lǐng)、輿論引導(dǎo)、文化熏陶等途徑，打造黃河文化博物館、桌子山巖畫群保護工程等一批能承載中華文化精神的重要地標(biāo)。
第四章? 推進黃河文化資源系統(tǒng)保護
文化資源是烏海黃河文化源遠流長的見證，是黃河文化精神內(nèi)涵及時代價值的載體，是黃河文化保護傳承弘揚的重要內(nèi)容。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于文物保護的重要指示精神，要按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”文物十六字方針及“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”非遺十六字方針，推進黃河文化資源挖掘和梳理，健全文化遺產(chǎn)保護體系，提升烏海黃河文化資源保護水平。
第一節(jié)? 推進文化資源普查共享
開展黃河文化資源普查。為進一步挖掘和保護烏海黃河文化資源，全面摸清黃河文化資源底數(shù)，對接國家、自治區(qū)黃河文化資源普查工程，以區(qū)為單位開展烏海黃河文化資源普查整理。
加強文化資源信息化管理。依托國家及自治區(qū)文物資源總目錄、珍貴古籍名錄、非遺保護名錄、文化資源信息庫和黃河文化資源數(shù)據(jù)庫，結(jié)合全市黃河文化資源普查成果，建設(shè)“烏海黃河文化資源數(shù)據(jù)庫”。
推進文化資源數(shù)據(jù)開放共享。推動烏海黃河文化資源數(shù)據(jù)庫與各盟市文化資源數(shù)據(jù)庫共建共享，擴大黃河文化資源數(shù)據(jù)庫面向公眾的開放程度，持續(xù)為文化資源保護、旅游開發(fā)、產(chǎn)品建設(shè)、科研活動等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)云支撐。
第二節(jié)? 加大文物資源保護力度
加強文物分類保護。加強不可移動文物保護，對接中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、革命文物保護利用工程和國家記憶工程，制定實施烏海市瀕危文物搶救性保護計劃，指導(dǎo)做好研究性、搶救性文物保護項目。加強可移動文物保護，落實《國家文物局辦公室關(guān)于加強可移動文物預(yù)防性保護和數(shù)字化保護利用工作的通知》，提升博物館預(yù)防性保護水平，完善館藏文物保護基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)裝備，提升文物保護技術(shù)。建設(shè)烏海市可移動文物保護修復(fù)平臺，與國家級可移動文物保護修復(fù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)合作開展館藏文物修復(fù)。
推進文物整體保護。推進革命文物保存保護，對接國家及自治區(qū)革命文物集中連片保護利用工程和館藏革命文物保護修復(fù)計劃等，做好革命文物認(rèn)定、劃級和建檔工作，制定烏海市革命文物資源集中片區(qū)保護利用總體方案，推進紅色文化傳承教育重要基地建設(shè)。推進考古遺址區(qū)域保護，對接“考古中國”“中華文明起源早期發(fā)展綜合研究”等項目，開展“烏海黃河流域文明探源”研究。推進巖畫遺址區(qū)域保護，積極融入自治區(qū)陰山巖刻申報世界文化遺產(chǎn)，與鄂爾多斯共同推進桌子山巖畫保護工程，完善保護防護措施，提升展示利用水平，推動桌子山巖畫群創(chuàng)建專題性國家文物保護利用示范區(qū)。
推進文保單位認(rèn)定升級。落實市、區(qū)級文保單位“四有”工作，推進未定級文物評估定級和保護工作。開展各級重點文保單位的推薦和遴選活動，對國家級文物保護兩線范圍重新認(rèn)定，推進區(qū)級、市級及自治區(qū)級文保單位升級。加強文保單位保護規(guī)劃編制，推進文物保護管理納入國土空間規(guī)劃編制和實施。
加強文物安全防范和執(zhí)法。構(gòu)建文物安全防范監(jiān)查機制，建立數(shù)字監(jiān)控和現(xiàn)場監(jiān)管結(jié)合的“天地一體”文物監(jiān)查系統(tǒng)，完善市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級文物保護體系建設(shè)。完善部門協(xié)作執(zhí)法機制，強化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊文物違法犯罪行為。
第三節(jié)? 提升非遺資源保護水平
加強非遺分類保護。推進傳統(tǒng)舞臺藝術(shù)振興，落實國家曲藝傳承發(fā)展計劃、自治區(qū)地方戲曲振興工程，建立傳統(tǒng)舞臺藝術(shù)音像資源庫，建設(shè)傳統(tǒng)舞臺藝術(shù)傳承基地。推進傳統(tǒng)美術(shù)與傳統(tǒng)工藝振興，落實中國傳統(tǒng)工藝振興計劃，挖掘傳統(tǒng)美術(shù)和傳統(tǒng)工藝，建立傳統(tǒng)技藝音像資源庫，加強專著編纂，扶持建設(shè)傳統(tǒng)工藝工作站、非遺扶貧就業(yè)工坊和非遺生產(chǎn)性保護示范基地。推進傳統(tǒng)體育與游藝振興，落實國家體育總局和國家民委《關(guān)于進一步加強少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作的指導(dǎo)意見》，挖掘整理傳統(tǒng)體育和游藝數(shù)據(jù)信息，建立傳統(tǒng)體育和游藝音像資源庫，主辦群眾基礎(chǔ)較好的傳統(tǒng)體育賽事活動。推進傳統(tǒng)醫(yī)藥振興，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)條例》要求，落實“健康內(nèi)蒙古——蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥振興行動”，挖掘傳統(tǒng)醫(yī)藥，建立傳統(tǒng)醫(yī)藥影像資源庫，建設(shè)非遺生產(chǎn)性保護示范基地。
加強非遺整體保護。結(jié)合群眾文化藝術(shù)發(fā)展，組織開展“自治區(qū)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動。探索非遺保護創(chuàng)新模式，推進“文化生態(tài)保護區(qū)”遴選創(chuàng)建活動。加強城鎮(zhèn)化建設(shè)中的非遺整體性保護，試點推進“非遺在社區(qū)”“非遺在鄉(xiāng)村”建設(shè)。
推進非遺項目和傳承人認(rèn)定升級。依據(jù)《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》，開展各級非遺代表性項目和傳承人的遴選、推薦、升級。完善非遺項目評估，建立重點非遺項目狀況評估制度，全面挖掘沙書、刀刻畫、糖畫等項目潛力。
加強傳承人培養(yǎng)，建立非遺傳承人培訓(xùn)基地。落實全國、自治區(qū)非遺項目傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計劃，持續(xù)推動傳承人技藝傳承計劃，擴大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人隊伍，鼓勵代表性傳承人帶徒傳藝和傳承人拜師學(xué)藝，扶持建設(shè)一批黃河流域非遺研培實訓(xùn)基地。
第五章? 提升黃河文化為民惠民水平
堅持政府主導(dǎo)、社會參與、重心下移、共建共享的工作理念，推進公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、覆蓋均等化、服務(wù)品質(zhì)化、供給主體多元化建設(shè)，推動黃河文化、公共文化產(chǎn)品和服務(wù)融合，提升黃河文化為民惠民水平。
第一節(jié)? 完善公共文化設(shè)施體系建設(shè)
推進市級公共文化設(shè)施統(tǒng)籌謀劃。補齊市級公共文化設(shè)施短板，加快市公共文化中心建設(shè)。加快推進市公共圖書館、文化館、非遺展示館、體育館（場）等公共文化設(shè)施提檔升級，加強社區(qū)與機關(guān)單位公共文化服務(wù)設(shè)施共建共用。
推進區(qū)級公共文化設(shè)施均等化建設(shè)。推進區(qū)級公共圖書館、文化館等公共文體設(shè)施提檔升級，加快推進文化館、圖書館總分館制建設(shè)。消除城鎮(zhèn)社區(qū)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部公共文化服務(wù)“盲區(qū)”，遴選試點制定老舊小區(qū)居民文化活動場所提升改造計劃。
提升基層公共文化服務(wù)設(shè)施配套水平。整合各級各類基層公共文化資金和項目，充分利用現(xiàn)有廢棄廠房庫房、學(xué)校、基層黨組織活動場所等配套設(shè)施，完善綜合文化站建設(shè)，重點推進貧困鎮(zhèn)村群眾文體活動場地建設(shè)，完善綜合流動文化車、流動博物館等流動設(shè)施配備。
第二節(jié)? 推進黃河文化主題場館建設(shè)
完善博物館規(guī)劃建設(shè)。對接國家邊疆地區(qū)博物館建設(shè)工程，有序推進全市國有綜合性及專題性博物館建設(shè)，鼓勵企業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會建設(shè)產(chǎn)業(yè)類博物館，鼓勵指導(dǎo)建設(shè)私人博物館。推動黃河文化保護傳承弘揚融入智慧博物館建設(shè)，分批推進現(xiàn)有博物館設(shè)施設(shè)備更換和陳列展覽改造提升。
加強非遺場館建設(shè)。完善全市非遺場館布局，鼓勵社會力量興辦或參與非遺場館設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)推進市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)中心（展示館）、傳承體驗中心（所、點）建設(shè)。
示范推動黃河文化微型展示館建設(shè)。結(jié)合企業(yè)、旅游區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等自身特有黃河文化資源，整合廠史館、校史館、村史館等現(xiàn)有公共文化設(shè)施，加強場館設(shè)施建設(shè)，完善展覽展示、研學(xué)教育等綜合服務(wù)功能，示范建設(shè)一批黃河文化微型展示館。
第三節(jié)? 提升黃河文化服務(wù)效能
加強公共文化設(shè)施開放與利用。鼓勵文化場館利用自身資源開展黃河文化主題節(jié)慶賽事、文藝演出等活動，增加與其職能相適應(yīng)的商貿(mào)會展、文化教育、創(chuàng)意商品開發(fā)等收益性文化服務(wù)項目。建立文化場館與社會機構(gòu)常態(tài)化合作機制，開展黃河文化進村、社區(qū)、學(xué)校、軍營和企業(yè)等活動。
豐富黃河文化公益惠民產(chǎn)品供給。推動公共服務(wù)重心和資源下移，增加黃河文化題材作品的展覽展演場次。加強特殊群體文化權(quán)益保障，鼓勵相關(guān)機構(gòu)開展公益性黃河文化藝術(shù)培訓(xùn)、展演和科普等服務(wù)。提升少年兒童群體的文化服務(wù)，推進黃河文化納入國民教育，推出一批文化研學(xué)教育精品項目、課程和活動，重點推進中小學(xué)生參觀文化場館教學(xué)活動。
大力推進文化志愿服務(wù)。構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機制健全的文化志愿服務(wù)體系，積極動員黃河文化相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、藝術(shù)家等社會知名人士參加志愿服務(wù)，持續(xù)深化烏蘭牧騎“草原綜合志愿服務(wù)輕騎兵”品牌。
提高公共文化服務(wù)智慧化水平。對接國家文化云和“內(nèi)蒙古黃河故事”文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)工程，標(biāo)準(zhǔn)化推進市、區(qū)級公共數(shù)字文化云中心建設(shè)，統(tǒng)籌公共圖書館、博物館、非遺館、書法藝術(shù)館、文化館（站）、草原書屋（農(nóng)家書屋）等館藏資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化。
第六章? 培育烏海特色文旅產(chǎn)業(yè)
落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略部署，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，完善烏海特色文化產(chǎn)業(yè)體系，推進黃河文化與體育、廣電、科技、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，重點推動新時代文旅深度融合，全面融入自治區(qū)黃河文化旅游帶和黃河國家文化公園建設(shè)，打造烏海經(jīng)濟新的增長點。
第一節(jié)? 培育烏海特色文化產(chǎn)業(yè)
大力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加強文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵博物館、非遺場館等文化機構(gòu)開發(fā)黃河文化相關(guān)非遺衍生品和文創(chuàng)旅游產(chǎn)品。以“政、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介”一體化發(fā)展為重點，打造特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。
創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。推動黃河文化數(shù)字化發(fā)展，培育和塑造一批原創(chuàng)IP；推進數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，支持文化場館、景區(qū)景點、街區(qū)園區(qū)開發(fā)黃河文化數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵線下文藝資源、文娛模式數(shù)字化，探索“互聯(lián)網(wǎng)+演藝”“互聯(lián)網(wǎng)+展陳”模式。
大力發(fā)展旅游演藝產(chǎn)業(yè)。加快黃河文化主題旅游演藝精品劇目創(chuàng)排，推進精品劇目進景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)。推進旅游演藝業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，支持各類經(jīng)營主體利用室外廣場、商業(yè)綜合體等打造黃河文化流動劇場，鼓勵民間團體和餐館、酒吧、咖啡館等開展駐場商業(yè)演出，鼓勵民間團體在夜游街區(qū)開展中小型黃河文化公益表演。
整合提升節(jié)慶會展產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化藝術(shù)節(jié)慶，提升“黃河明珠?烏?！睍ㄋ囆g(shù)節(jié)等節(jié)慶品牌影響力，加強黃河文化在文化藝術(shù)節(jié)慶中的弘揚力度。發(fā)展文化會展產(chǎn)業(yè)，重點提升當(dāng)代書法藝術(shù)館服務(wù)能級和水平，建設(shè)文化貿(mào)易平臺，推動烏海市建設(shè)中國西部書畫藝術(shù)研發(fā)創(chuàng)意中心、書畫版權(quán)在線管理中心以及書畫教育與培訓(xùn)基地。加強節(jié)慶會展產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，鼓勵展覽策劃、票務(wù)、花卉禮品和餐飲住宿接待等配套服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展。
轉(zhuǎn)型升級文旅融合產(chǎn)業(yè)。加強黃河文化研學(xué)、文化體驗、文化演藝和文旅商品等深度開發(fā)。探索文物與旅游融合，依托文物保護單位、博物館、紅色紀(jì)念館等文化機構(gòu)，發(fā)展文化研學(xué)旅游產(chǎn)品；探索非遺與旅游融合，鼓勵非遺場館開展非遺文化體驗研學(xué)旅游產(chǎn)品；探索體育與旅游融合，依托傳統(tǒng)游藝與體育項目，培育特色體育賽事和競技表演，打造生態(tài)健康體育旅游基地；探索農(nóng)牧業(yè)與旅游融合，依托葡萄酒莊、黃河村鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建一批黃河文化旅游特色小鎮(zhèn)和全國鄉(xiāng)村旅游重點村；探索工業(yè)與旅游融合，依托工業(yè)企業(yè)、遺址，培育工業(yè)旅游試點。
第二節(jié)? 打造黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶
建設(shè)黃河國家文化公園。整合具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源，構(gòu)建烏海黃河文化標(biāo)識體系，遴選推介優(yōu)勢項目融入黃河國家文化公園內(nèi)蒙古段建設(shè)。堅持點段結(jié)合，統(tǒng)籌布局主體功能區(qū)，系統(tǒng)推進重點工程，大力宣傳黃河國家文化公園建設(shè)意義與進展成效， 做好黃河文化的保護傳承弘揚。
打造沿黃風(fēng)景道與精品旅游線路。積極融入自治區(qū)黃河旅游風(fēng)景道體系建設(shè)，銜接烏海湖“環(huán)湖綠道”和“黃河大觀”生態(tài)綠道規(guī)劃，依托黃河、沙漠、山地、湖泊等景觀資源和沿黃交通干線，建設(shè)烏海市黃河旅游風(fēng)景道。以風(fēng)景道為軸線，連接重點文物保護單位、國家水利風(fēng)景區(qū)、文博院館、旅游景區(qū)等黃河文化標(biāo)識標(biāo)志，建設(shè)黃河流域早期文明探源游線、非遺文化體驗游線、新時代文化教育游線等主題旅游線路。
構(gòu)建宜居宜游宜業(yè)的旅游服務(wù)空間。強化旅游集散中心體系與公共文化服務(wù)體系共享共建，在旅游景區(qū)、城市街區(qū)、公共交通樞紐等空間增設(shè)文化展示、文化活動等功能，試點建設(shè)黃河文化移動展覽臺、迷你劇場等。同時，將黃河文化融入導(dǎo)覽、講解、信息咨詢等旅游服務(wù)中，實現(xiàn)黃河文化與城市公共空間的滲透和嫁接。
第三節(jié)? 規(guī)范烏海文化市場體系
培育文化市場主體。培育綜合性龍頭文化企業(yè)，推動烏海市國有綜合性文化和旅游企業(yè)以資本為紐帶進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購重組，鼓勵其通過生產(chǎn)協(xié)作、開放平臺、共享資源等方式，引領(lǐng)上下游中小微企業(yè)發(fā)展。支持專業(yè)化骨干文化企業(yè)，引進國內(nèi)外知名的文化、旅游、會展、創(chuàng)意等專業(yè)化骨干企業(yè)，鼓勵其開展網(wǎng)絡(luò)化、跨區(qū)域、異地連鎖經(jīng)營。扶持小微文化企業(yè)，推進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的文化企業(yè)孵化器、公共文化服務(wù)平臺和眾創(chuàng)空間建設(shè)，形成富有活力的小微文化企業(yè)群。
持續(xù)優(yōu)化文化市場營商環(huán)境。改善文化市場投融資環(huán)境，搭建文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)對接平臺，鼓勵社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)類投資基金。健全文化市場中介機構(gòu)和行業(yè)組織，搭建中介交易平臺。培育和規(guī)范文化類社會組織，積極發(fā)揮行業(yè)組織在文化市場發(fā)展中的作用。健全文化市場監(jiān)管體系，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒和協(xié)同監(jiān)管機制。加強文化市場綜合執(zhí)法，深化文化市場綜合執(zhí)法改革，推動文化領(lǐng)域跨部門跨行業(yè)綜合執(zhí)法，加強黃河文化知識產(chǎn)權(quán)保護。
培育和促進文化市場消費。創(chuàng)新文化消費產(chǎn)品供給，將黃河文化融入消費集聚地建設(shè)，策劃舉辦黃河文化消費季、消費月等線上線下節(jié)慶活動。推動夜經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)開展夜間游覽服務(wù)，鼓勵博物館、書法藝術(shù)館等延長開放時間，豐富夜間演出市場，優(yōu)化文化和旅游場所的夜間文化和旅游配套服務(wù)，爭創(chuàng)國家級文化和旅游消費（示范）試點城市和夜間消費集聚區(qū)。推動消費惠民，加大居民文化消費補貼，增加文化惠民卡、消費券的投放，鼓勵經(jīng)營性文化機構(gòu)優(yōu)惠減免打折。推動文化消費金融創(chuàng)新，鼓勵銀行等金融機構(gòu)拓展開發(fā)文化消費產(chǎn)品。
第七章? 講好新時代烏海黃河故事
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化文藝工作系列重要論述和關(guān)于烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展的重要指示精神， 加強創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，創(chuàng)作生產(chǎn)更多傳播烏海黃河文化時代價值、體現(xiàn)烏海黃河文化精神、反映烏海黃河文化特色的文化藝術(shù)精品，激發(fā)人民創(chuàng)造活力，繁榮群眾文化藝術(shù)，豐富人民群眾精神文化生活。
第一節(jié)? 加強文藝創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)
加強創(chuàng)作選題統(tǒng)籌。堅持“二為”方向和“雙百”方針，充分發(fā)揮各級文化藝術(shù)工程項目和文化藝術(shù)評獎的創(chuàng)作導(dǎo)向作用，建立并發(fā)布黃河文化選題指導(dǎo)目錄，積極將黃河文化納入全市文藝創(chuàng)作年度選題和重點創(chuàng)作任務(wù)。
開展主題實踐活動。依托基層文化單位建立烏海文藝團體采風(fēng)數(shù)據(jù)平臺，常態(tài)化組織深入基層開展黃河文化主題藝術(shù)采風(fēng)、結(jié)對幫扶、慰問演出等實踐活動，扶持文藝工作者深入生產(chǎn)生活一線，積累素材，為黃河文化題材藝術(shù)創(chuàng)作提供靈感。
提升文藝?yán)碚撗芯亢驮u論水平。扶持烏海市文化藝術(shù)創(chuàng)作研究所建設(shè)，扶持黃河主題文化藝術(shù)研究項目申報國家重大藝術(shù)研究課題，爭取國家藝術(shù)基金資助。培養(yǎng)高素質(zhì)評論隊伍，提升輿論媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志等對黃河題材文化藝術(shù)作品的評論水平。
第二節(jié)? 加大文藝創(chuàng)作扶持力度
推進文化藝術(shù)創(chuàng)作基地建設(shè)。加強與烏海市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、烏海市美術(shù)家協(xié)會、烏海市文化產(chǎn)業(yè)研究會等文藝機構(gòu)合作，擇優(yōu)設(shè)立黃河文化藝術(shù)創(chuàng)作基地，制定出臺基地管理辦法，統(tǒng)一授牌命名并給予政策扶持。
加大創(chuàng)作生產(chǎn)主體培養(yǎng)力度。加強烏蘭牧騎的扶持力度，爭取烏海烏蘭牧騎納入全區(qū)烏蘭牧騎的行列，加大優(yōu)秀演員和編創(chuàng)人才培育。推行“簽約藝術(shù)家制度”，積極引入烏海市外藝術(shù)名家參與黃河文化藝術(shù)精品創(chuàng)作。加強對群眾藝術(shù)創(chuàng)作主體的培育，落實創(chuàng)作專項經(jīng)費，聯(lián)動專業(yè)院團、藝術(shù)院校等力量幫助基層提高創(chuàng)作能力。
健全文藝創(chuàng)作正向激勵機制。結(jié)合國家舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程、劇本扶持工程、西部地區(qū)藝術(shù)創(chuàng)作提升計劃等，完善“國有文藝院團藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)”專項資金等激勵機制建設(shè)，爭取各類文藝專項資金、基金對黃河文化藝術(shù)創(chuàng)作的精準(zhǔn)扶持。
第三節(jié)? 推出優(yōu)秀文藝創(chuàng)作作品
創(chuàng)新發(fā)展傳統(tǒng)文化藝術(shù)。結(jié)合國家“優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品移植改編計劃”，繼續(xù)推進烏海市戲曲和地方戲振興工程，制定實施烏海優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作品移植改編計劃，為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作品注入新的時代精神和創(chuàng)作元素。
推進文化藝術(shù)精品創(chuàng)作。結(jié)合“文華獎”“荷花獎”和“五個一工程獎”等全國性文化藝術(shù)評獎項目、國家舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程和自治區(qū)“五年百部”作品庫等，推進烏海市文藝精品創(chuàng)作，科學(xué)編制黃河文化題材精品創(chuàng)作計劃。
提升群眾文化藝術(shù)創(chuàng)作。結(jié)合“群星獎”等全國性文化藝術(shù)評獎項目和國家藝術(shù)基金資助項目，開展群眾文藝專項創(chuàng)作計劃，加強優(yōu)秀黃河文化題材群眾原創(chuàng)作品征集，定期推進優(yōu)秀群眾文藝原創(chuàng)作品展演。
推進網(wǎng)絡(luò)文化藝術(shù)創(chuàng)作。結(jié)合國家網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作傳播計劃和黃河文化選題指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)新興文藝作品傳承弘揚黃河文化，鼓勵創(chuàng)作一批傳承烏海黃河文化基因且具有大眾親和力的網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)劇、紀(jì)錄片、節(jié)目欄目、短視頻、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)和網(wǎng)絡(luò)動漫。
第四節(jié)? 推動黃河文化“走出去”
加強黃河文化國際交流。積極參與國家文化外交，扎實開展海外宣傳和推廣工作，融入“中國黃河”國家形象宣傳推廣行動，選派演出團隊積極參加文化年、旅游年等國家級大型文化交流活動。深化文旅體項目國際合作，與“一帶一路”沿線友好客源國城市建立國際旅游城市聯(lián)盟，互辦旅游推廣周、宣傳月等活動，積極融入自治區(qū)中俄、中蒙等跨國文化游線，常態(tài)化開展體育賽事、文化旅游和演藝交流的合作。
加強與沿黃省（市）文化合作。積極融入國家黃河文化旅游帶和黃河國家文化公園建設(shè)，推進黃河幾字彎都市圈協(xié)同發(fā)展。積極加入黃河文化發(fā)展聯(lián)盟，共同搭建黃河流域保護與高質(zhì)量發(fā)展的開放性交流合作平臺，主動承接黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)會議論壇。全面推動“4+4”（銀川、吳忠、中衛(wèi)、石嘴山，鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏海、阿拉善）文化旅游聯(lián)盟建設(shè)，加強與重點客源地城市交流合作，開拓京津冀、長三角等主要客源地旅游市場。
深化與自治區(qū)沿黃六盟市文化合作。融入自治區(qū)“黃河幾字彎·亮麗內(nèi)蒙古”品牌建設(shè)，加強與自治區(qū)沿黃6盟市開展長城文化、巖畫文化等黃河文化保護傳承弘揚合作，聯(lián)合推進文物保護單位及非遺代表性項目申報，積極參與自治區(qū)黃河流域非遺巡演巡展、草原文明對話等黃河文化主題活動，推進與鄰近盟市黃河文化旅游線路對接，協(xié)同講好內(nèi)蒙古黃河文化故事。
第八章? 重點工程
第一節(jié)? 黃河文化研究挖掘工程
以推動黃河文化成為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的精神引領(lǐng)和智力源泉為目標(biāo)，以文化和旅游部、中國藝術(shù)研究院及自治區(qū)發(fā)布的黃河文化研究指南為指引，發(fā)揮地方機構(gòu)、專家、學(xué)者的主導(dǎo)作用，推進“烏海市黃河文化”研究挖掘。重點圍繞考古研究、文藝研究等方面，設(shè)立烏海黃河文化研究系列課題；深入開展田野調(diào)查，有序推進烏海黃河文化資源普查；提高文化資源與大數(shù)據(jù)深度融合、智慧挖掘和智能應(yīng)用能力，建設(shè)烏海黃河文化資源數(shù)據(jù)庫。
序號 | 項目名稱 | 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 | 實施期限 |
1 | 烏海黃河文化研究系列課題 | （1）組建烏海市文物工作站、烏海市社科聯(lián)、高校、社團等專業(yè)力量組成的黃河文化研究機構(gòu)。 （2）制定選題方向，包括但不限于黃河文化與中華文明、烏海黃河流域文明探源等，積極申報國家和自治區(qū)級研究課題。 （3）適時推出標(biāo)志性黃河文化研究成果，持續(xù)提升對黃河文化的宣傳解讀。 | 近期 |
2 | 烏海黃河文化資源普查計劃 | 圍繞文明起源、民族融合、治水用水等特定主題，開展有針對性的文物考古普查、非遺專項普查和古籍普查，建立臺賬，摸清烏海市黃河文化資源的存續(xù)狀態(tài)、生存環(huán)境、傳承情況和存在問題，形成一份普查報告，繪制一套資源圖集。 | 近期 |
3 | 烏海黃河文化資源數(shù)據(jù)庫 | （1）對接國家及自治區(qū)黃河文化資源公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，應(yīng)用地理信息系統(tǒng)（GIS）、數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，構(gòu)建具有數(shù)字資源著錄、管理、社會應(yīng)用于一體的數(shù)據(jù)庫，推動田野及館藏文物、非遺代表性項目及傳承人、文化典籍等沿黃各類文化資源的數(shù)字化、可視化進程。 （2）健全數(shù)據(jù)庫資源動態(tài)更新和管理機制，定期做好信息補錄校驗，確保資源信息的準(zhǔn)確性、完整性與及時性。 | 中遠期 |
黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)之一。以烏海市黃河流域文物和非遺為抓手，開展文化遺產(chǎn)本體及周邊文化和生態(tài)環(huán)境保護，實施黃河沿線瀕危文物搶救性保護計劃、黃河文化遺產(chǎn)大保護區(qū)域建設(shè)項目、黃河流域瀕危非遺項目保護計劃、黃河流域文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)和黃河流域非遺研培實訓(xùn)基地建設(shè)等五大項目。
序號 | 項目名稱 | 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 | 實施期限 |
1 | 黃河沿線瀕危文物搶救性保護計劃 | 結(jié)合黃河文化資源普查工作，同步開展長城遺址、桌子山巖畫群、古漢墓等黃河流域縣級及以上文物保護單位的重大險情排查，對存在險情的文物視輕重緩急，分級分類制定保護修復(fù)計劃。重點推進明長城二道坎烽火臺搶救性保護工程。 | 近期 |
2 | 黃河文化遺產(chǎn)大保護區(qū)域建設(shè) |
（2）融入長城國家文化公園內(nèi)蒙古段：推進秦長城鳳凰嶺段、二道坎明長城保護及周邊生態(tài)修復(fù)；推進明代烽火臺博物館立項。 | 近期 |
3 | 黃河流域瀕危非遺項目保護計劃 | （1）加強對烏海市非遺項目的挖掘梳理，遴選重點項目推薦納入自治區(qū)黃河流域瀕危非遺項目保護清單。 （2）以重點項目為試點探索“九個一”保護機制（一個保護方案、一個工作班子、一個專家指導(dǎo)組、一套完整檔案、一項專題研討、一個傳承場所、一個傳承基地、一冊普及讀物、一部宣傳片），加大資金投入和專業(yè)支持。 | 近期 |
4 | 黃河流域文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè) | （1）推進烏海蒙醫(yī)沙療創(chuàng)建自治區(qū)文化生態(tài)保護區(qū)，編制總體規(guī)劃，對項目及其孕育發(fā)展的文化和生態(tài)環(huán)境進行整體性保護。 （2）遴選非遺項目集中、特色鮮明、保持完整的特定區(qū)域，持續(xù)推進文化生態(tài)保護區(qū)申報。 | 近期 |
中遠期 | |||
5 | 黃河流域非遺研培實訓(xùn)基地 | 依托非遺傳習(xí)所、傳承工藝工作站、非遺就業(yè)工坊、研究機構(gòu)和高等院校等，命名一批黃河流域非遺研培實訓(xùn)基地，系統(tǒng)性開展烏海地區(qū)黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究和研修培訓(xùn)。 | 近期 |
第三節(jié)? 黃河文化地標(biāo)打造工程
打造新時代黃河文化地標(biāo)是彰顯黃河文化自信的需要，綜合烏海市黃河流域歷史文化和自然景觀兩個層面，從文化遺址、歷史事件、生態(tài)水系修復(fù)工程、文化展示載體等多種形態(tài)資源中識別和選取，規(guī)劃打造召燒溝巖畫遺址博物館等文化地標(biāo)。
序號 | 項目名稱 | 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 | 實施期限 |
1 | 烏海市黃河文化博物館建設(shè)項目 | （1）按國家一級博物館標(biāo)準(zhǔn)，參考周邊盟市博物館建設(shè)，打造集展示、研究、休閑、旅游于一體的綜合性公共文化服務(wù)場館。 （2）開設(shè)“烏海黃河故事”常設(shè)展，積極引進國家及自治區(qū)黃河文化主題巡展，聯(lián)合召燒溝巖畫遺址博物館、明代烽火臺博物館、賞石博物館、海勃灣區(qū)煤炭博物館和北方家具文化博物館參與自治區(qū)黃河文化系列展覽計劃。 （3）與海南區(qū)黃河文化實踐教育基地聯(lián)合開發(fā)“烏海黃河文化”系列文創(chuàng)產(chǎn)品。 （4）建設(shè)智慧博物館，開發(fā)數(shù)字體驗文化產(chǎn)品，打造一場烏海黃河文化主題“云展覽”。 | 近期 |
2 | 烏海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心建設(shè)項目 | （1）推進烏海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心立項、選址、規(guī)劃、建設(shè)。 （2）定期策劃舉辦烏海市非遺項目專題展，開展非遺交流活動，聯(lián)合各區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體驗中心所/點積極參加黃河流域非遺大展、自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展等。 | 中遠期 |
3 | 當(dāng)代中國書法藝術(shù)館提升項目 | （1）完善當(dāng)代中國書法藝術(shù)館藏品庫房建設(shè)，推進智慧美術(shù)館改造，開發(fā)建設(shè)穹頂藝術(shù)空間，加強黃河文化在場館提升中的應(yīng)用和展示。 （2）推進當(dāng)代中國書法藝術(shù)館建設(shè)中國西部市場培訓(xùn)基地，爭創(chuàng)自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 | 近期 |
4 | 烏海市黃河幾字彎文旅綜合體建設(shè)項目 | 建設(shè)黃河幾字彎酒店、配套黃河水族館、城市之眼、溫泉度假區(qū)、商業(yè)風(fēng)情街。 | 中期 |
5 | 六五四“小三線”軍工企業(yè)遺址創(chuàng)建國家工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地品牌項目 | （1）對廠區(qū)環(huán)境及設(shè)施進行“修舊如舊”規(guī)劃設(shè)計。 （2）按計劃完善游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場、星級旅游廁所等接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造“國防教育”、“黨建活動”等紅色教育場地。 | 近期 |
6 | 植物龐貝城爭創(chuàng)國家級古生物化石自然保護區(qū)項目 | （1）加強古生物化石保護，認(rèn)真做好自然保護區(qū)標(biāo)樁定界、資源保護、科研監(jiān)測、科普教育等工作。 （2）建設(shè)完善博物館（陳列館）、專用展室、古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等。 | 遠期 |
7 | 烏海湖景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)項目 | （1）加強與阿拉善盟合作論證國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建范圍，成立創(chuàng)建工作專項領(lǐng)導(dǎo)小組。 （2）編制《烏海湖國家5A級景區(qū)創(chuàng)建提升規(guī)劃》，制定《烏海湖國家級度假區(qū)創(chuàng)建工作方案》。 （3）加大政策、資金、土地、人才等支持，加強黃河治水興水文化展示，全面提升旅游區(qū)產(chǎn)品、服務(wù)和項目，提升住宿接待能力。 | 近期 |
注：因召燒溝巖畫遺址博物館和蒙醫(yī)沙療文化生態(tài)保護區(qū)兩個項目在文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護工程已詳細說明，故不在此表說明。
第四節(jié)? 黃河文化為民惠民工程
以“送文化”“種文化”到基層為目標(biāo)，積極發(fā)揮“文藝輕騎兵”作用，搭建黃河文化交流展示平臺，開展系列文化惠民、文化樂民、文化為民活動，增加黃河文化題材文藝作品展演展播場次，加強黃河文化在基層群眾中的普及，增強群眾對黃河文化的認(rèn)同感，引導(dǎo)群眾宣傳弘揚黃河文化。
序號 | 項目名稱 | 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 | 實施期限 |
1 | 烏海黃河故事推廣計劃 | （1）鼓勵烏海官方媒體開辦“烏海黃河故事”專欄、節(jié)目和講座。 （2）鼓勵具有一定規(guī)模的公共圖書館設(shè)立“黃河文化故事”專題書籍展示區(qū)。 （3）結(jié)合烏海市黃河流域傳統(tǒng)村鎮(zhèn)、愛國主義教育示范基地等名錄，遴選一批黃河文化傳承弘揚鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和機關(guān)，分批分類開展以黃河文化為主題的演出、講座、展覽、培訓(xùn)等活動。 | 近期 |
2 | 非遺“兩進一駐”項目 | （1）推進“非遺進校園”，完善三區(qū)中小學(xué)非遺特色課程，編制推出非遺通識教育讀本，命名一批烏海市非遺傳承教育實踐基地，培養(yǎng)一批“自治區(qū)級小小傳承人”。 （2）推進“非遺進景區(qū)”，編排具有烏海特色的非遺演出旅游節(jié)目，推出非遺主題旅游精品線路，開發(fā)區(qū)域特色化非遺文創(chuàng)商品。 （3）推進“非遺在社區(qū)”，研究借鑒非物質(zhì)文化遺產(chǎn)社區(qū)基層傳承傳播試點（上海市）經(jīng)驗，選取非物質(zhì)文化保護傳承氛圍較好的社區(qū)作為試點，加強項目培育、示范。 | 近期 |
第五節(jié)? 黃河文化旅游帶打造工程
認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話精神，處理好全域與地域的統(tǒng)分關(guān)系，積極融入黃河幾字彎文化旅游帶和黃河國家文化公園建設(shè)，重點推進黃河國家文化公園和黃河旅游風(fēng)景道烏海段先行先試，加強體現(xiàn)烏海黃河文化特色的旅游產(chǎn)品和精品線路培育，全面對接沿黃流域省市旅游線路，建設(shè)黃河流域旅游目的地城市。
序號 | 項目名稱 | 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 | 實施期限 |
1 | 黃河國家文化公園烏海段建設(shè)項目 | 科學(xué)劃定管控保護、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用4類主體功能區(qū)，系統(tǒng)推進保護傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)等5大基礎(chǔ)工程，協(xié)調(diào)實施公園化管理運營，打造具有特定開放空間的文化傳承載體，重點培育考古遺址、歷史文化街區(qū)、紅色教育基地、工業(yè)遺址、文博院館、文化休閑旅游區(qū)、黃河自然景觀旅游區(qū)等黃河文化旅游標(biāo)志性產(chǎn)品，建設(shè)集文化遺產(chǎn)保護、科學(xué)研究、科普教育、旅游觀光、休閑娛樂、公共服務(wù)等于一體的烏海市黃河國家文化公園。 | 近期 |
2 | 烏海段黃河旅游風(fēng)景道建設(shè)項目 | 北起海勃灣區(qū)黃河村，沿黃河?xùn)|岸至海南區(qū)巴音陶亥鎮(zhèn)，全長百余公里，串聯(lián)龍游灣國家濕地公園--黃河漁村--海勃灣水利樞紐風(fēng)景區(qū)--黃河斷橋--黃河葡萄第一村--二道坎明代烽火臺--黃河西行客棧景區(qū)--黃河兔島旅游景區(qū)--渡口揚水站--東紅明代烽火臺--海南區(qū)黃河濕地公園—光伏新村。 （1）推進大禹碼頭段、一號碼頭段、磚廠段、胡楊島段、拉僧廟段等五段環(huán)湖道路新建。 （2）推進濱河大道以北至下海勃灣中河源村黃河護岸觀光帶建設(shè)。 （3）選取龍游灣國家濕地公園至黃河西行客棧景區(qū)段為試點段落，完善觀景臺、旅游服務(wù)驛站、停車場、廁所、商店、休息區(qū)等設(shè)施建設(shè)和相關(guān)服務(wù)，推動自駕車營地建設(shè)，爭取納入黃河一號國家旅游風(fēng)景道。 | 近期 |
3 | 烏海市黃河文化旅游精品線路培育項目 | 5條精品主題游線 （1）黃河流域早期文明探源游線：支撐點為桌子山巖畫群、秦（明）長城、烏海市博物館、新地古漢墓、植物龐貝城等黃河流域古遺址、古建筑、古墓葬及石刻等。 （2）烏海拓荒城市工業(yè)游線：支撐點為原海勃灣礦務(wù)局工業(yè)遺產(chǎn)（老石旦煤礦）、六五四“小三線”軍工企業(yè)遺址、烏達礦務(wù)局工業(yè)遺址、烏?；び邢薰镜裙I(yè)遺址、現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)等。 （3）治黃水利水工研學(xué)游線：支撐點為黃河海勃灣水利樞紐、海南區(qū)渡口一級揚水站、巴音陶亥二級揚水站等水利文化遺址、治水、節(jié)水工程等。 （4）新時代文化教育游線：支撐點為張耀國同志先進事跡展覽館、烏海市第一黨支部紀(jì)念館。 （5）黃河非遺文化體驗游線：支撐點為拉僧廟文化旅游康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、烏海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、黃河蒙寧渡陶瓷廠創(chuàng)意旅游園等非遺場館、四合木自然保護區(qū)、青少年創(chuàng)意園等。 1條黃河文化示范性線路 烏海湖（黃河治水文化）—當(dāng)代中國書法藝術(shù)館（書法文化）—烏海市博物館、甘德爾山（草原游牧文化）—六五四“小三線”軍工企業(yè)遺址（軍工文化）—桌子山巖畫遺址公園（巖畫文化）—葡萄特色小鎮(zhèn)、黃河西行客棧（農(nóng)耕文化）。 | 近期 |
4 | 黃河文化區(qū)域聯(lián)合游線對接項目 | （1）積極融入國家黃河文化游線和自治區(qū)黃河幾字彎快游環(huán)線。 （2）與鄂爾多斯合作打造草原文化聯(lián)合游線。 （3）與巴彥淖爾合作打造黃河水利文化聯(lián)合游線。 （4）與銀川、石嘴山、鄂爾多斯合作打造生態(tài)寧蒙聯(lián)合游線。 | 近期 |
第六節(jié)? 黃河文化藝術(shù)創(chuàng)作工程
開展黃河文化主題系列活動，制定黃河文化專題創(chuàng)作選題指南，推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作品移植改編、黃河文化題材精品文藝創(chuàng)作和群眾文藝創(chuàng)作，推出一批思想性藝術(shù)性俱佳的文藝精品，共同奏響“黃河大合唱”。
序號 | 項目名稱 | 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 | 實施期限 |
1 | 黃河文化創(chuàng)作引導(dǎo)系列活動 | （1）全市及各區(qū)定期組織開展烏海市黃河文化精神宣講會、黃河文化藝術(shù)創(chuàng)作研討會。 （2）定期組織文學(xué)藝術(shù)團體開展“烏海黃河文化”采風(fēng)創(chuàng)作主題實踐活動。 | 近期 |
2 | 黃河文化“四個一”選題指南 | 圍繞烏海歷史文化、風(fēng)土民情、發(fā)展成就和時代風(fēng)貌等主題建立黃河文化選題指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)各級文藝團體圍繞重點選題打造具有烏海黃河文化特色的“一臺戲、一首歌、一部劇、一場電視節(jié)目”。 | 近期 |
3 | 優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作品移植改編計劃 | 在獲得著作權(quán)使用許可的前提下，扶持各地文化館（站）對專業(yè)文藝院團優(yōu)秀作品和群星獎獲獎作品進行移植改編，每年推出2—3部優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作品，爭創(chuàng)優(yōu)秀作品入選國家及自治區(qū)展演展覽。 | 近期 |
4 | 黃河文化題材精品文藝創(chuàng)作計劃 | （1）緊扣抗戰(zhàn)勝利80周年、建黨100周年等重要時間節(jié)點，圍繞黃河文化重點選題，每年推出2-3部精品劇目和多部美術(shù)作品。 （2）近期重點創(chuàng)排舞劇《山高水長》、音樂情景劇《美麗草原我的家》、音樂劇《烏海人家》等，爭創(chuàng)優(yōu)秀作品入選國家及自治區(qū)展演展覽。 （3）結(jié)合全市文藝精品和旅游區(qū)需求，改編創(chuàng)排1-3部黃河文化旅游精品演藝項目，差異化打造不同體量、主題、風(fēng)格的旅游演藝項目。 | 近期 |
5 | “黃河大合唱”群眾文藝作品網(wǎng)絡(luò)征集活動 | （1）以“黃河大合唱”為主題，鼓勵人民群眾創(chuàng)作生產(chǎn)反映烏海市黃河流域時代風(fēng)貌和基層生活的原創(chuàng)文藝作品，聯(lián)合各區(qū)組織作品網(wǎng)絡(luò)征集、評選。 （2）組建群眾黃河文化藝術(shù)創(chuàng)作研修班，為優(yōu)秀作品和個人提供專業(yè)指導(dǎo)。 （3）每季度推出10余部優(yōu)秀作品，持續(xù)做好優(yōu)秀作品在各區(qū)聯(lián)展聯(lián)演聯(lián)講，并爭創(chuàng)入選國家及自治區(qū)展演展覽。 | 近期 |
第七節(jié)? 黃河文化“走出去”工程
拓寬黃河文化“走出去”途徑，加強文化傳播平臺建設(shè)。創(chuàng)新利用傳統(tǒng)文藝傳播渠道，加強烏海黃河文化品牌在各類各級論壇、節(jié)慶、賽事、展覽平臺上的展示機會。拓展網(wǎng)絡(luò)文藝傳播渠道，支持文化相關(guān)單位及群眾靈活運用微博、公眾號、短視頻、直播等網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺推廣新時代烏海黃河故事，加強烏海黃河文化的弘揚力度。
序號 | 項目名稱 | 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 | 實施期限 |
1 | 黃河文化交流傳播品牌活動 | （1）積極參與國家及自治區(qū)舉辦的“中國黃河”國家形象宣傳推廣、黃河幾字彎品牌推介會、黃河流域非遺大展等主題宣傳活動。 （2）積極組織各級文藝院團參與自治區(qū)黃河文藝作品創(chuàng)作季、演出季等系列活動。 （3）鼓勵在烏海文化周、黃河明珠·烏海書法藝術(shù)節(jié)、烏海沙漠葡萄酒文化旅游節(jié)等全市重點節(jié)慶賽事設(shè)立“烏海黃河文化”展示交流板塊。 （4）指導(dǎo)各單位利用官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博、抖音等新媒體平臺，加強黃河文化相關(guān)資源推送。 （5）積極主辦或承辦國家、自治區(qū)黃河文化保護傳承弘揚系列文化活動，如黃河文化高質(zhì)量發(fā)展論壇等品牌活動。 | 近期 |
第九章? 規(guī)劃保障
第一節(jié)? 健全政策規(guī)劃保障
發(fā)揮政策引導(dǎo)激勵作用。深入開展戰(zhàn)略性和前瞻性研究，? 積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平。加大現(xiàn)有政策執(zhí)行力度，修訂、整合、細化相關(guān)領(lǐng)域配套政策，做好與規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有效銜接，確保政策實施效果。
加強規(guī)劃銜接與細化。加強文化規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接， 細化落實《烏海市黃河文化保護傳承弘揚規(guī)劃》具體任務(wù)，推進烏海市文物、非遺、文藝創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃編制，推進各區(qū)根據(jù)自身特點和任務(wù)編制并實施相應(yīng)規(guī)劃。
第二節(jié)? 深化體制機制改革
深化文化行政管理改革創(chuàng)新。推動政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變。深化文化市場綜合執(zhí)法改革，指導(dǎo)推動市級與區(qū)級綜合執(zhí)法機構(gòu)理順關(guān)系。加強行業(yè)協(xié)會和其他文化類社會組織建設(shè)，逐步引導(dǎo)承接政府轉(zhuǎn)移的部分職能。
分類推進文化機構(gòu)改革創(chuàng)新。加快推進公益性文化事業(yè)單位改革，推動公共文化機構(gòu)開展法人治理結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)新運行機制，吸納專業(yè)人士參與管理，引入社會力量以多種形式投資和支持參與；貫徹執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎條例》，推進烏蘭牧騎內(nèi)部機制“三項制度”改革。完善經(jīng)營性文化單位改革，加快解決轉(zhuǎn)制文化機構(gòu)的歷史遺留問題，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國有文化資產(chǎn)管理體制機制。
第三節(jié)? 加強財政投入保障
加大財政資金扶持力度。完善市區(qū)兩級財政文化投入機制，做好文化項目庫管理，加大財政資金支持，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升預(yù)算資源分配科學(xué)性、合理性。積極申報中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、國家非遺保護專項資金、國家藝術(shù)基金項目、內(nèi)蒙古文化藝術(shù)發(fā)展專項資金等獲取資金扶持，加強資金保障， 確保各項任務(wù)落實。
加大財政資金統(tǒng)籌力度。多渠道籌措資金，引導(dǎo)和激勵社會力量參與黃河流域文化旅游項目建設(shè)和宣傳展示。積極開展招商引資活動， 爭取引進國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)文化旅游經(jīng)營單位參與烏海市黃河文化旅游項目建設(shè)。加強政銀企合作對接，幫助文化和旅游企業(yè)拓寬融資渠道。
第四節(jié)? 加強人才引進培育
完善文化人才體系。細化對接國家“千人計劃”文化藝術(shù)人才項目、海外高層次文化人才引進計劃和內(nèi)蒙古“金鼎工程”等，加大高層次人才和團隊培育引進力度，完善資助扶持、宣傳推介、平臺建設(shè)等人才支撐服務(wù)體系。對接文化和旅游部新型文化智庫建設(shè)計劃和內(nèi)蒙古黃河文化智庫建設(shè)， 推動制定文化人才引進退出特殊政策，靈活利用項目合作、兼職服務(wù)、顧問指導(dǎo)、技術(shù)入股等柔性引才方式，打造黃河文化名家工作室。引進培育文化創(chuàng)意設(shè)計人才、景區(qū)經(jīng)營管理人才，演藝企業(yè)經(jīng)營管理人才。加強基層文化人才隊伍建設(shè)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、非遺傳承人、文化志愿者等民間文化人才。
健全人才培養(yǎng)機制。建立文化與教育部門聯(lián)席制度，加強文化企事業(yè)單位與國內(nèi)外知名院校的合作，培養(yǎng)短缺技術(shù)人才和重點學(xué)科人才，以中長期崗位技能培訓(xùn)和專業(yè)高校進修學(xué)習(xí)等形式開展對口學(xué)習(xí)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗、交流、選調(diào)等工作機制，鼓勵和支持市直文化單位和基層雙向掛職學(xué)習(xí)，實現(xiàn)人才資源的互通與共享。
第五節(jié)? 完善組織實施保障
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全會議制度和議事規(guī)則，加強重大問題研究，切實推動解決跨部門、跨區(qū)域的重點難點問題。
細化實施計劃。細化分解規(guī)劃任務(wù)，編制實施行動計劃、年度計劃，確保規(guī)劃有序落實。
完善落實機制。完善協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各部門職能作用，在政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和組織實施等方面加強統(tǒng)籌、整體設(shè)計、協(xié)調(diào)推進。
? ? ? ?下載文件：烏海政辦發(fā)〔2021〕40號.doc
