(烏海市)烏海市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《烏海市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：
《烏海市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
2022年7月26日
（此件公開發(fā)布）
烏海市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃
目??錄
前??言 4
第一章??銳意進取?開創(chuàng)科技創(chuàng)新新格局 5
第一節(jié)??發(fā)展成效與面臨形勢 5
第二節(jié)??指導思想 8
第三節(jié)??基本原則 9
第四節(jié)??發(fā)展目標 9
第五節(jié)??主要任務 11
第二章??聚焦經(jīng)濟?促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級 13
第一節(jié)??發(fā)展新能源關(guān)鍵技術(shù) 13
第二節(jié)??發(fā)展新材料關(guān)鍵技術(shù) 15
第三節(jié)??發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵核心技術(shù) 17
第四節(jié)??發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化改造技術(shù) 18
第五節(jié)??發(fā)展支撐鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù) 19
第三章??提質(zhì)升級?創(chuàng)建國家高新區(qū) 21
第一節(jié)??推進烏海高新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級 21
第二節(jié)??提高烏海高新區(qū)自主創(chuàng)新能力 22
第三節(jié)??提升烏海高新區(qū)建設運營水平 23
第四章??攻堅克難?為生態(tài)文明建設提供支撐 25
第一節(jié)??科技支撐碳達峰碳中和 25
第二節(jié)??發(fā)展污染防治技術(shù) 26
第三節(jié)? 發(fā)展生態(tài)保護與修復技術(shù) 27
第五章? 激發(fā)活力?培育市場創(chuàng)新主體 28
第一節(jié)? 實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃 28
第二節(jié)? 實施創(chuàng)新平臺載體培育工程 29
第六章? 共建共享?提升社會服務水平 31
第一節(jié)? 加強衛(wèi)生健康領域科技創(chuàng)新 31
第二節(jié)? 提升人民生命安全科技保障能力 33
第三節(jié)??提高科技服務城市建設和社會治理能力 34
第七章? 強化保障?加大研發(fā)投入 36
第一節(jié)? 強化政府研發(fā)投入引導帶動全社會研發(fā)投入 36
第二節(jié)? 提升研發(fā)投入統(tǒng)計質(zhì)量 38
第八章? 開放合作?加強科技人才隊伍建設 39
第一節(jié)? 實施科技人才引育工程 39
第二節(jié)? 實施科技開放合作拓展工程 40
第九章? 搭建平臺?促進科技成果轉(zhuǎn)化 42
第一節(jié)? 構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系 42
第二節(jié)? 發(fā)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系 43
第三節(jié)? 完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制 43
第十章 ?廣開渠道?促進科技金融深度融合 44
第一節(jié)? 建立健全多層次科技金融支撐體系 44
第二節(jié)? 加大金融對科技企業(yè)支持力度 44
第三節(jié)? 提高科技金融服務質(zhì)量 45
第十一章? 深化改革?優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài) 47
第一節(jié)? 深化科技管理制度改革 47
第二節(jié)? 實施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程 48
第十二章? 狠抓落實?強化科技創(chuàng)新保障 51
第一節(jié) ?完善黨領導科技工作的機制 51
第二節(jié) ?落實科技創(chuàng)新政策法規(guī) 52
第三節(jié) ?加強規(guī)劃實施與管理 53
前 ?言
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是內(nèi)蒙古走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的關(guān)鍵時期，也是烏海市譜寫烏海高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理新篇章的機遇期。依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《烏海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》制定本規(guī)劃。
第一章??銳意進取 開創(chuàng)科技創(chuàng)新新格局
當前，烏海市科技創(chuàng)新的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，必須深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，以實施“科技興蒙”行動為統(tǒng)領，堅決打好科技創(chuàng)新能力提升攻堅戰(zhàn)，切實促進經(jīng)濟發(fā)展從資源驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，使科技創(chuàng)新成為引領發(fā)展的根本動力，著力打造區(qū)域創(chuàng)新城市，更好服務融入新發(fā)展格局。
第一節(jié) ?發(fā)展成效與面臨形勢
一、發(fā)展成效
“十三五”以來，市委和政府高度重視科技創(chuàng)新工作，深入貫徹新發(fā)展理念，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，采取一系列創(chuàng)新舉措，推動全市科技事業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)新體系更加健全，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著增強，創(chuàng)新治理形成新格局，在引領高質(zhì)量發(fā)展和全面建成小康社會中凸顯了支撐引領作用。
科技創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)加大科技投入力度，向上爭取資金12357萬元，其中獲批自治區(qū)科技重大專項16項，爭取重大專項獎金8570萬元。積極落實科技政策獎補資金，2018年以來市本級財政安排2923萬元用于高新技術(shù)企業(yè)、自治區(qū)級研發(fā)中心、重點實驗室、自治區(qū)科創(chuàng)板塊掛牌企業(yè)等平臺載體獎勵。
平臺載體建設成效顯著。建成自治區(qū)級烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。建成自治區(qū)首個盟市級科技創(chuàng)新中心。建成自治區(qū)企業(yè)研發(fā)中心26家、自治區(qū)工程技術(shù)研究中心2家、自治區(qū)重點實驗室1家、自治區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地1家、自治區(qū)科創(chuàng)板塊掛牌企業(yè)4家、自治區(qū)星創(chuàng)天地13家、自治區(qū)科技特派員工作站3家。
企業(yè)創(chuàng)新能力有效提升。推動高新技術(shù)企業(yè)從14家增加至2020年的30家。圍繞全市產(chǎn)業(yè)布局，建立我市高新技術(shù)企業(yè)培育庫，目前入庫企業(yè)達40家?？萍夹椭行∑髽I(yè)數(shù)量增加至11家。
人才工作扎實開展。不斷完善人才引育政策保障，出臺《“烏海英才”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類個人及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才團隊評審細則（試行）》，建立烏海市人才專家?guī)?，入庫專?span>170余人，聘請高層次科技特別顧問16人。引入院士人才團隊3個，中科院、華東師范大學、燕山大學等高校科研人才團隊4個。
科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)?！笆濉逼陂g，科技成果登記項目中實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的應用技術(shù)類科技成果86項，其中獲得自治區(qū)科學技術(shù)獎一等獎1項、二等獎1項。
在總結(jié)成績的同時，必須清醒認識到，研發(fā)投入水平不足、企業(yè)創(chuàng)新積極性不強、創(chuàng)新平臺發(fā)展水平不高、科技人才短缺、科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接不緊密等問題依然突出，科技創(chuàng)新能力與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相適應。
主要表現(xiàn)在：一是全社會研發(fā)投入不足，全社會研發(fā)投入強度不到全國平均水平的一半。二是高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量少，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的占比小。三是創(chuàng)新平臺載體少，烏海高新區(qū)管理體制亟需完善，各類科研平臺對技術(shù)創(chuàng)新尚未形成有效支撐。
二、面臨形勢
當前和今后一段時期，全市科技創(chuàng)新發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
（一）全球科技創(chuàng)新格局發(fā)生深刻變化。當今世界百年未有之大變局加速演進，國際環(huán)境錯綜復雜，世界經(jīng)濟陷入低迷期，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重塑，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，逆全球化、單邊主義、保護主義暗流涌動?？萍紕?chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，科學研究范式正在發(fā)生深刻變革，學科交叉融合不斷發(fā)展，科學技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合。我們必須保持強烈的憂患意識，做好充分的思想準備和工作準備。
（二）全市科技創(chuàng)新發(fā)展迎來重大歷史契機。黨中央圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出了一系列新思想新論斷新要求。黨的十九大確立了到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列的戰(zhàn)略目標，黨的十九屆五中全會提出了堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。自治區(qū)黨委和政府、市委和政府圍繞“科技興蒙”行動作出重要工作安排。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，滿足人民高品質(zhì)生活的需要，推動解決發(fā)展不平衡不充分問題，都需要科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的首個五年，是創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展攻堅期，我們必須緊扣產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈部署創(chuàng)新鏈，系統(tǒng)強化科技創(chuàng)新全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，堅持開放合作搞創(chuàng)新、突出特色搞創(chuàng)新、抓住關(guān)鍵搞創(chuàng)新，把科技自立自強作為全市發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把科技創(chuàng)新作為最緊迫的任務，在烏海市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理全局中展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面。
第二節(jié) ?指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認真落實自治區(qū)黨委和政府、市委和政府工作要求，堅持黨對科技工作的全面領導，適應新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，堅持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，堅持“四個面向”，以實施“科技興蒙”行動為統(tǒng)領，著力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，著力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力擴大創(chuàng)新開放合作，著力營造良好創(chuàng)新營商環(huán)境，構(gòu)建富有特色、具有優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，為烏海市走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向高質(zhì)量發(fā)展的新路子提供科技創(chuàng)新支撐。
第三節(jié) ?基本原則
——堅持特色帶動。聚焦新能源、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，有效發(fā)揮科技創(chuàng)新對全市高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領和示范帶動作用。
——堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷壯大科技型企業(yè)規(guī)模，培育具有競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
——堅持開放合作。強化多元協(xié)作，互補創(chuàng)新優(yōu)勢，加強與發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)新聯(lián)動，深化與高校院所、科技型企業(yè)的創(chuàng)新合作，集聚高端創(chuàng)新資源，推進協(xié)同創(chuàng)新，加快提升科技創(chuàng)新能力。
——堅持機制創(chuàng)新。加快政府職能從科研管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變，將改革貫穿科技創(chuàng)新治理全過程，構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律、適應創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需要的科技創(chuàng)新治理體系。
第四節(jié) ?發(fā)展目標
到2025年，全市科技創(chuàng)新能力全面提升，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位進一步鞏固，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新體系更加協(xié)同高效，創(chuàng)新活力不斷增強，國家級高新區(qū)創(chuàng)建工作取得明顯成效。
科技創(chuàng)新能力顯著提升。確保全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費增速年均增長23%；每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員穩(wěn)定超出30（人年）；每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到0.6件；公民具備科學素質(zhì)的比例達到12%以上。
企業(yè)主體作用更加凸顯。國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到100家，科技型中小企業(yè)達到50家，自治區(qū)級以上科技創(chuàng)新平臺達到50家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與營業(yè)收入之比達到1%。
創(chuàng)新體系協(xié)同高效。技術(shù)市場合同成交金額達到5億元；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到0.5%；搭建各類雙創(chuàng)載體30家，努力推動建設1家國家級科技型企業(yè)孵化器。
“十四五”時期烏海市科技創(chuàng)新預期性指標
序號 | 指??? ????標 | 2020年 | 2025年 |
1 | 全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長（%） | -28.01* | 23 |
2 | 每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員（人年） | 18.44* | 30 |
3 | 技術(shù)市場合同成交金額（億元） | 3.83 | 5 |
4 | 每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量（件） | 0.45 | 0.6 |
5 | 每萬企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（家） | 22.46 | 50 |
6 | 數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | 0.25 | 0.5 |
7 | 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與營業(yè)收入之比（%） | 0.54 | 1 |
8 | 公民具備科學素質(zhì)的比例（%） | 9.0 | 12 |
注：*為2019年數(shù)據(jù)。
第五節(jié) ?主要任務
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神為根本遵循，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，聚焦“一個遵循、一條主線、兩大任務、三高目標”要求，以“科技興蒙”行動為統(tǒng)領，以創(chuàng)建國家高新區(qū)為抓手，以加大科技創(chuàng)新平臺建設為重點，以有效的科研攻關(guān)組織為著力點，以推動全市高質(zhì)量發(fā)展為目標，堅決打好科技創(chuàng)新能力提升攻堅戰(zhàn)，為我市走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供戰(zhàn)略支撐。
一是圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，加強重大創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。聚焦制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級突出短板，圍繞新能源、新材料、生態(tài)環(huán)保、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等重點領域，加大創(chuàng)新資源投入，實施科技重大專項，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一批重大創(chuàng)新成果，著力提升科技供給能力。
二是圍繞國家高新區(qū)創(chuàng)建工作，不斷培育壯大科技創(chuàng)新主體規(guī)模，推動產(chǎn)學研深度融合。啟動實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動，加速引導各類創(chuàng)新要素向高新區(qū)集聚。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設關(guān)鍵共性技術(shù)平臺，承擔重大科技任務。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
三是圍繞夯實創(chuàng)新基礎，打造特色創(chuàng)新平臺載體。聚焦新能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè)領域，布局建設技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，高質(zhì)量建設自治區(qū)級重大創(chuàng)新載體，打造若干創(chuàng)新資源集聚高地，著力建設區(qū)域創(chuàng)新中心。
四是圍繞激發(fā)人才創(chuàng)新活力，健全創(chuàng)新激勵和保障機制。依托“烏海英才”工程，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，充分發(fā)揮人才“第一資源”作用。
五是圍繞構(gòu)建多元化科技投入體系，實施研發(fā)投入攻堅行動，建立政府研發(fā)投入剛性增長機制，帶動企業(yè)加大研發(fā)投入，引導金融資本、社會資本支持創(chuàng)新活動，建立科技創(chuàng)新監(jiān)測評價制度，著力提升全社會研發(fā)投入強度。
六是依托科技興蒙“4+8+N”合作機制，拓展深化科技合作。建立健全政府推動、市場主導的科技合作機制，加強對接協(xié)調(diào)、創(chuàng)新服務和政策落實，拓寬創(chuàng)新資源吸納渠道，構(gòu)建科技合作新格局。
第二章??聚焦經(jīng)濟 促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
按照習近平總書記“努力改變產(chǎn)業(yè)‘四多四少’狀況”的重要指示要求，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，聚焦自治區(qū)建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，堅持鍛長板和補短板結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。強化重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，布局一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，促進新材料、新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)取得突破，助力烏海市加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引領戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，壯大都市型特色精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，形成多元發(fā)展、多級支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，以高質(zhì)量供給服務融入新發(fā)展格局，助推資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型。
第一節(jié)??發(fā)展新能源關(guān)鍵技術(shù)
聚焦自治區(qū)高質(zhì)量建設國家重要能源基地為目標，加快用先進適用技術(shù)改造能源產(chǎn)業(yè)，開展新能源和可再生能源領域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強與碳達峰碳中和目標相適應的能源低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)供給，構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源科技支撐體系，著力打造以風光氫儲用為一體的新能源產(chǎn)業(yè)基地。
氫能。著力打造國家級氫能源研發(fā)、生產(chǎn)及應用示范城市，加快氫氣制取、存儲、運輸、應用一體化發(fā)展。開展風光氫儲用一體化高效制氫技術(shù)攻關(guān)，基于煤焦化工、氯堿化工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)副產(chǎn)氫提純技術(shù)，開展規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化氫氣制取、儲運、氫燃料電池及關(guān)鍵材料和燃料電池整車關(guān)鍵技術(shù)等技術(shù)研發(fā)和成果應用。探索氫能在冶金、化工等領域示范推廣，攻關(guān)氫能高效催化利用技術(shù)，有效支撐燃料電池汽車示范城市建設。
專欄1 氫能技術(shù)重點任務 |
制氫技術(shù)。重點發(fā)展副產(chǎn)氫提純技術(shù)，開展焦爐煤氣制氫等技術(shù)研究。有序推進可再生能源制氫，開展風電、光伏制氫技術(shù)研發(fā)。 儲氫技術(shù)。從液態(tài)儲氫、固態(tài)儲氫、有機液體儲氫技術(shù)和高效液氫制備與儲運技術(shù)進行研發(fā)。開展70MPa加氫站用加壓加注關(guān)鍵設備研發(fā)。 用氫技術(shù)。推進天然氣摻氫內(nèi)燃機、中低壓天然氣管道摻氫技術(shù)研發(fā)。開展氫燃料電池、電控系統(tǒng)等配套零部件研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)。推進天然氣摻氫內(nèi)燃機、天然氣管道摻氫技術(shù)研發(fā)。推進氫基熔融還原低碳冶煉技術(shù)研發(fā)應用。 |
煤炭電力。加快煤炭、電力等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、高效開發(fā)與利用技術(shù)、能源裝備制造研發(fā)及推廣應用，提升傳統(tǒng)能源清潔高效開發(fā)利用水平和能源利用效率。
專欄2 煤電產(chǎn)業(yè)重點任務 |
煤炭智能化綠色開采技術(shù)、煤系伴生資源協(xié)同開發(fā)與綜合利用技術(shù)、煤炭洗選和綠色加工技術(shù)、智能高效開采以及煤炭高效提質(zhì)、轉(zhuǎn)化和綜合利用。 新一代燃煤高效清潔減碳技術(shù)、新型高效低碳超高參數(shù)燃煤發(fā)電技術(shù)與裝備。 |
可再生能源。著眼于新一代能源電力系統(tǒng)構(gòu)建，加快發(fā)展光伏、風電等配件裝置技術(shù)，助力實現(xiàn)風、光等可再生能源的規(guī)模化發(fā)展。
專欄3 可再生能源重點任務 |
開展采煤沉陷區(qū)、露天排土場、荒漠等區(qū)域的光伏電站項目，推動光伏材料等太陽能高效利用技術(shù)及關(guān)鍵裝備應用。 開發(fā)新型高效率風能利用技術(shù)，推進風能配件研發(fā)及應用；研究開發(fā)風光多能互補風電系統(tǒng)、風能與其他可再生能源及煤炭等石化能源供熱等互補利用技術(shù)；發(fā)展抽水蓄能電站技術(shù)。 |
第二節(jié)??發(fā)展新材料關(guān)鍵技術(shù)
圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)轉(zhuǎn)化、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)延伸耦合、主導產(chǎn)業(yè)衍生配套和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多種路徑，組織實施新材料領域技術(shù)研發(fā)和應用示范項目，促進新材料領域產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U張，助力新材料產(chǎn)業(yè)盡快成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
可降解塑料技術(shù)。以既有焦化產(chǎn)能、電石產(chǎn)能為基礎，循環(huán)高效利用焦爐煤氣、乙炔氣等關(guān)鍵原料，支持“煤—電石—BDO—可降解塑料”創(chuàng)新鏈延伸。搭建生物可降解材料研究院合作平臺，支持重點企業(yè)與可降解塑料產(chǎn)業(yè)相關(guān)科研院所、高等院校開展技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)，進一步降低可降解塑料生產(chǎn)成本，拓展發(fā)展路徑和應用場景。
硅材料。部署有機硅創(chuàng)新鏈，重點支持硅油、硅橡膠、硅樹脂、硅烷偶聯(lián)劑等產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)。以工業(yè)硅為支撐，有機硅單體為重點，推進硅砂資源綜合利用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，重點開展低成本多晶硅、高品質(zhì)單晶硅制備技術(shù)研發(fā)。
高分子及先進復合材料。發(fā)揮烏海及周邊地區(qū)煤焦、氯堿、乙炔、鹽硝等多類化工產(chǎn)業(yè)集聚及副產(chǎn)品集中的優(yōu)勢，發(fā)揮科技促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合作用，推動合成樹脂、合成橡膠、氟硅材料。
碳基新材料。推動針狀焦產(chǎn)業(yè)鏈向負極新材料前驅(qū)體、鋰電池負極材料、通用瀝青基碳纖維等產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進新型碳材料一體化發(fā)展，打造形成碳材料創(chuàng)新鏈。 ?
非金屬新材料。加快風積沙、陶瓷的應用技術(shù)研發(fā)，重點開發(fā)風積沙建筑保溫涂料、節(jié)能保溫隔熱材料、陶瓷基本材料、耐磨器件用陶瓷材料、高性能玻璃纖維材料。
儲能材料。發(fā)揮儲能材料和儲能技術(shù)對于緩解缺電、促進新能源消納和深度調(diào)峰等方面作用，統(tǒng)籌不同調(diào)節(jié)周期儲能技術(shù)協(xié)調(diào)優(yōu)化發(fā)展，聚焦風電、光伏等波動性電源，開展大規(guī)模儲能材料及裝備等領域技術(shù)攻關(guān)和應用。
|
可降解塑料。重點支持BDO、可降解塑料、GBL、PBAT/PBS/PBT/PTMEG技術(shù)研發(fā)應用集成示范。 硅材料。推進硅砂資源綜合利用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，重點開展低成本多晶硅、高品質(zhì)單晶硅制備技術(shù)研發(fā)，研制生產(chǎn)節(jié)能、保溫、耐火、防滲等新型綠色建材，支持硅油、硅橡膠、硅樹脂、硅烷偶聯(lián)劑等產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)。 高分子及先進復合材料技術(shù)。重點開展高分子合成材料、芳綸纖維產(chǎn)品制備及技術(shù)研發(fā)應用。 碳基新材料。重點支持碳素石墨新材料、鋰電池和硅碳基復合負極材料、碳纖維等技術(shù)研發(fā)應用示范。 非金屬新材料技術(shù)。重點研發(fā)風積沙建筑保溫涂料、節(jié)能保溫隔熱材料、陶瓷基本材料、耐磨器件用陶瓷材料、高性能玻璃纖維材料。 儲能材料。開展大規(guī)模熱儲能技術(shù)研究，支持發(fā)展高比例新能源消納的儲能技術(shù)。 |
第三節(jié) ?發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵核心技術(shù)
推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推動5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，加快布局發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)，推動數(shù)字經(jīng)濟和三次產(chǎn)業(yè)深度融合。
加快數(shù)字化技術(shù)發(fā)展。圍繞數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵核心技術(shù)，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域，重點在大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研究與應用、5G技術(shù)研究應用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等方面突破一批關(guān)鍵技術(shù)，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
推進數(shù)據(jù)中心平臺建設。加強與電信運營商、專業(yè)服務器制造企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及軟件開發(fā)企業(yè)合作，探索新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設及運營模式，加強數(shù)據(jù)中心項目建設。推動網(wǎng)絡信息技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟深度融合，搭建烏海市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化管理平臺。
專欄5 數(shù)字經(jīng)濟重點任務 |
智慧礦山。開展數(shù)字化、信息化、智能化礦山安全系統(tǒng)研發(fā)，推動5G、車聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)和礦山安全生產(chǎn)的融合應用。 智慧平臺。搭建烏海市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化管理平臺，開展綜合評價、智能監(jiān)管技術(shù)應用集成，強化對全市工業(yè)重點行業(yè)的監(jiān)測分析。 智慧服務。支持新一代信息技術(shù)在旅游、康養(yǎng)、物流、商貿(mào)等行業(yè)的創(chuàng)新應用。 |
第四節(jié) ?發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化改造技術(shù)
以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念為引導，加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造煤炭、洗選、焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，推進延鏈補鏈強鏈，提升全市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。
現(xiàn)代化工材料。堅持綠色化、精細化、循環(huán)化導向，立足資源和產(chǎn)業(yè)基礎，重點推進傳統(tǒng)煤化工改造升級及現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)延伸，大力發(fā)展下游產(chǎn)品加工。
特色冶金。圍繞提升引進上下游產(chǎn)業(yè)行業(yè)整體競爭力提升目標，積極推廣轉(zhuǎn)化氫基熔融還原冶煉技術(shù)，強化技術(shù)研發(fā)能力建設，提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品層次，推進特色冶金延伸提質(zhì)。
綠色建材。以建設綠色生態(tài)城區(qū)為目標，加強綠色建材產(chǎn)品開發(fā)，推動公共建筑節(jié)能管理技術(shù)集成示范。
專欄6 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化改造技術(shù)重點任務 |
現(xiàn)代化工。加強煤焦化工、氯堿化工、精細化工等新產(chǎn)品開發(fā)，推進焦爐煤氣綜合利用、煤焦油遞進加工、粗苯深加工技術(shù)集成示范，支持精酚、二萘酚、鋰電池負極材料、針狀焦、醫(yī)藥農(nóng)藥、染料、PVC糊樹脂、專用特種樹脂等產(chǎn)品研發(fā)。 特色冶金。推廣轉(zhuǎn)化氫基熔融還原冶煉技術(shù)，支持特種鋼、優(yōu)質(zhì)鋼、精品鋼、合金鋼、高強鋼筋、H型鋼等產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)應用。 綠色建材。支持以粉煤灰、冶金礦渣等廢棄物為主要原料的綠色建材產(chǎn)品開發(fā)。支持開展裝配式建筑材料研發(fā)，開發(fā)新型復合材料。 |
第五節(jié) ?發(fā)展支撐鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)
加快提升科技創(chuàng)新對鄉(xiāng)村振興支撐能力，以保障國家糧食安全為根本，堅持“生態(tài)、高效、特色、精品”發(fā)展思路，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品，壯大以精品葡萄、設施蔬菜、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工為支撐的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)，深入推行科技特派員制度，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。圍繞智慧農(nóng)牧業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和短板技術(shù)，加強對物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等技術(shù)手段的集成應用，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，支撐農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
專欄7 智慧農(nóng)牧業(yè)重點任務 |
推進數(shù)字信息化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合，重點圍繞設施農(nóng)業(yè)種植，加大技術(shù)研究和應用推廣。 |
發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。圍繞高效生態(tài)科技農(nóng)業(yè)園建設，強化優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)供給，積極推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工集中度和科技水平。重點圍繞做好“烏海葡萄”“世界沙漠葡萄酒”品牌，開展葡萄倉儲保鮮冷鏈物流設施技術(shù)集成示范，發(fā)展“生鮮電商+冷鏈配送”物流新模式。
專欄8 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)重點任務 |
特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。開展地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工裝備及安全控制、貯藏運輸質(zhì)量保障等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點開展葡萄倉儲保鮮冷鏈物流設施技術(shù)集成示范和葡萄精深加工技術(shù)集成示范。開展病蟲害綠色防控技術(shù)研究與應用示范，減少農(nóng)業(yè)面源污染，加強農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)研究應用。 |
????深入推行農(nóng)業(yè)科技特派員制度。加強科技特派員工作站、科技特派員隊伍建設，為基層提供技術(shù)推廣、技術(shù)指導和政策咨詢等服務。提高科技特派員組織化、體系化服務水平，不斷提升“星創(chuàng)天地”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務質(zhì)量。
第三章??提質(zhì)升級?創(chuàng)建國家高新區(qū)
對標國家級高新區(qū)建設要求，按照《烏海市創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作實施方案》（烏黨辦發(fā)〔2022〕8號），著力打造特色鮮明的國家高新區(qū)。到2025年，烏海高新區(qū)創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)活躍度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)價值鏈、綠色發(fā)展和宜居包容性、開放創(chuàng)新和國際競爭力、綜合質(zhì)效和持續(xù)創(chuàng)新力等指標大幅提升，國家高新區(qū)創(chuàng)建工作取得突破性進展。
第一節(jié) ?推進烏海高新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
實施提質(zhì)振興工程。圍繞主導產(chǎn)業(yè)上下游引進和建設項目，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈水平，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。重點做精、做長新能源、新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，加強副產(chǎn)品綜合利用技術(shù)研發(fā)應用，拓展氫能、固廢利用等循環(huán)鏈條，加快發(fā)展精細化工、生物制藥、新能源、現(xiàn)代物流服務等產(chǎn)業(yè)。開展以新材料和新能源等主導產(chǎn)業(yè)為主的重點招商，推進烏海高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，吸引集聚創(chuàng)新資源。努力把烏海高新區(qū)建設成為新型工業(yè)化的引領區(qū)、高水平營商環(huán)境的示范區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的集聚區(qū)。
打造風光氫儲用一體化的新能源示范基地。抓住國家“十四五”規(guī)劃發(fā)展黃河幾字彎清潔能源基地和自治區(qū)建設國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)契機，全力打造新能源基地。以綠電發(fā)展為核心，推動傳統(tǒng)能源和新能源優(yōu)化組合，推進新型電網(wǎng)建設。支持“光伏+生態(tài)修復”項目建設，積極推進分布式光伏發(fā)電，推廣分散式風電項目。打造新能源產(chǎn)業(yè)鏈，支持光伏全產(chǎn)業(yè)鏈項目，加快新能源發(fā)電及裝備制造產(chǎn)業(yè)培育，推動新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化發(fā)展。在烏海高新區(qū)科學布局制氫、儲氫、用氫等氫能源產(chǎn)業(yè)，實施重點企業(yè)工業(yè)復產(chǎn)氫綜合利用項目，推動氫氣制備及儲存等項目建設。
打造以可降解塑料為主要方向的新材料全產(chǎn)業(yè)鏈基地。積極打造具有全國影響力和競爭力的可降解塑料生產(chǎn)基地，立足現(xiàn)有基礎，構(gòu)建多種化工耦合發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)鏈，多元化發(fā)展高分子材料，促進產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵整合電石、乙炔等上游產(chǎn)能，發(fā)展1,4—丁二醇、可降解塑料、氨綸等產(chǎn)業(yè)鏈。著力打造百萬級可降解塑料、纖維新材料產(chǎn)業(yè)基地。結(jié)合光伏風力發(fā)電項目打造鋰電池負極材料零碳生產(chǎn)基地，形成主導產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略引領，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，各具特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的新模式。
第二節(jié) ?提高烏海高新區(qū)自主創(chuàng)新能力
推動烏海高新區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設。制定鼓勵企業(yè)研發(fā)中心和重點實驗室建設的激勵政策，引導一批有實力的企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)，提升企業(yè)自主研發(fā)能力。支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)升級，全力推進氫基熔融還原低碳冶煉重點實驗室建設。深入開展研發(fā)投入攻堅行動，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)全面提升創(chuàng)新能力，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)機構(gòu)、發(fā)明專利全覆蓋。
加大創(chuàng)新主體培育。建立高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育后備庫，定期開展申報認定相關(guān)輔導和政策解讀，推動烏海高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量“雙倍增”。圍繞新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)領域，推進多元化主體建設多種類型的專業(yè)孵化器。加快與第三方機構(gòu)的合作，推動孵化器建設，鼓勵龍頭企業(yè)參與建設專用孵化器和加速器，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度。鼓勵孵化器引入創(chuàng)業(yè)咨詢、法律、投融資等專業(yè)化服務，提升孵化器服務水平。推動眾創(chuàng)空間建設，加強與烏海職業(yè)技術(shù)學院合作，利用園區(qū)閑置物業(yè)建設創(chuàng)客空間、大學生創(chuàng)業(yè)基地等眾創(chuàng)空間。鼓勵引導龍頭企業(yè)牽頭建設眾創(chuàng)空間。
第三節(jié) ?提升烏海高新區(qū)建設運營水平
深化烏海高新區(qū)體制機制創(chuàng)新。加強組織管理，健全以創(chuàng)建國家高新區(qū)為導向的工作體系，探索設立烏海高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項，加強統(tǒng)籌規(guī)劃。支持在烏海高新區(qū)布局建設綜合改革示范區(qū)，率先在體制機制建設、創(chuàng)業(yè)生態(tài)營造、營商環(huán)境優(yōu)化等領域先行先試、改革創(chuàng)新。完善烏海高新區(qū)管理體制，深化“放管服”改革，加強與行政區(qū)管理機構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新建設和運營模式，逐步做實“一區(qū)四園”。
完善高新區(qū)設施建設。加快高新區(qū)基礎設施建設，補齊道路、管網(wǎng)、危廢處理等短板，推進污水處理廠、蒸汽站等配套基礎設施提標擴面，實現(xiàn)高新區(qū)服務集成、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約。優(yōu)化高新區(qū)公共交通配置，提高高新區(qū)內(nèi)公交線網(wǎng)密度，提升高新區(qū)公共交通服務能力。積極推動高新區(qū)道路兩側(cè)的城市面貌更新，進一步優(yōu)化道路綠化，建設公園、綠地等生態(tài)空間。完善排水、排污、污水處理廠等配套設施，加快推進高新區(qū)內(nèi)住房、醫(yī)療、教育、文體、市政、學校等公共服務設施建設，推動高新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，進一步提升園區(qū)宜居度。
專欄9 高新區(qū)提質(zhì)升級重點任務 |
支持可降解塑料產(chǎn)業(yè)項目技術(shù)發(fā)展。依托可降解塑料產(chǎn)業(yè)鏈條，做好上下游產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、要素資源的規(guī)劃布局，支持可降解塑料向下游延伸、價值鏈向中游高端攀升。重點支持內(nèi)蒙古君正化工、三維新材料、華恒能源科技、東景生物環(huán)?？萍?、烏海市廣錦新材料等可降解塑料產(chǎn)業(yè)項目技術(shù)研發(fā)應用示范。 體制機制創(chuàng)新。成立領導工作專班，系統(tǒng)梳理相關(guān)政策支撐體系和依據(jù)，推動實現(xiàn)事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)相統(tǒng)一。加快行政審批服務改革，試行“一枚印章管審批”，實現(xiàn)所有事項辦理不出園區(qū)。 加大創(chuàng)新主體培育。重點培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，支持烏海高新區(qū)內(nèi)企業(yè)搭建企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺，著力推動建成1家國家級科技企業(yè)孵化器。 |
第四章??攻堅克難 為生態(tài)文明建設提供支撐
圍繞筑牢我國北方重要生態(tài)屏障，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理，破解制約生態(tài)文明建設的重大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。全面落實國家碳達峰、碳中和目標要求，提升零碳、低碳科技創(chuàng)新能力，構(gòu)建人與自然和諧共生的綠色技術(shù)體系，為建設祖國北疆萬里綠色長城發(fā)揮烏海作用。
第一節(jié) ?科技支撐碳達峰碳中和
把握烏海及周邊地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機遇，根據(jù)節(jié)能減排和環(huán)境治理對裝備的需求，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造技術(shù)。重點發(fā)展余熱、余壓和余能回收利用及高效清潔燃燒鍋爐等高效節(jié)能電氣設備研發(fā)應用。以打造零碳城區(qū)為契機，推動建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，開展地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵、太陽能發(fā)電等新能源技術(shù)應用示范，發(fā)展綠色節(jié)能建筑。
專欄10 節(jié)能減排重點任務 |
碳達峰碳中和技術(shù)。強化碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)研發(fā)，重點推進二氧化碳捕集利用與封存關(guān)鍵技術(shù)突破。加快在火電、化工等行業(yè)和地質(zhì)條件合適地區(qū)開展近零碳排放試點示范。 高效節(jié)能技術(shù)。開展地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵、太陽能發(fā)電等新能源技術(shù)應用示范，研發(fā)余熱余壓回收利用效率技術(shù)及裝置。 |
第二節(jié) ?發(fā)展污染防治技術(shù)
聚焦烏海及周邊地區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理，開展烏海及周邊地區(qū)大氣污染防治技術(shù)模式研發(fā)；開展污水資源化利用、廢水高效處理、水資源可持續(xù)利用與節(jié)水技術(shù)研發(fā)；開展綠色礦山治理技術(shù)模式研發(fā)；開展粉煤灰、煤矸石、煤泥、煉渣及泥塵、化工廢渣、冶金渣、尾礦、煤電廢渣等固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)，助力打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
專欄11 污染防治重點任務 |
大氣污染防治。推進烏海及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)研究，發(fā)展區(qū)域大氣污染熱點網(wǎng)格智能監(jiān)管技術(shù)，重點突破揮發(fā)性有機污染物治理、工業(yè)鍋爐煙氣治理、多污染物協(xié)同控制等技術(shù)，強化鋼鐵、有色金屬冶煉企業(yè)的煙氣脫硫技術(shù)裝備研發(fā)應用，支持發(fā)展燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵及超低排放裝備研發(fā)應用。 水污染防治與水資源高效利用。開展黃河流域水資源節(jié)約集約利用技術(shù)研究，探索工業(yè)廢水、中水、煤礦疏干水等非常規(guī)水循環(huán)利用技術(shù)研究，支持高鹽水、含氯廢水、含汞廢水處理技術(shù)研發(fā)應用，重點支持開發(fā)高濃度難降解工業(yè)廢水成套處理裝備、重金屬廢水處理裝備和中水回用技術(shù)裝備研發(fā)應用，加快推進無汞觸媒技術(shù)應用。 固廢資源化。積極推進歷史遺留大宗固廢綜合治理，開展大宗固廢高值化利用、有機固廢無害化處置技術(shù)及裝備研發(fā)，推進煤矸石、粉煤灰、化工廢渣等固廢綜合利用技術(shù)研究與開發(fā)，持續(xù)推動畜禽糞污資源化利用技術(shù)應用。 |
面向統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)綜合治理需求，開展典型區(qū)域綜合治理技術(shù)研發(fā)與集成示范，開展土地沙化荒漠化防治技術(shù)攻關(guān)，助推黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
專欄12 生態(tài)保護與修復重點任務 |
黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。黃河流域典型退化區(qū)生態(tài)修復技術(shù)研究，湖泊底泥污染控制與生態(tài)利用技術(shù)示范，水土流失綜合治理技術(shù)模式研究，庫區(qū)淤積泥沙資源化處置技術(shù)。 荒漠化防治。加強生態(tài)公益林和濕地保護修復技術(shù)應用，推動防沙治沙生態(tài)恢復與保護技術(shù)研究，支持農(nóng)田園區(qū)防護林、沙漠鎖邊造林、工礦區(qū)綠化等全域生態(tài)綠化技術(shù)集成示范。 典型退化區(qū)生態(tài)修復。推動典型礦區(qū)生態(tài)修復技術(shù)集成示范，實施采煤沉陷區(qū)綜合治理、駱駝山礦區(qū)排土場連片治理等項目。 |
第五章??激發(fā)活力 培育市場創(chuàng)新主體
通過加強政策引導和重點服務，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，逐步形成“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—高成長企業(yè)—科技型領軍企業(yè)”梯次培育體系，推動高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增，加快形成以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群。加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度，培育具有創(chuàng)新能力的“隱形冠軍”企業(yè)。到2025年，力爭全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達到100家以上、科技型中小企業(yè)達到50家以上。
第一節(jié) ?實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃
加強招商，把好關(guān)口。招引符合《國家重點支持的高新技術(shù)領域》的企業(yè)和重要的補鏈強鏈項目，實施產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，著重引進從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、制造、服務等創(chuàng)新能力強和具有高成長潛力的科技型企業(yè)。做好項目前期聯(lián)合預審，把好項目科技準入門檻，同時在項目注冊之初即提前服務，確保新落戶企業(yè)符合科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)認定評價方向。
排定計劃，分類實施。健全以科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)列統(tǒng)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等為重點的高企培育工作體系，建立完善市級高企培育庫，支持入庫企業(yè)承擔各級各類科技計劃項目，引導各類科技型企業(yè)建設企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等載體建設，推動其加快成長為科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。
找準路徑，加快培育。對照高新技術(shù)企業(yè)申報標準，提升企業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才培養(yǎng)和環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制等方面綜合競爭力。鼓勵培育入庫企業(yè)與科技服務機構(gòu)開展合作，進行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓等服務。
加快制定扶持政策。綜合財政、金融、稅收等多方面舉措對科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)給予政策支持。探索制定獎補支持政策，加快推動建立高企認定獎補、高企引進獎補、科技型中小企業(yè)獎補體系。
專欄13 培育發(fā)展科技型企業(yè)重點任務 |
建立“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—高成長企業(yè)—科技型領軍企業(yè)”梯次培育機制。在能源、材料等重點領域，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，依托烏?？苿?chuàng)中心、高新區(qū)等創(chuàng)新載體，集聚培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。到2025年，全市高新技術(shù)企業(yè)總量達到100家以上、科技型中小企業(yè)總量達到50家以上。 |
第二節(jié) ?實施創(chuàng)新平臺載體培育工程
培育企業(yè)科技特派員工作站。實行企業(yè)科技特派員制度，選拔科技型企業(yè)及科技類社會組織的專業(yè)人才，向企業(yè)委派科技特派員。探索建立上下聯(lián)動、協(xié)同推進的管理機制，為工業(yè)企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)指導、高新技術(shù)企業(yè)服務等，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)服務工作全覆蓋。
強化科技創(chuàng)新平臺能力建設。對接自治區(qū)科技創(chuàng)新平臺布局，圍繞全市發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)特色，重點培育市級重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心，擇優(yōu)推薦申報自治區(qū)級重點實驗室、自治區(qū)企業(yè)研發(fā)中心認定。推動重點實驗室依托單位建立相對獨立的管理運行機制，擴大在科技發(fā)展方向、科技資源使用、用人機制等方面的自主權(quán)。
專欄14 科技創(chuàng)新平臺建設重點任務 |
建設生物可降解塑料研發(fā)平臺和孵化中心。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，支持重點企業(yè)建設創(chuàng)新聯(lián)合體、公共研發(fā)平臺、重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)孵化中心、檢測中心等高水平創(chuàng)新平臺，推動可降解塑料技術(shù)集聚。 籌備建設自治區(qū)級氫能技術(shù)創(chuàng)新中心。引入氫能領域人才和技術(shù)優(yōu)勢資源，以氫能和煤炭資源清潔高效利用前沿引領技術(shù)研究應用為核心，促進副產(chǎn)氫提純技術(shù)與PSA吸附劑材料開發(fā)、天然氣摻氫內(nèi)燃機技術(shù)、燃料電池核心材料和關(guān)鍵零部件開發(fā)等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造西部氫能科研基地和創(chuàng)新高地。 實行企業(yè)科技特派員制度。培育5家企業(yè)科技特派員工作站，向企業(yè)委派科技特派員，開展科技創(chuàng)新政策的宣傳和解讀、參與企業(yè)研發(fā)、協(xié)助企業(yè)申報各級各類創(chuàng)新平臺和科技計劃項目等服務企業(yè)工作，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)服務工作全覆蓋。 完善科技創(chuàng)新平臺體系。加強對各類科技創(chuàng)新平臺的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)布局，在精細化工、化工新材料領域建立通用的中試和產(chǎn)業(yè)化公共試驗平臺，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。搭建與廣州生物可降解材料研究院合作平臺。建設自治區(qū)級重點實驗室1家以上、市級重點實驗室3家以上；建設自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心10家以上、市級企業(yè)研發(fā)中心15家以上。 |
第六章??共建共享 提升社會服務水平
深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞人民生命健康和民生福祉的迫切需求，加強人口健康、公共安全、食品安全等領域技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應用，加強公共衛(wèi)生應急科研能力建設，組織傳染病和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)，提升科技支撐能力。以建成宜居宜業(yè)宜游的活力城市為導向，統(tǒng)籌城市發(fā)展技術(shù)支撐體系，提高城市智慧化水平；完善社會發(fā)展科技協(xié)同創(chuàng)新體系，提高市域社會治理能力。
第一節(jié) ?加強衛(wèi)生健康領域科技創(chuàng)新
加強重大疾病防治技術(shù)支撐。加快健康烏海建設，開展重大疾病、常見多發(fā)病防治技術(shù)攻關(guān)及臨床轉(zhuǎn)化應用研究，提升診療水平和醫(yī)療質(zhì)量。?
專欄15 重大疾病和常見多發(fā)病防治重點任務 |
重大疾病防控研究。開展癌癥、心腦血管、呼吸系統(tǒng)、代謝性疾病、免疫性疾病等重大慢病以及常見多發(fā)病的發(fā)病機制、預防診斷、精準治療、康復護理等技術(shù)研究；支持急危重癥應急救治研究、精準醫(yī)學與適宜技術(shù)研究，形成實施效果良好的技術(shù)體系和系統(tǒng)防治方案。 創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械與生物醫(yī)用材料研發(fā)。支持針對重大疾病、常見病和多發(fā)病的創(chuàng)新藥物研發(fā)，康復輔具研發(fā)，體外檢測診斷產(chǎn)品等診斷裝備及生物醫(yī)用材料研發(fā)。 |
加強公共衛(wèi)生領域科技創(chuàng)新。圍繞新發(fā)突發(fā)傳染病、重大傳染病、地方病、職業(yè)病，開展防控、診斷及救治等方面的新技術(shù)、新方法研究，支持精神心理方面關(guān)鍵技術(shù)研究，開展食品藥品安全關(guān)鍵技術(shù)研究，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防控處置能力的科技支撐。
專欄16 公共衛(wèi)生領域重點任務 |
重大傳染病防控研究。圍繞新冠肺炎等新發(fā)突發(fā)傳染病，鼠疫、布魯氏菌病等重點傳染病，肝炎、結(jié)核病等重大傳染病，開展傳播機制、溯源、預警預測、應急處置及臨床救治技術(shù)研究，加強公共衛(wèi)生防控體系關(guān)鍵技術(shù)研究。 開展地方病、職業(yè)病及環(huán)境衛(wèi)生危險因素等防治關(guān)鍵技術(shù)研究、精神心理疾病大樣本人群隊列研究、標志性因素辨識等研究。支持食品藥品安全與食品營養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究。 |
強化重點人群健康保障科技支撐。聚焦婦女、兒童、老年人等重點人群健康保障，關(guān)注生命全周期、健康全過程，以主動健康為導向，統(tǒng)籌推進健康決定因素、防控技術(shù)、服務模式、應用示范研究，形成系統(tǒng)化健康促進科技應對方案。
|
“主動健康”與人口老齡化科技應對。開展主動健康關(guān)鍵技術(shù)、老年常見病防控和康復護理技術(shù)研究，開發(fā)智能康復輔具、適老助老助殘產(chǎn)品。支持研發(fā)老年功能重建、康復護理關(guān)鍵技術(shù)，推進養(yǎng)老、康復、醫(yī)療、照護一體化老齡服務模式。 生育健康與婦女兒童健康保障。聚焦生育障礙、出生缺陷、婦女兒童健康等突出問題，開展生育健康維護、出生缺陷干預、婦女健康促進與疾病防治、兒童健康促進與疾病防治技術(shù)研究等方面的研究。 體育與健康。開展運動健康風險評估與預警等技術(shù)研究。 |
加強中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新。遵循中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）發(fā)展規(guī)律，聚焦中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）防治重大疾病和中醫(yī)（蒙醫(yī)）治未病的臨床研究、理論傳承、技術(shù)開發(fā)，促進中藥（蒙藥）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和醫(yī)療服務能力提升。
專欄18 中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新重點任務 |
開展中醫(yī)（蒙醫(yī)）防治重大疾病、疑難病、優(yōu)勢病種研究及新發(fā)突發(fā)傳染病研究?；谥嗅t(yī)（蒙醫(yī)）治未病理論，開展中醫(yī)（蒙醫(yī)）健康管理干預調(diào)節(jié)技術(shù)研究。推進中醫(yī)（蒙醫(yī)）臨床診療指南、專家共識、技術(shù)操作規(guī)范和療效評價標準的制定和轉(zhuǎn)化應用。開展中藥（蒙藥）資源保護利用與評價、中藥材（蒙藥材）生態(tài)種植養(yǎng)殖技術(shù)研究，中藥（蒙藥）質(zhì)量提升及保障體系研究，中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）關(guān)鍵技術(shù)和裝備研制。 |
第二節(jié) ?提升人民生命安全科技保障能力
圍繞平安烏海建設，構(gòu)建重大自然災害防范、公共安全、社會治理科技支撐體系。加強旱災、雪災、沙塵暴、地震、森林草原火災、病蟲鼠害等災害防治技術(shù)研究，推動實現(xiàn)精準監(jiān)測、精準預警、精細防控、高效救援。加強應急技術(shù)與設備關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，健全公共安全隱患排查和安全預警技術(shù)防控體系，著力提升公共安全相關(guān)部門的科技支撐保障能力，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。
專欄19 人民生命安全領域重點任務 |
重大自然災害防治。推動防災減災協(xié)同監(jiān)測預警研究。構(gòu)建智能化氣象觀測體系，推動新一代天氣雷達建設應用。 應急技術(shù)與裝備。完善應急管理設備和應急管理技術(shù)的標準化建設，構(gòu)建“社會化、法制化、標準化、智慧化”火災防控體系，提高突發(fā)事件響應和處置能力。 加強安全生產(chǎn)信息化建設。在重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)實施“科技化換人、自動化減人”，進一步發(fā)展安全生產(chǎn)技術(shù)，助力建設安全城市。 建設城市級網(wǎng)絡安全運營中心。搭建關(guān)鍵信息基礎設施安全保衛(wèi)平臺，逐步建立市區(qū)兩級網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知和預警監(jiān)測體系，提升關(guān)鍵信息基礎設施和重要信息系統(tǒng)威脅感知和持續(xù)防御能力。 建設“北疆云·智慧公安”大數(shù)據(jù)綜合應用服務平臺。加快推進立體化、智能化社會治安防控體系建設，堅持“打、防、管、控、建”并舉，建立完善掃黑除惡常態(tài)化機制，凈化社會治安環(huán)境。 |
第三節(jié) ?提高科技服務城市建設和社會治理能力
按照“補短板、抓提升、強管理”的總體思路，統(tǒng)籌城市發(fā)展技術(shù)支撐體系，完善社會發(fā)展科技協(xié)同創(chuàng)新體系，提高城市智慧化水平。
大力發(fā)展現(xiàn)代工程技術(shù)。建立完善地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，加強地下管線綜合管理信息系統(tǒng)動態(tài)管理。加強老舊供氣管網(wǎng)改造，保障城市用氣安全。支持凈水廠提高技術(shù)研發(fā)應用能力，進一步提升供水水質(zhì)，保證居民安全用水。積極推進海綿城市建設，支持排水泵站先進技術(shù)集成示范應用，增強防洪排澇技術(shù)水平。支持生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理技術(shù)系統(tǒng)發(fā)展，提升城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率。
加強社會發(fā)展科技協(xié)同創(chuàng)新體系建設。堅持社會共建共治共享理念，聚焦加強智慧城市建設的科技需求，完善社會發(fā)展科技協(xié)同創(chuàng)新體系，強化科技在推進政府管理創(chuàng)新、輔助科學決策和助力多元共治的作用。加快實施新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、5G網(wǎng)絡基站等項目，推動智慧園區(qū)、智慧工廠、智慧城市等建設，為一刻鐘社區(qū)生活圈提供技術(shù)支撐，全面提升人民生活的安全感、獲得感和幸福感。
專欄20 提高科技服務城市建設和社會治理能力重點任務 |
大力發(fā)展現(xiàn)代工程技術(shù)。建立完善地下管線綜合管理信息系統(tǒng)；支持凈水廠提高技術(shù)研發(fā)應用能力；支持排水泵站先進技術(shù)集成示范應用；支持生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理技術(shù)系統(tǒng)發(fā)展。 建立“大情報”平臺。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化。 建設市域社會治理智能化平臺。構(gòu)建融會貫通的市域數(shù)據(jù)共享體系，打通數(shù)據(jù)壁壘，匯聚融合海量數(shù)據(jù)，形成市域社會治理數(shù)據(jù)大腦，打造數(shù)據(jù)融合、態(tài)勢評估、精準預警、實時指揮、協(xié)同共治平臺，推進多個市域社會治理智能化氣筒場景應用建設。 建設“城市交通大數(shù)據(jù)平臺”，深化“雪亮工程”建設應用，推進“智慧小區(qū)”建設，加強提升風險防控和管理服務精細化精準化水平。 完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)技術(shù)體系。發(fā)展“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”和數(shù)字化商店，建設一批線上線下融合的新消費體驗館。 實施數(shù)字博物館、圖書館、檔案館、美術(shù)館、文化館等公共文化數(shù)字化建設工程。 |
第七章??強化保障 加大研發(fā)投入
深入貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)研發(fā)投入攻堅行動實施方案（2021—2025）的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕35號）工作要求，在“十四五”期間，推動烏海市全社會研發(fā)（R&D）投入年均增長23%，到2025年，力爭全社會研發(fā)（R&D）投入規(guī)模達到7.68億元以上，政府研發(fā)（R&D）投入資金達到1.15億元以上，全社會研發(fā)投入強度（R&D/GDP）達到1.03%以上。
第一節(jié) ?強化政府研發(fā)投入引導帶動全社會研發(fā)投入
加大政府研發(fā)投入力度。建立政府研發(fā)投入剛性增長機制，設立“科技興蒙”資金，發(fā)揮財政科技支出對研發(fā)活動的支持作用，“十四五”時期保持年均23%的增幅，用于引導帶動全社會研發(fā)投入增長。
優(yōu)化政府科技資金支出結(jié)構(gòu)。加大政府科技資金的統(tǒng)籌管理，對現(xiàn)有部門和單位資金中用于研發(fā)經(jīng)費投入的部分資金進行統(tǒng)籌，探索將研發(fā)投入情況納入財政科技支出項目績效評價管理體系，不斷提高全市財政科技支出中實際用于研發(fā)活動的比重。
實施科技項目推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞可降解塑料、煤基碳材料等領域，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、實施重大科技項目。布局一批科技重大專項、“揭榜掛帥”項目、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目。
健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制。實施企業(yè)研究開發(fā)投入財政后補助機制，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)投入財政后補助辦法》，落實盟市承擔后補助資金20%比例的支出責任，對符合條件的企業(yè)，給予研發(fā)投入事后補助資金支持。落實國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)營業(yè)績考核制度，提高創(chuàng)新指標考核權(quán)重，設置研發(fā)投入等科技創(chuàng)新類指標，在計算經(jīng)濟效益指標時將研發(fā)投入視同利潤加回，增量部分按150%加計。
落實好研發(fā)費用稅前加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。建立市、區(qū)兩級財政、科技、稅務等行政部門聯(lián)合工作機制，加強操作指引和審核指導，按照真實發(fā)生、自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳榈壬陥蠓绞?，做好稅收?yōu)惠政策的事前、事中、事后管理和服務。加大政策宣傳力度，圍繞設置研發(fā)支出輔助賬、準確規(guī)范核算研發(fā)費用等內(nèi)容開展政策宣講活動，引導企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策。
推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)全覆蓋。支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)、增加研發(fā)投入、形成科技成果，力爭到2025年實現(xiàn)無研發(fā)投入、無研發(fā)平臺、無發(fā)明專利的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“清零”。
專欄21 政府研發(fā)投入重點任務 |
加大政府研發(fā)投入力度。政府研發(fā)投入在“十四五”時期保持年均23%的增幅，引導帶動全社會研發(fā)投入增長。到2025年，力爭全社會研發(fā)（R&D）投入規(guī)模達到7.68億元以上，政府研發(fā)（R&D）投入資金達到1.15億元以上， 推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)全覆蓋。支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)、增加研發(fā)投入、形成科技成果，力爭到2025年實現(xiàn)無研發(fā)投入、無研發(fā)平臺、無發(fā)明專利的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“清零”。 健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制。實施企業(yè)研究開發(fā)投入財政后補助機制，對符合條件的企業(yè)，給予研發(fā)投入事后補助資金支持。落實好科技稅收優(yōu)惠政策，加大研發(fā)費用稅前加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的落實力度。加強重點領域研發(fā)投入動態(tài)監(jiān)測，引入研發(fā)投入動態(tài)監(jiān)測平臺，指導企業(yè)規(guī)范核算研發(fā)投入。 |
第二節(jié) ?提升研發(fā)投入統(tǒng)計質(zhì)量
加大研發(fā)投入統(tǒng)計條件保障。建立市、區(qū)兩級研發(fā)經(jīng)費投入統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)機制，各相關(guān)單位配合提供科技類在建項目、在研項目信息，通過加強部門協(xié)作、上門指導重點企業(yè)、市區(qū)聯(lián)動系統(tǒng)培訓等舉措，合力推動年度科技統(tǒng)計工作“應統(tǒng)盡統(tǒng)”。
加強重點領域研發(fā)投入動態(tài)監(jiān)測。引入研發(fā)投入動態(tài)監(jiān)測平臺，按季度調(diào)度企業(yè)研發(fā)投入數(shù)據(jù)填報情況，重點對有研發(fā)投入的規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、建立自治區(qū)級研發(fā)平臺和承擔各級財政科技計劃項目的單位進行跟蹤服務，指導企業(yè)規(guī)范核算研發(fā)投入，保障研發(fā)數(shù)據(jù)有效歸集統(tǒng)計。
第八章 ?開放合作 加強科技人才隊伍建設
落實科技興蒙“4+8+N”合作機制，加強與區(qū)內(nèi)外高等學校、科研院所、企業(yè)在建科研項目、推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、打造創(chuàng)新平臺載體、引進培育科技型企業(yè)、吸引創(chuàng)新人才團隊等方面開展全方位、深層次科技合作。深入實施“人才強市”計劃、“烏海英才”工程，有效銜接國家和自治區(qū)重大人才工程計劃，統(tǒng)籌推進項目、平臺、人才一體化配置，建設潛心科研、拼搏創(chuàng)新的科技人才隊伍。
第一節(jié) ?實施科技人才引育工程
培養(yǎng)本土科技創(chuàng)新人才隊伍。依托“烏海英才”工程，鼓勵圍繞重點領域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求形成相對穩(wěn)定的研究方向，積極培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才和團隊。深入實施科技特派員制度，加強科技特派員隊伍建設，為基層提供技術(shù)推廣、技術(shù)指導和政策咨詢等服務。打造成果轉(zhuǎn)化職業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人和高層次技術(shù)經(jīng)理人隊伍，培育技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才。加強院士專家工作站建設，創(chuàng)新院士專家工作站建設合作模式，促進各創(chuàng)新主體資源的互聯(lián)互通、協(xié)同共享。
大力引進科技創(chuàng)新人才。聚焦“一心多點”工作布局，利用烏海市科技創(chuàng)新中心、駐外人才工作站、“異地孵化、烏海轉(zhuǎn)化”中心等平臺，依托國家和自治區(qū)項目、平臺、載體和重大人才工程計劃，支持企業(yè)與知名高校、科研院所開展定向合作，引進一批重點產(chǎn)業(yè)、重點領域創(chuàng)新型科技領軍人才、急需緊缺人才、專業(yè)技術(shù)人才和高水平創(chuàng)新團隊。與科技興蒙“4+8+N”合作主體共同開展聯(lián)合攻關(guān)、搭建創(chuàng)新平臺載體，柔性引進院士專家和創(chuàng)新團隊，形成“不求所有、但求所用”的良性發(fā)展局面。
專欄22 科技人才重點任務 |
科技人才服務群眾辦實事活動。鼓勵科技特派員、技術(shù)經(jīng)理人、創(chuàng)業(yè)導師、中介服務人才等，深入基層開展科技咨詢、合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、資源對接等服務。 科技人才庫平臺建設。進一步完善烏海市科技人才專家?guī)?，加強科技?chuàng)新人才信息收集、加工、整合，為精準發(fā)現(xiàn)、高效配置、充分使用科技人才提供信息支撐。 |
第二節(jié) ?實施科技創(chuàng)新開放合作拓展工程
深化產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。加強與北京大學、清華大學、蘭州大學等高校院所和各類科研院所合作，依托“科技興蒙”行動，在人才引進、成果轉(zhuǎn)化方面建立“4+8+N”合作機制，開展聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、平臺建設、人才培養(yǎng)等合作，支持高校院所在企業(yè)建立研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基地、博士后科研工作站，推動“異地孵化、烏海轉(zhuǎn)化”中心建設。
大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)。引導企業(yè)聯(lián)合高校院所和創(chuàng)新團隊，按照市場化機制，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領域，建設一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體等新型研發(fā)機構(gòu)。強化對新型研發(fā)機構(gòu)的指導服務，注重激勵約束并舉，支持體制機制創(chuàng)新，推動良性發(fā)展。到2025年，自治區(qū)級新型研發(fā)機構(gòu)達到7家。
專欄23 科技合作重點任務 |
依托“科技興蒙”行動，在人才引進、成果轉(zhuǎn)化方面建立“4+8+N”合作機制，與高校院所共同推進科技平臺載體、科技合作項目、科技人才團隊等方面的務實合作，推動“異地孵化、烏海轉(zhuǎn)化”中心建設。 |
第九章??搭建平臺?促進科技成果轉(zhuǎn)化
加強平臺、基地、體系、機制“四位一體”建設，拓寬科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化內(nèi)生動力，促進全市科技成果高效轉(zhuǎn)化。
第一節(jié) ?構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系
推動技術(shù)合同認定登記機構(gòu)合理布局，支持各區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)等設置技術(shù)合同認定登記點。探索推動建設烏海市科技大市場，搭建烏海市科技創(chuàng)新服務平臺，提供科技成果信息發(fā)布、政策咨詢、技術(shù)交易對接等信息，促進技術(shù)需求與供給精準對接、高效轉(zhuǎn)化。發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，鼓勵支持各企事業(yè)單位設立市場化、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。到2025年，自治區(qū)級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)達到2家。加快培養(yǎng)一批技術(shù)經(jīng)紀人、經(jīng)理人，鼓勵全程參與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務，推廣科技創(chuàng)新成果走向市場。到2025年，總體培養(yǎng)初級和中級技術(shù)經(jīng)紀人、經(jīng)理人專業(yè)人才20名以上，技術(shù)合同認定登記點達到1個。
專欄24 構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移體系重點任務 |
探索建設烏海市科技大市場。堅持政府引導、企業(yè)主體，通過市場化運營方式建成線上線下相結(jié)合的技術(shù)要素市場，建成科技成果轉(zhuǎn)化服務新型綜合體。 發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)。支持企業(yè)設立市場化、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)。 |
第二節(jié) ?發(fā)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系
????高質(zhì)量建設各級各類雙創(chuàng)示范基地、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐示范基地、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化園等，引導科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、體系化、市場化發(fā)展。培育和壯大專業(yè)科技服務機構(gòu)，啟動實施科技創(chuàng)新券，支持科技型企業(yè)購買科技創(chuàng)新服務。
專欄25 發(fā)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系重點任務 |
引導科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)專業(yè)化發(fā)展。鼓勵龍頭骨干企業(yè)建設運營專業(yè)化的企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化園。 啟動實施科技創(chuàng)新券。培育專業(yè)科技服務機構(gòu)，壯大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務專業(yè)人才隊伍，啟動實施科技創(chuàng)新券，支持科技型企業(yè)購買科技創(chuàng)新服務。 |
第三節(jié) ?完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制
建立科技成果對接機制。對科研機構(gòu)可轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的技術(shù)成果和企業(yè)技術(shù)現(xiàn)實需求進行“雙調(diào)查”，建立技術(shù)需求庫和科技成果庫，為供需雙方提供對接服務。
探索科技成果賦權(quán)機制。開展賦予科技人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，允許單位和科研人員共有成果所有權(quán)，鼓勵單位授予科研人員可轉(zhuǎn)讓的成果獨占許可權(quán)。建立科技成果轉(zhuǎn)化活動中勤勉盡責制度。
建立多方聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。探索建立科技成果報告與登記制度，及時登記各類科技計劃項目取得科技成果，定期發(fā)布科技成果情況統(tǒng)計及分析報告。
第十章 ?廣開渠道 促進科技金融深度融合
強化金融對科技創(chuàng)新的支撐，引導銀行、擔保、保險等金融機構(gòu)開發(fā)科技金融產(chǎn)品，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金鏈和科技金融服務鏈，逐步建立健全支持科技型企業(yè)發(fā)展的金融服務體系。
第一節(jié) ?建立健全多層次科技金融支撐體系
吸引國內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)在烏海設立分支機構(gòu)，探索打造風投創(chuàng)投中心。提升科創(chuàng)金融供給能力，引導金融機構(gòu)、投資機構(gòu)、社會資本加大重點領域科技創(chuàng)新投入。創(chuàng)新和豐富科技金融產(chǎn)品，擴大科技成果融資、股權(quán)質(zhì)押融資、科技信用貸款模式應用范圍。建立初創(chuàng)科技型企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)及其孵化企業(yè)信貸融資綠色通道，推動金融機構(gòu)落實普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持政策。
第二節(jié) ?加大金融對科技企業(yè)支持力度
暢通科技金融服務鏈，健全完善科技融資備選企業(yè)庫，促進金融機構(gòu)與科技創(chuàng)新企業(yè)有效對接，鼓勵金融機構(gòu)開展支持重大科技工程、重點科技項目建設的融資對接活動。健全科技信貸機制，鼓勵金融機構(gòu)設立科技金融事業(yè)部，建立完善科技型企業(yè)信貸審批授權(quán)專屬流程、信用評價模型和“技術(shù)流”專屬評價體系，支持金融機構(gòu)提供“一企一策”服務，擴大科技信貸“綠色通道”范圍。探索建立科技融資增信、風險分擔等科技融資風險補償機制，加大科技貸款貼息力度。引導和培育科技型企業(yè)上市融資，并根據(jù)相關(guān)政策給予獎補。優(yōu)化科技保險產(chǎn)品，擴大科技保險范圍，鼓勵保險機構(gòu)利用首臺（套）重大技術(shù)裝備保險、高新技術(shù)企業(yè)出口信用保險等新型保險產(chǎn)品為科技型企業(yè)提供多方位保險支持。
第三節(jié)??提高科技金融服務質(zhì)量
深入實施“科技金融特派員”行動，為初創(chuàng)科技型企業(yè)提供科技金融政策宣傳、融資方案設計、項目診斷輔導、創(chuàng)新資源對接等定制化服務。強化金融對科技創(chuàng)新的服務支撐，打造服務科技型企業(yè)的小額貸款體系，支持科技特色小額貸款公司加快發(fā)展。壯大政府性融資擔保體系，建立持續(xù)多元化的資本金補充機制，探索設立科技擔保公司或創(chuàng)設專門服務科技型企業(yè)的融資擔保業(yè)務。支持科技型企業(yè)運用融資租賃手段開展設備投入與技術(shù)改造。穩(wěn)妥開展供應鏈金融創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)協(xié)同銀行、證券、保險等機構(gòu)加大對創(chuàng)新鏈上下游企業(yè)的資金支持。
專欄26 科創(chuàng)金融融合重點任務 |
健全科技金融支撐體系。建立初創(chuàng)科技型企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)及其孵化企業(yè)信貸融資綠色通道，推動金融機構(gòu)落實普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持政策。 加大科技融資補貼力度。通過科技成果融資補償、科技貸款貼息等補貼措施，降低科技型中小企業(yè)融資成本。建立科技融資激勵機制，引導和促進金融機構(gòu)、社會資本及服務機構(gòu)加大對科技型企業(yè)的支持。 |
第十一章 ?深化改革 優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)
持續(xù)優(yōu)化科技政策環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強知識產(chǎn)權(quán)保護、作風學風和科技監(jiān)督，積極探索運用新理念、新平臺、新技術(shù)、新機制做好新時代科技宣傳工作，講好科技故事、樹立正確導向，營造全社會崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。
第一節(jié) ?深化科技管理制度改革
完善科研管理機制。持續(xù)深化科技領域“放管服”改革，建立健全符合科研規(guī)律、以信任為前提的科研項目管理和科研經(jīng)費使用機制。賦予法人單位和科研人員技術(shù)路線決策和經(jīng)費使用的更大自主權(quán)，加強項目承擔單位科學管理和內(nèi)部監(jiān)督。
完善財政科研經(jīng)費管理機制。進一步擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)，將預算調(diào)劑權(quán)全部下放承擔單位。逐步擴大科研項目經(jīng)費包干制實施范圍。健全科研項目監(jiān)督檢查和績效管理機制，加強事中事后監(jiān)管，強化績效評價結(jié)果運用。
營造良好的政策法治環(huán)境。建立科技創(chuàng)新重大政策調(diào)度落實和監(jiān)督機制。修改不符合創(chuàng)新導向的法規(guī)文件，廢除制約創(chuàng)新的制度規(guī)定，不斷完善科技創(chuàng)新政策措施，構(gòu)建綜合配套的政策法治保障體系。加強政策落實的部門協(xié)調(diào)，強化政策培訓，完善政策實施程序，不斷擴大政策覆蓋面和實施效應。強化科技法律法規(guī)和創(chuàng)新政策的宣傳普及。加強對科技創(chuàng)新政策落實情況跟蹤評估和督促檢查，完善政策跟蹤問效和定期評估制度，根據(jù)形勢變化和政策落實遇到的新情況新問題及時調(diào)整完善。
防范化解科技領域重大風險。加強對重點領域科技風險的監(jiān)測預警和應對。建立重大科技安全事件定期研判和應急處理機制，加快科技安全預警監(jiān)測體系建設，形成對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展廣泛參與的動態(tài)風險防范治理結(jié)構(gòu)。加強重點領域關(guān)鍵技術(shù)研究和重大科研平臺建設，加快突破瓶頸制約，切實增強防范和化解科技領域重大風險的能力。
第二節(jié) ?實施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程
強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用。深入實施知識產(chǎn)權(quán)“三優(yōu)”工程（知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育、優(yōu)質(zhì)專利品牌產(chǎn)品培育、優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)），鼓勵創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建產(chǎn)業(yè)專利池，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。加快引進和培育知識產(chǎn)權(quán)中介服務機構(gòu)，支持企業(yè)開展專利申請和知識產(chǎn)權(quán)交易，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。推動知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系建設，加強侵權(quán)犯罪情報信息交換互動，建立反復侵權(quán)、惡意侵權(quán)行為人“黑名單”。深化知識產(chǎn)權(quán)運營管理，推動知識產(chǎn)權(quán)與科技、經(jīng)濟、金融深度融合，盤活科技型中小微企業(yè)專利資產(chǎn)。探索設立風險池等多種形式的知識產(chǎn)權(quán)金融服務產(chǎn)品，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品和擔保方式，全面提升知識產(chǎn)權(quán)運營能力。
構(gòu)建科技大監(jiān)督格局。完善廉政風險防控機制，加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約，杜絕科研管理領域腐敗。運用自治區(qū)科技監(jiān)督信息系統(tǒng)，將監(jiān)督工作納入科技計劃管理全過程。加強對科技活動的日常監(jiān)督和全過程管理，建立可回溯的管理制度和風險防范機制。明確科研任務承擔單位的主體責任，將法人單位履行主體責任的情況作為重點監(jiān)督內(nèi)容。
加強科研誠信和倫理建設。健全學風和科研誠信制度體系。全面實施科研誠信承諾和審查制度，將科研誠信建設要求落實到項目指南、立項評審、過程管理、結(jié)題驗收和監(jiān)督評估等科技計劃管理全過程。加強科研倫理建設，強化科研倫理教育，提高科技工作者科研倫理規(guī)范意識。實施聯(lián)合懲戒制度，加強對科研不端行為的查處和曝光力度，擴大公眾對科研活動的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
提升公民科學素質(zhì)。加大政府科普經(jīng)費投入，完善科普基礎設施建設，營造有利于科普發(fā)展的良好氛圍。組織開展科技活動周、科普日、“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)、公民科學素質(zhì)大賽、青少年科技創(chuàng)新大賽、科普講解大賽等重大科普示范活動。大力促進科普人才隊伍建設。深入落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實施方案（2021—2025年）》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕22號），推動形成大聯(lián)合大協(xié)作的科普工作新格局。
營造激勵創(chuàng)新的社會文化氛圍。弘揚新時代科學家精神。激勵和引導廣大科技工作者追求真理、勇攀高峰，加快培育促進科技事業(yè)健康發(fā)展的強大精神動力，在全社會營造尊重科學、尊重人才的良好氛圍。依托各級各類科技館、科普教育基地、科技創(chuàng)新平臺等設施，培育一批新時代科學家精神教育基地。加強作風和學風建設，營造風清氣正的科研環(huán)境。加強網(wǎng)絡和新媒體宣傳，營造尊重人才、尊崇創(chuàng)新的輿論氛圍。
第十二章??狠抓落實?強化科技創(chuàng)新保障
加強黨對科技工作的全面領導，強化規(guī)劃組織實施，建立科技工作“一把手”落實機制，加強市區(qū)兩級上下聯(lián)動和協(xié)同配合，開展規(guī)劃考核評估，為本規(guī)劃順利實施提供強有力保障。
第一節(jié) ?完善黨領導科技工作的機制
堅持和加強黨的全面領導。發(fā)揮黨的全面領導的政治優(yōu)勢，堅決落實黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確?？萍脊ぷ髟谡瘟?、政治方向、政治道路上同黨中央保持高度一致，確?？萍脊ぷ魇冀K沿著正確的方向發(fā)展。各區(qū)、各部門要增強落實黨中央決策部署和自治區(qū)黨委、市委工作要求的政治責任感，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對科技事業(yè)的部署上來，及時研究解決科技創(chuàng)新發(fā)展過程中的重大問題和政策舉措，落實好“十四五”時期重點科技任務，加快推動全市科技創(chuàng)新事業(yè)取得跨越式發(fā)展。
全面加強黨的建設。堅持黨的建設和科技重大工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，把全面從嚴治黨要求落到實處，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，切實完成好科技創(chuàng)新攻堅克難的重大任務。充分發(fā)揮黨建在科技創(chuàng)新中的政治核心和保證監(jiān)督作用，積極營造促進科技創(chuàng)新的政治生態(tài)，切實解決科技創(chuàng)新發(fā)展中的問題，確保黨建和科技創(chuàng)新各項任務落到實處。各區(qū)、各部門領導干部要不斷提升科學素養(yǎng)，更新知識結(jié)構(gòu)，增強領導和推動科技創(chuàng)新的能力和水平，努力打造一支尊重科研規(guī)律、科研管理規(guī)律和科研人員意見，既懂科技又守規(guī)矩的忠誠干凈擔當?shù)?/span>新時代高素質(zhì)專業(yè)化科技干部隊伍，為全市科技創(chuàng)新發(fā)展做好服務。
第二節(jié) ?落實科技創(chuàng)新政策法規(guī)
推進科技創(chuàng)新法治化建設。深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實《法治中國建設規(guī)劃（2020—2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》要求，深入貫徹落實國家和自治區(qū)科技法律法規(guī)，為全市科技創(chuàng)新工作提供有力的法治保障。
完善全鏈條科技創(chuàng)新政策體系。圍繞建設更高水平的區(qū)域科技創(chuàng)新高地，聚焦創(chuàng)建國家高新區(qū)、強化戰(zhàn)略科技力量、增強源頭創(chuàng)新供給能力、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)等方面加強政策研究，適時制定出臺綜合性或?qū)ｍ椪叽胧?。建立?chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機制，及時開展政策清理。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈完善政策鏈，充分發(fā)揮政策法規(guī)引領支撐作用，推動完善全市科技創(chuàng)新體系。
推動科技創(chuàng)新政策法規(guī)落地落實。深入貫徹落實國家、自治區(qū)科技創(chuàng)新政策法規(guī)，制定完善配套政策或?qū)嵤┘殑t。采用多種途徑方式加強政策宣傳解讀，精準推送政策至各類創(chuàng)新主體，更好發(fā)揮政策實施效果。完善創(chuàng)新政策督導評估機制，加強指導督促和跟蹤問效，促進科技創(chuàng)新政策落地見效。
第三節(jié) ?加強規(guī)劃實施與管理
構(gòu)建“大科技”決策管理機制。充分發(fā)揮烏海市科技創(chuàng)新領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立科技工作協(xié)調(diào)推進機制，協(xié)同推進解決規(guī)劃實施過程中的重大問題。各區(qū)要結(jié)合實際，建立相應的組織領導和工作協(xié)調(diào)推進機制，落實習近平總書記“抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務”要求，推進規(guī)劃各項任務落實。
加強規(guī)劃實施的動態(tài)評估和調(diào)整。定期開展規(guī)劃的監(jiān)測評估工作，建立動態(tài)考核和評估機制、前沿技術(shù)跟蹤研究機制以及技術(shù)預測長效機制，為規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整提供依據(jù)。完善創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)化服務效能，打造服務支撐創(chuàng)新驅(qū)動的專業(yè)力量。
? ? ? ? 文件下載：烏海政辦發(fā)〔2022〕26號.doc
