(烏海市)烏海市人民政府 關(guān)于印發(fā)《烏海市全民健身實(shí)施計(jì)劃 （2021—2025年）》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《烏海市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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烏海市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）
為全面落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，更好滿足人民群眾的健身和健康需求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈體育強(qiáng)國建設(shè)綱要〉的通知》（國辦發(fā)〔2019〕40號(hào)）、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈“健康中國2030”規(guī)劃綱要〉的通知》（中發(fā)〔2016〕23號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈全民健身計(jì)劃（2021—2025年）〉的通知》（國發(fā)〔2021〕11號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）〉的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2022〕13號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述和對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心，深入實(shí)施健康中國和全民健身國家戰(zhàn)略，加快體育強(qiáng)市建設(shè)，構(gòu)建更高水平、更高質(zhì)量、更加公平、更為安全的全民健身公共服務(wù)體系，奮力譜寫烏海全民健身新篇章。
（二）總體目標(biāo)。到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾健身更加便利，健身熱情進(jìn)一步提高，各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與人數(shù)持續(xù)提升，我市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.6%以上。實(shí)現(xiàn)各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋，人均體育場地面積達(dá)到2.6平方米。全市社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到2300人以上，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員4.1名。國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達(dá)到91%以上。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持服務(wù)人民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把滿足人民群眾日益增長的健身需求作為推動(dòng)我市人民高品質(zhì)生活的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
（二）堅(jiān)持市場導(dǎo)向。切實(shí)優(yōu)化體育營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會(huì)活力和企業(yè)動(dòng)力，共建共享健身設(shè)施，健全全民健身產(chǎn)業(yè)體系。
（三）堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng)。加快全民健身的供給側(cè)改革，發(fā)揮各級體育行政部門引領(lǐng)作用，培育壯大體育企業(yè)主體，打造一流全民健身消費(fèi)環(huán)境。
（四）堅(jiān)持特色品牌。依托“山、水、沙、城”自然資源優(yōu)勢，開發(fā)具有地域特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的全民健身產(chǎn)品和項(xiàng)目，加大全民健身宣傳推廣和市場開拓，推進(jìn)體旅、體教深度融合，擴(kuò)大和提高我市戶外運(yùn)動(dòng)之城的影響力和知名度。
（五）堅(jiān)持綠色發(fā)展。牢固樹立綠色發(fā)展理念，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的全民健身產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我市全民健身產(chǎn)品生態(tài)化，推進(jìn)我市全民健身示范市建設(shè)。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施供給
1.統(tǒng)籌規(guī)劃全民健身場地建設(shè)用地。制定實(shí)施《烏海市全民健身示范市實(shí)施方案》《烏海市全民健身設(shè)施補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》。推動(dòng)旅游景區(qū)和體育公園綠色空間與健身設(shè)施深度融合。盤活城市空閑土地，用好公益性建設(shè)用地，支持以租賃方式供地，倡導(dǎo)土地復(fù)合利用，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可用的健身場地設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)小型體育場所，持續(xù)推進(jìn)全民健身場地設(shè)施項(xiàng)目庫建設(shè)。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局、文體旅游廣電局、公用事業(yè)發(fā)展中心，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，列第一位者為牽頭單位，下同）
2.改善群眾身邊的健身?xiàng)l件。新建居住區(qū)和社區(qū)體育設(shè)施要與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。已建成的居住小區(qū)健身設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，要緊密結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及無障礙環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)健身設(shè)施。城市社區(qū)不具備標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施建設(shè)條件的，鼓勵(lì)與商業(yè)、文化、娛樂等建設(shè)項(xiàng)目綜合開發(fā)和利用，靈活建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施。結(jié)合城市更新行動(dòng)和《烏海市推進(jìn)一刻鐘社區(qū)生活圈建設(shè)工作方案》完善體育基礎(chǔ)設(shè)施。（市文體旅游廣電局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局、公用事業(yè)發(fā)展中心，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
3.開展公共體育場館開放服務(wù)提升行動(dòng)。優(yōu)化場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放方式，加大場館向青少年、老年人、殘疾人等特殊群體開放力度，建立健全場館運(yùn)營管理機(jī)制，做好場館應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，提升場館使用效益。在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化前提下，鼓勵(lì)具備開放條件的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位體育場地、設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)公眾開放，達(dá)到每周開放時(shí)間不少于35小時(shí)，全年不少于330天。（市文體旅游廣電局、財(cái)政局、教育局、公用事業(yè)發(fā)展中心，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
4.推進(jìn)全民健身信息化建設(shè)。按照《體育場館信息化管理服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《全民健身信息服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)接口規(guī)范》要求，各體育場館逐步配制完善信息化管理服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設(shè)。完成市體育中心、文體中心等公共體育場館設(shè)施智慧場館信息化改造，提升智慧化全民健身公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)資源整合、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。（市文體旅游廣電局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、自然資源局、教育局、公用事業(yè)發(fā)展中心、大數(shù)據(jù)中心，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（二）廣泛開展全民健身賽事活動(dòng)
1.豐富全民健身活動(dòng)載體。持續(xù)開展全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)和運(yùn)動(dòng)健身進(jìn)萬家、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目聯(lián)賽等系列賽事活動(dòng)。不斷提升沙灘足球、馬拉松、自行車、健步走、帆船、帆板、皮劃艇、羽毛球、沙漠越野、大眾冰雪運(yùn)動(dòng)等賽事活動(dòng)品質(zhì)。發(fā)展壯大足球、籃球、排球、廣場舞、健身操、太極拳、自行車等體育賽事活動(dòng)。積極開展民族傳統(tǒng)體育、婦女兒童體育、老年人體育、殘疾人體育和職工體育運(yùn)動(dòng)。適應(yīng)疫情防控常態(tài)化形勢，大力推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動(dòng)，完善線上線下全民健身賽事活動(dòng)互動(dòng)新模式。（市文體旅游廣電局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、公安局、教育局、民族事務(wù)委員會(huì)、公用事業(yè)發(fā)展中心、大數(shù)據(jù)中心、婦女聯(lián)合會(huì)，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
2.打造全民健身品牌賽事活動(dòng)。依托“山、水、沙、城”等自然資源，在傳統(tǒng)節(jié)假日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，舉辦“全民健身日”、社區(qū)特色運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列活動(dòng)。積極參加國家、自治區(qū)群眾性體育賽事活動(dòng)，持續(xù)開展紀(jì)念毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞全民健身系列活動(dòng)，廣泛開展“三大球”、健身跑、健步走、游泳等全民健身活動(dòng)。開展“一地一品”“一地多品”全民健身品牌賽事活動(dòng)，推進(jìn)全民健身賽事活動(dòng)多元化發(fā)展。（市文體旅游廣電局、財(cái)政局、公安局、教育局，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
3.推廣普及全民健身知識(shí)和健身方法。深入開展科學(xué)健身教育，普及科學(xué)健身知識(shí)，弘揚(yáng)體育文化精神，大力提升全社會(huì)體育健身品位。開展社會(huì)體育指導(dǎo)員“走基層送健康”志愿服務(wù)活動(dòng)，以健身指導(dǎo)展示、展演等方式，傳授健身技能，解決群眾“不會(huì)健身、不敢健身、健身傷身、難以堅(jiān)持”的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)青少年體育“健康包”工程，推進(jìn)青訓(xùn)體系建設(shè)步伐，提高健身設(shè)施適老化程度，開展適合老年人的賽事活動(dòng)。完善公共健身設(shè)施無障礙環(huán)境，開展殘疾人康復(fù)健身活動(dòng)。（市文體旅游廣電局、教育局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
4.營造全民健身社會(huì)氛圍。加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度，大力弘揚(yáng)體育精神，普及全民健身文化，講好群眾健身故事。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的科學(xué)運(yùn)動(dòng)積分體系。與沿黃地區(qū)共同舉辦全民健身賽事活動(dòng)，支持陳氏太極、42式太極、三才翻子拳、圍棋交流活動(dòng)等中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目“走出去”。（市文體旅游廣電局、教育局、衛(wèi)生健康委員會(huì)，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)全民健身融合發(fā)展
1.深化體教融合。大力實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，完善學(xué)校體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)以上體育活動(dòng)時(shí)間。整合各級各類青少年體育賽事，打造中小學(xué)生籃球、足球、排球等精品賽事。對青少年近視、肥胖等問題進(jìn)行體育干預(yù)，促進(jìn)青少年身心健康。完善老年人健身保障體系，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年人體育健身設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接，提升各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年活動(dòng)中心的體育服務(wù)水平。（市文體旅游廣電局、教育局、衛(wèi)生健康委員會(huì)，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
2.推動(dòng)體衛(wèi)融合。探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同，全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康模式。發(fā)揮體育健身在慢性病防治中的作用，支持各區(qū)、村鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立康健一體化門診。完善“慢病干預(yù)、防治結(jié)合、主動(dòng)健康”的預(yù)防機(jī)制。實(shí)施助殘健身工程，改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件，開發(fā)適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身與康復(fù)項(xiàng)目。推進(jìn)職工體育發(fā)展，充分發(fā)揮各級工會(huì)、各類體育協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織開展工間操和舉辦比賽活動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)民豐收節(jié)等農(nóng)民賽事活動(dòng)開展。（市衛(wèi)生健康委員會(huì)、教育局、文體旅游廣電局、農(nóng)牧局、殘疾人聯(lián)合會(huì)、總工會(huì)，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
3.促進(jìn)體旅融合。普及推廣沙漠越野、沙漠徒步、帆船、帆板、大眾冰雪、馬拉松、自行車等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，拓展體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地，積極推進(jìn)國家體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建。（市文體旅游廣電局，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（四）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查工作。開設(shè)線上科學(xué)健身大講堂，開展線上賽事活動(dòng)、線上群體展演展示活動(dòng)。鼓勵(lì)體育明星、健身達(dá)人、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員等體育專業(yè)技術(shù)人才參加健身科普活動(dòng)。深化社會(huì)體育指導(dǎo)員管理制度改革。弘揚(yáng)全民健身志愿服務(wù)精神，做好社會(huì)體育指導(dǎo)員“送健康”“我?guī)湍?/span>”志愿服務(wù)工作。（市文體旅游廣電局、衛(wèi)生健康委員會(huì)，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（五）激發(fā)體育社會(huì)組織活力。加大政府購買體育社會(huì)組織服務(wù)力度，引導(dǎo)體育社會(huì)組織參與、承接政府購買全民健身公共服務(wù)。對體育協(xié)會(huì)、體育組織給予場地、培訓(xùn)、賽事活動(dòng)等支持，引導(dǎo)體育社會(huì)組織弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全民健身網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（市文體旅游廣電局、財(cái)政局、教育局、民政局，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（六）推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以A級旅游景區(qū)為基礎(chǔ)，促進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。以烏海湖休閑度假旅游區(qū)為發(fā)展核心，創(chuàng)建國家級旅游體育休閑區(qū)，帶動(dòng)周邊旅游區(qū)、博物館等項(xiàng)目發(fā)展，打造城市旅游體育單日運(yùn)動(dòng)游憩線路。打造水上運(yùn)動(dòng)、戶外運(yùn)動(dòng)、沙漠運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)等優(yōu)質(zhì)體育消費(fèi)產(chǎn)品，促進(jìn)線上線下體育消費(fèi)活動(dòng)融合發(fā)展，創(chuàng)新體育消費(fèi)新模式，促進(jìn)各層次人群體育消費(fèi)增長。（市文體旅游廣電局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（七）加快足球事業(yè)發(fā)展。推動(dòng)我市足球改革發(fā)展，構(gòu)建青少年訓(xùn)練體系，營造足球濃厚氛圍，加大資金投入，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)校園足球、社會(huì)足球體系有效發(fā)展，擴(kuò)大足球產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)足球事業(yè)和足球產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。沙灘足球競技水平與全國接軌，為自治區(qū)、國家培養(yǎng)輸送一批優(yōu)秀足球人才，城市足球文化逐步形成，推進(jìn)國家北方沙灘足球訓(xùn)練基地建設(shè)，打造中國沙漠運(yùn)動(dòng)休閑之城。（市文體旅游廣電局、發(fā)展和改革委員會(huì)、教育局、財(cái)政局、公用事業(yè)發(fā)展中心，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（八）提供全民健身智慧化服務(wù)。建立全民健身信息化服務(wù)平臺(tái)。建立政府部門數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通機(jī)制，提高全民健身信息收集準(zhǔn)確度和全民健身設(shè)施監(jiān)管效率。支持智能健身、云賽事、虛擬運(yùn)動(dòng)等新興運(yùn)動(dòng)發(fā)展，開展線上智能賽事活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市民體育健身和體育消費(fèi)數(shù)字化、便利化、智慧化，提升全民健身智慧化管理水平和服務(wù)能力。（市文體旅游廣電局、財(cái)政局、教育局、統(tǒng)計(jì)局、大數(shù)據(jù)中心，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮全民健身工作聯(lián)席會(huì)議作用，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制。
（二）加大資金投入與管理。市財(cái)政部門、各區(qū)人民政府要完善公共財(cái)政投入保障機(jī)制，將全民健身經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，將全面健身工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，多渠道籌措資金支持體育事業(yè)發(fā)展。積極爭取中央、自治區(qū)體育彩票公益金等上級專項(xiàng)資金。吸引社會(huì)資本投資建設(shè)體育場地設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)人以投資、贊助、捐贈(zèng)等形式參與體育事業(yè)，全面構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場參與的全民健身公共服務(wù)體系。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。構(gòu)建體育文化全媒體傳播格局，依托傳統(tǒng)媒體、新媒體宣傳，普及全民健身知識(shí)，推廣科學(xué)健身方法。講好群眾身邊健身故事，激發(fā)群眾健身熱情。
（四）加強(qiáng)安全保障。建立全民健身賽事活動(dòng)安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制。對各類健身設(shè)施的安全運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵(lì)在公共體育場館配置急救設(shè)備，確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)戶外運(yùn)動(dòng)安全分級管控制度，統(tǒng)籌賽事活動(dòng)舉辦和新冠肺炎疫情防控。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督和績效評估。各區(qū)人民政府要結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)本地區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃，明確任務(wù)分工，加快措施落實(shí)。要科學(xué)安排年度工作計(jì)劃，明確推進(jìn)步驟，落實(shí)工作責(zé)任。建立績效評估指標(biāo)體系，定期開展第三方評估和社會(huì)滿意度調(diào)查，對重點(diǎn)目標(biāo)和重大項(xiàng)目的實(shí)施舉措和推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)評估。到2025年對實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)情況進(jìn)行全面評估。
下載文件：烏海市人民政府 關(guān)于印發(fā)《烏海市全民健身實(shí)施計(jì)劃 （2021—2025年）》的通知.doc
