CSCR-2022-75004
長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)督管理局文件
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長(zhǎng)市監(jiān)發(fā)〔 2022 〕 51 號(hào)
2022-10-27關(guān)于印發(fā)《中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)
商事登記確認(rèn)制管理辦法（試行）》的通知
中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)管委會(huì)，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)沙縣、雨花區(qū)、芙蓉區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、芙蓉區(qū)行政審批服務(wù)局，市局機(jī)關(guān)相關(guān)處室、直屬單位：現(xiàn)將《中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)商事登記確認(rèn)
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2022-10-27
長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022 年 10 月 27 日
（公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)）中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)
商事登記確認(rèn)制管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改
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2022-10-27革和擴(kuò)大開(kāi)放的決策部署，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)湘考察重要講話和關(guān)于湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要指示精神，緊緊圍繞 “ 改革創(chuàng)新試驗(yàn)田 ” 的定位，繼續(xù)深化商事制度改革，構(gòu)建更加透明高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則，結(jié)合長(zhǎng)沙市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)內(nèi)各類(lèi)市場(chǎng)主體的登記及其管理。本辦法所稱(chēng)市場(chǎng)主體，包括公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)；合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)；個(gè)體
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2022-10-27工商戶(hù)等。
第三條本辦法所稱(chēng)商事登記確認(rèn)制，即以遵循依法登記、主體自治、自主申報(bào)、信用承諾、便捷高效的原則，根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)和信用承諾，登記機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體相關(guān)登記行為依法進(jìn)行形式審查，除國(guó)務(wù)院決定保留的企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)外，不再實(shí)行許可審批，改為實(shí)行登記確認(rèn)制，由登記機(jī)關(guān)確認(rèn)其市場(chǎng)主體資格和一般經(jīng)營(yíng)資格并予以公示。
第四條中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)履行商事登記職能和監(jiān)督管理職能的行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限承擔(dān)區(qū)域內(nèi)商事登記確認(rèn)及相關(guān)監(jiān)管工作。
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第二章登記確認(rèn)事項(xiàng)及要求
第五條市場(chǎng)主體名稱(chēng)登記實(shí)行申報(bào)承諾制。申請(qǐng)人通過(guò)企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行擬定名稱(chēng)的查詢(xún)、比對(duì)、申報(bào)，在被告知名稱(chēng)相似、可能存在因侵犯他人合法權(quán)益而被強(qiáng)制更名等法律風(fēng)險(xiǎn)的情況下作出相關(guān)承諾并堅(jiān)持申報(bào)使用的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)秉持應(yīng)過(guò)盡過(guò)原則，保障市場(chǎng)主體名稱(chēng)自主選擇權(quán)。
名稱(chēng)申報(bào)與企業(yè)設(shè)立合并審核，對(duì)于涉及違反誠(chéng)實(shí)信用原則，欺騙、誤導(dǎo)公眾，損害國(guó)家和社會(huì)公共利益，違反公序良俗，侵犯他人權(quán)利（包括知名企、事業(yè)單位名稱(chēng)字號(hào)及其簡(jiǎn)稱(chēng)），侵犯馳名商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，引發(fā)不良社會(huì)影響，擾亂公眾秩序和市場(chǎng)秩
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2022-10-27序，或者其他違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定等情形的企業(yè)名稱(chēng)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予登記。
第六條市場(chǎng)主體住所登記實(shí)行告知承諾制。在商業(yè)樓宇可實(shí)行住所登記告知承諾制，由登記機(jī)關(guān)在市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所后加注 “ （登記確認(rèn)） ” 字樣。將住宅作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請(qǐng)告知承諾制的，應(yīng)當(dāng)符合《湖南省放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等對(duì)企業(yè)住所的要求。
采用告知承諾制的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式將告知承諾事項(xiàng)以及不實(shí)承諾的責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人作出符合事實(shí)和規(guī)定的承諾后，可免于提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 ) 證明材料。市場(chǎng)主體不得使用區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體 “ 禁設(shè)區(qū)域清單 ” 及 “ 負(fù)面清單 ” 所
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2022-10-27列場(chǎng)所作為住所。符合條件的市場(chǎng)主體可使用商務(wù)秘書(shū)服務(wù)企業(yè)提供的住所作為自己的住所登記，并由該企業(yè)提供住所托管服務(wù)。登記機(jī)關(guān)免予審查市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的經(jīng)營(yíng)條件和功能用途。
第七條市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍實(shí)行自主選擇制。依市場(chǎng)主體申請(qǐng)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照上可只記載經(jīng)營(yíng)范圍主營(yíng)項(xiàng)目和許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其他一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目無(wú)需登記或可通過(guò)章程進(jìn)行備案。市場(chǎng)主體確需在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上記載具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)使用市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范表述目錄（試行）》和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)查詢(xún)接口，從規(guī)范目錄中自主選擇規(guī)范條目申請(qǐng)登記。
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市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)范圍涉及前置許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)先取得許可部門(mén)的批準(zhǔn)文件或許可證件，再向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)范圍涉及后置許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在取得有關(guān)行政許可審批部門(mén)的許可或者批準(zhǔn)文件后方可經(jīng)營(yíng)。許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的具體條件、范圍和時(shí)限由相關(guān)批準(zhǔn)文件或許可證件進(jìn)行規(guī)范和限定。
第三章登記確認(rèn)程序
第八條實(shí)施市場(chǎng)主體登記實(shí)名認(rèn)證管理。申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要求，提供投資人、高管、聯(lián)絡(luò)員、經(jīng)辦人等真實(shí)有效的身份證明，并通過(guò) “ 登記注冊(cè)身份驗(yàn)證 APP” 等進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。登記機(jī)關(guān)可以利用現(xiàn)有
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2022-10-27信息技術(shù)或其他手段核驗(yàn)身份的真實(shí)性。申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定要求，提供真實(shí)有效的身份證明，并配合登記機(jī)關(guān)采集實(shí)名信息。
第九條申請(qǐng)人應(yīng)承諾所提交的章程、協(xié)議、決議、承諾等材料真實(shí)合法，登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式履行形式審查責(zé)任。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限辦結(jié)，向申請(qǐng)人發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，切實(shí)提高登記效率和服務(wù)質(zhì)量。
第十條出現(xiàn)以下情形的，登記機(jī)關(guān)可以不予受理或不予辦理登記申請(qǐng)，經(jīng)查實(shí)的不良行為將記入申請(qǐng)人、代理人、市場(chǎng)主
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2022-10-27體信用記錄：
（一）登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人或代理人提供虛假身份、提交虛假材料（文件）或者采取其他欺詐手段隱瞞有關(guān)情況、重要事實(shí)申請(qǐng)登記的；
（二）相關(guān)部門(mén)抄告，申請(qǐng)人存在上述情況的；
（三）第三人通過(guò)信訪、舉報(bào)等方式反映，申請(qǐng)人存在上述情況的。
因民事糾紛引發(fā)市場(chǎng)主體登記確認(rèn)結(jié)果爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可以通過(guò)依法向人民法院提起民事訴訟等方式，尋求司法救濟(jì)。
第十一條登記機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用長(zhǎng)沙等平臺(tái)向社會(huì)公示市場(chǎng)主體的信用承
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2022-10-27諾、登記確認(rèn)、行政許可、股權(quán)出質(zhì)登記、行政處罰等信息。
第四章信用監(jiān)管
第十二條中國(guó)（湖南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，針對(duì)不同信用等級(jí)的市場(chǎng)主體，按照 “ 雙隨機(jī)、一公開(kāi) ” 的監(jiān)管要求實(shí)施差異化監(jiān)管，充分利用信息化手段強(qiáng)化登記機(jī)關(guān)與監(jiān)管機(jī)關(guān)間協(xié)同配合，做好監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集、整合和共享。
第十三條各部門(mén)積極推動(dòng)完善跨部門(mén)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，依法依規(guī)執(zhí)行懲戒措施。
第十四條對(duì)冒用他人身份信息取得市場(chǎng)主體登記的，參照
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2022-10-27《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，依法組織調(diào)查并做好撤銷(xiāo)登記相關(guān)工作。冒名登記被撤銷(xiāo)后，對(duì)冒名登記導(dǎo)致的被冒用人相關(guān)信用懲戒措施停止執(zhí)行。
第十五條市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》處理名稱(chēng)爭(zhēng)議。通過(guò)申報(bào)承諾制登記的市場(chǎng)主體名稱(chēng)，存在與他人企業(yè)名稱(chēng)近似，或者其他侵害他人合法權(quán)益的情形的，相關(guān)權(quán)利人向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)行政裁決或直接向人民法院提起訴訟，行政機(jī)關(guān)或者人民法院認(rèn)定該名稱(chēng)不宜繼續(xù)使用的，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理名稱(chēng)變更登記，拒不變更或者改正的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法依規(guī)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼代替其名稱(chēng)并將市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，實(shí)行聯(lián)合懲戒。
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第十六條市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法處理市場(chǎng)主體申報(bào)登記的住所與實(shí)際情況不符的問(wèn)題。對(duì)通過(guò)登記的住所無(wú)法取得聯(lián)系的，或者經(jīng)調(diào)查核實(shí)市場(chǎng)主體住所申報(bào)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并向社會(huì)公示。
第五章附則
第十七條本辦法自 2022 年 12 月 1 日起施行，有效期 2 年。
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