SYCR-2025-01004
邵市政辦發(fā)〔 2025 〕 10 號(hào)
邵陽(yáng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《邵陽(yáng)市深化養(yǎng)老服務(wù)改革推進(jìn)養(yǎng)老
服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》的通知
各縣市區(qū)人民政府、邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直和部省屬駐邵有關(guān)單位：
《邵陽(yáng)市深化養(yǎng)老服務(wù)改革推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
邵陽(yáng)市人民政府辦公室
2025 年 5 月 20 日
邵陽(yáng)市深化養(yǎng)老服務(wù)改革推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)
高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案
為加快補(bǔ)齊我市養(yǎng)老服務(wù)工作短板，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》《湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施〉的通知》（湘政辦發(fā)〔 2024 〕 41 號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
積極應(yīng)對(duì)我市人口老齡化新形勢(shì)，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)效、激活力，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。到 2027 年底，每個(gè)縣市區(qū)至少建有 1 所縣級(jí)失智照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、 2 個(gè)及以上區(qū)域性（中心）敬老院。街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到 100% ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到 65% 。創(chuàng)建城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心示范點(diǎn) 30 個(gè)，農(nóng)村互助養(yǎng)老示范點(diǎn) 40 個(gè)。全市養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全、更加可感可及，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，老年人獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)提質(zhì)改造行動(dòng)
1. 推動(dòng)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理體制改革。建設(shè)縣級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)，統(tǒng)籌推動(dòng)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)資源高效利用。進(jìn)一步理順管理體制，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院由“鄉(xiāng)建鄉(xiāng)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱h建縣管”。特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。 （市委編辦、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 提升特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。按照《特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)改造工程。重點(diǎn)推動(dòng)新邵縣、隆回縣、洞口縣、綏寧縣、新寧縣、城步苗族自治縣、大祥區(qū)、北塔區(qū)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性（中心）敬老院改擴(kuò)建工作。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)新建、改造等方式，設(shè)立以收住認(rèn)知障礙老年人為主的照護(hù)專區(qū)。到 2025 年底，全市創(chuàng)建 12家標(biāo)準(zhǔn)化示范性特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。優(yōu)化床位結(jié)構(gòu)，到 2027 年底，護(hù)理型床位占比不低于 75% ，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，其余床位允許向社會(huì)開放。 （市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老提質(zhì)增效行動(dòng)
3. 加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)陣地建設(shè)。通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助的方式，建設(shè)集全托、日托、上門服務(wù)、家庭床位運(yùn)營(yíng)等功能為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，采取“中心 + 站點(diǎn)”等方式，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)《湖南省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建若干規(guī)定》，新建居住區(qū)按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付工作機(jī)制，配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，確保配建達(dá)標(biāo)率 100% 。老城區(qū)和已建成住宅區(qū)的社區(qū)按照每百戶不少于 20 平方米的標(biāo)準(zhǔn)、總面積不少于 300 平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)盤活閑置資源等方式配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對(duì)利用閑置國(guó)有企業(yè)和公有房產(chǎn)開展養(yǎng)老服務(wù)的，給予免租降租、延長(zhǎng)租期、優(yōu)先續(xù)租等支持政策。探索建立完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。 （市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 規(guī)范居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。按照《居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（ GB/T43153-2023 ），引導(dǎo)發(fā)展助餐、助浴、助急、助行、助醫(yī)、助潔以及日常護(hù)理等“六助一護(hù)”居家上門服務(wù)。完善老年助餐網(wǎng)絡(luò)，支持餐飲企業(yè)利用社區(qū)門店開設(shè)老年餐桌，運(yùn)營(yíng)老年助餐點(diǎn)。鼓勵(lì)開展特殊困難老年人助浴服務(wù)試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)家政、物業(yè)企業(yè)積極參與規(guī)范化居家養(yǎng)老服務(wù)，有條件的縣市區(qū)可結(jié)合實(shí)際對(duì)參與養(yǎng)老服務(wù)的家政、物業(yè)企業(yè)給予適當(dāng)支持。 （市發(fā)展改革委、市民政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5. 創(chuàng)新農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)。將農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入村莊規(guī)劃，充分利用農(nóng)村閑置校舍、老村部、民房等資源，采取財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)、老人自籌、村民互助等方式，因地制宜設(shè)置村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站。積極扶持各類為老服務(wù)組織開展農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)，探索建立農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)清單，完善落實(shí)農(nóng)村老年人巡訪關(guān)愛制度。到 2026 年，建立全市特殊困難老年人檔案，形成服務(wù)對(duì)象名單庫(kù)，全面普及特殊困難老年人探訪關(guān)愛，月探訪率達(dá)到 100% ，農(nóng)村失能老人幫扶率達(dá)到 100% 。 （市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）實(shí)施醫(yī)養(yǎng)深度融合推進(jìn)行動(dòng)
6. 建立醫(yī)養(yǎng)深度融合機(jī)制。建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約合作機(jī)制，開通預(yù)約就診、雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立執(zhí)業(yè)站點(diǎn)和家庭醫(yī)生工作站，提供就近就便的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等，實(shí)行備案管理。將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。到 2026 年底，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)福利院、區(qū)域性中心敬老院內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。支持具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)變更登記事項(xiàng)或經(jīng)營(yíng)范圍開展養(yǎng)老服務(wù)。建立健全長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度體系。 （市民政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7. 加強(qiáng)老年人健康管理。聚焦全市人均預(yù)期壽命提升行動(dòng)，落實(shí)老年人健康管理基本公共服務(wù)。鼓勵(lì)開展養(yǎng)老床位、醫(yī)療床位、家庭養(yǎng)老床位、家庭病床、安寧療護(hù)床位等“五床聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面提高老年人心腦血管疾病、惡性腫瘤、慢阻肺、糖尿病等疾病早診早治能力，持續(xù)擴(kuò)大心血管疾病、癌癥、腦卒中等重點(diǎn)老年人群篩查范圍。鼓勵(lì)組建心理醫(yī)生、社會(huì)工作者等團(tuán)隊(duì)，及時(shí)為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住老年人提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。落實(shí)老年人患病住院治療期間獨(dú)生子女父母護(hù)理假制度。到 2025年底，推動(dòng)完成對(duì) 65 周歲以上老年人的能力綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、接受居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇等依據(jù)。 （市民政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8. 發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務(wù)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健等健康服務(wù)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)“中醫(yī)藥 + 康養(yǎng)”，支持開發(fā)一批中醫(yī)藥特色養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，組織開展中醫(yī)養(yǎng)生保健、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、藥膳食療等活動(dòng)。支持推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，為老年人提供中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)以及常見病、多發(fā)病、慢性病診斷治療、康復(fù)護(hù)理、健康管理等中醫(yī)藥服務(wù)。到 2027 年，全市 65 周歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到 74% 以上。 （市民政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）實(shí)施銀發(fā)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展行動(dòng)
9. 培育壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)，主動(dòng)引進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，扶持發(fā)展一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的養(yǎng)老用品生產(chǎn)企業(yè)。支持引導(dǎo)企業(yè)和機(jī)構(gòu)推進(jìn)研發(fā)安全有效、適合老年人的健身器材、康復(fù)輔具、食品藥品等智慧養(yǎng)老設(shè)備和產(chǎn)品。鼓勵(lì)縣市區(qū)開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范工作。 2025 年底，建成市級(jí)養(yǎng)老產(chǎn)品宣傳展銷中心。支持國(guó)有資本、境內(nèi)外社會(huì)資本通過(guò)直接投資、公建民營(yíng)等方式參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)?；⑵放苹?、連鎖化發(fā)展。加強(qiáng)老年用品質(zhì)量監(jiān)管。 （市發(fā)展改革委、市民政局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10. 激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新動(dòng)能。持續(xù)開展“孝老愛老”購(gòu)物節(jié)活動(dòng)，支持經(jīng)營(yíng)主體在重陽(yáng)節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日舉辦養(yǎng)老服務(wù)和老年用品主題促消費(fèi)活動(dòng)。聚焦每年 10 月全國(guó)“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)月”，鼓勵(lì)各地依規(guī)以市場(chǎng)化、社會(huì)化方式舉辦各類養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域展銷會(huì)，支持企業(yè)發(fā)放老年人購(gòu)物優(yōu)惠券或降價(jià)促銷。鼓勵(lì)縣市區(qū)對(duì)特殊困難老年人發(fā)放居家上門服務(wù)消費(fèi)券。金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)發(fā)展養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，信托公司加大養(yǎng)老領(lǐng)域信托業(yè)務(wù)拓展。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)滿足老年人需求的產(chǎn)品，引導(dǎo)樹立全生命周期的保險(xiǎn)理念。 （市民政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、邵陽(yáng)金融監(jiān)管分局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11. 深化養(yǎng)老服務(wù)融合新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)各地積極打造“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”為老服務(wù)場(chǎng)景，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與教育、文化、旅游、家政、物業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮各級(jí)老年大學(xué)作用，支持各類辦學(xué)主體參與老年教育，開發(fā)老年教育產(chǎn)品和培訓(xùn)課程，發(fā)展老年數(shù)字教育新業(yè)態(tài)。支持做強(qiáng)生態(tài)康養(yǎng)旅游，加快轄區(qū)內(nèi)高等級(jí)旅游景區(qū)適老化改造，開發(fā)建設(shè)一批康養(yǎng)基地和健康養(yǎng)老項(xiàng)目。 （市委老干部局、市發(fā)展改革委、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）實(shí)施養(yǎng)老領(lǐng)域人才培優(yōu)行動(dòng)
12. 推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)體系建設(shè)。鼓勵(lì)邵陽(yáng)學(xué)院、邵陽(yáng)職院、湘中幼師、邵陽(yáng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依托職業(yè)院校共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任，全面落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)。組織開展老年人家庭成員照護(hù)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定考前培訓(xùn)。按規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)崗位補(bǔ)貼，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪酬待遇。定期組織開展全市養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽，加大先進(jìn)典型宣傳力度。 （市教育局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13. 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各縣市區(qū)要結(jié)合政府購(gòu)買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)，按照養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的數(shù)量、需求等因素，合理設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位，重點(diǎn)增設(shè)農(nóng)村助老崗位。將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)納入本地補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄，對(duì)符合條件的參訓(xùn)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。舉辦養(yǎng)老服務(wù)人才專場(chǎng)招聘，支持符合條件的人才到養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 （市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14. 建立人才激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。將養(yǎng)老護(hù)理員競(jìng)賽納入“邵陽(yáng)市職業(yè)技能大賽”，將選出的典型推薦至相關(guān)部門，參與“勞動(dòng)模范”“三八紅旗手”“五四獎(jiǎng)?wù)隆钡仍u(píng)選，積極推薦優(yōu)秀養(yǎng)老從業(yè)人員為各級(jí)人大代表和政協(xié)委員。 （市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）實(shí)施養(yǎng)老領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)管行動(dòng)
15. 防范化解養(yǎng)老領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)矛盾。通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管手段，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)“黑白”名單管理。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員入職查詢和從業(yè)禁止制度。持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資、詐騙等違法行為專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)收取、管理、使用、退費(fèi)的監(jiān)管，防范化解養(yǎng)老領(lǐng)域金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。做好涉老矛盾糾紛預(yù)警、排查、化解。做好特殊困難老年人的法律服務(wù)、法律援助和司法救助。 （市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人民檢察院、邵陽(yáng)金融監(jiān)管分局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16. 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量安全管理。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理機(jī)制，常態(tài)化開展建筑、消防、食品、燃?xì)?、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備、衛(wèi)生防疫等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。全面建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入院評(píng)估、服務(wù)協(xié)議、風(fēng)險(xiǎn)告知制度和糾紛協(xié)商調(diào)解機(jī)制，依法懲處欺老虐老行為?！娥B(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》執(zhí)行達(dá)標(biāo)率 100% 。 （市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）實(shí)施開展為老服務(wù)“銀齡行動(dòng)”
17. 拓展“銀齡行動(dòng)”服務(wù)隊(duì)伍。健全老年社會(huì)參與的激勵(lì)和保障機(jī)制，加強(qiáng)老年志愿服務(wù)組織建設(shè)，引導(dǎo)更多老年人參與“銀齡行動(dòng)”。加強(qiáng)培育各類為老志愿服務(wù)組織和志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)低齡、健康老年人等“銀發(fā)資源”參與養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)揮部門和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育本部門“銀齡行動(dòng)”志愿者隊(duì)伍。 2025 年，全市老齡委成員單位、各縣級(jí)老齡委年內(nèi)至少組建 1 支以上“銀齡行動(dòng)”組織，開展 1 項(xiàng)以上主題活動(dòng)。 （市老齡辦及有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18. 豐富“銀齡行動(dòng)”服務(wù)內(nèi)容。結(jié)合老年友好型社區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)老年志愿者參與探訪關(guān)愛特殊困難老年人。依托涉老社會(huì)組織、村（社區(qū)）老年協(xié)會(huì)等，經(jīng)常性開展體育健身、文藝演出等活動(dòng)，豐富老年人精神文化生活。組建銀齡志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入城鄉(xiāng)社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老人家中，為空巢、高齡、失能等老人提供上門體檢、就診、照護(hù)等醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)。借助敬老月、老年健康宣傳周等主題活動(dòng)，廣泛開展老年人常見病、慢性病的健康科普宣傳。 （市老齡辦及有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、組織實(shí)施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制。要依托各級(jí)老齡委員會(huì)工作機(jī)制，定期部署并研究解決養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)實(shí)施中的重大問(wèn)題。市級(jí)有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)配合，進(jìn)一步明確行動(dòng)方案實(shí)施路徑，及時(shí)給予精準(zhǔn)指導(dǎo)和大力支持。各縣市區(qū)要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作措施，抓好各項(xiàng)行動(dòng)貫徹實(shí)施，確保各項(xiàng)工作要求落細(xì)落地、見行見效。
