建立電動汽車充電樁和電動自行車停放充電
場所規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合治理機(jī)制的實(shí)施方案
（送審稿）
為加快推進(jìn)電動汽車充電樁和電動自行車停放充電場所（以下簡稱：充電設(shè)施）規(guī)劃建設(shè)工作，依據(jù)《國家發(fā)展改革委等十部委關(guān)于進(jìn)一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號）和《河北省電動自行車管理?xiàng)l例》，結(jié)合《張家口市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理規(guī)范》（張政發(fā)〔2020〕6號）落實(shí)情況和實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。聚焦為民、便民、利民，統(tǒng)籌安全與保障，兼顧改造與新建，加快推進(jìn)全市充電設(shè)施建設(shè)，解決日益增長的電動汽車充電和電動自行車停放與充電需求，完善城市基礎(chǔ)配套設(shè)施，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
為進(jìn)一步完善全市城市充電設(shè)施建設(shè)，提升覆蓋率，建立充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會議機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)交通樞紐和主干道、旅游景區(qū)、公共停車場、政企單位、居民區(qū)、公共服務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)。解決配套設(shè)施不完善、需求供給不平衡、設(shè)施維護(hù)不到位、物業(yè)協(xié)調(diào)難度大等突出問題，平衡充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的普惠性和企業(yè)的投資回報(bào)，逐步形成綠色、低碳、清潔、安全、智能的城市充電設(shè)施體系。
三、推進(jìn)措施
市能源局負(fù)責(zé)全市電動汽車充電樁規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作；市自然資源和規(guī)劃局會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)全市電動自行車停放充電場所規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作；各縣區(qū)（管委會）要加大對電動自行車停放充電場所建設(shè)的投入。
（一）落實(shí)新建項(xiàng)目配建要求
1.電動汽車充電樁。由行政審批部門牽頭，自然資源和規(guī)劃部門配合，按照《張家口市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理規(guī)范》（張政發(fā)〔2020〕6號）確定的配建比例，推進(jìn)各類新建項(xiàng)目建設(shè)電動汽車充電樁。其中，新建住宅小區(qū)配建停車位要100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。
自然資源和規(guī)劃部門將充電樁配建要求納入新建項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，行政審批、自然資源和規(guī)劃部門在辦理用地許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可期間，對充電樁配建落實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)，達(dá)不到配建要求的新建項(xiàng)目一律不得審核發(fā)證。
2.電動自行車停放充電場所。行政審批、自然資源和規(guī)劃部門按照《河北省電動自行車管理?xiàng)l例》、河北省《電動自行車停放充電場所消防安全管理規(guī)范》（DB13/T2939—2019）相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要求新建公共場所、公共建筑、居民住宅小區(qū)100%配建電動自行車停放充電場所，將配建要求納入公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)和擬供地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，在辦理用地許可、工程規(guī)劃許可、施工許可期間，對配建落實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)，達(dá)不到配建要求的一律不得審核發(fā)證。電動自行車充電設(shè)施配建比例具體標(biāo)準(zhǔn)由自然資源和規(guī)劃會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法部門另行制定。
（二）推進(jìn)建成區(qū)充電設(shè)施建設(shè)管理全覆蓋
1.公共建筑。教育、衛(wèi)生健康、文旅、體育、商務(wù)、交通運(yùn)輸、人防、民政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，推動本行業(yè)已建成公共建筑按照《張家口市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理規(guī)范》（張政發(fā)〔2020〕6號）要求的配建比例完善充電設(shè)施建設(shè)，有物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理的，提倡納入物業(yè)服務(wù)投資管理范疇。
2.住宅小區(qū)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)已出讓土地、已建成或尚未建成的住宅小區(qū)（含老舊小區(qū)）配建充電設(shè)施。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道社區(qū)（村委會）牽頭，組織物業(yè)服務(wù)等管理企業(yè)對具備條件的既有住宅小區(qū)加裝充電設(shè)施；不具備條件但可納入老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的，應(yīng)在老舊小區(qū)改造中進(jìn)行配建；不具備條件也未納入老舊小區(qū)改造的居住區(qū)，可依程序利用居住區(qū)內(nèi)閑置收回的鍋爐房、車棚等房屋或不影響綠地覆蓋率的公共綠地規(guī)劃建設(shè)充電設(shè)施。
3.公共停車場。城市管理綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)推進(jìn)全市新建和既有停車場所建設(shè)電動汽車充電樁，規(guī)范非電動汽車占用電動汽車停車位現(xiàn)象，示范應(yīng)用“路燈+充電樁”、“太陽能+充電樁”、無線充電樁、可移動充電樁等新型充電設(shè)施。
（三）規(guī)范充電設(shè)施投資維護(hù)和收費(fèi)管理
1.投資維護(hù)。新建項(xiàng)目充電設(shè)施由建設(shè)單位投資建設(shè)，交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或相應(yīng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理。已建成各類公共和住宅建筑，可由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、第三方充電服務(wù)企業(yè)、公共建筑產(chǎn)權(quán)人、業(yè)委會投資建設(shè)充電設(shè)施并進(jìn)行維護(hù)管理，進(jìn)一步探索研究業(yè)委會利用住宅專項(xiàng)維修資金建設(shè)充電設(shè)施的辦法。
2.收費(fèi)管理。市場監(jiān)管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、發(fā)改、供電部門按照各自職責(zé)，依據(jù)現(xiàn)行充電設(shè)施價(jià)格政策，做好充電設(shè)施收費(fèi)的監(jiān)督指導(dǎo)工作。建設(shè)單位、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公共建筑產(chǎn)權(quán)人、業(yè)委會投資并由第三方充電服務(wù)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營充電設(shè)施的，投資人應(yīng)將充電服務(wù)費(fèi)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以推動普惠性和公益性服務(wù)為目標(biāo)，擇優(yōu)選擇第三方充電服務(wù)企業(yè)。
（四）加快推動農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施布局
各縣區(qū)（管委會）要結(jié)合實(shí)際制定公共充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，并做好與國土空間規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃等的銜接，實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施城鄉(xiāng)全覆蓋。合理推進(jìn)集中式公共充電場站建設(shè)，優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐(場站)、公路沿線服務(wù)區(qū)(站)等場所配置公共充電設(shè)施，并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等延伸，結(jié)合鄉(xiāng)村自駕游發(fā)展，加快公路沿線、具備條件的加油站等場所的充電設(shè)施建設(shè)。
四、工作要求
（一）簡化審批環(huán)節(jié)。市能源、自然資源和規(guī)劃、行政審批等部門要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，減少電動汽車充電樁規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)。
1.企業(yè)投資建設(shè)充電設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行備案制管理，由充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)向項(xiàng)目所在地的縣級主管部門申請辦理備案手續(xù)，除建設(shè)大型獨(dú)立集中式充換電站外，建設(shè)充電設(shè)施無需提供可研報(bào)告等資料，各縣區(qū)將備案項(xiàng)目及時(shí)向市能源局進(jìn)行報(bào)備；
2.個(gè)人在自有停車庫、停車位和各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；
3.新建城市公共停車場，無需為同步建設(shè)充電設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；
4.新建單獨(dú)占地的集中式充換電站，在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃前提下，行政審批部門應(yīng)按程序及時(shí)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可等手續(xù)。
（二）落實(shí)配建標(biāo)準(zhǔn)。行政審批審批部門嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目配建預(yù)留充電設(shè)施的比例要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門將充電設(shè)施配建情況納入整體工程驗(yàn)收范疇；鼓勵(lì)新建項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際需求增配充電設(shè)施，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃配建充電設(shè)施，并作為申報(bào)國家級和省級園區(qū)的優(yōu)先條件；推進(jìn)已建項(xiàng)目結(jié)合舊區(qū)改造、停車位改建、道路改建等完善充電設(shè)施建設(shè)。
（三）強(qiáng)化安全管理。市能源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法部門和各公共建筑行業(yè)管理部門要建立充電設(shè)施安全管理體系，完善制度標(biāo)準(zhǔn)，加大飛線充電、電動自行車上樓、違規(guī)用電、充電設(shè)施建設(shè)施工不規(guī)范等行為的查處力度；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大對建設(shè)工程充電設(shè)施消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)和備案抽查的監(jiān)督管理，及時(shí)消除安全隱患。
（四）完善議事機(jī)制。按照充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會議制度（見附件），及時(shí)協(xié)商解決充電設(shè)施建設(shè)中存在的問題，推動工作落實(shí)。各成員單位要主動作為、履職盡責(zé)，形成工作合力。
本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行，各縣區(qū)（管委會）可根據(jù)本實(shí)施方案和實(shí)際情況，制定相應(yīng)制度措施和實(shí)施細(xì)則。
附件：充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會議制度
充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會議制度
為推進(jìn)充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，建立充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會議機(jī)制。
一、聯(lián)席會議工作機(jī)構(gòu)
聯(lián)席會議由市能源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會、市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局、國網(wǎng)冀北張家口供電公司和各公共建筑行業(yè)管理部門組成。
聯(lián)席會議由市政府副市長賈宏迅同志擔(dān)任召集人，市能源局、市住建局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要調(diào)整成員單位。
聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市能源局，具體負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的組織協(xié)調(diào)、會務(wù)服務(wù)、信息發(fā)布等工作，辦公室主任由市能源局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
成員名單：
召 集 人 賈宏迅 市政府副市長
副召集人 任曉偉 市能源局局長
張貴川 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
辦公室主任 管 濤 市能源局副局長
成 員 張紅梅 市自然資源和規(guī)劃局副局長
王 凱 市行政審批局副局長
張冰峰 市城管執(zhí)法局二級調(diào)研員
李慶文 市發(fā)改委二級調(diào)研員
鄭福祥 市市場監(jiān)督管理局總監(jiān)
王 云 張家口供電公司二級職員
黃建軍 市體育局副局長
趙水清 市衛(wèi)健委三級調(diào)研員
田 峰 市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長
任 忠 市教育局副局長
徐曉莉 市商務(wù)局副局長
麻榮富 市國動辦三級調(diào)研員
張富春 市交通運(yùn)輸局交通綜合行政
執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長
段君慧 市文化廣電和旅游局副局長
李 志 市民政局副局長
二、聯(lián)席會議主要職責(zé)
1.貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定具體實(shí)施方案、監(jiān)督檢查等制度性文件；研究全市充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的全市充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理工作機(jī)制。
2.監(jiān)督各成員單位落實(shí)充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)相關(guān)工作職責(zé)，梳理匯總各成員單位工作開展情況，定期發(fā)布全市充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)展；集中研判、會商工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，交流互通工作推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
3.指導(dǎo)督促各縣區(qū)（管委會）做好縣城和鄉(xiāng)村充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理工作，建立長效管理機(jī)制，加快推動農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施布局。
三、聯(lián)席會議成員單位職責(zé)
1.市能源局。負(fù)責(zé)全市電動汽車充電樁規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，擬定充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)措施；負(fù)責(zé)定期組織召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)聯(lián)席會議成員單位根據(jù)各自職責(zé)開展工作，及時(shí)收集各成員單位工作進(jìn)展，匯總并報(bào)送聯(lián)席會議召集人。
2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)新建項(xiàng)目充電設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量、安全、消防監(jiān)管和審驗(yàn)工作，推進(jìn)已出讓土地、已建成或尚未建成的住宅小區(qū)（含老舊小區(qū)）完善充電設(shè)施建設(shè)；負(fù)責(zé)整治“飛線充電”，電動自行車上樓問題；負(fù)責(zé)配合自然資源和規(guī)劃部門制定電動自行車停放充電場所具體配建標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)組織召開涉及以上事項(xiàng)的聯(lián)席會議。
3.市自然資源和規(guī)劃局。負(fù)責(zé)將充電設(shè)施配建比例和標(biāo)準(zhǔn)納入新建項(xiàng)目配套設(shè)施指標(biāo)和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；負(fù)責(zé)牽頭制定電動自行車停放充電場所具體配建標(biāo)準(zhǔn)。
4.市行政審批局。負(fù)責(zé)審核新建項(xiàng)目在辦理用地許可、工程規(guī)劃許可、施工許可時(shí)充電設(shè)施配建情況；負(fù)責(zé)進(jìn)一步簡化充電設(shè)施建設(shè)審批環(huán)節(jié)。
5.市城市管理綜合行政執(zhí)法局。負(fù)責(zé)推進(jìn)全市新建和既有停車場所規(guī)劃建設(shè)充電設(shè)施，規(guī)范非電動汽車占用電動汽車停車位現(xiàn)象；負(fù)責(zé)違反充電設(shè)施建設(shè)相關(guān)法律規(guī)定和規(guī)定等行為的處罰；負(fù)責(zé)配合自然資源和規(guī)劃部門制定電動自行車停放充電場所具體配建標(biāo)準(zhǔn)。
6.市發(fā)展和改革委員會。負(fù)責(zé)按照現(xiàn)行充電設(shè)施服務(wù)費(fèi)用價(jià)格政策相關(guān)文件，做好全市充電設(shè)施服務(wù)費(fèi)用制定的政策指導(dǎo)工作。
7.市市場監(jiān)督管理局。負(fù)責(zé)充電設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，對充電服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范市場價(jià)格秩序, 確保市場穩(wěn)定，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
8.國網(wǎng)冀北張家口供電公司。負(fù)責(zé)完善充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目，納入配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，滿足充電設(shè)施運(yùn)營需求，為充電設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道；負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程。
9.其他成員單位。依據(jù)各自職責(zé)，指導(dǎo)督促分管行業(yè)公共建筑建設(shè)單位落實(shí)充電設(shè)施配建比例，督促已建成的公共建筑所有人完善充電設(shè)施建設(shè)。
四、工作規(guī)則
（一）定期組織召開會議。聯(lián)席會議由市能源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)提出需研究解決的問題和事項(xiàng)，報(bào)召集人審定會議議題，確定會議時(shí)間和形式，由召集人召集會議。除急需商討有關(guān)問題的，聯(lián)席會議原則上每季度召開一次，參加人員為聯(lián)系會議各成員單位成員。
（二）認(rèn)真落實(shí)會議精神。聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式明確會議議定事項(xiàng)并印發(fā)至各成員單位。各聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工，按要求參加聯(lián)席會議，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，主動研究會議議定事項(xiàng)的工作推進(jìn)措施，及時(shí)報(bào)送工作成果。
（三）加強(qiáng)成員單位聯(lián)動。聯(lián)席會議各成員單位之間要相互支持配合，確定工作聯(lián)絡(luò)人，加強(qiáng)信息互通，適時(shí)開展聯(lián)合行動，加強(qiáng)對各縣區(qū)（管委會）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成縱橫聯(lián)動、分工合作、同向發(fā)力的工作合力，推進(jìn)全市充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作。
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