邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邢臺(tái)市民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理辦法的通知
邢政辦字〔2023〕51號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
《邢臺(tái)市民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理辦法》已經(jīng)2023年9月26日市政府第47次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
邢臺(tái)市人民政府辦公室
2023年9月28日
邢臺(tái)市民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理辦法
為加強(qiáng)本市民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理，保障民用航空安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》《河北省民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)辦法》等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
本市行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)，適用本辦法。
市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入本地安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系。建立機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與相關(guān)單位凈空和電磁環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，至少一年召開一次聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)所轄區(qū)域的民用機(jī)場(chǎng)凈空與電磁環(huán)境保護(hù)工作。
市政府負(fù)責(zé)民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的綜合管理與協(xié)調(diào)工作。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所屬民用機(jī)場(chǎng)的凈空和電磁環(huán)境保護(hù)職責(zé)范圍內(nèi)的日常管理工作。
縣級(jí)政府和發(fā)展改革、公安、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、文化廣電和旅游、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、體育、氣象、無線電、城管綜合行政執(zhí)法、供電等單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作。
市政府及有關(guān)部門和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，向社會(huì)宣傳普及民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高公民對(duì)民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。
任何單位和個(gè)人不得破壞民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境。對(duì)破壞民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)制止，并向市民航行政主管部門或機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)。接到舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)依法處理，并為舉報(bào)人保密。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將最新的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域圖、機(jī)場(chǎng)障礙物限制面圖報(bào)送相關(guān)縣級(jí)以上政府備案。
民用機(jī)場(chǎng)所在地的縣級(jí)以上政府，應(yīng)當(dāng)將民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域納入國(guó)土空間總體規(guī)劃統(tǒng)一管理。
市、相關(guān)縣級(jí)政府行政審批部門審批民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目是否符合機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行審查，并書面征求民航華北地區(qū)管理局的意見。
本辦法所稱凈空保護(hù)區(qū)域是指以機(jī)場(chǎng)基準(zhǔn)點(diǎn)（包含遠(yuǎn)期規(guī)劃跑道）為圓心，半徑55公里范圍構(gòu)成的區(qū)域，分為凈空巡視檢查區(qū)域和凈空關(guān)注區(qū)域。凈空巡視檢查區(qū)域?yàn)闄C(jī)場(chǎng)障礙物限制面區(qū)域加上適當(dāng)?shù)拿嫱鈪^(qū)域，一般為機(jī)場(chǎng)跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外20公里以內(nèi)的區(qū)域。凈空關(guān)注區(qū)域?yàn)閮艨昭惨暀z查區(qū)域之外的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域。
在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：
?。ㄒ唬┬藿ǔ^民用機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制高度的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施；
（二）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；
（三）修建靶場(chǎng)、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施；
（四）設(shè)置影響民用機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志或者物體；
?。ㄎ澹┰诿裼脵C(jī)場(chǎng)圍界外五米范圍內(nèi)，搭建建（構(gòu)）筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全的活動(dòng)；
?。┓N植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物；
?。ㄆ撸┥艧o人駕駛的自由氣球、系留氣球和風(fēng)箏、孔明燈等其他升空物體；
（八）放飛影響飛行安全的鳥類動(dòng)物；
（九）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)；
?。ㄊ┤挤派盏谋?、煙花、焰火等；
?。ㄊ唬﹪?guó)家規(guī)定的其他影響民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的活動(dòng)。
在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外從事前款所列活動(dòng)的，不得影響
民用機(jī)場(chǎng)凈空安全。
任何可能影響飛行安全的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法獲得批
準(zhǔn)，并采取確保飛行安全的必要措施，方可進(jìn)行。
民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域及以外區(qū)域可能影響飛行安全的高大建筑物或者設(shè)施，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照《民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定設(shè)置有民航許可證的障礙燈和標(biāo)志，并予維護(hù)管理，保證正常使用。
民用機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)場(chǎng)鄰近區(qū)域內(nèi)施工機(jī)械類的臨時(shí)障礙物管控機(jī)制。
臨時(shí)的施工機(jī)械不得高出過渡面、起飛爬升面和進(jìn)近面，在內(nèi)水平面或者錐形面區(qū)域內(nèi)，因建設(shè)需要擬設(shè)置時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)其對(duì)飛行安全和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全影響的評(píng)估結(jié)果，采取設(shè)置障礙燈或者臨時(shí)調(diào)整飛行程序及運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)安全管控措施后方可設(shè)置，在安全管控措施生效前通報(bào)機(jī)場(chǎng)飛行管制部門，并向航空情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供航空情報(bào)原始資料。施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除并通報(bào)機(jī)場(chǎng)飛行管制部門。
如果對(duì)飛行程序或者運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)有影響的，需經(jīng)民航華北地區(qū)管理局批準(zhǔn)臨時(shí)調(diào)整。對(duì)于施工時(shí)間較為短暫的情形，可以協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)飛行管制部門采取航班間隙或者航后施工等措施，最大限度減小對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行和飛行安全的影響。
民用機(jī)場(chǎng)圍界范圍外、凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生危及飛行安全的鳥類活動(dòng)時(shí)，民用機(jī)場(chǎng)所在地的政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取措施消除安全隱患，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
縣、鄉(xiāng)級(jí)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)排放大量煙塵、粉塵、廢氣，焚燒農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生大量煙霧，施放風(fēng)箏，燃放升空的爆竹、煙花、焰火，放飛孔明燈、無人機(jī)等“低慢小"飛行活動(dòng)影響飛行安全的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法查處。
縣、鄉(xiāng)級(jí)政府及其有關(guān)部門每年應(yīng)當(dāng)不定期向機(jī)場(chǎng)周邊居民宣傳放養(yǎng)鳥類對(duì)飛行安全的危害，及時(shí)控制和減少民用機(jī)場(chǎng)附近區(qū)域內(nèi)垃圾場(chǎng)、農(nóng)作物（植物）晾曬場(chǎng)、魚塘、鳥類養(yǎng)殖戶的數(shù)量和吸引鳥類的農(nóng)作物、樹木等，并采取措施消除鳥類巢穴、食物源、水源、棲息地、覓食地等安全隱患。
民用機(jī)場(chǎng)新建、擴(kuò)建的公告發(fā)布后，任何單位和個(gè)人違反相關(guān)法律法規(guī)，在依法劃定的民用機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)和機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、燈光和其他障礙物體的，由機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上政府責(zé)令清除。由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體的單位或者個(gè)人承擔(dān)。
在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬伏及以上、高度在45米及以上的高壓輸電塔的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標(biāo)志，保持其正常狀態(tài)，并向民航華北地區(qū)管理局、民航華北地區(qū)空中交通管理局和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料。
信鴿協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)做好協(xié)會(huì)會(huì)員、俱樂部等的組織管理工作，教育和監(jiān)督其在放飛信鴿和組織競(jìng)翔比賽等活動(dòng)時(shí)，嚴(yán)格遵守機(jī)場(chǎng)凈空管理有關(guān)規(guī)定，不得影響飛行安全。
除經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行的特殊任務(wù)外，任何單位、組織和個(gè)人禁止在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事無人機(jī)、航空模型等“低慢小"飛行活動(dòng)。
在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)開展“低慢小"航空器和空飄物飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》規(guī)定向機(jī)場(chǎng)飛行管制部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
民用機(jī)場(chǎng)所在地的縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)場(chǎng)鄰近區(qū)域及跑道兩端航道區(qū)域內(nèi)空飄物管控機(jī)制，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)依法禁止或者限制銷售、使用氣球等空飄物，在可能形成空飄物的施工工地、廢品收集點(diǎn)、露天垃圾站等地點(diǎn)采取針對(duì)性的管控措施。
在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外升放無人駕駛自由氣球、系留氣球的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)依法批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，并不得影響民用航空飛行安全。發(fā)生下列可能危及飛行安全的情形時(shí)，升放單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向機(jī)場(chǎng)飛行管制部門和當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告：
?。ㄒ唬o人駕駛自由氣球非正常運(yùn)行的；
?。ǘ┫盗魵馇蛞馔饷撾x系留的；
（三）其他可能影響飛行安全的異常情形。
民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)影響飛行安全的升空物體等其他情形時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即制止消除影響。不能立即消除影響的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告相關(guān)縣級(jí)以上政府或者其有關(guān)部門處置。發(fā)現(xiàn)升空物體等嚴(yán)重影響飛行安全的情形時(shí)，還應(yīng)當(dāng)通報(bào)機(jī)場(chǎng)飛行管制部門。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)接到飛行員、管制員及其他人員關(guān)于影響凈空情況的反映時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查和處置。相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，取消飛行活動(dòng)。
在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)實(shí)施人工降雨作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向機(jī)場(chǎng)飛行管制部門申報(bào)作業(yè)空域和作業(yè)時(shí)限。依法獲得批準(zhǔn)后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的空域和時(shí)限實(shí)施作業(yè)。
民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域由設(shè)置在民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域兩部分組成。
?。ㄒ唬┟裼煤娇諢o線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。
1.以民用機(jī)場(chǎng)跑道所占用的矩形范圍，長(zhǎng)度從跑道中心線的中點(diǎn)分別到跑道兩端的距離，再各增加500米，寬度1000米。即以跑道中線及兩端延長(zhǎng)線為基準(zhǔn)，分別向兩側(cè)延伸500米。
2.以民用機(jī)場(chǎng)場(chǎng)外導(dǎo)航臺(tái)天線中心為圓心，半徑為500米的圓形范圍內(nèi)。
?。ǘ┟裼脵C(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。
以民用機(jī)場(chǎng)跑道兩端入口為圓心10千米為半徑的弧和與兩條弧線相切的跑道的平行線圍成的區(qū)域。
禁止在民用航空無線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，從事下列影響民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的活動(dòng)：
（一）修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；
?。ǘ┐娣沤饘俣逊e物；
?。ㄈ┓N植高大植物；
?。ㄋ模氖戮蛲痢⒉缮?、采石等改變地形地貌的活動(dòng)；
?。ㄎ澹﹪?guó)務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的行為。
在民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，任何單位或者個(gè)人不得新建阻斷無線電信號(hào)傳輸?shù)母叽蠼ㄖ?、設(shè)施，不得設(shè)置、使用干擾其正常使用的設(shè)施、設(shè)備。
任何單位、個(gè)人設(shè)置或者使用的無線電臺(tái)(站)和其他儀器、裝置，不得對(duì)民用航空無線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾。
在民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民用航空無線電臺(tái)（站）的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民航華北地區(qū)管理局審核后，按照國(guó)家無線電管理有關(guān)規(guī)定審批。
在民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置工業(yè)、科技、醫(yī)療設(shè)施，修建電氣化鐵路、高壓輸電線路等設(shè)施不得干擾機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境。
民用航空無線電臺(tái)（站）受到其他非民用航空無線電臺(tái)（站）或者不明干擾源的有害干擾時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，及時(shí)消除干擾；無法消除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市無線電管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。市無線電管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，依法查處，排除有害干擾。
相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合市無線電管理機(jī)構(gòu)和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)開展電磁環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。
凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目?jī)艨諏徍藨?yīng)遵照《民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目?jī)艨諏徍斯芾磙k法》執(zhí)行。
機(jī)場(chǎng)凈空審核內(nèi)容為:建設(shè)項(xiàng)目對(duì)機(jī)場(chǎng)障礙物限制面、目視助航設(shè)施保護(hù)區(qū)、飛行程序及運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)、最低監(jiān)視引導(dǎo)高度、民用航空無線電臺(tái)(站)場(chǎng)地保護(hù)和民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境、民航氣象探測(cè)環(huán)境等的影響。
對(duì)于凈空巡視檢查區(qū)域內(nèi)未納入地方自然資源和規(guī)劃主管部門審批的通訊鐵塔、廣告牌等，相關(guān)部門和責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行審核。必要時(shí)可向民航華北地區(qū)管理局書面征求意見。
本辦法所稱“低慢小"航空器是指飛行高度低、飛行速度慢、雷達(dá)反射面積小的航空器具和升空物，主要包括輕型和超輕型飛機(jī)（含輕型和超輕型直升機(jī)）、滑翔機(jī)、三角翼、動(dòng)力三角翼、載人氣球（熱氣球）、飛艇、滑翔傘、動(dòng)力滑翔傘、無人機(jī)、航空模型、無人駕駛自由氣球、系留氣球、風(fēng)箏、孔明燈等。
本辦法所稱空飄物是指在機(jī)場(chǎng)及周邊區(qū)域飄浮的可能影響飛行安全的氣球(不包括系留氣球、無人駕駛自由氣球和探空氣球等)，以及易被風(fēng)吹起的邊長(zhǎng)或直徑0.3米以上的各類材質(zhì)的塊、條、幡、網(wǎng)、袋、膜等物體。
對(duì)違反本辦法規(guī)定影響民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《河北省民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)辦法》等相關(guān)規(guī)定予以查處。
相關(guān)管理部門及其工作人員在民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，不依法履行職責(zé)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
本辦法自2023年10月1日起施行。
