（楚雄州）祿豐市2022年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)
今年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全市上下深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，云南省委、省政府和州委、州政府決策部署，市委、市政府堅(jiān)持高位推動(dòng)、強(qiáng)化調(diào)度、精準(zhǔn)施策，各級(jí)各部門聚焦目標(biāo)、齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。呈現(xiàn)出基礎(chǔ)穩(wěn)、勢(shì)頭好、韌性強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。
一、上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
1-6月，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值128.98億元，同比增長7.0%。增速比全國（2.5%）高4.5個(gè)百分點(diǎn)，比全?。?.5%)高3.5個(gè)百分點(diǎn)，比全州（6.0%）高1個(gè)百分點(diǎn)，比一季度上升了0.8個(gè)百分點(diǎn)，居全州第4位，占全州GDP總量的16.3%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值17.95億元，同比增長5.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值55.71億元，同比增長13.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值55.32億元，同比增長2.0%。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況來看，呈現(xiàn)出“兩強(qiáng)、兩弱、兩放緩”態(tài)勢(shì)，具體為：
“兩強(qiáng)”：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長21.8%。與一季度相比，環(huán)比上升9.3個(gè)百分點(diǎn)。拉動(dòng)GDP增長4.5個(gè)百分點(diǎn)，占全州工業(yè)增加值總量的17.2%。堅(jiān)持“大抓產(chǎn)業(yè)、大抓工業(yè)”，加快實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，強(qiáng)化專班推進(jìn)、按月份分析制度，精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力，穩(wěn)存量，促增量。一方面是硅材料企業(yè)產(chǎn)能增加。單晶硅三期從本年初設(shè)備陸續(xù)進(jìn)廠并投產(chǎn)，產(chǎn)量增加，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，因不再受限電影響，相比同期產(chǎn)能得到最大程度釋放。另一方面是國鈦公司2萬噸轉(zhuǎn)子級(jí)海綿鈦生產(chǎn)線升級(jí)改造項(xiàng)目基本建成并投入運(yùn)營，3萬噸轉(zhuǎn)子級(jí)海綿鈦一期（1.5萬噸）新建項(xiàng)目5月15日正式投產(chǎn)；二是建筑業(yè)攻堅(jiān)成效明顯。資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長32.3%，與一季度相比，環(huán)比上升7.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長1.2個(gè)百分點(diǎn)。市人民政府印發(fā)的2022年建筑業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)方案，加大對(duì)市內(nèi)建筑企業(yè)的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)力度，同時(shí)加大市內(nèi)國有平臺(tái)資質(zhì)建筑企業(yè)的培育力度，新入庫建筑總承包企業(yè)1戶預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值超10億元，有力支撐全市建筑業(yè)產(chǎn)值增長。兩個(gè)指標(biāo)的快速增長形成了對(duì)上半年GDP有力支撐。
“兩弱”：一是財(cái)政收支急劇下滑。全市完成一般公共預(yù)算收入1.23億元，同比下降71.4%，與一季度相比，環(huán)比回落52.5個(gè)百分點(diǎn)；完成一般公共預(yù)算支出14.51億元，同比下降7.9%，與一季度相比，環(huán)比回落10.9個(gè)百分點(diǎn)。二是消費(fèi)市場復(fù)蘇緩慢。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額42.81億元，同比增長2.0%，與一季度相比，環(huán)比回落4.2個(gè)百分點(diǎn)。按行業(yè)劃分：批發(fā)業(yè)商品銷售額同比增長14.5%，環(huán)比回落2個(gè)百分點(diǎn)；零售業(yè)商品銷售額同比增長4.3%，環(huán)比回落1.7個(gè)百分點(diǎn)；住宿業(yè)營業(yè)額同比增長13.5%，環(huán)比上升3.5個(gè)百分點(diǎn)；餐飲業(yè)營業(yè)額同比增長5.2%，環(huán)比回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。
“兩放緩”：一是固定資產(chǎn)投資增速放緩。全市固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長18.4%，與一季度相比，環(huán)比回落12.4個(gè)百分點(diǎn)。二是商品房銷售面積大幅回落。商品房銷售面積同比增長1.5%，與一季度相比，環(huán)比回落28.9個(gè)百分點(diǎn)。
總體來看，上半年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)恢復(fù)向好勢(shì)頭，為穩(wěn)定全州經(jīng)濟(jì)大盤作出了積極貢獻(xiàn)。規(guī)上工業(yè)增加值、建筑業(yè)總產(chǎn)值、多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)營業(yè)收入、住宿業(yè)營業(yè)額、郵政業(yè)務(wù)總量、本外幣存貸款余額、電信業(yè)務(wù)總量、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)工資、衛(wèi)生和社會(huì)工作工資、引進(jìn)州外到位資金均比一季度有所上升；財(cái)政收支、批發(fā)業(yè)商品銷售額、零售業(yè)商品銷售額、餐飲業(yè)營業(yè)額、商品房銷售面積及部分服務(wù)行業(yè)較一季度有所下滑。
二、存在的短板和問題
（一）財(cái)政收支雙減壓力持續(xù)加大。因持續(xù)實(shí)施大規(guī)模的減費(fèi)降稅政策，特別是2022年實(shí)施減稅與退稅并舉，實(shí)行更大力度組合式減稅降費(fèi)造成財(cái)力大幅減收，對(duì)財(cái)政收支造成重大影響，導(dǎo)致上半年同比雙減，且減額均過億。
（二）商品房銷售面積支撐不足。房地產(chǎn)發(fā)展受城鎮(zhèn)人口增長緩慢、市場預(yù)期不斷走弱，住房需求疲軟等因素影響，庫存項(xiàng)目小、剩余面積少，可銷售面積支撐不足。
（三）消費(fèi)市場不景氣。批零住餐四個(gè)行業(yè)除住宿業(yè)以外持續(xù)下滑，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)持續(xù)減弱。
（四）部分服務(wù)行業(yè)增長受限。部分服務(wù)行業(yè)主要調(diào)查對(duì)象小、弱，且業(yè)務(wù)單一，收入增長有限，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入和工資保持增長難度較大。
（五）投資持續(xù)快速增長壓力加大。隨著在建重大項(xiàng)目的陸續(xù)收尾，短期內(nèi)項(xiàng)目支撐力度減弱。新開工重大項(xiàng)目少、項(xiàng)目支撐不足、項(xiàng)目融資困難、要素保障不到位等因素制約，投資持續(xù)快速增長壓力加大。
（六）責(zé)任扛牢意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分行業(yè)主管部門責(zé)任扛牢壓實(shí)不夠，深入基層調(diào)研指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)不到位，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的服務(wù)指導(dǎo)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下步工作建議
（一）抓農(nóng)業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)，確保第一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快推進(jìn)3.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確保全年糧食面積穩(wěn)定在62萬畝以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量23萬噸以上。合理調(diào)控生豬出欄和補(bǔ)欄，穩(wěn)步推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖發(fā)展。全力打造高端蔬菜基地，確保蔬菜種植面積達(dá)47萬畝以上，總產(chǎn)量達(dá)88萬噸以上，產(chǎn)值達(dá)16億元以上。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的推進(jìn)，協(xié)調(diào)服務(wù)好蔬菜、小棗、石榴、桃子等扶貧產(chǎn)業(yè)種植和市場銷售工作，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
（二）抓項(xiàng)目增投資，確保投資拉動(dòng)不減。以項(xiàng)目工作法、一線工作法和典型引路法落實(shí)項(xiàng)目，加快推進(jìn)一季度集中開工的51個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保形成更多實(shí)物量。強(qiáng)化要素保障，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目工作專班制度，確保德勝釩鈦金屬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、響水河水庫、侏羅紀(jì)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、牟元高速、整市屋頂分布式光伏和第二污水處理廠等一批上億元的重大項(xiàng)目順利開工。
（三）抓工業(yè)興產(chǎn)業(yè)，確保穩(wěn)增長強(qiáng)支撐。始終堅(jiān)持“大抓產(chǎn)業(yè)、大抓工業(yè)”，加快實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞楚雄隆基、龍佰新立、錦潤數(shù)控、德勝鋼鐵等一批鏈主企業(yè)，加快推進(jìn)國鈦金屬年產(chǎn)3萬噸轉(zhuǎn)子級(jí)海綿鈦智能制造技改、新立鈦業(yè)年產(chǎn)20萬噸氯化法鈦白粉生產(chǎn)線、東方鋯業(yè)年產(chǎn)3萬噸電熔氧化鋯、100萬噸高鹽廢水裝置、百斯德碳中和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)基地年產(chǎn)5GWh磷酸鐵鋰儲(chǔ)能電池等項(xiàng)目建設(shè)，全產(chǎn)業(yè)鏈打造綠色硅、綠色鈦、綠色釩鈦、綠色智能裝備制造。
（四）抓消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需，確保第三產(chǎn)業(yè)加快復(fù)蘇。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并舉，緊盯批零住餐、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)，深入實(shí)施市場主體倍增計(jì)劃和建筑業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，大力開展“一把手”招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、增活力，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)通道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)用好用足各級(jí)促進(jìn)消費(fèi)政策，開展形式多樣的促銷活動(dòng)，促進(jìn)商品房、汽車、家電、成品油等重要商品消費(fèi)，刺激城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。認(rèn)真落實(shí)《祿豐市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快復(fù)蘇。
（五）抓財(cái)稅穩(wěn)收支，確保發(fā)展質(zhì)量再提升。在?！叭！钡幕A(chǔ)上，最大限度壓縮剛性、非必須支出；繼續(xù)強(qiáng)化稅收征管，健全完善非稅收入執(zhí)收激勵(lì)機(jī)制，盤活閑置國有資源資產(chǎn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小宗地出讓和土地增減掛鉤項(xiàng)目出讓交易，拓寬財(cái)源渠道；緊盯政策導(dǎo)向，加大中央預(yù)算內(nèi)投資、轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)債券資金和省級(jí)緩解基層財(cái)政困難三年行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金爭取，多渠道籌集資金緩解市級(jí)層面投資壓力。
（六）抓服務(wù)強(qiáng)指導(dǎo)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量再精準(zhǔn)。壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)和跟蹤問效，積極主動(dòng)做好服務(wù)工作；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促聯(lián)網(wǎng)直報(bào)點(diǎn)做好支撐材料、建立好統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，做到“先有支撐資料后出數(shù)”，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。
