(烏海市)烏海市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《烏海市“十四五”推動服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：
《烏海市“十四五”推動服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年6月16日
（此件公開發(fā)布）
烏海市“十四五”推動服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案
“十四五”時期是烏海市堅(jiān)持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效的機(jī)遇期。為貫徹落實(shí)《自治區(qū)“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、跨界融合，構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，圍繞“堅(jiān)持一個遵循、貫徹一條主線、推進(jìn)兩大任務(wù)、實(shí)現(xiàn)‘三高’目標(biāo)”的發(fā)展思路，創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)業(yè)態(tài)、服務(wù)模式，以改善人居環(huán)境、補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板、提升服務(wù)品質(zhì)為核心，加快推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)城市功能升級，穩(wěn)步提升公共服務(wù)供給質(zhì)量，更好滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求和人民群眾日益增長的美好生活需要，努力構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
（二）工作原則
——以人為本，共享發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以更好滿足群眾多層次多樣化服務(wù)需求為導(dǎo)向，擴(kuò)大服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)效，促進(jìn)消費(fèi)升級，讓服務(wù)業(yè)發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
——質(zhì)量引領(lǐng)，品牌帶動。強(qiáng)化品牌意識和質(zhì)量意識，加強(qiáng)質(zhì)量管控，推動標(biāo)準(zhǔn)提升，以高質(zhì)量專業(yè)化服務(wù)產(chǎn)品塑造高質(zhì)量品牌，以高質(zhì)量品牌引領(lǐng)帶動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量專業(yè)化發(fā)展，打造核心競爭力和發(fā)展新優(yōu)勢。
——創(chuàng)新驅(qū)動，融合發(fā)展。推動服務(wù)技術(shù)、理念、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。圍繞促進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)牧業(yè)、制造業(yè)及服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域間的融合發(fā)展，形成有利于提升我市產(chǎn)業(yè)核心競爭力的服務(wù)能力和服務(wù)模式，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合優(yōu)勢。
——系統(tǒng)謀劃，項(xiàng)目支撐。把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的重要發(fā)力點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推動擴(kuò)容提質(zhì)。統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)展目標(biāo)、空間布局和重大舉措，積極謀劃一批重大工程、重大項(xiàng)目，為我市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（三）工作目標(biāo)
圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要和居民消費(fèi)升級趨勢，持續(xù)提升創(chuàng)新能力，加強(qiáng)公共服務(wù)供給，服務(wù)業(yè)發(fā)展新舊動能穩(wěn)步轉(zhuǎn)換，現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技信息服務(wù)、會展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展成效明顯，高品質(zhì)多樣化的生活性服務(wù)業(yè)供給能力增強(qiáng)，文化旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)不斷提升，一刻鐘社區(qū)生活圈建設(shè)取得突破性進(jìn)展?！笆奈濉睍r期全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長6%左右，服務(wù)業(yè)稅收收入和吸納就業(yè)能力明顯提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
1. 現(xiàn)代物流業(yè)。著力打造自治區(qū)西部大宗物流樞紐，加快推動物流業(yè)規(guī)?；⒓s化、智能化發(fā)展。大力發(fā)展推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)和甩箱運(yùn)輸發(fā)展，打造新型集裝箱散貨物流運(yùn)作體系。加快建設(shè)現(xiàn)代智慧倉儲物流園和線上物流服務(wù)平臺，逐步實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)業(yè)務(wù)平臺化、交易在線化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)輸可視化、管控數(shù)字化。加快冷鏈物流業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)葡萄、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。建立烏海市三級物流體系，補(bǔ)齊農(nóng)畜產(chǎn)品流通“最初一公里”和“最后一公里”。大力發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，積極探索發(fā)展空港物流，完善航線網(wǎng)絡(luò)布局。培育壯大物流市場主體，積極組織我市符合要求的物流企業(yè)參加評估，增加我市A級物流企業(yè)認(rèn)定數(shù)量。吸引國內(nèi)外電商平臺企業(yè)、快遞企業(yè)在烏海建設(shè)區(qū)域服務(wù)中心、分銷中心、分撥中心和倉儲中心，著力構(gòu)建完善便捷的電商物流服務(wù)體系。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、農(nóng)牧局，市郵政管理局）
現(xiàn)代物流業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
推進(jìn)烏海鴻達(dá)交易中心、煤哆哆、呼鐵同洲等物流園提升智能化、數(shù)字化管理水平，完善烏海國際陸港基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能。 加快推進(jìn)一號物流智慧港、快成科技管理平臺和物流服務(wù)平臺、西部智慧物流港、萬家易購果蔬分揀配送中心、烏海郵政分公司冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)。 依托鐵路貨場、物流園區(qū)、高速公路出入口等建設(shè)具有多式聯(lián)運(yùn)功能或高效銜接的貨運(yùn)樞紐，推進(jìn)鐵路物流基地、公路站場等升級改造或同步設(shè)置郵政、快遞功能區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)“無縫銜接”。 加快低碳園區(qū)鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展以鐵路為骨干的多式聯(lián)運(yùn)，鼓勵企業(yè)使用甩掛車、集裝箱車輛和其他多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)載設(shè)備，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。 |
2. 科技信息服務(wù)業(yè)。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快在新能源、新材料、裝備制造、大宗固體廢棄物等領(lǐng)域布局一批應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，力爭取得重大關(guān)鍵技術(shù)突破。努力培育一批自治區(qū)級、國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)研發(fā)中心，鼓勵和支持符合條件的眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器提質(zhì)升級，推動烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)。搶抓“科技興蒙”行動帶來的開放合作機(jī)遇，完善與發(fā)達(dá)地區(qū)和高校院所的創(chuàng)新合作機(jī)制，系統(tǒng)對接創(chuàng)新資源，有序推動烏海市科技大市場建設(shè)，逐步建立科技成果供需信息庫，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新需求的有效銜接。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，依托烏海市科技創(chuàng)新中心等平臺載體，引育高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮“異地孵化、烏海轉(zhuǎn)化”中心作用，推動優(yōu)質(zhì)科技成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵各類市場主體參與檢驗(yàn)檢測服務(wù)供給，加強(qiáng)計量、檢測技術(shù)、檢驗(yàn)裝備研發(fā)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特種設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械、食品安全等檢驗(yàn)檢測服務(wù)。培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計、營銷策劃、工程咨詢、中介服務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)要素在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中的比重。實(shí)施服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，依托數(shù)字化和信息化手段，圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、文旅等領(lǐng)域?qū)嵤?shù)字化建設(shè)，力爭到2023年底，初高中學(xué)校利用智能終端和智慧課堂系統(tǒng)開展大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)教學(xué)比例達(dá)到20%，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系構(gòu)建，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級養(yǎng)老服務(wù)信息數(shù)據(jù)共享互通，烏海智慧文旅平臺上線，智慧交通基礎(chǔ)支撐能力大幅提升。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市場監(jiān)督管理局，市檢驗(yàn)檢測中心、大數(shù)據(jù)中心，市發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生健康委員會、民政局、文體旅游廣電局、交通運(yùn)輸局）
3. 現(xiàn)代金融業(yè)。完善金融服務(wù)體系，鼓勵銀行、保險、證券、基金公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展業(yè)務(wù)，加大私募股權(quán)基金引進(jìn)力度，構(gòu)建門類齊全、服務(wù)高效、安全穩(wěn)定、適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的金融體系。規(guī)范發(fā)展融資擔(dān)保、商業(yè)保理、小額貸款、典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融普惠性。鼓勵地方金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè)，推進(jìn)烏海銀行持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)施上市企業(yè)倍增計劃，加強(qiáng)上市后備企業(yè)培育，力爭新增上市企業(yè)2家。增強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)供給，聚焦現(xiàn)代能源、新型化工、先進(jìn)裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策協(xié)調(diào)配合，加大對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的金融支持力度。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，搭建“線上+線下”服務(wù)平臺，加強(qiáng)一對一、多對一專項(xiàng)政金企融資對接。借助安全可靠技術(shù)手段，穩(wěn)妥漸進(jìn)向金融機(jī)構(gòu)開放各類企業(yè)數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)綜合評估結(jié)果確定授信額度，由“抵押貸款”逐步轉(zhuǎn)向“信用貸款”，努力實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)、零資料提交、一分鐘融資”，為中小微企業(yè)提供更多普惠金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市政府金融工作辦公室，中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局、人民銀行烏海市中心支行，市大數(shù)據(jù)中心，市發(fā)展和改革委員會）
4. 會展服務(wù)業(yè)。遵循“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、健康發(fā)展”原則，采取申辦與自辦結(jié)合，引進(jìn)與培育并重，管理與扶持同步等方式，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育精品展會，促進(jìn)會展業(yè)市場化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展。積極參與和融入重大展會、論壇和節(jié)慶活動，利用展會專場推介、產(chǎn)銷對接、產(chǎn)品發(fā)布等平臺講好品牌故事，擴(kuò)大品牌市場知名度和影響力。實(shí)施“會展業(yè)+”模式，大力發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)鏈工程，以展會助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)展會成長。推動展、會、節(jié)、演、賽協(xié)同發(fā)展，帶動信息、體育、策劃、廣告、印刷、設(shè)計、租賃、餐飲、住宿等配套行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持發(fā)展數(shù)字會展、智慧會展、綠色會展。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市商務(wù)局、發(fā)展和改革委員會、農(nóng)牧局、文體旅游廣電局、市場監(jiān)督管理局)
（二）優(yōu)化發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
5. 文化旅游、體育服務(wù)業(yè)。著力打造黃河流域旅游目的地城市，積極發(fā)展全域旅游、四季旅游，豐富特色游、周末游、城郊游等旅游產(chǎn)品，將環(huán)烏海湖、環(huán)甘德爾山、沿黃河旅游公路和生態(tài)綠道打造成集慢行、觀景、休閑于一體的特色道路，形成具有區(qū)域特色的文旅融合發(fā)展亮點(diǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量供給，實(shí)施市公共文化中心項(xiàng)目，鞏固提升“市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”四級公共文化服務(wù)體系，有效提升現(xiàn)有公共文化場館的使用率和便民度。著力推動烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施文化惠民，保持每年文化演出活動不少于100場。切實(shí)做好文化遺產(chǎn)資源發(fā)掘整理研究與保護(hù)，加大燙畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度。加強(qiáng)“六五四”小三線等工業(yè)遺存建筑保護(hù)利用，努力留住更多城市記憶。大力實(shí)施全民健身行動，推動公共體育設(shè)施共建共享，體育場館對外開放利用率超過90%，全年開放時間達(dá)到330天以上。因地制宜、均衡布局文體設(shè)施，新建、改造小區(qū)及公共場地健身設(shè)施覆蓋率超過95%。（責(zé)任單位：市文體旅游廣電局、農(nóng)牧局、商務(wù)局）
旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
——拓展城市旅游服務(wù)功能，推進(jìn)烏海湖景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。 ——加快麥咭TV小鎮(zhèn)、烏海湖休閑旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。 ——著力提升烏海湖、蒙根花、陽光田宇、西行客棧、吉奧尼等景區(qū)景點(diǎn)的核心吸引力，串點(diǎn)成線，培育精品旅游線路。 ——大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)城郊鄉(xiāng)村休閑游憩帶，依托賽汗烏素村、王元地村、澤園社區(qū)等重點(diǎn)鄉(xiāng)村，推進(jìn)國家和自治區(qū)級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村創(chuàng)建工作。 ——創(chuàng)新發(fā)展紅色旅游、工業(yè)旅游，提升完善第一黨支部紀(jì)念館、內(nèi)蒙古小三線軍工文化紀(jì)念館等配套設(shè)施。 ——鼓勵文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)與經(jīng)營，持續(xù)開發(fā)陶瓷、炭雕、硯臺、泥塑、木板烙畫等系列文創(chuàng)旅游產(chǎn)品，支持景區(qū)開設(shè)文旅商品實(shí)體店。 ——持續(xù)打造文旅節(jié)慶品牌，高質(zhì)量舉辦烏海沙漠葡萄酒文化旅游節(jié)、書法產(chǎn)業(yè)博覽會等活動。加強(qiáng)與周邊地區(qū)交流，完善區(qū)域旅游合作機(jī)制，努力推動區(qū)域內(nèi)客源互送、品牌互推。 |
6. 商貿(mào)流通業(yè)。打造集餐飲、娛樂、購物于一體的文旅綜合體、旅游休閑街區(qū)、商業(yè)綜合體建設(shè)，進(jìn)一步提升烏海消費(fèi)能級和區(qū)域影響力。統(tǒng)籌規(guī)劃夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，提升城市綜合配套保障水平，推進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極組織開展夜食、夜購、夜健、夜讀、夜展、夜游等特色主題夜間休閑消費(fèi)活動，讓城市更有“煙火氣”。圍繞零售餐飲、文體娛樂、生活服務(wù)等業(yè)態(tài)，招引國內(nèi)外具有影響力、代表性的知名品牌和原創(chuàng)品牌開設(shè)首店，鼓勵市內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)開設(shè)全新旗艦店，鼓勵承接知名品牌首發(fā)等活動。培育建設(shè)美食、酒吧等特色街區(qū)，開展特色主題消費(fèi)活動，激活夜間經(jīng)濟(jì)。到2025年，力爭推動各類品牌首店落戶我市不少于100個，培育年?duì)I業(yè)額億元以上住宿餐飲企業(yè)1家、5000萬元以上企業(yè)5家，各區(qū)至少形成1個現(xiàn)代化綜合商圈。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市商務(wù)局、文體旅游廣電局、城市管理綜合執(zhí)法局）
商貿(mào)流通業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和工程 |
——加快推動陽光萬豪小吃文化街改造、藍(lán)熙婚禮藝術(shù)宴會城、希姆頓大型餐飲、泊林瀚酒店、廣源萬達(dá)錦華酒店等項(xiàng)目建設(shè)。 ——著力擴(kuò)大城市商圈輻射帶動力，推動九鵬商業(yè)街、萬達(dá)金街等商業(yè)街區(qū)打造高品質(zhì)步行街，改造提升明珠西巷、森林半島、金海步行街、和平街等餐飲、旅游、文化特色商業(yè)街區(qū)。 ——促進(jìn)商業(yè)生態(tài)和品質(zhì)提升，培育發(fā)展通用時代廣場、明珠百貨等既有商業(yè)中心，積極打造萬達(dá)廣場、九龍國際、摩爾城、濱河二期商業(yè)新地標(biāo)。 |
7. 一刻鐘社區(qū)生活服務(wù)圈。按照“試點(diǎn)先行、示范帶動、以點(diǎn)帶面、全面推開”的步驟，突出便民利民惠民導(dǎo)向，通過三年建設(shè)（2022—2024年），圍繞“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜養(yǎng)、宜游”目標(biāo)，合理配置服務(wù)要素，著力打造“舒適安居圈、便民消費(fèi)圈、社區(qū)文化圈、優(yōu)教普惠圈、養(yǎng)老服務(wù)圈、健康醫(yī)療圈、城市顏值圈、服務(wù)響應(yīng)圈”為一體的一刻鐘社區(qū)生活圈。2022年打造5個一刻鐘社區(qū)生活圈建設(shè)試點(diǎn)，2024年全面推進(jìn)一刻鐘社區(qū)生活圈建設(shè)工作，在海勃灣區(qū)城區(qū)實(shí)現(xiàn)一刻鐘社區(qū)生活圈全覆蓋，烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)在原有打造基礎(chǔ)上，逐步探索城區(qū)社區(qū)生活服務(wù)圈向農(nóng)區(qū)延伸，根據(jù)實(shí)際情況持續(xù)擴(kuò)大一刻鐘社區(qū)生活圈建設(shè)范圍。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市委政法委，市商務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、文體旅游廣電局、教育局、民政局、衛(wèi)生健康委員會、城市管理綜合執(zhí)法局）
一刻鐘社區(qū)生活服務(wù)圈重點(diǎn)工作 |
——舒適安居圈。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)、新項(xiàng)目開發(fā)等工作。保障社區(qū)公共衛(wèi)生、安全韌性，配建無障礙、電動汽車、電動自行車充電、停車等設(shè)施。依托智慧手段引領(lǐng)生活方式革新，加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)。落實(shí)烏海市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例，拓展物業(yè)服務(wù)內(nèi)容，不斷完善物業(yè)管理和服務(wù)，全方位提升居民居住品質(zhì)。 ——便民消費(fèi)圈?？茖W(xué)優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，因地制宜配齊社區(qū)商業(yè)設(shè)施短板，滿足居民便利生活和日常消費(fèi)需求。豐富社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)商文旅融合，拓展社交化、特色化功能，滿足居民多樣化的消費(fèi)需求，提升生活品質(zhì)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類市場主體活力，促進(jìn)集聚式發(fā)展。支持品牌連鎖企業(yè)進(jìn)社區(qū)，發(fā)展智能社區(qū)商店。構(gòu)建多層次早餐供應(yīng)體系，積極發(fā)展可移動商業(yè)設(shè)施，鼓勵“一店多能”。加快菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造升級，鼓勵開展配送上門等增值服務(wù)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)多元化、集聚化、智慧化發(fā)展，多層次滿足居民消費(fèi)需求。 ——社區(qū)文化圈。通過加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，為社區(qū)居民提供多元化、多層次的綜合服務(wù)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)打造棋牌室、公共圖書室、體育健身室等為一體的社區(qū)綜合服務(wù)中心。推進(jìn)書香烏海建設(shè)，加快建設(shè)“一刻鐘”全民閱讀圈、“中國書法城”，增加優(yōu)質(zhì)文旅服務(wù)供給。落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)公共體育場館、學(xué)校體育場館向社會錯峰開放。進(jìn)一步向街道和社區(qū)傾斜體育賽事活動資源，全面提升市民人文素養(yǎng)。 ——優(yōu)教普惠圈。堅(jiān)持就近入學(xué)原則，進(jìn)一步均衡布局教育資源配置。擴(kuò)大教育服務(wù)資源供給覆蓋面，健全完善“家校共育”工作機(jī)制，將青少年教育內(nèi)容融入社區(qū)綜合服務(wù)中心。充分發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，培育“托育照護(hù)”及“老年照護(hù)”專業(yè)人才，推動教育人才下沉社區(qū)。結(jié)合“兒童友好型城市”創(chuàng)建工作，積極推動項(xiàng)目建設(shè)，提升青少年兒童校外公益服務(wù)能力，拓展兒童成長空間，完善兒童早期發(fā)展指導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)造“適兒化設(shè)計”環(huán)境。 ——養(yǎng)老服務(wù)圈。針對我市老齡化發(fā)展趨勢，凸顯我市養(yǎng)老服務(wù)特色，開展“老年友好型社會”創(chuàng)建。在全國第五批居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌全市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展布局，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)劃、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、無障礙環(huán)境和適老化建設(shè)改造工作。建立完善高效便民的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，開展智慧養(yǎng)老，豐富養(yǎng)老服務(wù)智慧化場景，推動形成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，以“幸福居”為主題，著力打造“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”烏海樣板。 ——健康醫(yī)療圈。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局，規(guī)范醫(yī)療資源管理，建立高覆蓋、高品質(zhì)、全方位的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。滿足居民日常小病看診、取藥等基礎(chǔ)性門診醫(yī)療服務(wù)需求，扎實(shí)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋的小區(qū)，補(bǔ)充設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。新建、擴(kuò)建、改建一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，采取政府補(bǔ)貼、行業(yè)引導(dǎo)、動員社會力量參與等方式，在社區(qū)開辦嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)。深入實(shí)施“健康烏?！薄爸腔坩t(yī)療”，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給，倡導(dǎo)健康生活方式，全面提升社區(qū)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和市民健康意識。 ——城市顏值圈。推行城管領(lǐng)域“三長一站”工作模式。通過對公廁、社區(qū)智能安防、供電、供水、供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)、垃圾分類處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、管理、維護(hù)和改造，實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境綠色、整潔、舒適。借助大數(shù)據(jù)發(fā)展運(yùn)用，以智治支撐為牽引，推進(jìn)城市管理智慧化工作。構(gòu)建綠色交通體系，倡導(dǎo)低碳、文明出行。加快完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，提高道路通行率，合理規(guī)劃公交站點(diǎn)、線路及運(yùn)營時間。健全重大疫情、災(zāi)難、事故等應(yīng)急救助機(jī)制，提高綜合防災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)配置水平，打造和諧平安社區(qū)。 ——服務(wù)響應(yīng)圈。完善社區(qū)管理和服務(wù)，構(gòu)建“街道吹哨，部門報到”服務(wù)響應(yīng)機(jī)制。完善“12345”市民服務(wù)“接訴即辦”工作機(jī)制，全面提升群眾訴求響應(yīng)處置速度和滿意率，推動各部門力量下沉街道，形成權(quán)責(zé)清晰、條塊聯(lián)動的工作模式。依托黨群服務(wù)中心，以智慧社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)平臺為支撐，促進(jìn)公共事務(wù)和便民服務(wù)智能化，提升社區(qū)治理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行更加安全、秩序更加良好、環(huán)境更加宜居、管理更加智慧的目標(biāo)。深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理機(jī)制，打造“一格一長一警”的網(wǎng)格化綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì)，不斷激發(fā)基層社會治理活力，為加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安烏海奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)揮居民主體作用，發(fā)動居民決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，構(gòu)建起各部門與街道、社區(qū)融入、互通、銜接、共享的聯(lián)動服務(wù)體系。 |
8. 房地產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“房住不炒”，更加突出住房的民生屬性，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系。加大保障性租賃住房籌建力度，擴(kuò)大小戶型、低租金的住房供給，到2025年底新增保障性租賃住房2015套。科學(xué)規(guī)劃設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度、城市功能定位和形態(tài)，將濱河二期打造為宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合的“城市客廳”。深入推進(jìn)老舊小區(qū)及老舊房屋改造，到2024年底完成剩余的186個老舊小區(qū)、8239套棚戶區(qū)平房改造。新建住宅小區(qū)、老舊小區(qū)改造配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老、托育服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%。持續(xù)化解房地產(chǎn)歷史遺留問題，防范產(chǎn)生新的問題樓盤。加快推進(jìn)零散樓院等住宅物業(yè)管理全覆蓋，進(jìn)一步建立完善符合我市實(shí)際的物業(yè)管理制度和服務(wù)體系。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
9. 健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。積極開展老年友好型社會創(chuàng)建，統(tǒng)籌全市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展布局，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造工作，推動形成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。打造“城市15分鐘、農(nóng)區(qū)30分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈，到2025年底人均養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地不少于0.15平方米，每百戶不少于20平方米。每千名老年人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到60張，護(hù)理型床位占比55%以上，為老年人營造更加安全方便的生活環(huán)境。建立以空巢、留守、失能、重殘老年人為主要對象的居家社區(qū)探訪關(guān)愛制度。開展智慧養(yǎng)老，整合養(yǎng)老服務(wù)資源和服務(wù)設(shè)施功能，豐富養(yǎng)老服務(wù)智慧化場景。健全醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，持續(xù)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，到2025年底基本構(gòu)建起養(yǎng)老、醫(yī)療、照護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合一體化服務(wù)格局。全面落實(shí)惠民殯葬政策，加快推進(jìn)市殯儀館等殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升殯葬服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市民政局、衛(wèi)生健康委員會、醫(yī)療保障局）
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采取共建聯(lián)辦、股份合作、獨(dú)資經(jīng)營等方式，發(fā)展一批專科醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、月子會所和醫(yī)養(yǎng)一體化醫(yī)院。 加強(qiáng)與北京、呼和浩特、銀川等國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在遠(yuǎn)程醫(yī)療、專家會診、人員培訓(xùn)、轉(zhuǎn)院就診等方面的合作，打造區(qū)域高端醫(yī)療服務(wù)體系，吸引周邊地區(qū)的患者到烏?？祻?fù)治療，為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供高水平的醫(yī)療保障。 通過購置、置換、租賃等方式整合改造閑置社會資源，建設(shè)一批社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加快建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，城市、農(nóng)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率在自治區(qū)率先達(dá)到100%。 加強(qiáng)與海南省等國內(nèi)養(yǎng)老基地的跨區(qū)域合作，完善異地醫(yī)保結(jié)算機(jī)制，努力建設(shè)立足烏海、服務(wù)周邊的休閑康養(yǎng)基地。 促進(jìn)養(yǎng)老醫(yī)療融合發(fā)展，推動市醫(yī)療養(yǎng)老院新建養(yǎng)老康復(fù)樓、新達(dá)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、市頤養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)，推動宜和老年公寓、職業(yè)病防治院及海南區(qū)人民醫(yī)院不斷完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)功能。 |
10. 托育服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，著力提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平，推動服務(wù)資源合理配置，保障制度進(jìn)一步健全，逐步形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給體系。構(gòu)建與本地區(qū)人口結(jié)構(gòu)、嬰幼兒數(shù)量相適應(yīng)的服務(wù)設(shè)施規(guī)模和布局，編制完成《烏海市發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作實(shí)施方案》。普遍開展家庭嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)，各區(qū)建設(shè)1—2個具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)示范點(diǎn)。鼓勵早期教育指導(dǎo)中心、婦女兒童活動中心、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、月子中心等資源，改、擴(kuò)建一批嵌入式、分布式、連鎖式、專業(yè)化的托育服務(wù)設(shè)施，提供全日托、半日托、計時托等多樣化的普惠托育服務(wù)。探索家庭醫(yī)生服務(wù)，切實(shí)做好基本公共衛(wèi)生和婦幼保健服務(wù)工作，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等服務(wù)。 到2025年，新生兒訪視率90%以上，生長發(fā)育、預(yù)防接種率達(dá)到90%，安全防護(hù)、嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)、疾病控制等基本公共服務(wù)覆蓋面100%，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4個以上，普惠性托位不少于總數(shù)50%，社區(qū)托育服務(wù)覆蓋率達(dá)到20%。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市衛(wèi)生健康委員會）
托育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
推動嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平逐步提升，實(shí)施市婦幼保健院母嬰護(hù)理服務(wù)中心、海勃灣區(qū)東方紅幼兒園（總園）二期、烏海市兒童福利院改造、海勃灣區(qū)秋貝貝托育中心二期、烏達(dá)區(qū)0—3歲嬰幼兒照護(hù)大樓等項(xiàng)目。 |
（三）積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)
11. 平臺經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)平臺嫁接，支持發(fā)展物流運(yùn)輸、信息咨詢、科技金融、商品交易等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)特色平臺。加快培育網(wǎng)上商圈、區(qū)域性服務(wù)、名優(yōu)特產(chǎn)品銷售、直播電商、網(wǎng)紅達(dá)人培育等特色化平臺，建設(shè)一批綜合類、銷售類、消費(fèi)服務(wù)類電子商務(wù)平臺，培育微信等社交電商平臺，構(gòu)建線上線下一體營銷渠道。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、政府金融工作辦公室、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局）
12. 總部經(jīng)濟(jì)。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，積極引進(jìn)市外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部在我市落戶發(fā)展，支持和培育本地企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵區(qū)域性商會、行業(yè)協(xié)會組織落戶辦公，增強(qiáng)企業(yè)集聚聯(lián)動發(fā)展能力。支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、扎根烏海。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會、商務(wù)局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局，市工商業(yè)聯(lián)合會）
13. 共享、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾創(chuàng)、眾包、眾扶和眾籌，催生線上線下、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購等新型消費(fèi)模式。支持云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)開發(fā)面向商貿(mào)流通、教育等領(lǐng)域的新型應(yīng)用軟件和平臺，完善住宿、餐飲、交通、教育、物流、醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)的共享模式。支持體驗(yàn)元素融入現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，培育壯大農(nóng)牧業(yè)科技研發(fā)、教育培訓(xùn)、觀光旅游、休閑度假、餐飲娛樂、農(nóng)事體驗(yàn)等服務(wù)業(yè)。支持大型商貿(mào)企業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，借助線上消費(fèi)平臺拓展線上銷售渠道，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、科學(xué)技術(shù)局、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)牧局、教育局、民政局、衛(wèi)生健康委員會、文體旅游廣電局）
（四）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提檔工程
14. 信息基礎(chǔ)設(shè)施。抓住自治區(qū)創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的契機(jī)，圍繞智慧城市、智慧園區(qū)建設(shè)和新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動提速降費(fèi)，提升與主要城市的數(shù)據(jù)傳輸能力，升級農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動網(wǎng)絡(luò)信號，到2023年建成5G基站1300個以上，為人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。穩(wěn)步推進(jìn)“5G+制造業(yè)”，引導(dǎo)骨干企業(yè)實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵建設(shè)具有行業(yè)先進(jìn)水平的智能工廠、智能車間。在交通等重點(diǎn)領(lǐng)域加快推進(jìn)泛在感知設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)用。建設(shè)智慧烏海“城市大腦”，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造智慧城管平臺，實(shí)現(xiàn)城市管理“一屏通覽、一網(wǎng)統(tǒng)管”。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市通信建設(shè)管理辦公室，市工業(yè)和信息化局，市大數(shù)據(jù)中心，市交通運(yùn)輸局）
15. 物流基礎(chǔ)設(shè)施。以提升互聯(lián)互通能力為重點(diǎn)，加快推動大通道大樞紐建設(shè)，加快構(gòu)建高規(guī)格鐵路網(wǎng)、廣覆蓋公路網(wǎng)、全方位航空網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)“無縫銜接”。優(yōu)化區(qū)域鐵路網(wǎng)，實(shí)施包銀高鐵烏海段以及烏海海勃灣、烏海南站建設(shè)，推進(jìn)烏海—吉蘭泰鐵路擴(kuò)能改造、低碳產(chǎn)業(yè)園配套鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)解決物流園區(qū)、鐵路專用線、鐵路干線之間短倒問題。持續(xù)完善公路網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)市域內(nèi)國家和地方高速公路、國省干線與各大園區(qū)和企業(yè)之間聯(lián)絡(luò)線，打通快速公路瓶頸、連接斷頭路，完善干線公路與城市道路的順暢銜接，推動S37烏海至寧東高速公路、榮烏高速烏海段巴音陶亥互通至G244連接線、S217海勃灣繞城段輔路等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化提升“四橫四縱五橋三路”的內(nèi)部公路網(wǎng)。提升航空運(yùn)輸內(nèi)通外聯(lián)能力，實(shí)施推動烏海機(jī)場改擴(kuò)建工程，規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場和直升機(jī)起降點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高航班密度，拓展短途運(yùn)輸、通航包機(jī)飛行等航空業(yè)務(wù)。整合優(yōu)化物流資源，規(guī)劃建設(shè)綜合交通樞紐和配套商圈，科學(xué)規(guī)劃新能源內(nèi)陸港，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)站場和換裝轉(zhuǎn)運(yùn)等配套設(shè)施，促進(jìn)干線、支線物流和末端配送一體化發(fā)展。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會、交通運(yùn)輸局）
新能源內(nèi)陸港建設(shè) |
各區(qū)政府在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工礦集中區(qū)、運(yùn)煤通道沿線等樞紐節(jié)點(diǎn)，探索規(guī)劃新能源內(nèi)陸港，為新能源運(yùn)輸車輛提供充換電、加氫、集裝箱裝卸等服務(wù)。海勃灣區(qū)盤活用好岱山物流園、眾利惠農(nóng)物流園，推動“公轉(zhuǎn)鐵”“集裝箱式”運(yùn)輸。烏達(dá)區(qū)以海易通項(xiàng)目為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從超載到標(biāo)載、從柴油到新能源的轉(zhuǎn)型升級。海南區(qū)推動烏海市國際貿(mào)易綜合園區(qū)和“新能源+散改集”項(xiàng)目盡快落地，配套建設(shè)新能源重卡充換電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施。 |
16. 城市基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展綠色交通體系，鼓勵支持共享汽車、共享單車發(fā)展，推廣新能源汽車等綠色交通工具，到2025年底，全市公交新增及更新車輛中新能源車輛占比達(dá)到60%以上，在公共停車場、居民小區(qū)停車場和主要交通沿線規(guī)劃建設(shè)便民適用的充電站、充電樁等公用基礎(chǔ)設(shè)施，形成覆蓋城鄉(xiāng)的綠色交通配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市停車設(shè)施，建成萬達(dá)廣場北停車場項(xiàng)目，鼓勵新建公共建筑和大型居民小區(qū)配建智能停車場。積極推進(jìn)海綿城市、韌性城市建設(shè)，加大雨水管線、排水泵站和排水渠系建設(shè)力度，實(shí)施排水防澇工程。提級擴(kuò)能環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，完善生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)，實(shí)施現(xiàn)有生活垃圾填埋場改造綜合利用項(xiàng)目、海勃灣區(qū)垃圾處理提升改造工程，建設(shè)生活垃圾分類精細(xì)化信息化管理系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)垃圾從產(chǎn)生到處置全過程可跟蹤、可監(jiān)控、可追溯管理，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率保持在100%。改造升級污水收集、處理設(shè)施，污水處理率達(dá)到98.3%以上。鼓勵多種投資主體參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套和商務(wù)服務(wù)、物流配送等綜合服務(wù)能力，完善生活配套設(shè)施。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市交通運(yùn)輸局、發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局，烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）
（五）實(shí)施主體、品牌培育行動
17. 市場主體培育行動。按照“專業(yè)化、高端化、特色化”的要求，引導(dǎo)已形成的7個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)一步提升服務(wù)能級、持續(xù)擴(kuò)容提質(zhì)，強(qiáng)化輻射帶動作用。圍繞現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老、房地產(chǎn)等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，打造培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和成長型企業(yè)。加快先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，借鑒包鋼國家試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，推動我市特色產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)國家“兩業(yè)融合”試點(diǎn)單位，加快發(fā)展智能制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、創(chuàng)新設(shè)計等新的制造模式及服務(wù)外包、平臺化、定制化等新模式新業(yè)態(tài)。推廣上云上平臺行動，在裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等領(lǐng)域培育發(fā)展服務(wù)型制造、智能制造、綠色制造等融合發(fā)展新模式。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會、政府金融工作辦公室、科學(xué)技術(shù)局、文體旅游廣電局、衛(wèi)生健康委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局）
18. 品牌培育行動。圍繞葡萄種植加工、旅游等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開展企業(yè)和產(chǎn)業(yè)品牌培育計劃。立足資源優(yōu)勢打造“烏海葡萄”“來沙漠看海”“大漠湖城”等特色品牌，創(chuàng)建全國、全區(qū)知名品牌示范區(qū)。加快建設(shè)黃河西行客棧鄉(xiāng)村旅游、陽光田宇國際酒莊、滿巴拉僧廟蒙醫(yī)藥文化等為主線的沿黃旅游經(jīng)濟(jì)帶，打響葡萄及葡萄酒文化、沿黃生態(tài)民俗文化等旅游品牌。積極爭創(chuàng)中華老字號、地理標(biāo)志商標(biāo)（產(chǎn)品）、地方自主知識產(chǎn)權(quán)品牌、傳統(tǒng)民族工藝產(chǎn)品品牌，培育形成一批科技含量高、質(zhì)量水平高、具有較強(qiáng)競爭力的知名品牌。加大品牌產(chǎn)品的宣傳力度，采取多種形式開展品牌宣傳推介活動，營造有利于品牌產(chǎn)品成長的輿論環(huán)境。搭建品牌展示平臺，提升品牌知名度和影響力。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市農(nóng)牧局、文體旅游廣電局、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展和改革委員會要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不斷完善工作機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)工作調(diào)度，推動各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。市統(tǒng)計局要加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，健全統(tǒng)計監(jiān)測，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)指標(biāo)統(tǒng)計分析，形成季度、年度信息發(fā)布制度。各區(qū)人民政府、市直各相關(guān)部門單位按照任務(wù)分工，制定工作計劃、細(xì)化工作任務(wù)、明確工作責(zé)任，著力重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程加快實(shí)施，主動作為、加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
（二）加強(qiáng)政策支持。貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)以及我市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，進(jìn)一步激發(fā)調(diào)動企業(yè)積極性。各區(qū)人民政府、市直各相關(guān)部門單位要加強(qiáng)政策研究，積極對接上級部門，努力爭取更多資金和政策支持服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目保障。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和儲備工作，形成服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，實(shí)行動態(tài)管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。加大招商引資工作力度，通過委托招商、以商招商等方式，加強(qiáng)與目標(biāo)企業(yè)對接，推動服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地運(yùn)營。
