包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)包頭市“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位：
經(jīng)市政府2021年第21次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將《包頭市“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
?
2021年11月23日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
包頭市“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
體育是中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)，是豐富城市文化、提振城市精神、彰顯城市品質(zhì)、促進(jìn)對(duì)外交流的重要抓手，是提升市民群眾獲得感、幸福感最直接最有效的途徑之一。根據(jù)《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》《包頭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我市體育工作發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，編制本規(guī)劃。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
一、“十三五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展成就
（一）群眾體育工作成績(jī)顯著
公共體育基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步增加。2020年普查統(tǒng)計(jì)全市新增體育場(chǎng)地面積約62萬(wàn)平方米，體育場(chǎng)地?cái)?shù)量為5432個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.93平方米。全市1萬(wàn)平方米以上的公園廣場(chǎng)綠地114處，其中昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)和稀土高新區(qū)市五區(qū)有79處，石拐區(qū)、白云礦區(qū)、土右旗、達(dá)茂旗和固陽(yáng)縣有35處，鄉(xiāng)（蘇木）、鎮(zhèn)、街道和社區(qū)公共健身設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，鄉(xiāng)（蘇木）、鎮(zhèn)小型全民健身中心公共健身設(shè)施覆蓋率達(dá)到95%，新建小區(qū)公共健身設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%，老舊小區(qū)公共健身設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%，基本形成了10分鐘健身圈。以我市奧體中心、體育中心為依托，形成了大型體育場(chǎng)館集合群，是全市最大的競(jìng)賽表演、健身休閑中心區(qū)域，滿足舉辦國(guó)際級(jí)賽事和全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)條件。
全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。全國(guó)百城千村健身氣功展示、全國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員交流展示大賽、全國(guó)大眾冰雪季包頭市全民健身冰雪活動(dòng)、包頭市廣場(chǎng)舞大賽、包頭市健身氣功太極拳大賽、“周六一起走”健步行，“鹿城球王”三小球爭(zhēng)霸賽、少兒趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、體彩趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、達(dá)茂旗那達(dá)慕大會(huì)、五當(dāng)召自行車(chē)賽、南海濕地冰雪節(jié)、固陽(yáng)秦長(zhǎng)城徒步行、東河區(qū)農(nóng)牧民運(yùn)動(dòng)會(huì)等特色品牌賽事活動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大。2019年以“活力鹿城、健康包頭”為主題，全力打造了包頭市第一屆全民健身體育節(jié)、包頭首屆國(guó)際馬拉松賽、“十四冬”火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)等一批精品賽事活動(dòng)。
全民健身組織更加健全。現(xiàn)有市級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)43個(gè)，旗縣區(qū)級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)63個(gè)，全市各類全民健身輔導(dǎo)站點(diǎn)700多個(gè)。體育總會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)旗縣區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。體育人口不斷擴(kuò)大，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到130萬(wàn)人，人數(shù)比例達(dá)到45%左右。社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員3.1名。
“體醫(yī)結(jié)合”模式逐步建立。在全市十個(gè)旗縣區(qū)設(shè)立了“國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站”和“全民健身科學(xué)指導(dǎo)站”，配置了國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備及科學(xué)分析設(shè)備。城鄉(xiāng)居民體質(zhì)普遍增強(qiáng)，《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)到92%以上，全市在校學(xué)生普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
（二）競(jìng)技體育工作穩(wěn)步推進(jìn)
積極舉辦賽事活動(dòng)。五年來(lái)，承辦了ITF國(guó)際女子網(wǎng)球巡回賽、ATP國(guó)際男子網(wǎng)球挑戰(zhàn)賽、法網(wǎng)中國(guó)精英系列賽等國(guó)際高水平賽事；承辦了全國(guó)女子自由式摔跤錦標(biāo)賽、全國(guó)男子水球冠軍賽、全國(guó)大學(xué)生排球錦標(biāo)賽等全國(guó)賽事；承辦了自治區(qū)青少年籃球、排球、游泳、拳擊、跆拳道錦標(biāo)賽等自治區(qū)賽事；每年舉辦包頭市田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等10余項(xiàng)青少年錦標(biāo)賽。2017年舉辦了包頭市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，運(yùn)動(dòng)會(huì)共設(shè)田徑、游泳、足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等21個(gè)大項(xiàng)466個(gè)小項(xiàng)。
積極參加賽事活動(dòng)。五年來(lái)，包頭市運(yùn)動(dòng)員在參加全國(guó)和自治區(qū)各類比賽中共獲得321枚金牌、288枚銀牌、326枚銅牌。2018年參加自治區(qū)第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，我市競(jìng)技體育項(xiàng)目共獲得106枚金牌、77枚銀牌、101枚銅牌，獎(jiǎng)牌總數(shù)284枚，獲得5767分，金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、總分均列第四名，創(chuàng)（超）自治區(qū)青少年記錄14項(xiàng)、創(chuàng)（超）自治區(qū)記錄1項(xiàng)，籃球、排球、曲棍球、橄欖球、羽毛球、網(wǎng)球、游泳、電子競(jìng)技等項(xiàng)目在自治區(qū)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
競(jìng)賽訓(xùn)練體系逐步完善。我市初步形成了以田徑為基礎(chǔ)，以足球?yàn)橐I(lǐng)，以三小球聯(lián)賽為特色，結(jié)合籃球、排球、游泳等項(xiàng)目的青少年競(jìng)賽體系，培育了包頭市青少年乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球聯(lián)賽和青少年足球U系列錦標(biāo)賽等4項(xiàng)自治區(qū)青少年品牌賽事。加強(qiáng)體教結(jié)合，確定了11所中小學(xué)為少兒體校，實(shí)現(xiàn)了少兒體校旗縣區(qū)全覆蓋，形成了以市體校為龍頭，包一中女排、包33中籃球?yàn)榱咙c(diǎn)，旗縣區(qū)少兒體校為補(bǔ)充的青少年訓(xùn)練體系，現(xiàn)有體育傳統(tǒng)特色學(xué)校20所，競(jìng)技體育后備人才基地6所，注冊(cè)青少年運(yùn)動(dòng)員數(shù)量達(dá)到6000人。我市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)裁判員11名，國(guó)家一級(jí)裁判員90名，國(guó)家二級(jí)裁判員1522名，裁判員隊(duì)伍逐步壯大。
（三）體育產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展
舉辦大型賽事活動(dòng)。通過(guò)舉辦包頭國(guó)際馬拉松賽、ATP國(guó)際男子網(wǎng)球挑戰(zhàn)賽和展會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)體育與文化、旅游等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，拉動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)。2017年9月舉辦了中國(guó)體育文化·體育旅游博覽會(huì)，共有27個(gè)省市自治區(qū)200多家企業(yè)參展。2019包頭首屆國(guó)際馬拉松賽共吸引來(lái)自全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市和港澳臺(tái)地區(qū)以及美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等12個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近1.6萬(wàn)人積極報(bào)名參賽，沿途有近40萬(wàn)名群眾熱情參與了賽事活動(dòng)。
推進(jìn)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)和體旅融合項(xiàng)目發(fā)展。2018年，包頭市體育中心正式投入運(yùn)營(yíng)，委托社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理，取得了良好的社會(huì)效益。2019年，包頭市奧體中心由市體育局正式接管，借助市本級(jí)對(duì)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的資源優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)奧體中心實(shí)行自主運(yùn)營(yíng)管理，為體育產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展添加了新動(dòng)能。培育發(fā)展了賽汗塔拉城中草原、南海濕地風(fēng)景區(qū)、小白河國(guó)家濕地公園、石門(mén)風(fēng)景區(qū)、梅力更風(fēng)景區(qū)和九峰山風(fēng)景區(qū)等6個(gè)體旅融合發(fā)展精品項(xiàng)目。
保障體育彩票發(fā)行。五年來(lái)，市體彩中心加強(qiáng)體育彩票銷(xiāo)售渠道建設(shè)和網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，加大體育彩票公益性的宣傳及推廣力度，圍繞“責(zé)任彩票建設(shè)，體系安全運(yùn)營(yíng)”，努力創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)策略，推動(dòng)我市體彩事業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。“十三五”期間累計(jì)銷(xiāo)售體育彩票30.3億元，累計(jì)返還體彩公益金1.69億元，有力保障了體育場(chǎng)館建設(shè)、體育器材設(shè)施配置、全民健身和賽事活動(dòng)的開(kāi)展，體彩公益金已經(jīng)成為我市體育事業(yè)健康發(fā)展的重要支撐。
（四）足球改革初見(jiàn)成效
足球場(chǎng)地大幅提升。足球改革工作以來(lái)，我市在足球場(chǎng)地建設(shè)方面處于自治區(qū)領(lǐng)先地位，新建各類足球場(chǎng)地64個(gè)，目前全市共有足球場(chǎng)地373個(gè)。足球場(chǎng)地形成“一中心五基地”，即包頭市奧體中心、國(guó)家北方青少年足球夏令營(yíng)活動(dòng)基地、內(nèi)蒙古中德足球精英中心訓(xùn)練基地、內(nèi)蒙古科技大學(xué)足球訓(xùn)練基地、青山區(qū)足球訓(xùn)練基地、職教園區(qū)足球訓(xùn)練基地。
賽事活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。五年來(lái)，承辦了第43屆亞洲中學(xué)生足球（U18）錦標(biāo)賽、一帶一路國(guó)際青少年足球夏令營(yíng)活動(dòng)等國(guó)際賽事；承辦了中國(guó)足球協(xié)會(huì)男乙聯(lián)賽、中國(guó)城市足球聯(lián)賽等全國(guó)賽事；承辦了內(nèi)蒙古足球協(xié)會(huì)各級(jí)聯(lián)賽、全區(qū)青少年足球錦標(biāo)賽等自治區(qū)賽事；舉辦了包頭市首屆草原國(guó)際足球節(jié)、“娜荷芽”幼兒足球大會(huì)、城市足球聯(lián)賽、青少年足球錦標(biāo)賽等賽事活動(dòng)。2019年參加全國(guó)第二屆青年運(yùn)動(dòng)會(huì)獲得1金1銀1銅的好成績(jī)，2019年參加全國(guó)冬運(yùn)會(huì)雪地足球賽獲得男子甲組亞軍。
“部校通”工作深入推進(jìn)。2017年5月正式啟動(dòng)足球“部校通”工作，解決了校園足球缺教練，俱樂(lè)部足球缺場(chǎng)地的難題，目前俱樂(lè)部共有19家，對(duì)接63所中小學(xué)校、幼兒園開(kāi)展青少年足球訓(xùn)練。期間，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督察組來(lái)我市調(diào)研，對(duì)我市探索足球資源“部校通”模式，實(shí)現(xiàn)“人盡其才、地盡其用”足球改革工作給予充分肯定。目前，全市在冊(cè)等級(jí)足球教練員數(shù)量達(dá)到1000人，在冊(cè)等級(jí)足球裁判員數(shù)量達(dá)到500人，全市足球人口達(dá)到15萬(wàn)人。
二、“十四五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題
體育場(chǎng)地設(shè)施仍顯不足。廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化、多層次體育需求和公共服務(wù)供給不充分的矛盾依然突出，主要體現(xiàn)在群眾健身需求與公共體育場(chǎng)地設(shè)施供給不足方面和城鄉(xiāng)體育發(fā)展不平衡方面。
競(jìng)技體育實(shí)力有待提高。競(jìng)技體育項(xiàng)目發(fā)展不均衡，社會(huì)化項(xiàng)目如足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、輪滑、電子競(jìng)技等項(xiàng)目發(fā)展相對(duì)較好，體校單一開(kāi)展項(xiàng)目如摔跤、柔道、拳擊、舉重、射擊、射箭等項(xiàng)目，受招生困難、專業(yè)人才缺乏等因素制約，運(yùn)動(dòng)成績(jī)?cè)谧灾螀^(qū)呈下降趨勢(shì)。
體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體滯后。與先進(jìn)地區(qū)相比，我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步培育階段，體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)投入和體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理水平較低，支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭項(xiàng)目尚未形成，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)及影響也較小。
三、“十四五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的有利條件
全面建成小康社會(huì)，奠定體育事業(yè)發(fā)展新基礎(chǔ)。我國(guó)全面建成小康社會(huì)，國(guó)家治理體系和治理能力不斷優(yōu)化，治理效能不斷提升，制度優(yōu)勢(shì)日益顯著，為體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，特別是經(jīng)歷了新冠肺炎疫情的考驗(yàn)，人民群眾對(duì)健康文明生活方式的追求將有力地促進(jìn)體育事業(yè)的繁榮發(fā)展。我市作為內(nèi)蒙古最大的工業(yè)城市，全民健身運(yùn)動(dòng)是百姓生活的一道亮麗風(fēng)景線，體育健身成為人民實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活向往的重要途徑。
全民健身戰(zhàn)略深入實(shí)施，構(gòu)建體育發(fā)展新格局。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把體育作為中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)標(biāo)志性事業(yè)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)、健康中國(guó)建設(shè)，賦予體育發(fā)展新任務(wù)新要求，黨和國(guó)家對(duì)體育事業(yè)的重視和支持將推動(dòng)體育事業(yè)與社會(huì)各領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量和效益，在“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的偉大實(shí)踐中貢獻(xiàn)力量。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，體育消費(fèi)觀念進(jìn)一步提升。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為進(jìn)一步擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)就業(yè)和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能中的作用，提供了良好的外部保障。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與體育實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)新體育服務(wù)功能，推動(dòng)體育消費(fèi)便利化，激發(fā)大眾體育消費(fèi)需求，成為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要力量。
第二章 總體要求
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，深入實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，持續(xù)滿足市民的健身和健康需求。認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神，為建設(shè)讓包頭人自豪、讓外地人向往的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市、美麗宜居城市、幸福平安城市，為打造繁榮昌盛、欣欣向榮的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化新包頭發(fā)揮積極作用。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)體育工作的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)我市體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政治保證，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出體育貢獻(xiàn)。
（二）堅(jiān)持以人民為中心
堅(jiān)持人民至上，聚焦“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，不斷提高人民健康水平，把體育事業(yè)建設(shè)成人民群眾的幸福事業(yè)。
（三）堅(jiān)持新發(fā)展理念
把新發(fā)展理念貫徹體育發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建體育新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，推動(dòng)體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
（四）堅(jiān)持深化改革
從我市實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提高體育資源配置效率，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與體育發(fā)展的積極性與創(chuàng)造性。堅(jiān)持推進(jìn)依法治體，推動(dòng)體育各領(lǐng)域全面發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，健全廣覆蓋、均等化的全民健身公共服務(wù)體系，體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市民參與體育的獲得感、幸福感大幅提升，基本建成我國(guó)中西部地區(qū)體育名城。
（一）全民健身公共服務(wù)體系更加完善
人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進(jìn)一步提高，各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與人數(shù)持續(xù)提升，科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)覆蓋面更為廣泛，群眾身體素質(zhì)和健康水平持續(xù)提高，體育場(chǎng)地設(shè)施保障更加充足，城鄉(xiāng)發(fā)展趨于平衡，全民健身與醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、旅游、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)融合發(fā)展，全社會(huì)共同參與的公共服務(wù)體系更加健全。到2025年，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到92.7%，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到46%，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員3.3名。
（二）競(jìng)技體育有所突破
項(xiàng)目布局更加科學(xué)合理，現(xiàn)代復(fù)合型訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)、后備人才培養(yǎng)、體育競(jìng)賽管理的體制機(jī)制更加完善，競(jìng)技體育集約化格局全面優(yōu)化，競(jìng)技體育綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。參加2022年自治區(qū)第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，力爭(zhēng)取得運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收。
（三）體育產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)
推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建立布局結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品和服務(wù)豐富的體育產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益在包頭國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較重要地位，體育消費(fèi)明顯提升。到2025年，體育產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.4%左右，“十四五”期間預(yù)計(jì)累計(jì)銷(xiāo)售體育彩票35億元。
（四）足球改革深入推進(jìn)
構(gòu)建市本級(jí)、旗縣區(qū)、校園和青訓(xùn)俱樂(lè)部三級(jí)青少年足球后備人才培養(yǎng)體系。足球運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，足球競(jìng)技水平不斷提高，社會(huì)足球蓬勃開(kāi)展，足球產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，足球文化氛圍更加濃厚。
（五）體教融合成效顯著
廣泛開(kāi)展“陽(yáng)光體育夏令營(yíng)”等活動(dòng)，培育青少年乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等自治區(qū)級(jí)青少年品牌賽事。大力弘揚(yáng)奧林匹克精神和中華體育精神，培養(yǎng)有愛(ài)好、懂欣賞、會(huì)技能的青少年。
（六）體育文化交流帶動(dòng)城市發(fā)展
體育在鑄牢中華民族共同體意識(shí)、提升城市文化軟實(shí)力等方面的獨(dú)特作用更加彰顯。積極開(kāi)展體育文化交流活動(dòng)，豐富傳播方式和手段，實(shí)施體育文化“走出去”戰(zhàn)略，培育一批本土體育文化品牌。
“十四五”時(shí)期體育發(fā)展主要量化指標(biāo)
第三章 重點(diǎn)任務(wù)
一、推動(dòng)全民健身公共服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展
（一）加大全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給
全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林業(yè)和草原局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”時(shí)期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程實(shí)施方案》，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，精準(zhǔn)打造10分鐘健身圈，提升城市公益設(shè)施健康因素形象，為市民創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的運(yùn)動(dòng)健身環(huán)境。制定《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)提升公共體育服務(wù)體系質(zhì)量五年行動(dòng)計(jì)劃》，逐年升級(jí)改造一批體育公園，新建、續(xù)建或改建全民健身中心、小型體育綜合體8—10個(gè)，規(guī)劃建設(shè)公園型、社區(qū)型、濱水型、郊野型、山地型、草原型等多種類型的健身步道（健走步道、登山步道、騎行道）800公里，每年配置全民健身路徑器材不低于150套，同時(shí)配置籃球架、乒乓球案、羽毛球架等室外健身器材，“十四五”期間居住小區(qū)公共健身設(shè)施達(dá)到全覆蓋。因地制宜謀劃和建設(shè)戶外營(yíng)地、停車(chē)場(chǎng)、連接道路、污水處理、應(yīng)急救助、公共廁所等體育場(chǎng)所配套公共服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)力量合理利用商業(yè)設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)、廠房、閑置空地等建設(shè)小型體育設(shè)施，社會(huì)力量投資建設(shè)的體育設(shè)施，在符合相關(guān)規(guī)劃要求的前提下，由各相關(guān)方協(xié)商依法確定體育設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，從政策法規(guī)上要求其5年內(nèi)不得擅自改變其產(chǎn)權(quán)歸屬和功能用途。
公共體育場(chǎng)館服務(wù)提升。大型公共體育場(chǎng)館每周免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放時(shí)間不少于35小時(shí)，全年免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放時(shí)間不少于330天。雙休日、國(guó)家法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假期間每天免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放時(shí)間不少于8小時(shí)，全民健身日（8月8日）全面免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，場(chǎng)館所屬戶外公共區(qū)域及戶外健身器材每天免費(fèi)開(kāi)放時(shí)間不少于12小時(shí)，推出“體惠卡、體育消費(fèi)券”等體育惠民產(chǎn)品。免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放應(yīng)覆蓋晨晚練等群眾健身高峰時(shí)段，不得全部安排在用餐高峰等群眾健身需求較低的時(shí)段。多渠道爭(zhēng)取資金，出臺(tái)中小型公共體育場(chǎng)館補(bǔ)貼政策，推動(dòng)中小型公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。改造完善公共體育場(chǎng)館硬件設(shè)施，配備適合全年齡段人群使用的設(shè)施設(shè)備，開(kāi)展場(chǎng)地設(shè)施的適老化和無(wú)障礙化改造，做好場(chǎng)館應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，提升場(chǎng)館使用效益。
全民健身服務(wù)平臺(tái)升級(jí)。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新信息技術(shù)，促進(jìn)體育場(chǎng)館活動(dòng)預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營(yíng)服務(wù)統(tǒng)計(jì)等整合應(yīng)用，推進(jìn)智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧智能場(chǎng)館、智慧體育公園建設(shè)。依托已有資源，提升智慧化全民健身公共服務(wù)能力，數(shù)字化升級(jí)改造奧體中心、體育中心等公共體育場(chǎng)館，實(shí)現(xiàn)資源整合、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。
體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。深入提升公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三方體育服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為我市各旗縣區(qū)體育場(chǎng)地制定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配的具有地域特色的地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，并建立基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，包括管理認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證、場(chǎng)地質(zhì)量認(rèn)證工作。
（二）廣泛開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)
繼續(xù)辦好品牌賽事活動(dòng)。充分利用我市奧體中心和體育中心的資源優(yōu)勢(shì)，以品牌賽事提升城市形象，辦好包頭國(guó)際馬拉松、ATP網(wǎng)球公開(kāi)賽、足球夏令營(yíng)等一批國(guó)際、國(guó)內(nèi)影響力較大、知名度較高、市場(chǎng)運(yùn)作良好的賽事活動(dòng)，辦好全市運(yùn)動(dòng)會(huì)、全民健身體育節(jié)等綜合性賽事活動(dòng)。持續(xù)舉辦“周六一起走”健步行、“鹿城球王”三小球爭(zhēng)霸賽、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、工間操推廣等賽事活動(dòng)，開(kāi)展全民健身日等節(jié)慶日健身活動(dòng)。廣泛征集全民健身短視頻、文學(xué)作品等進(jìn)行直播互動(dòng)，講好群眾健身故事，增強(qiáng)群眾獲得感。
大力發(fā)展冰雪賽事活動(dòng)。推廣普及滑冰運(yùn)動(dòng)，建設(shè)室內(nèi)滑冰場(chǎng)，發(fā)放冰上運(yùn)動(dòng)消費(fèi)券，開(kāi)展青少年滑冰培訓(xùn)和全民健身大眾滑冰活動(dòng)。舉辦全國(guó)大眾冰雪季包頭市全民健身冰雪活動(dòng)，打造奧體中心、奧林匹克公園、賽汗塔拉公園、南海濕地公園、昆侖滑雪場(chǎng)等冰雪活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展滑冰滑雪、冰上龍舟、雪地足球等全民健身賽事活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)冰雪公益體驗(yàn)活動(dòng)和青少年冰雪項(xiàng)目培訓(xùn)。利用萬(wàn)科冰雪館資源，承辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)高水平冰上項(xiàng)目比賽，包括冰球、冰壺、短道速滑、花樣滑冰等。到2025年，全市冰雪人口達(dá)到58萬(wàn)人。
支持開(kāi)展特色賽事活動(dòng)。立足各旗縣區(qū)特色體育資源和功能定位，推動(dòng)旗縣區(qū)廣泛開(kāi)展特色體育賽事活動(dòng)，明確發(fā)展重點(diǎn)，形成“一地一特色”“一地一名牌”的發(fā)展格局。到2025年，全市每個(gè)旗縣區(qū)至少擁有1—2項(xiàng)特色賽事，社會(huì)效益好、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的特色賽事給予支持，推進(jìn)體育生活化進(jìn)程，引領(lǐng)百姓日常生活新風(fēng)尚。
積極培育新興賽事活動(dòng)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，引導(dǎo)發(fā)展電子競(jìng)技、定向越野、航空運(yùn)動(dòng)、橄欖球、壁球、擊劍等發(fā)展前景好、帶動(dòng)潛力大的新興體育賽事。電子競(jìng)技項(xiàng)目要充分借助呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)勢(shì)，打造西部地區(qū)賽事核心集聚區(qū)。
促進(jìn)老年人賽事活動(dòng)。充分發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)作用，推廣適合老年人的體育健身休閑項(xiàng)目，組織開(kāi)展中老年優(yōu)秀健身項(xiàng)目展示表演等適合老年人的賽事活動(dòng)，發(fā)揮體育在應(yīng)對(duì)人口老齡化過(guò)程中的積極作用。
開(kāi)發(fā)民族傳統(tǒng)賽事活動(dòng)。圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)，深入發(fā)掘民族傳統(tǒng)體育文化內(nèi)涵，繼承和開(kāi)發(fā)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，舉辦民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目賽事活動(dòng)和培訓(xùn)。
（三）推進(jìn)體育社會(huì)組織和社會(huì)體育指導(dǎo)員建設(shè)
激發(fā)體育社會(huì)組織活力。完善以市級(jí)體育總會(huì)為樞紐，市區(qū)兩級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì)為支撐，基層體育組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，鼓勵(lì)各類體育社會(huì)組織下沉行政村（社區(qū)）。加大政府購(gòu)買(mǎi)體育社會(huì)組織服務(wù)力度，引導(dǎo)體育社會(huì)組織參與承接政府購(gòu)買(mǎi)全民健身公共服務(wù)。到2025年，市級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)達(dá)到55個(gè)，旗縣區(qū)級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)達(dá)到80個(gè)，全市各類全民健身輔導(dǎo)站點(diǎn)達(dá)到830個(gè)。
提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。完善社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、使用、管理、服務(wù)工作體系，適當(dāng)降低社會(huì)體育指導(dǎo)員準(zhǔn)入門(mén)檻，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍規(guī)模，提高指導(dǎo)服務(wù)率和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。弘揚(yáng)全民健身志愿服務(wù)精神，打造志愿服務(wù)品牌，社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)融入健康教育、康復(fù)醫(yī)學(xué)、科學(xué)飲食、慢性病防治、亞健康改善等知識(shí)內(nèi)容，推出特色化的全民健身志愿服務(wù)項(xiàng)目。
（四）全民健身與全民健康深度融合
推動(dòng)體衛(wèi)融合。探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康模式。推進(jìn)體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)向基層覆蓋延伸，促進(jìn)健身與健康服務(wù)一站式、一體化發(fā)展，推廣“運(yùn)動(dòng)處方”，發(fā)揮全民健身科學(xué)指導(dǎo)在常見(jiàn)慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用，開(kāi)展老年人非醫(yī)療健康干預(yù)。
加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)。落實(shí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查制度，充分發(fā)揮旗縣區(qū)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站的作用，加強(qiáng)對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)。到2025年，全市“國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站”和“全民健身科學(xué)指導(dǎo)站”達(dá)到35—40個(gè)，《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)到92.7%以上。
提高市民科學(xué)健身素養(yǎng)。廣泛開(kāi)展體質(zhì)健康教育，加強(qiáng)科學(xué)健身知識(shí)普及，引導(dǎo)公眾樹(shù)立體育健康觀，培養(yǎng)科學(xué)健身行為方式，提高群眾體育的專項(xiàng)化水平，倡導(dǎo)主動(dòng)健康意識(shí)，推動(dòng)健康關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)從單純后端健康干預(yù)向主動(dòng)健身前端健康預(yù)防轉(zhuǎn)變。
二、提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力
（一）加強(qiáng)訓(xùn)練機(jī)制建設(shè)
堅(jiān)持以訓(xùn)練為中心、以科研為支撐、以醫(yī)療服務(wù)為保障、以管理為手段，遵循運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練、競(jìng)賽、管理規(guī)律，培養(yǎng)競(jìng)技體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。加強(qiáng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，提高科學(xué)選材水平，實(shí)施運(yùn)動(dòng)員因材施教和個(gè)性化訓(xùn)練培養(yǎng)，完善運(yùn)動(dòng)員輸送保障機(jī)制，完善教練員、運(yùn)動(dòng)員表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和醫(yī)療保障，構(gòu)建“科研、體能、康復(fù)、營(yíng)養(yǎng)、教育”融訓(xùn)練管理于一體的制度?！笆奈濉逼陂g，參加全國(guó)和自治區(qū)各類比賽獲得金牌350枚、銀牌320枚、銅牌360枚以上成績(jī)，保持競(jìng)技體育水平在自治區(qū)處于領(lǐng)先地位。
（二）加強(qiáng)教練員和裁判員隊(duì)伍建設(shè)
不斷提高教練員和裁判員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，努力培養(yǎng)一批具有較高政治文化素質(zhì)和技術(shù)水平的教練員和裁判員，改變我市教練員和裁判員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)狀況，提高科學(xué)訓(xùn)練水平。到2025年，在冊(cè)國(guó)家級(jí)裁判員達(dá)到12名以上，國(guó)家一級(jí)裁判員達(dá)到95名以上，國(guó)家二級(jí)裁判員達(dá)到1750名以上。結(jié)合人事制度改革和社會(huì)人才引入政策，加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)，完善教練員聘用保障機(jī)制。加強(qiáng)中青年教練員和裁判員的培訓(xùn)，有計(jì)劃地選拔和培養(yǎng)高水平教練員和裁判員。
（三）加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)體系建設(shè)
加強(qiáng)市體校建設(shè)，拓寬辦學(xué)渠道，提高辦學(xué)質(zhì)量，作為我市發(fā)展競(jìng)技體育的主陣地。推動(dòng)旗縣區(qū)少兒體校、社會(huì)俱樂(lè)部建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校單項(xiàng)訓(xùn)練基地、青少年體育俱樂(lè)部的作用，積極開(kāi)展業(yè)余訓(xùn)練，有效補(bǔ)充我市競(jìng)技體育項(xiàng)目布局。按照“一校一品”“一校多品”的模式，發(fā)展體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，擴(kuò)大體育后備人才基數(shù)。積極申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)綜合性和單項(xiàng)競(jìng)技體育后備人才基地，提高青少年競(jìng)技體育訓(xùn)練水平。到2025年，體育傳統(tǒng)特色學(xué)校達(dá)到50所，競(jìng)技體育后備人才基地達(dá)到10所，注冊(cè)青少年運(yùn)動(dòng)員數(shù)量達(dá)到8500人。
三、加快體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重。大力培育競(jìng)賽表演、健身休閑、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)培育2—3家全國(guó)知名的體育賽事運(yùn)營(yíng)商，打造包頭國(guó)際馬拉松、包頭馬球公開(kāi)賽等3—5項(xiàng)體育精品賽事。依托“一帶一路”、“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”、“沿黃河經(jīng)濟(jì)區(qū)”等國(guó)家重點(diǎn)布局項(xiàng)目，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。依托“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村牧區(qū)延伸，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，助力農(nóng)牧民追求更美好的生活。依托“包鋼、一機(jī)、北重”等大企業(yè)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。續(xù)建奧體中心和體育中心體育產(chǎn)業(yè)基地、達(dá)茂旗體育產(chǎn)業(yè)基地、南海濕地體育產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。
（二）延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈條
創(chuàng)建“體育+”模式，促進(jìn)體旅融合。通過(guò)普及推廣冰雪、水上、自行車(chē)、馬拉松等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建設(shè)完善相關(guān)設(shè)施，拓展體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。充分發(fā)揮體育賽事、體育活動(dòng)和傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，打造由草原體育旅游、冰雪體育旅游、大企業(yè)軍工體育旅游、民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目旅游等組成的體育旅游精品線路，體旅融合發(fā)展精品項(xiàng)目爭(zhēng)取達(dá)到15個(gè)。
（三）改善體育產(chǎn)業(yè)環(huán)境
對(duì)國(guó)家已推出的一系列普惠性與結(jié)構(gòu)性減稅措施，切實(shí)抓好落實(shí)。協(xié)調(diào)多部門(mén)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》中關(guān)于體育場(chǎng)館等健身場(chǎng)所水、電、氣、熱價(jià)格和體育場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地使用稅的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入體育市場(chǎng)，打造城市體育服務(wù)綜合體，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與管理。推進(jìn)體育領(lǐng)域“放管服”改革，規(guī)范優(yōu)化審批程序，激活體育市場(chǎng)，釋放和滿足老百姓對(duì)于體育文化、休閑、健身的需求。
四、進(jìn)一步深化足球改革
（一）加強(qiáng)足球場(chǎng)地建設(shè)與管理
通過(guò)加大公共財(cái)政投入、吸引社會(huì)資本投入、推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作等方式，修繕改造校園足球場(chǎng)地、社會(huì)足球場(chǎng)地和完善專業(yè)足球場(chǎng)地，全市足球場(chǎng)地爭(zhēng)取達(dá)到433個(gè)，確保每個(gè)旗縣區(qū)擁有1—2塊十一人制標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地。按照管辦分離和非營(yíng)利性原則，通過(guò)委托授權(quán)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，選擇專業(yè)性組織或企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)公共足球場(chǎng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與學(xué)校等公共足球場(chǎng)地低價(jià)或免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。
（二）加強(qiáng)青少年足球發(fā)展
以“部校通”為重點(diǎn)，構(gòu)建貫穿校園足球、社會(huì)足球、職業(yè)足球梯隊(duì)的人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制，辦好“娜荷芽”幼兒足球大會(huì)和青少年足球U系列錦標(biāo)賽。整合體育、教育資源，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與體育后備人才的培養(yǎng)工作，做好足球青訓(xùn)體系建設(shè)，做好等級(jí)教練員、裁判員的培訓(xùn)工作，在冊(cè)等級(jí)足球教練員數(shù)量達(dá)到1200人以上，在冊(cè)等級(jí)足球裁判員數(shù)量達(dá)到600人以上。
（三）加強(qiáng)社會(huì)足球發(fā)展
推進(jìn)協(xié)會(huì)實(shí)體化建設(shè)，形成權(quán)界清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代化足球協(xié)會(huì)管理運(yùn)營(yíng)體系。推進(jìn)俱樂(lè)部發(fā)展，豐富社會(huì)足球活動(dòng)，抓好業(yè)余足球、職工足球、社區(qū)足球賽事活動(dòng)。充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行合理的政府、企業(yè)、個(gè)人多元投資結(jié)構(gòu)，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制支持社會(huì)足球發(fā)展，全市足球人口達(dá)到20萬(wàn)人以上。
五、進(jìn)一步深化體教融合
（一）提升青少年體育素養(yǎng)
加強(qiáng)學(xué)校體育工作，完善學(xué)校體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，促進(jìn)青少年掌握至少2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，逐步將體育科目如足球、籃球等項(xiàng)目納入中考計(jì)分科目，科學(xué)確定并逐步提高分值。全面實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，開(kāi)展針對(duì)青少年近視、肥胖等問(wèn)題的體育干預(yù)，幫助青少年在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)，促進(jìn)青少年養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。推動(dòng)健康教育、科學(xué)健身與青少年體育訓(xùn)練的有效融合，支持學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)、學(xué)生體檢協(xié)同開(kāi)展，推動(dòng)將青少年健康納入各級(jí)健康行動(dòng)委員會(huì)和全民健身聯(lián)席會(huì)議的重要議事日程。
（二）培育青少年體育社會(huì)組織和賽事活動(dòng)
規(guī)范青少年體育社會(huì)組織建設(shè)，鼓勵(lì)支持青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展，大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊(duì)伍。鼓勵(lì)體育社會(huì)組織積極參與青少年體育技能培訓(xùn)、后備人才培養(yǎng)、賽事活動(dòng)組織等，制定體育社會(huì)組織介入資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理和評(píng)估考核。廣泛開(kāi)展“陽(yáng)光體育夏令營(yíng)”、“百萬(wàn)青少年上冰雪”等活動(dòng)，培育青少年乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、足球、籃球、游泳錦標(biāo)賽和少兒趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等自治區(qū)級(jí)青少年品牌賽事，豐富青少年體育活動(dòng)供給。
（三）涵養(yǎng)青少年體育精神
以“立德樹(shù)人”為目標(biāo)，充分挖掘體育育人的多元價(jià)值，大力弘揚(yáng)奧林匹克精神和中華體育精神。在青少年體育技能培訓(xùn)中融入項(xiàng)目文化宣傳，在青少年體育賽事活動(dòng)中強(qiáng)化儀式教育，組織青少年觀摩高水平體育賽事，開(kāi)展優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園等活動(dòng)，用青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式普及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目知識(shí)，講好體育故事，傳播體育文化，培養(yǎng)有愛(ài)好、懂欣賞、會(huì)技能的青少年，促進(jìn)青少年健全人格、鍛煉意志。
六、促進(jìn)體育文化發(fā)展和體育交流合作
充分發(fā)揮體育在鑄牢中華民族共同體意識(shí)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定和加強(qiáng)對(duì)外友好交流中的獨(dú)特功能。高度重視體育在提高人民身體素質(zhì)和健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展，豐富人民精神文化生活、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，激勵(lì)各族人民弘揚(yáng)追求卓越、突破自我的精神方面的重要作用，將體育文化與社會(huì)文明建設(shè)同步推進(jìn)。構(gòu)建體育全媒體傳播新格局，營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注、支持體育發(fā)展的濃厚氛圍。創(chuàng)新體育文化傳播形式，利用全民健身日、重大賽事活動(dòng)等節(jié)點(diǎn)舉辦集項(xiàng)目體驗(yàn)、文化展示、學(xué)術(shù)論壇等于一體的主題活動(dòng)，向公眾傳承體育文化、弘揚(yáng)體育精神。發(fā)展體育賽事、體育會(huì)展、體育傳媒、體育出版、體育廣告、體育收藏等體育文化創(chuàng)意產(chǎn)品市場(chǎng)，打造一批有影響力的體育文化產(chǎn)品。體育部門(mén)與文化旅游部門(mén)加強(qiáng)合作，共同梳理和挖掘傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的文化內(nèi)涵，共同實(shí)施傳統(tǒng)體育項(xiàng)目文化傳承和保護(hù)。大力開(kāi)展體育社會(huì)科學(xué)研究，發(fā)揮高等院校資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施體育文化“走出去”戰(zhàn)略，通過(guò)參加體育賽事活動(dòng)、體育文化旅游展覽，宣傳我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就。通過(guò)舉辦包頭馬球公開(kāi)賽，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的體育交流合作。
第四章 保障措施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
構(gòu)建完善政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的體育工作格局，加強(qiáng)體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立體育部門(mén)與發(fā)改、教育、財(cái)政、自然資源、文化旅游、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門(mén)的長(zhǎng)效協(xié)調(diào)工作機(jī)制，促進(jìn)資源共享，提升公共服務(wù)水平。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和社會(huì)組織的積極作用，統(tǒng)籌推動(dòng)體育發(fā)展。把全民健身公共服務(wù)體系納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。
二、加強(qiáng)政策保障
將全民健身場(chǎng)地設(shè)施納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》，統(tǒng)籌考慮全民健身場(chǎng)地設(shè)施、體育用地需求。完善公共財(cái)政體育投入保障機(jī)制，多渠道籌措資金支持體育事業(yè)發(fā)展，積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)基建投資、公共體育服務(wù)和體育彩票公益金等上級(jí)專項(xiàng)資金。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，加強(qiáng)全民健身設(shè)施的建設(shè)和管理，提高全民健身設(shè)施利用率，保障開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)和服務(wù)的經(jīng)費(fèi)支出。健全完善體育政策體系，加快體育領(lǐng)域相關(guān)規(guī)范性文件的制定修改，健全行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，建立體育糾紛多元化解機(jī)制。
三、加強(qiáng)體育人才隊(duì)伍建設(shè)
貫徹落實(shí)《全國(guó)體育人才發(fā)展規(guī)劃》《包頭市高層次人才引進(jìn)工作辦法（試行）》《包頭市大學(xué)本科研究生人才引進(jìn)辦法》《包頭市服務(wù)高層次人才若干措施》，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，合力構(gòu)建體育人才隊(duì)伍，優(yōu)化體育人才引進(jìn)渠道，完善體育人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、選拔任用、激勵(lì)保障機(jī)制。充分發(fā)揮市內(nèi)體育人才輸送通道，加強(qiáng)校政合作、校企合作、產(chǎn)教融合。
四、加強(qiáng)賽事統(tǒng)計(jì)監(jiān)管
建立健全體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)常態(tài)化監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，拓寬大數(shù)據(jù)采集渠道，全面系統(tǒng)評(píng)估體育工作產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。加強(qiáng)各級(jí)各類賽事活動(dòng)的監(jiān)管，建立健全賽事活動(dòng)組織方案、應(yīng)急預(yù)案、疫情防控方案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，建立覆蓋體育競(jìng)賽表演組織、從業(yè)人員和參賽人員的行業(yè)信用體系，建立“黑名單”制度，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
