浙江省土地復墾辦法
浙江省土地復墾辦法
（1993年6月9日浙江省人民政府令第33號發(fā)布根據(jù)2010年12月21日浙江省人民政府令第284號公布的《浙江省人民政府關于修改〈浙江省企業(yè)工資支付管理辦法〉等18件規(guī)章的決定》修正）
第一條 為了加強土地復墾工作，保護土地資源，合理利用土地，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務院《土地復墾規(guī)定》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱土地復墾，是指對在生產(chǎn)建設過程中，因挖損、塌陷、壓占、污染等造成破壞的土地，建筑物拆遷后的閑棄地，報廢的公路、鐵路、機場、礦場、水利工程用地，自然災害毀損地和其他廢棄地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動。
第三條 本辦法適用于從事下列活動造成土地破壞的單位和個人：
（一）開采礦產(chǎn)資源；
（二）燃煤發(fā)電、冶煉等堆棄廢物；
（三）燒制磚瓦和修建水泥預制場；
（四）取土挖沙；
（五）生產(chǎn)過程中排放污染物；
（六）拆除建筑物和其他設施；
（七）各類臨時用地；
（八）其他生產(chǎn)建設活動。
第四條 土地復墾堅持“誰破壞、誰復墾”的原則，破壞土地的單位和個人負有復墾的義務。任何單位和個人不得阻撓土地復墾工作。
第五條 縣級以上人民政府國土資源管理部門負責統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的土地復墾工作。國土資源管理部門應當會同農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設等有關部門制定復墾標準，審查有關行業(yè)管理部門、單位的復墾規(guī)劃和計劃，并對復墾規(guī)劃和計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，做好復墾后的土地驗收和地籍管理工作。
第六條 鼓勵對因自然災害、搶險或者其他不可抗力毀壞的土地和其他廢棄地進行復墾；對承擔復墾任務的單位和個人，當?shù)厝嗣裾梢砸暺鋸蛪üぷ髁拷o予適當補助。
報廢的公路、鐵路、機場、礦場、水利工程用地，因調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃造成的廢棄地，無法確定破壞責任人的閑棄地等需要復墾的，由國土資源管理部門提出復墾方案，經(jīng)縣級以上人民政府批準后統(tǒng)一組織實施。
第七條 各有關行業(yè)管理部門在制定土地復墾規(guī)劃時，應當按照土地利用總體規(guī)劃的要求，根據(jù)經(jīng)濟合理的原則和自然條件以及土地破壞狀態(tài)，確定復墾后的土地用途。可以復墾為耕地的土地，復墾后應當盡量達到耕種要求。基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的土地，復墾后應當達到耕種要求。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，復墾后，其利用應當符合城市規(guī)劃。
第八條 對磚瓦廠（窯）、水泥構件預制廠等長期使用沙、土的企業(yè)，按規(guī)定的審批權限報經(jīng)批準后，國土資源管理部門應當根據(jù)實際需要，劃出取土（沙）的用地范圍，并由取土（沙）企業(yè)負責復墾。
取土、挖沙、修建水泥構件預制場等不得占用耕地。
第九條 各級人民政府應當建立土地復墾專項資金。土地復墾專項資金由土地損失補償費、造地費各按照5%的比例提取部分組成，實行專款專用。
土地復墾專項資金主要用于以下活動的支出：
（一）編制區(qū)域土地復墾規(guī)劃、計劃；
（二）自然災害毀損地和報廢的公路、鐵路、機場、礦場、水利工程等用地的復墾，以及其他由政府統(tǒng)一組織實施的土地復墾。
第十條 有土地復墾任務的建設項目，設計文件應當包括以下內(nèi)容：
（一）建設項目用地面積、質量、類別；
（二）應復墾土地面積、類別、破壞程度；
（三）土地復墾工藝設計和措施；
（四）土地復墾所需資金預算及資金來源；
（五）土地復墾承擔單位、完成期限和要求；
（六）復墾后的土地用途說明及驗收期限。
國土資源管理部門在審查建設用地申請時，應當全面審查土地復墾的有關內(nèi)容，對違反規(guī)定或者復墾條款不符合要求的，國土資源管理部門不得報批。
第十一條 國土資源管理部門在審查建設用地時，可以按照土地復墾要求，向有復墾任務的單位和個人收取每平方米3元以下的土地復墾保證金。繳納的土地復墾保證金，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門設專戶存入銀行。
復墾后的土地，經(jīng)國土資源管理部門會同有關部門驗收合格，并核發(fā)合格證書后，方可退還土地復墾保證金（含利息）；未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的土地，視為未復墾土地。國土資源管理部門應當及時驗收復墾后的土地，不得無故拖延。
有土地復墾任務的單位和個人如未按照規(guī)定的要求和期限復墾，國土資源管理部門和有關行業(yè)管理部門應當責令其按照規(guī)定的要求和限期進行復墾；對拒不履行復墾義務的，可以將其繳納的土地復墾保證金抵沖復墾費用，由國土資源管理部門另行組織復墾。土地復墾保證金不足以抵沖土地復墾費用時，不足部分由破壞責任人支付。
第十二條 國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)在生產(chǎn)建設過程中破壞的集體所有土地，按照下列情況分別處理：
（一）經(jīng)復墾可以恢復耕種的土地，應當恢復耕種；
（二）不能恢復原用途或者復墾后需要用于國家建設的，由國家征收；
（三）經(jīng)復墾不能恢復耕種的土地，原土地所有者確需保留的，由原土地所有者安排使用。
第十三條 鄉(xiāng)村集體企業(yè)和私營企業(yè)在生產(chǎn)建設過程中破壞的集體所有土地，復墾后應當盡量恢復原用途。經(jīng)復墾不能恢復原用途的，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安排給有條件的企業(yè)和個人使用；用于建設的，必須按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十四條 報廢的鐵路、公路、機場、礦場、水利工程用地復墾后，由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一安排使用，承擔復墾任務的單位有優(yōu)先使用的權利。
第十五條 對因違法占地建設受到拆除建筑物和其他設施處罰的單位和個人，國土資源管理部門應當責令其復墾非法占用的土地，土地復墾費用和土地損失補償費均由違法建設者承擔。違法建設單位不得將復墾費用列入其生產(chǎn)成本和基本建設投資。
第十六條 單位或者個人對其破壞的其他單位使用的國有土地或者國家暫不征收的集體所有土地，除負責復墾外，還應當向遭受損失的單位支付土地損失補償費和地面附著物的損失補償費。
耕地（包括園地、養(yǎng)殖水塘，下同）的損失補償費，以實際造成減產(chǎn)以前的3年平均年產(chǎn)值為計算標準，按照各年造成的實際損失逐年支付。其他土地的損失補償費，參照耕地損失補償費標準減半支付。
地面附著物的損失補償費標準，按照《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 土地損失補償費的具體金額，由破壞土地的單位或者個人與遭受損失的單位根據(jù)本辦法第十六條規(guī)定的標準商定，無法達成協(xié)議的，由當?shù)貒临Y源管理部門會同有關行業(yè)管理部門作出決定。
當事人對土地損失補償費金額的決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院起訴。
第十八條 對未按照規(guī)定履行復墾義務的單位和個人，國土資源管理部門可以不予受理其提出的新的生產(chǎn)建設用地申請。
第十九條 按照本辦法規(guī)定收繳的罰款，全額上繳同級財政部門，任何單位和個人不得截留和挪用。
第二十條 擾亂、阻礙土地復墾工作或者破壞土地復墾工程設備，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由當?shù)毓矙C關給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 負責土地復墾工作的國家工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權機關按照管理權限依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
