武漢自然資源部|2022年耕地開墾費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(鄂政辦法[2017]40號(hào))
武漢自然資源部|2022年耕地開墾費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(鄂政辦法[2017]40號(hào))
根據(jù)《湖北省土地管理實(shí)施辦法》，財(cái)稅[2014]77號(hào)，財(cái)綜[2014]7號(hào)、財(cái)綜[2016]36 號(hào)、鄂政辦法[2017]40號(hào)，武漢市耕地開墾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：
使用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的：為土地補(bǔ)償費(fèi)總額的2倍；
使用其他耕地的：為土地補(bǔ)償費(fèi)總額的1倍。
注：數(shù)據(jù)來源于武漢市發(fā)展改革委網(wǎng)站。
具體文件：
《湖北省土地管理實(shí)施辦法》
第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）第五十六條的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 加強(qiáng)土地管理，是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)?？h級(jí)以上人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)采取有效措施，宣傳貫徹《土地管理法》和本辦法，保護(hù)土地資源，制止亂占濫用土地的行為。鼓勵(lì)合理開發(fā)和充分利用每寸土地。同時(shí)，必須保證國家建設(shè)項(xiàng)目，特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要的用地。
城鄉(xiāng)建設(shè)必須節(jié)約使用土地。根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，可以利用原有的空閑地、宅基地和荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。個(gè)人建房，提倡蓋樓房。
第四條 國家建設(shè)征用土地，必須按下列程序辦理審批手續(xù)。
（一）建設(shè)單位持國務(wù)院主管部門或縣級(jí)以上人民政府按照基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書或其他批準(zhǔn)文件，向土地所在地的省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門提出用地申請(qǐng)。
（二）省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的文件和總平面布置圖、地形圖，以及城市規(guī)劃管理等有關(guān)部門的書面意見，正式核定用地面積，并組織用地單位與被征地單位簽訂補(bǔ)償、安置協(xié)議。
（三）用地申請(qǐng)按批準(zhǔn)權(quán)限經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由所在地的省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門簽發(fā)土地使用證，并根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或分期劃撥土地。
因搶險(xiǎn)急需用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府同意，可以先使用。需要長期使用的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦用地審批手續(xù)。
第五條 征用土地審批權(quán)限：
征用耕地（含菜地、園地、魚池、藕田，下同）3畝以下（“以下”含本數(shù)，下同），非耕地（含林地、牧地、柴山、灘地等，下同）10畝以下，由縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)；征用耕地10畝以下，非耕地20畝以下，由省轄市、自治州人民政府或由省人民政府委托地區(qū)行署批準(zhǔn)；征用武漢市行政區(qū)域內(nèi)耕地100畝以下，非耕地200畝以下，由武漢市人民政府批準(zhǔn)。超過上述用地面積的逐級(jí)報(bào)批。
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要征用跨縣以上行政區(qū)域土地的，由上一級(jí)人民政府或地區(qū)行署按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)或報(bào)批。
省轄市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府和地區(qū)行署批準(zhǔn)征用土地的文件，須抄報(bào)省人民政府土地管理部門備案。
第六條 國家建設(shè)征用土地，由用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付征地費(fèi)。除國家另有規(guī)定外，任何單位和個(gè)人，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)，也不得以任何借口收取本辦法規(guī)定以外的費(fèi)用或附加其他條件。
（一）土地補(bǔ)償費(fèi)和地面附著物補(bǔ)償費(fèi)。
1、征用省轄市郊區(qū)耕地的，按其年產(chǎn)值的五到六倍補(bǔ)償；征用縣級(jí)市和縣轄鎮(zhèn)郊區(qū)耕地的，按其年產(chǎn)值的四到五倍補(bǔ)償；征用其他地方耕地的，按其年產(chǎn)值的三到四倍補(bǔ)償。年產(chǎn)值的計(jì)算：國家牌價(jià)和市場(chǎng)價(jià)的平均數(shù)，乘以同類土地前三年平均年產(chǎn)量（下同）。
2、征用有收益的非耕地，按其年產(chǎn)值的二到三倍補(bǔ)償。
3、征用宅基地，按鄰近土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
4、被征土地上的青苗、樹木，能計(jì)算產(chǎn)值的，按產(chǎn)值補(bǔ)償；不能計(jì)算產(chǎn)值的，合理計(jì)價(jià)補(bǔ)償。征地協(xié)議簽訂后搶種的作物、樹木，不予補(bǔ)償。
5、被征土地上的建（構(gòu)）筑物等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。違章建筑，不予補(bǔ)償。
（二）安置補(bǔ)助費(fèi)。
1、征用耕地的，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為被征用耕地每畝年產(chǎn)值的二至三倍。但是，每畝被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用耕地年產(chǎn)值的十倍。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按《土地管理法》第二十八條規(guī)定的方法計(jì)算。
2、征用有收益的非耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按其年產(chǎn)值的二至三倍支付。
3、征用無收益的土地，不付安置補(bǔ)助費(fèi)。
（三）上述土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過被征地年產(chǎn)值的二十倍。
（四）征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：武漢市每畝7000至1萬元；其他省轄市每畝5000至7000元；縣級(jí)市每畝3000至5000元。
第七條 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征土地上屬于個(gè)人的附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)付給本人外，其余的按《土地管理法》第三十條規(guī)定的用途，由被征地單位擬訂使用計(jì)劃，經(jīng)省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門審查同意后，由用地單位支付給被征地單位，在土地部門的監(jiān)督下按計(jì)劃使用。
新菜地開發(fā)建設(shè)基金由土地管理部門收取，交同級(jí)財(cái)政專項(xiàng)儲(chǔ)存，?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏门灿?。此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開發(fā)新菜地和改造老菜地。使用計(jì)劃由土地管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)和蔬菜生產(chǎn)主管部門及商業(yè)部門提出，經(jīng)省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 因國家建設(shè)征用土地造成的多余勞動(dòng)力，由當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及被征地單位、用地單位共同協(xié)商，予以安置。其中安置到集體所有制單位和全民所有制單位就業(yè)人員的條件，由省人民政府另定。
第九條 對(duì)村（組）的集體土地一般不得全部征用，確因國家建設(shè)需要全部征用的，必須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，其原有的農(nóng)業(yè)戶口經(jīng)審查核定后，可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。
第十條 計(jì)稅土地被征后，其農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅的減免，按農(nóng)業(yè)稅減免程序辦理。減免以前，由用地單位負(fù)擔(dān)。
第十一條 國家建設(shè)使用國家荒山、荒地、荒灘，按本辦法第五條規(guī)定的審批權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后無償劃撥。劃撥國營農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)和科研、教育單位附設(shè)場(chǎng)、站使用的國有土地，按本辦法第六條規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的下限，補(bǔ)給原使用單位
第十二條 國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)，在國家批準(zhǔn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研或本場(chǎng)范圍內(nèi)的土地上進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按本辦法規(guī)定的征地程序，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。
第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村興辦企業(yè)，應(yīng)首先利用現(xiàn)有設(shè)施和場(chǎng)地，嚴(yán)格控制占用土地。確需使用土地的，必須持縣級(jí)以上主管部門批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書或其他批準(zhǔn)文件，向省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門提出申請(qǐng)，按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限辦理用地審批手續(xù)。使用非本集體所有土地的，還應(yīng)按本辦法規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的下限支付補(bǔ)償費(fèi)，并妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村興辦企業(yè)，其用地面積，不得超過國家關(guān)于同行業(yè)和相同經(jīng)營規(guī)模的國營或集體企業(yè)的用地定額。
第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用集體土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限辦理用地審批手續(xù)，對(duì)使用非本集體所有土地的，由主辦單位給被用地單位調(diào)整土地或給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第十五條 農(nóng)村個(gè)人或個(gè)人合伙興辦企業(yè)，應(yīng)首先利用自有的房屋庭院。確需使用集體土地的，須提出申請(qǐng)，并與土地所有單位簽訂有償使用土地的協(xié)議，使用非耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)；使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，報(bào)省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。上述個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地，仍歸原集體所有。停止使用后，交還集體，并負(fù)責(zé)恢復(fù)耕種條件。地面附著物可作價(jià)交集體或自行拆除，不準(zhǔn)把生產(chǎn)、營業(yè)用地作為宅基地。
第十六條 農(nóng)民建房用地，由本人申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)同意，使用非耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)；使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，報(bào)省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，并按被占耕地年產(chǎn)值的二到四倍支付土地補(bǔ)償費(fèi)。
農(nóng)民新建、改建房屋的宅基地（含一切附屬設(shè)施）總面積，使用耕地的每戶不得超過140平方米，使用非耕地的每戶不得超過200平方米。具體用地面積，由省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府在上述限額內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)厝司氐惹闆r確定。
出賣、出租房屋的，不得再在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)宅基地。農(nóng)民遷居和拆除房屋后騰出的宅基地，由集體收回，統(tǒng)一安排使用。
第十七條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅，需要使用集體土地的，由本人申請(qǐng)，所在單位或居民委員會(huì)同意，報(bào)省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。并參照國家建設(shè)征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。
居民建住宅每戶宅基地面積：大中城市內(nèi)不得超過80平方米，其他城鎮(zhèn)內(nèi)不得超過100平方米。具體用地面積由省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在上述規(guī)定限額內(nèi)確定。
第十八條 用地單位或個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)征用、劃撥的耕地、園地和其它有收益的土地，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，從征地批準(zhǔn)劃撥之日起滿一年未使用的，由縣（市、區(qū)）土地管理部門收取荒蕪費(fèi)。滿兩年還未使用的，依法收回。
荒蕪費(fèi)按同類土地年產(chǎn)值一到二倍收取，交同級(jí)財(cái)政，作為土地開發(fā)建設(shè)基金。
第十九條 依據(jù)《土地管理法》第十九條規(guī)定，收回的國有土地，縣級(jí)以上人民政府可在本辦法規(guī)定的審批權(quán)限內(nèi)，按本辦法規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有償劃撥給其他符合用地條件的單位使用，用地單位支付的各項(xiàng)費(fèi)用交同級(jí)財(cái)政。收回的國有土地也可以暫借給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織耕種，但不得在土地上興建永久性建筑物或種植多年生植物，國家建設(shè)需要時(shí)，予以收回，只支付青苗補(bǔ)償費(fèi)。
第二十條 對(duì)違反《土地管理法》和本辦法，除按《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理外，對(duì)并處罰款的，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）買賣、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的當(dāng)事人，根據(jù)情節(jié)輕重，按其非法收入的10％至20％處以罰款。
（二）非法占用城市土地的，按城市市郊菜地年產(chǎn)值的一至三倍罰款；非法占用其他地方土地的，按照被占土地或鄰近土地年產(chǎn)值的一至二倍罰款。
（三）批準(zhǔn)的臨時(shí)用地期滿不歸還，以及拒不交出依法應(yīng)收回使用權(quán)的土地的，按本條第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
（四）非法占用被征地單位補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的，按被占用金額的5％至10％罰款。
第二十一條 以上罰款由縣級(jí)以上人民政府的土地管理部門決定，被處罰的單位或個(gè)人，對(duì)處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知之日起30日內(nèi)，向人民法院起訴，期滿不起訴又不履行的，由作出處罰的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十二條 本辦法具體應(yīng)用問題由省人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自公布之日起施行。本省有關(guān)土地管理的規(guī)定與《土地管理法》和本辦法有抵觸的，以《土地管理法》和本辦法為準(zhǔn)。
財(cái)政部關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)有關(guān)財(cái)稅政策問題的通知
（財(cái)綜[2014]7號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)：
2006年以來，經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)，各地陸續(xù)開展了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱增減掛鉤)工作，對(duì)于促進(jìn)節(jié)約集約用地、緩解土地供需矛盾、保護(hù)耕地資源、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展起到積極作用。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》(國發(fā)[2010]47號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)[2006]100號(hào))等規(guī)定，現(xiàn)就增減掛鉤中有關(guān)財(cái)稅政策問題通知如下：
一、加強(qiáng)增減掛鉤相關(guān)收入征管，落實(shí)“收支兩條線”政策
在實(shí)施增減掛鉤中，市縣國土資源管理部門依法供應(yīng)用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)形成的土地出讓收入，包括利用增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)供應(yīng)土地形成的土地出讓收入，均應(yīng)當(dāng)按照國辦發(fā)[2006]100號(hào)文件規(guī)定，就地全額繳入國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理，并按照不同供地方式分別填列《政府收支分類目》“1030148國有土地使用權(quán)出讓收入”中的相應(yīng)目級(jí)科目。增減掛鉤地區(qū)試行土地節(jié)余指標(biāo)交易流轉(zhuǎn)的，其土地節(jié)余指標(biāo)交易流轉(zhuǎn)收入應(yīng)當(dāng)作為土地出讓收入的一部分，全額繳入國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理，繳庫時(shí)填列《政府收支分類科目》中的“103014899其他收入”科目。市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國土資源管理部門加強(qiáng)增減掛鉤相關(guān)收入征收管理，確保相關(guān)收入及時(shí)足額繳庫，不得隨意減免或返還相關(guān)收入，也不得賬外設(shè)賬、截留、擠占和挪作他用。
二、規(guī)范增減掛鉤支出管理，加大對(duì)增減掛鉤項(xiàng)目的支持力度
在實(shí)施增減掛鉤中，要做好農(nóng)村居民的拆遷補(bǔ)償安置工作，規(guī)范項(xiàng)目支出管理，加大財(cái)政支持力度。其中，農(nóng)村居民住宅等拆遷補(bǔ)償所需費(fèi)用，新建農(nóng)村居民安置住房所需費(fèi)用，以及新建農(nóng)村居民安置住房社區(qū)中的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、污水、環(huán)境、衛(wèi)生、文化、公共綠地、公共廁所、消防等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，可以通過預(yù)算從土地出讓收入中安排;整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)所需費(fèi)用，可以按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功、形成合力”的原則，通過預(yù)算從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金以及新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)等資金來源安排;新建農(nóng)村居民安置住房社區(qū)中的學(xué)前教育、義務(wù)教育等相關(guān)開支，可以通過預(yù)算從土地出讓收益中計(jì)提的教育資金等相關(guān)資金渠道中安排。
三、建立增減掛鉤項(xiàng)目支出預(yù)決算制度，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度核撥資金
實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定編報(bào)項(xiàng)目支出預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后納入年度土地出讓支出預(yù)算，按規(guī)定程序報(bào)同級(jí)人民政府同意，并報(bào)同級(jí)人大審議批準(zhǔn)后實(shí)施。增減掛鉤項(xiàng)目單位申請(qǐng)撥款，應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，提出年度分季分月用款計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度核撥資金，并根據(jù)用途分別填列相應(yīng)的土地出讓支出科目。對(duì)于未列入預(yù)算的增減掛鉤支出項(xiàng)目，財(cái)政部門一律不得安排資金。年度終了，實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)按同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定，編報(bào)增減掛鉤項(xiàng)目支出決算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后納入年度土地出讓支出決算，按規(guī)定程序報(bào)同級(jí)人民政府同意，并報(bào)同級(jí)人大審議批準(zhǔn)。
四、明確增減掛鉤稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減輕增減掛鉤項(xiàng)目負(fù)擔(dān)
為支持增減掛鉤工作，減輕增減掛鉤項(xiàng)目負(fù)擔(dān)，對(duì)增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策。根據(jù)《耕地占用稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》(財(cái)政部 國家稅務(wù)總局令2008年第49號(hào))的有關(guān)規(guī)定，增減掛鉤項(xiàng)目中農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)搬遷，原宅基地恢復(fù)耕種，新建農(nóng)村居民安置住房占用耕地面積不超過原宅基地面積的，不征收耕地占用稅;超過原宅基地面積的，對(duì)超過部分按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅;新建農(nóng)村居民住房社區(qū)中學(xué)校、道路等占用耕地符合減免條件的，可以依法減免耕地占用稅。增減掛鉤項(xiàng)目中新建農(nóng)村居民安置住房和社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施用地，以及增減掛鉤項(xiàng)目所在市縣利用節(jié)余指標(biāo)供應(yīng)國有建設(shè)用地，未超過國土資源部下達(dá)增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的，可以不繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi);上述用地超出國土資源部下達(dá)增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的部分，以及節(jié)余指標(biāo)在其他市縣交易流轉(zhuǎn)供應(yīng)相應(yīng)面積的國有建設(shè)用地，凡涉及農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，均應(yīng)當(dāng)依法繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)。
五、堅(jiān)持量力而行的原則，從嚴(yán)控制增減掛鉤項(xiàng)目的債務(wù)規(guī)模
實(shí)施增減掛鉤應(yīng)當(dāng)充分尊重農(nóng)村居民意愿，堅(jiān)持群眾自愿、因地制宜、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施、量力而行的原則。增減掛鉤項(xiàng)目單位需要舉借債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與開展增減掛鉤項(xiàng)目所需自籌資金相適應(yīng)，從嚴(yán)控制債務(wù)規(guī)模。屬于地方政府性債務(wù)的，納入地方政府性債務(wù)統(tǒng)一管理，并嚴(yán)格執(zhí)行地方政府性債務(wù)管理政策。增減掛鉤項(xiàng)目單位舉債籌集的資金，應(yīng)當(dāng)實(shí)行銀行專賬管理，專項(xiàng)用于與增減掛鉤項(xiàng)目相關(guān)的開支，不得擠占和挪作他用。
六、加大監(jiān)督檢查力度，提高增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施效果
為確保增減掛鉤不走樣，防止出現(xiàn)“重建新、輕拆舊”、“重指標(biāo)、輕復(fù)墾”問題，市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)增減掛鉤項(xiàng)目及其相關(guān)收支的監(jiān)督管理，保障農(nóng)村居民合法權(quán)益，督促增減掛鉤項(xiàng)目資金按照規(guī)定管理和使用，落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。同時(shí)，將增減掛鉤項(xiàng)目納入審計(jì)范圍，督促相關(guān)單位嚴(yán)格按規(guī)定程序和要求實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，加快整理復(fù)墾耕地進(jìn)度，保障整理復(fù)墾耕地的數(shù)量和質(zhì)量，增加耕地有效面積，提高增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施效果。
實(shí)施增減掛鉤是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、提高節(jié)約集約用地水平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施，各級(jí)財(cái)政部門要高度重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)與配合，齊心協(xié)力共同做好這項(xiàng)工作，確保增減掛鉤工作有序規(guī)范開展和順利實(shí)施。
財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問題的通知
（財(cái)稅[2014]77號(hào)）
國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家人民防空辦公室，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、物價(jià)局：
為促進(jìn)養(yǎng)老和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號(hào)）的規(guī)定，現(xiàn)就減免涉及養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)通知如下：
一、對(duì)非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)全額免征行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)減半收取行政事業(yè)性收費(fèi)。
二、上述免征或減半收取的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目包括：
（一）國土資源部門收取的土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地登記費(fèi)?！ ?span style="display:none">武漢自然資源部|2022年耕地開墾費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
?。ǘ┳》砍青l(xiāng)建設(shè)部門收取的房屋登記費(fèi)、白蟻防治費(fèi)。
（三）人防部門收取的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。
（四）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門按照管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)立（簡(jiǎn)稱省級(jí)設(shè)立）的涉及養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)。
三、各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、價(jià)格主管部門要公布減免省級(jí)設(shè)立的涉及養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)也應(yīng)適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費(fèi)，同時(shí)對(duì)本地區(qū)出臺(tái)涉及養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決取消違規(guī)設(shè)立的各類收費(fèi)。
四、各地區(qū)和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行本通知規(guī)定，對(duì)公布減免的行政事業(yè)性收費(fèi)，不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)本通知情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定減免相關(guān)收費(fèi)的，要追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
五、本通知自2015年1月1日起執(zhí)行?！ ?span style="display:none">資料庫_模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)
財(cái)政部關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤支持易地扶貧搬遷有關(guān)財(cái)政政策問題的通知
（財(cái)綜〔2016〕36號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見〉的通知》精神，為做好易地扶貧搬遷工作，現(xiàn)將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤支持易地扶貧搬遷涉及的有關(guān)財(cái)政政策問題通知如下：
一、關(guān)于新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)繳納問題
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策是通過整治節(jié)約的農(nóng)村建設(shè)用地以指標(biāo)調(diào)劑的方式調(diào)整到城鎮(zhèn)使用，不新增建設(shè)用地，不減少耕地。為支持易地扶貧搬遷工作，利用增減掛鉤政策在連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困老區(qū)開展易地扶貧搬遷的，其增減掛鉤項(xiàng)目所在省份利用節(jié)余指標(biāo)供應(yīng)國有建設(shè)用地，未超過國土資源部下達(dá)增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的，視同已開墾耕地，可以不繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)。
二、通過增減掛鉤收益管理問題
通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施易地扶貧搬遷等扶貧開發(fā)地區(qū)，涉及土地節(jié)余指標(biāo)交易流轉(zhuǎn)的，其土地節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)收入，即城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤收益作為土地出讓收入的一部分，應(yīng)全額繳入國庫，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，并按規(guī)定通過支出預(yù)算統(tǒng)籌安排資金，切實(shí)做好貧困地區(qū)易地扶貧搬遷等扶貧開發(fā)工作。
中華人民共和國財(cái)政部
2016年9月1日
湖北省人民政府辦公廳關(guān)于深化國土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革服務(wù)投資促進(jìn)招商的意見（鄂政辦發(fā)〔2017〕40號(hào)）
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要決策部署，進(jìn)一步“守紅線、促發(fā)展、保資源、防風(fēng)險(xiǎn)”，發(fā)揮國土資源在服務(wù)投資促進(jìn)招商中的保障作用，全面深化國土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，倒逼經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見。
一、充分發(fā)揮國土資源宏觀調(diào)控作用
（一）發(fā)揮國土規(guī)劃的引領(lǐng)作用。按照省主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，以土地調(diào)查成果為底數(shù)，以土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，以永久基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為底線，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，編制省級(jí)國土規(guī)劃，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，充分發(fā)揮國土規(guī)劃的引領(lǐng)作用。城鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)及水利等相關(guān)規(guī)劃在國土空間開發(fā)利用方面要與國土規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，共同促進(jìn)資源的高效配置和節(jié)約集約利用。
（二）增強(qiáng)土地利用計(jì)劃的調(diào)節(jié)效能。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)優(yōu)先的原則，實(shí)行土地利用計(jì)劃差別化、精細(xì)化和科學(xué)化管理，增強(qiáng)土地利用計(jì)劃調(diào)節(jié)效能，精準(zhǔn)使用土地利用計(jì)劃，重點(diǎn)保障國家和省級(jí)戰(zhàn)略、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目以及鼓勵(lì)類的實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用地計(jì)劃。對(duì)于列入省級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。
（三）分類制定和完善土地政策。制定我省產(chǎn)業(yè)用地指導(dǎo)目錄，按照目錄進(jìn)行項(xiàng)目認(rèn)定和管理。進(jìn)一步完善用地定額標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)市（州）、縣（市、區(qū)）在符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策與供地政策的前提下，結(jié)合地方實(shí)際和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，制訂適用于當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)用地指導(dǎo)目錄和用地標(biāo)準(zhǔn)。
（四）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。實(shí)行差別化供地政策，建立科學(xué)的土地供應(yīng)調(diào)節(jié)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《限制用地項(xiàng)目目錄（2012年本）》《禁止用地項(xiàng)目目錄（2012年本）》，從源頭上遏制產(chǎn)能過剩項(xiàng)目用地。嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（國土資發(fā)〔2008〕24號(hào)）。對(duì)國家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)制度，提高新增建設(shè)用地利用效益。
二、積極服務(wù)投資推動(dòng)綠色發(fā)展
（五）實(shí)施適度寬松的土地利用計(jì)劃管理政策。省政府統(tǒng)籌土地利用計(jì)劃，實(shí)行“三年滾動(dòng)”的計(jì)劃管理方式，跨年度打通使用三年土地利用計(jì)劃總量，不再單獨(dú)分解至市（州）。按照“保重點(diǎn)、保民生、保當(dāng)年、保開工”的原則，依據(jù)項(xiàng)目報(bào)批使用土地利用計(jì)劃，保障地方合理的用地需求。
（六）服務(wù)“生態(tài)長江”建設(shè)。以生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、環(huán)境修復(fù)為核心，按照長江經(jīng)濟(jì)帶市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，研究制定沿江優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)正面清單，并根據(jù)國家長江經(jīng)濟(jì)帶市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行資源節(jié)約與綜合利用準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)開展以長江經(jīng)濟(jì)帶、南水北調(diào)核心水源區(qū)為重點(diǎn)的“山水林田湖”綜合治理和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。
（七）支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。創(chuàng)新融資渠道，探索省政府通過土地儲(chǔ)備發(fā)行地方專項(xiàng)債券。國家鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、交通樞紐和大中型水利水電等穩(wěn)增長省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地納入“綠色通道”，建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施先行用地、補(bǔ)充耕地承諾制等政策。推行“大客戶”預(yù)約服務(wù)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)所屬不動(dòng)產(chǎn)依申請(qǐng)依法作變更登記。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦理流程，縮短抵押登記辦理時(shí)間。對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應(yīng)；對(duì)可以使用劃撥用地的項(xiàng)目，在用地者自愿的前提下，鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)土地，支持市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，與社會(huì)資本共同投資建設(shè)；土地出讓價(jià)款可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納。
（八）加大存量土地供給。大力開展閑置低效用地清理處置，完善節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)體系，建立土地供給與節(jié)約集約掛鉤機(jī)制，推廣“以地控稅、以稅節(jié)地”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)閑置低效土地消化利用。強(qiáng)化土地利用綜合監(jiān)管，實(shí)行供地率定期通報(bào)、土地利用動(dòng)態(tài)巡查、供地率與建設(shè)用地審批掛鉤“三項(xiàng)制度”。對(duì)利用存量土地資源、房產(chǎn)發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受在5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障存量土地再開發(fā)利用的環(huán)境安全。
（九）提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。開展省級(jí)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范試點(diǎn)，建立重要礦產(chǎn)資源“三率”和綜合利用效率監(jiān)測(cè)考核體系。開展綠色礦山和綠色礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)，通過試點(diǎn)建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度。大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色勘查，加大清潔能源礦產(chǎn)和新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)勘查力度，強(qiáng)化綜合勘查。
（十）深入開展國土綜合整治。實(shí)施“土地整治+”工程，統(tǒng)籌土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等，打好政策“組合拳”，提升綜合效益。積極爭(zhēng)取、盡快啟動(dòng)湖北長江經(jīng)濟(jì)帶江漢平原國家級(jí)土地整治重大工程，提升糧食主產(chǎn)區(qū)耕地綜合產(chǎn)能。
三、大力降低企業(yè)成本促進(jìn)招商引資
（十一）改革完善工業(yè)用地供應(yīng)制度。積極推進(jìn)工業(yè)用地租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)。工業(yè)用地的使用者可在一年內(nèi)分期繳納土地出讓價(jià)款，但首期繳納比例不得低于50%。各地可根據(jù)地方實(shí)際，在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，制定具體實(shí)施辦法。
（十二）調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策。對(duì)省、市（州）產(chǎn)業(yè)用地指導(dǎo)目錄中的鼓勵(lì)類工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，最高年期出讓的，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。
（十三）著力支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。國家鼓勵(lì)的新能源項(xiàng)目使用荒草地等未利用土地的（光伏發(fā)電項(xiàng)目占用灌木林除外），對(duì)不占?jí)和恋?、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定，不改變土地用途。在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，對(duì)使用荒山、荒地、荒灘進(jìn)行建設(shè)的旅游項(xiàng)目，出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。
（十四）落實(shí)規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策。使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及工礦廢棄地復(fù)墾利用指標(biāo)時(shí)，對(duì)符合《財(cái)政部關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)有關(guān)財(cái)稅政策問題的通知》（財(cái)綜〔2014〕7號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)支持易地扶貧搬遷有關(guān)財(cái)政政策問題的通知》（財(cái)綜〔2016〕36號(hào)）規(guī)定的，可免繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)。取消征地服務(wù)費(fèi)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審收費(fèi)。
（十五）改進(jìn)服務(wù)降低行政成本。深化國土資源“放管服”改革，按“能減則減、能并則并、能放則放”原則，進(jìn)一步清理和優(yōu)化行政審批。全面推開“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化服務(wù)流程和方式。
四、規(guī)范執(zhí)行產(chǎn)業(yè)限制政策促“三去”
（十六）嚴(yán)把審批閘門去產(chǎn)能。對(duì)鋼鐵、水泥等過剩產(chǎn)能新增項(xiàng)目，一律不得通過規(guī)劃修編、規(guī)劃調(diào)整安排用地規(guī)劃指標(biāo)，一律不得安排新增用地計(jì)劃指標(biāo)，一律不予受理用地預(yù)審申請(qǐng)，一律不準(zhǔn)批地和供地。未經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)(產(chǎn)能核增)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，不再受理審批其采礦權(quán)新立和變更擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模申請(qǐng)，繼續(xù)督促辦理已關(guān)閉退出煤礦采礦許可證注銷手續(xù)。
（十七）分類調(diào)控房地產(chǎn)去庫存。堅(jiān)持“一城一策”，實(shí)行差別化供地。住房庫存消化周期超過24個(gè)月的縣（市、區(qū)），住房用地供應(yīng)削減50%；住房庫存消化周期超過36個(gè)月的縣（市、區(qū)），暫停住房用地供應(yīng)。在符合規(guī)劃的前提下，允許尚未開發(fā)的房地產(chǎn)用地依法調(diào)整土地用途，優(yōu)先用于新興、養(yǎng)老、文化、體育等項(xiàng)目用途的開發(fā)建設(shè)或轉(zhuǎn)為棚改安置房建設(shè)，進(jìn)一步暢通商品住房和保障房的轉(zhuǎn)換通道。
（十八）規(guī)范土地儲(chǔ)備管理去杠桿。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理，進(jìn)一步明晰土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，合理確定土地儲(chǔ)備規(guī)模結(jié)構(gòu)，全面規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理行為，促進(jìn)土地儲(chǔ)備健康發(fā)展，降低土地融資風(fēng)險(xiǎn)。
五、精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)齊三塊短板
（十九）補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線。全面完成全域永久基本農(nóng)田劃定，嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)政策措施。采取PPP、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，創(chuàng)新土地整治模式。允許土地整治新增耕地經(jīng)核定后作為補(bǔ)充耕地指標(biāo)，按照新增耕地質(zhì)量等級(jí)實(shí)行差異化定價(jià)，進(jìn)入省域補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易。按照尊重歷史、立足現(xiàn)實(shí)、分類處理的原則，妥善解決建設(shè)項(xiàng)目壓占土地整治項(xiàng)目區(qū)問題。
（二十）補(bǔ)齊精準(zhǔn)扶貧短板。采取“五個(gè)一批”（增減掛鉤搬遷一批、土地整治改善一批、特色產(chǎn)業(yè)帶活一批、礦產(chǎn)開發(fā)致富一批、地災(zāi)防治保護(hù)一批）推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，服務(wù)“三農(nóng)”。推進(jìn)38個(gè)貧困縣、集中連片特困地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)在省域范圍交易，保障地方脫貧項(xiàng)目落地。
（二十一）補(bǔ)齊重大基礎(chǔ)工程建設(shè)短板。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高建設(shè)水平，確保耕地質(zhì)量。規(guī)范農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)化公司作為項(xiàng)目建設(shè)主體開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。完善新增建設(shè)用地保障機(jī)制，將年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)向水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理等項(xiàng)目?jī)A斜。
2017年5月31日
