江蘇省水土保持補償費(蘇財綜[2014]39號)
江蘇省財政廳??江蘇物價局 ?江蘇省水利廳 ?中國人民銀行南京分行
關于印發(fā)《江蘇省水土保持補償費征收使用管理辦法》的通知
蘇財綜〔2014〕39號
各市、縣財政局、物價(發(fā)改)局、水利(水務)局,中國人民銀行南京分行營業(yè)管理部、江蘇省各市中心支行：
為了規(guī)范水土保持補償費征收使用管理,促進水土流失預防和治理,根據(jù)《財政部國家發(fā)展改革委水利部中國人民銀行關于印發(fā)〈水土保持補償費征收使用管理辦法〉的通知》(財綜〔2014〕8號)和國家發(fā)展改革委、財政部、水利部《關于水土保持補償費收費標準(試行)的通知》(發(fā)改價格[2014]886號)規(guī)定,我們制定了《江蘇省水土保持補償費征收使用管理辦法》(見附件),現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件:江蘇省水土保持補償費征收使用管理辦法
江蘇省財政廳
江蘇省物價局
江蘇省水利廳
中國人民銀行南京分行
2014年7月22日
附件?????????????????????????????江蘇省水士保持補償費征收使用管理辦法
第一章?總則
第一條 ?為了規(guī)范水土保持補償費征收使用管理,促進水土流失防治工作,改善生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《江蘇省水土保持條例》、《財政部國家發(fā)展改革委水利部中國人民銀行關于〈水土保持補償費征收使用管理辦法〉的通知》(財綜〔2014〕8號)、《關于水土保持補償費收費標準(試行)的通知》(發(fā)改價格〔2014〕886號)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條??水土保持補償費是水行政主管部門對損壞水土保持設施、地貌、植被、不能恢復原有水土保持功能的生產(chǎn)建設單位和個人征收并專項用于水土流失預防治理的資金。
第三條 ?水土保持補償費全額上繳國庫,納入政府性基金預算管理,實行專款專用,年終結余結轉下年使用。
第四條 ?水土保持補償費征收、繳庫、使用和管理應當接受財政、價格、人民銀行、審計部門和上級水行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第二章?征收
第五條 ?凡在本省行政區(qū)域內的水土流失重點預防區(qū)、重點治理區(qū)和水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦基礎設施建設、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游開發(fā)等生產(chǎn)建設項目或者從事其他生產(chǎn)建設活動,損壞水土保持設施、地貌、植被,不能恢復原有水土保持功能的單位和個人(以下簡稱繳納義務人),應當繳納水土保持補償費。
前款所稱其他生產(chǎn)建設活動包括：
(一)取土、挖砂(不含河道采砂)、采石；
(二)燒制磚、瓦、瓷、石灰；
(三)排放廢棄土、石、渣。
第六條 ?縣級以上地方水行政主管部門按照下列規(guī)定征收水土保持補償費。
開辦生產(chǎn)建設項目的單位和個人應當繳納的水土保持補償費,由縣級以上地方水行政主管部門按照水土保持方案審批權限負責征收。其中,由水利部審批水土保持方案的,水土保持補償費由省級水行政主管部門征收。
從事其他生產(chǎn)建設活動的單位和個人應當繳納的水土保持補償費,由生產(chǎn)建設活動所在地縣級水行政主管部門負責征收。
第七條??水土保持補償費按照下列方式計征：
(一)對一般性生產(chǎn)建設項目,按照征占用土地面積一次性計征。標準如下：
蘇南五市(南京、無錫、常州、蘇州、鎮(zhèn)江):每平方米1.5元(不足1平方米的按1平方米計,下同)；
其余地區(qū):每平方米1元
(二)開采礦產(chǎn)資源的,在建設期間按照征占用土地面積一次性計征,具體收費標準按本條第一款執(zhí)行在開采期間,對石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開采量(采掘、采剝總量)每立方米1元計征(不足1立方米的按1立方米計,下同)。
石油、天然氣根據(jù)油氣生產(chǎn)井(不包括水井、勘探井)占地面積按年計征,每口油、氣生產(chǎn)井占地面積按不超過2000平方米計算;對叢式井每增加一口井,增加計征面積按不超過400平方米計算,每平方米每年收費1元。
(三)取土、挖砂(河道采砂除外)、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的,根據(jù)取土、挖砂、采石量,按照每立方米1元計征。對繳納義務人已按前兩種方式計征水土保持補償費的,不再重復計征。
(四)排放廢棄土、石、渣的,根據(jù)土、石、渣量,按照每立方米1元計征。對繳納義務人已按前三種方式計征水土保持補償費的,不再重復計征
(五)對水利水電工程建設項目,水庫淹沒區(qū)不在水土保持補償費計征范圍之內。
上述計征規(guī)定自本辦法公布之日起執(zhí)行,試行兩年。
第八條 ?開辦一般性生產(chǎn)建設項目的,繳納義務人應當在項目開工前一次性繳納水土保持補償費。
開采礦產(chǎn)資源處于建設期的,繳納義務人應當在建設活動開始前一次性繳納水土保持補償費;處于開采期的,繳納義務人應當按季度繳納水土保持補償費。
從事其他生產(chǎn)建設活動的,繳納水土保持補償費的時限由縣級水行政主管部門確定。
第九條??繳納義務人應當向負責征收水土保持補償費的水行政主管部門如實報送征占用土地面積(礦產(chǎn)資源開采取土挖砂采石量、棄土棄渣量)等資料。
負責征收水土保持補償費的水行政主管部門審核確定水土保持補償費征收額,并向繳納義務人送達水土保持補償費繳納通知單。繳納通知單應當載明征占用土地面積(礦產(chǎn)資源開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量)、征收標準繳納金額、繳納時間和地點等事項。
繳納義務人應當按照繳納通知單的規(guī)定繳納水土保持補償費。
第十條 ?下列情形免征水土保持補償費,在編制水土保持方案時不予計列：
(一)建設學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務設施、孤兒院、福利院等公益性工程項目的;
(二)農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房
(三)按照相關規(guī)劃開展小型農(nóng)田水利建設、田間土地整治建設和農(nóng)村集中供水工程建設的
(四）建設保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護基礎設施項目的;
(五)建設軍事設施的;
(六)按照水土保持規(guī)劃開展水土流失洽理活動的;
(七)法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定免征水土保持補償費的其他情形;
第十一條 ?除本辦法規(guī)定外,任何單位和個人均不得擅自減免水土保持補償費,不得改變水土保持補償費征收對象、范圍和標準。
第十二條 ?縣級以上地方水行政主管部門征收水土保持補償費,應當?shù)街付ǖ膬r格主管部門申領《收費許可證》并使用省級財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)。
第十三條??縣級以上地方水行政主管部門應當對水土保持補償費的征收依據(jù)、征收標準、征收主體、征收程序、法律責任等進行公示
第三章?繳庫
第十四條 ?縣級以上地方水行政主管部門征收的水土保持補償費,按照1:9的比例分別上繳中央和同級地方國庫。
第十五條 ?水土保持補償費實行就地繳庫方式。
負責征收水土保持補償費的水行政主管部門填寫“一般繳款書”,隨水土保持補償費繳納通知單一并送達繳納義務人,由繳納義務人持“一般繳款書”在規(guī)定時限內到商業(yè)銀行辦理繳款。在填寫“一般繳款書”時,預算科目欄填寫“1030176水土保持補償費收入”,預算級次欄填寫“中央和地方共享收入”,收款國庫欄填寫實際收納款項的國庫名稱。
第十六條??水土保持補償費收入在政府收支分類科目中列103類01款76項“水土保持補償費收入”,作為中央和地方共用收入科目。
第四章?使用管理
第十七條 ?水土保持補償費專項用于水土流失預防和治理,主要用于被損壞水土保持設施和地貌植被恢復洽理工程建設。
第十八條??縣級以上水行政主管部門應當根據(jù)水土保持規(guī)劃,編制年度水土保持補償費支出預算,報同級財政部門審核。財政部門應當按照政府性基金預算管理規(guī)定審核水土保持補償費支出預算并批復下達。其中,水土保持補償費用于固定資產(chǎn)投資項目的,由發(fā)展改革部門商同級水行政主管部門納入固定資產(chǎn)投資計劃。
第十九條 ?水土保持補償費的資金支付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十條??水土保持補償費支出在政府收支分類科目中列213類70款“水土保持補償費安排的支出”01項“綜合治理和生態(tài)修復”、02項“預防保護和監(jiān)督管理”、03項“其他水土保持補償費安排的支出”。
第二十一條 各級財政、水行政主管部門應當嚴格按規(guī)定使用水土保持補償費,確保專款專用,嚴禁截留、轉移挪用資金和隨意調整預算。
第五章??法律責任
第二十二條??單位和個人違反本辦法規(guī)定,依照《中華人民共和國水土保持法》、《江蘇省水土保持條例》、《財政部國家發(fā)展改革委水利部中國人民銀行關于<水土保持補償費征收使用管理辦法>的通知》(財綜〔2014〕8號)、《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等有關法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責任,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
第六章?附則
第二十三條??按本辦法規(guī)定開征水土保持補償費后,1996年10月4日發(fā)布的《江蘇省水土保持設施補償費水土流失防治費征收和使用管理辦法》(蘇政辦發(fā)[1996]248號)同時廢止,水土保持設施補償費、水土流失防洽費予以取消。
第二十四條??本辦法由省財政廳、省物價局、省水利廳中國人民銀行南京分行負責解釋。
第二十五條 ?本辦法自發(fā)布之日起施行
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