關(guān)于印發(fā)《教育現(xiàn)代化推進工程實施方案》
《教育現(xiàn)代化推進工程中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理辦法》的通知
發(fā)改社會〔2017〕285號
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局發(fā)展改革委、教育廳（教委、教育局）、人力資源社會保障廳（局），有關(guān)部門（單位）辦公廳（辦公室）：
為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》，推動基本公共教育均衡發(fā)展，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，提升高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力，增強教育改革發(fā)展活力，加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，“十三五”期間，國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部決定實施教育現(xiàn)代化推進工程?，F(xiàn)將《教育現(xiàn)代化推進工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》）和《教育現(xiàn)代化推進工程中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）印發(fā)你們，請按照《實施方案》和《管理辦法》要求，切實承擔(dān)起工程實施的主體責(zé)任，建立工作機制，細(xì)化落實建設(shè)方案，有序推進
工程實施，統(tǒng)籌落實配套資金，組織編制年度建設(shè)方案和投資計劃，指導(dǎo)幫助各地和項目單位工作，確保工程建設(shè)質(zhì)量和效益。
附件：1．教育現(xiàn)代化推進工程實施方案
2．教育現(xiàn)代化推進工程中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理辦法
國家發(fā)展改革委 教育部
人力資源社會保障部
2017 年 2 月 13 日
附件 1 教育現(xiàn)代化推進工程實施方案
為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 三個五年規(guī)劃綱要》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020 年)》,實施教育現(xiàn)代化推進工程,推動基本公 共教育均衡發(fā)展,深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合,提升高校創(chuàng)新人 才培養(yǎng)能力,增強教育改革發(fā)展活力,國家發(fā)展改革委、教 育部、人力資源社會保障部共同研究編制本實施方案。
一、重要意義
黨中央、國務(wù)院高度重視教育工作。黨的十八大以來, 我國教育改革發(fā)展取得了重大成就,教育體系逐步完善,教育公平有力促進,教育改革全面推開,教育質(zhì)量顯著提升。義務(wù)教育均衡發(fā)展成效顯著,高中階段教育普及程度明顯提 高,現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)加快推進,高等教育由大眾化向普及化邁進。總體看,我國教育競爭力和貢獻力明顯增強, 為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大批各方面高素質(zhì)人才,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟 發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換提供了堅 強的人才保證和智力支持。
“十三五”規(guī)劃《綱要》明確提出到 2020 年教育現(xiàn)代化取 得重要進展。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、民生需求新變化,我國 在教育現(xiàn)代化建設(shè)過程中,還存在公共教育資源供給總量不 足、配置不合理,辦學(xué)條件改善跟不上規(guī)模發(fā)展和質(zhì)量提升的要求,教育質(zhì)量有待進一步提升,職業(yè)教育、高等教育人才培養(yǎng)不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求等突出問題。實施教育現(xiàn)代化推進工程,加快基本公共教育均衡發(fā) 展,深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合,提升高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力, 增強教育改革發(fā)展活力,是完善現(xiàn)代教育體系、提高教育質(zhì) 量的內(nèi)在要求,是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,也是 保障改善民生、推進脫貧攻堅的現(xiàn)實途徑。
二、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中 全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神, 牢固樹立新發(fā)展理念,貫徹黨的教育方針,堅持服務(wù)發(fā)展, 提高質(zhì)量,促進公平,提升高素質(zhì)人才培養(yǎng)水平,完善現(xiàn)代 教育體系。堅持發(fā)展為了人民,保障改善民生,加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),擴大普通高中培養(yǎng)能力,促進城鄉(xiāng) 基本公共教育服務(wù)均等化。堅持適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài), 培育經(jīng)濟發(fā)展新動能,深化職業(yè)教育、高等教育產(chǎn)教融合, 加快世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),增強教育對經(jīng)濟社會發(fā) 展的引領(lǐng)和支撐能力。
三、基本原則
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,完善體系。堅持問題導(dǎo)向,聚焦薄弱 環(huán)節(jié)、著力補齊短板,統(tǒng)籌規(guī)劃義務(wù)教育、高中階段教育、 職業(yè)教育和高等教育發(fā)展,支持不同層次、類型學(xué)校建設(shè), 加快完善適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的現(xiàn)代教育體系。
(二)協(xié)調(diào)推進,補齊短板。促進城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡 發(fā)展,發(fā)揮東部率先帶動作用,重點支持中西部地區(qū)學(xué)校建 設(shè),加強東部對口支援西部。優(yōu)先支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、 邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)等教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)學(xué)校建設(shè)。
(三)服務(wù)發(fā)展、提升內(nèi)涵。面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù) 進步,深化人才培養(yǎng)模式改革,促進職業(yè)教育、高等教育內(nèi) 涵發(fā)展,重點支持辦學(xué)有特色、質(zhì)量高、效益好、帶動強的 學(xué)校建設(shè),發(fā)揮人才對創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級的牽引作用。
(四)分類施策、凝聚合力。區(qū)分基本和非基本、中央和地方事權(quán),對義務(wù)教育學(xué)校、普通高中、職業(yè)學(xué)校、地方 高校、中央高校實行差別化支持政策,發(fā)揮政府投資引導(dǎo), 鼓勵社會資本加大投入,共同參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四、建設(shè)任務(wù)
教育現(xiàn)代化推進工程建設(shè)內(nèi)容包括義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、 教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè),職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程、中 西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè),世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)等。
(一)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)
1.建設(shè)目標(biāo)
推動義務(wù)教育均衡發(fā)展,基本實現(xiàn)縣域校際資源均衡配置,義務(wù)教育鞏固率提高到 95%。
2.建設(shè)任務(wù)
按照經(jīng)各省級人民政府審定的義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué) 標(biāo)準(zhǔn)要求,改善學(xué)校教學(xué)及輔助用房、學(xué)生宿舍、食堂(伙 房)、廁所、鍋爐房、浴室、運動場地、足球場等教學(xué)和生 活設(shè)施,建設(shè)急需必要的邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿 舍(每套建筑面積不超過 35 平方米),逐步實現(xiàn)未達(dá)標(biāo)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校的校舍、場所標(biāo)準(zhǔn)化。
3.實施范圍
覆蓋各省、自治區(qū)、直轄市(不含北京、天津、上海) 以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局。重點支持集中 連片特殊困難地區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、革命老區(qū) 縣、民族自治縣、邊境縣。(2017 年起中央資金不再安排東 部省份享受中西部政策縣之外的地方。)
4.遴選標(biāo)準(zhǔn)
(1)按照“建設(shè)一所,達(dá)標(biāo)一所”的原則,在項目縣(市、區(qū))獨立設(shè)置的公辦義務(wù)教育學(xué)校范圍內(nèi)遴選。
(2)按照《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(建標(biāo) 109-2008)》《城市普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(建標(biāo)〔2002〕102號)》進行測算,教學(xué)、學(xué)生生活設(shè)施存在較大缺口,且難 以通過調(diào)整房舍用途解決的學(xué)校,優(yōu)先予以支持。
(3)以下學(xué)校原則上不納入支持范圍:省會城市主城 區(qū)的學(xué)校,因打造“重點校”而形成的超大規(guī)模學(xué)校,已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的學(xué)校等。
(二)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)
1.建設(shè)目標(biāo) 普及高中階段教育,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到 90%。
2.建設(shè)任務(wù) 支持普通高中或完全中學(xué)以擴大培養(yǎng)能力、提高教育質(zhì)量為目的的教學(xué)用房、實驗用房、活動用房、學(xué)生宿舍、學(xué) 生食堂、體育運動場、足球場等校園校舍設(shè)施。
3.實施范圍
中西部地區(qū)各省(自治區(qū)、直轄市),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵 團、黑龍江省農(nóng)墾總局以及東部地區(qū)享受中西部政策的縣。 重點支持高中階段毛入學(xué)率相對較低的集中連片特殊困難地區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、革命老區(qū)縣、民族自治 縣、邊境縣。
4.遴選標(biāo)準(zhǔn)
(1)在項目縣現(xiàn)有普通高中(或完全中學(xué))中,位置適宜、對擴大縣域普通高中教育培養(yǎng)能力作用較大的學(xué)校。 優(yōu)先考慮獨立建制的普通高中。鼓勵項目縣挖掘現(xiàn)有普通高 中潛力擴建,原則上不支持新征地擴建。
(2)人口 30 萬以下的縣支持 1 所學(xué)校;人口 30 萬以 5 上、普通高中學(xué)位缺口較大的縣,
經(jīng)省級發(fā)展改革和教育部 門共同論證后可支持 2 所學(xué)校。
(3)以下學(xué)校原則上不納入中央專項補助投資支持范圍:普通高中在校生已超過4000人的學(xué)校;新設(shè)置或易址遷建、重建的學(xué)校;已由其它渠道投資基本建成,對擴大培養(yǎng)能力作用有限的學(xué)校。
(三)職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程
1.建設(shè)目標(biāo)
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,增強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)技能人才支撐,深化產(chǎn)教融合、校企合作,發(fā)揮企業(yè)重要辦 學(xué)主體作用,推動職業(yè)院校、本科高校面向經(jīng)濟社會發(fā)展需求,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,優(yōu)化培養(yǎng)結(jié)構(gòu),努力提升學(xué)生創(chuàng)新精神、實踐水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,帶動職業(yè)教育、高等教育質(zhì)量整 體提升,更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。
2.建設(shè)任務(wù)
以實習(xí)實驗實訓(xùn)設(shè)施建設(shè)為重點,支持職業(yè)院校、本科 高校深化產(chǎn)教融合、校企合作,改善人才培養(yǎng)條件,加強實 踐育人。支持中高等職業(yè)院校加強基本教學(xué)型技能實訓(xùn)設(shè)施建設(shè);支持中高等職業(yè)院校以 PPP(政府與社會資本合作) 模式或校企合作模式(依托職業(yè)院校為主)建設(shè)生產(chǎn)性實訓(xùn) 基地或兼具生產(chǎn)、教學(xué)功能的專業(yè)化實訓(xùn)基地;支持依托中高等職業(yè)院校建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性公共實訓(xùn)中心,突出模塊化實訓(xùn)特色;支持中高等職業(yè)院校教學(xué)和學(xué)生生活設(shè)施建設(shè),持續(xù)加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),穩(wěn)定和擴大培養(yǎng)培訓(xùn) 規(guī)模;支持地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,同步推進學(xué)校 實習(xí)實驗實訓(xùn)環(huán)境、平臺和基地建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展改革。
3.實施范圍
全國各省、自治區(qū)、直轄市(不含北京)、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。
4.遴選標(biāo)準(zhǔn)
(1)學(xué)校辦學(xué)定位、學(xué)科專業(yè)設(shè)置與國家和區(qū)域發(fā)展 需求、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點高度契合,有效服務(wù)地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和保障改善民生。應(yīng)用型本科高校編制并發(fā)布學(xué)校轉(zhuǎn)型改革方案。
(2)學(xué)校具備良好的辦學(xué)基礎(chǔ)能力、人才培養(yǎng)質(zhì)量和 社會認(rèn)可度,具有一定的辦學(xué)和培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模,整體辦學(xué)實力位于本區(qū)域、領(lǐng)域和行業(yè)同類院校前列,發(fā)揮輻射帶動作用。
(3)建立健全校企合作機制。中等職業(yè)學(xué)校主干專業(yè) 有3家以上穩(wěn)定合作企業(yè),高等職業(yè)院校校企合作專業(yè)覆蓋面超過 80%,積極開展職業(yè)教育集團化辦學(xué)模式實踐;應(yīng)用型本科高校校企合作基本覆蓋主干專業(yè),探索構(gòu)建行業(yè)企業(yè) 參與學(xué)校治理、專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)和績效評價制度。
(4)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。中高等職業(yè)院校大力推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制,教師隊伍中“雙師型”教師達(dá)到 相當(dāng)比例;應(yīng)用型本科高校“雙師雙能”型教師占專任教師達(dá)到一定比例,實訓(xùn)實習(xí)課時占專業(yè)總課時達(dá)到一定比例。
(5)中高等職業(yè)院校具備較強的服務(wù)能力,能夠面向 企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)和職工培訓(xùn)。應(yīng)用型本科高校具備較強的 應(yīng)用研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用創(chuàng)新能力。
重點支持中西部地區(qū)和貧困地區(qū)。對革命老區(qū)、民族地 區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片特殊困難地區(qū)符合政策要求的中等 職業(yè)學(xué)?？蛇m當(dāng)放寬遴選標(biāo)準(zhǔn)。同等條件下,對牽頭組建區(qū)域性、行業(yè)性職教集團,以 及國家確定為世界技能大賽集訓(xùn)基地的中等職業(yè)學(xué)校予以 優(yōu)先支持;對具備對外交流合作能力,能夠配合國家實施“一 帶一路”、國際產(chǎn)能合作等“走出去”戰(zhàn)略的高等職業(yè)院校予以 優(yōu)先支持;對在應(yīng)用型轉(zhuǎn)型改革過程中主動探索、制定科學(xué) 轉(zhuǎn)型改革方案、有明確時間表、路線圖并率先啟動實施、確 定為省級試點學(xué)校、轉(zhuǎn)型改革取得顯著成效的應(yīng)用型本科高 校予以優(yōu)先支持。納入支持范圍的高等職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校名單 需經(jīng)省級人民政府同意。
(四)中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)
1.建設(shè)目標(biāo)
通過重點支持一批中西部普通本科高校建設(shè),推動高校突出教學(xué)導(dǎo)向,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,強化實踐育人,提高學(xué)生創(chuàng) 新能力、實踐能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,推動中西部高校內(nèi)涵式發(fā)展,帶動中西部高等教育質(zhì)量整體提升,為全面振興中西部高等教育打下堅實基礎(chǔ)。
2.建設(shè)任務(wù)
以強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)為重點,按照“填平補齊”的原則, 支持中西部地方高校重點加強基礎(chǔ)教學(xué)實驗室、專業(yè)教學(xué)實 驗室、綜合實驗訓(xùn)練中心、圖書館等基礎(chǔ)辦學(xué)設(shè)施和信息化建設(shè),建設(shè)教學(xué)實驗用房,配備必要的儀器設(shè)備。推動中西部地方高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求,深化教學(xué)改革,加強師資隊伍建設(shè),調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),增加實踐教學(xué)比重,提高人才培養(yǎng)水平。
3.實施范圍
覆蓋中西部地區(qū) 23 個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生 產(chǎn)建設(shè)兵團。
4.遴選標(biāo)準(zhǔn)
(1)學(xué)科專業(yè)設(shè)置與區(qū)域發(fā)展需求、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特 點高度契合,對地方經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要支撐作用的綜合 性大學(xué),或?qū)W科優(yōu)勢特色突出,在專業(yè)領(lǐng)域具有較大影響的 其他類型高校。
(2)具有良好辦學(xué)質(zhì)量和效益,社會認(rèn)可度高,培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才,為服務(wù)地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和保障改善民生做出重要貢獻。
(3)建立面向市場、對接產(chǎn)業(yè)需求、行業(yè)企業(yè)參與的人才培養(yǎng)模式,本科教育教學(xué)改革和師資隊伍建設(shè)成效顯著。
(4)“十三五”期間普通本科招生規(guī)模保持相對穩(wěn)定,學(xué)校校園總占地面積保持穩(wěn)定。學(xué)校債務(wù)在可承受的合理范圍內(nèi)。納入支持范圍的高校名單需經(jīng)省級人民政府同意。
(五)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)
1.建設(shè)目標(biāo)
堅持中國特色、世界一流,以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ),將一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合,促進高校學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動,打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化鏈條,著力提高高校對經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的貢獻率,推動高校成為催化產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、加速創(chuàng)新驅(qū)動的重要策源地。
2.建設(shè)任務(wù)
支持與經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度關(guān)聯(lián)、緊密契合的學(xué)科建設(shè)所需基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器裝置裝備建設(shè);支持與工業(yè)化、信息化深度融合過程中出現(xiàn)的新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)緊密相關(guān)的新興學(xué)科、交叉學(xué)科基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器裝置裝備建設(shè);支持基礎(chǔ)學(xué)科、自然學(xué)科和人文社會科學(xué)學(xué)科 基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器設(shè)備建設(shè);加強高校優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué) 科集群基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器裝置裝備建設(shè)。
3.實施范圍
納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)范圍的中央高校(根據(jù)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法(暫 行)》規(guī)定的程序確定)。
五、資金安排
(一)資金來源。實施教育現(xiàn)代化推進工程所需建設(shè)投資由中央預(yù)算內(nèi)投資、地方財政性資金和中高等學(xué)校自有資 金共同籌措解決。
1.國家發(fā)展改革委根據(jù)國家財力狀況,從2016年起統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持相關(guān)內(nèi)容建設(shè)。國家發(fā)展改革委 安排各省(區(qū)、市)年度中央補助投資額度,在因素法測算的基礎(chǔ)上結(jié)合獎懲措施確定。最終下達(dá)中央投資額度按照地 方實際申請情況和項目成熟度調(diào)整。
2.各地方要發(fā)揮主體責(zé)任,加大投入,切實落實配套資金。省級政府應(yīng)設(shè)立專項資金支持地方高等學(xué)校項目建 設(shè)。鼓勵引導(dǎo)地市縣級政府努力加大投入。要切實落實取消貧困地區(qū)配套資金的政策,不得硬性要求西部地區(qū)縣(含享 受西部政策縣)以及集中連片特殊困難地區(qū)縣和地市配套資金。
3.鼓勵有條件的項目學(xué)校利用自有資金,或在合理控制債務(wù)負(fù)擔(dān)的前提下加大自身投入。
4.積極擴寬投資渠道,鼓勵社會力量捐資興學(xué)。推行政府和社會資本合作模式,鼓勵企業(yè)等社會資本參與除義務(wù) 教育學(xué)校之外的項目建設(shè)。
(二)中央投資補助標(biāo)準(zhǔn)。
國家發(fā)展改革委會同教育部、人力資源社會保障部綜合考慮中央和地方事權(quán)劃分原則、區(qū)域發(fā)展支持政策等,對地方實行差別化補助政策。原則上, 中央預(yù)算內(nèi)投資對地方每所學(xué)校的補助比例,西部地區(qū)(含享受西部地區(qū)政策縣)不超過總投資的 80%,中部地區(qū)(含 享受中部地區(qū)政策縣)不超過總投資的 60%,東部地區(qū)中高等職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校、基礎(chǔ)能力建設(shè)高校不超過總投資的30%。對東部地區(qū)縣義務(wù)教育學(xué)校建設(shè) 2016年按總 投資的 50%予以補助(2017年起不再安排中央補助投資)。 西藏自治區(qū)、南疆四地州學(xué)校項目建設(shè)資金原則上由中央投資全額安排。新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團義務(wù)教 育學(xué)校和普通高中項目建設(shè)資金原則上由中央投資全額安排。
中央補助投資最高限額:中央預(yù)算內(nèi)投資原則上對每所普通高中的補助額度不超過3000萬元;對每所中等職業(yè)學(xué)校的補助額度不超過 2000 萬元;對每所高等職業(yè)院校的補助額度不超過5000 萬元;對每所地方本科高校的補助額度 12 不超過 1 億元。世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)綜合考慮相關(guān)高校辦學(xué)綜合實力和一流學(xué)科數(shù)量,逐校測算確定“十三五”期間中央預(yù)算內(nèi)投資額度,實行差別化支持。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立協(xié)調(diào)機制
教育現(xiàn)代化推進工程由國家和省級發(fā)展改革部門、教育行政部門、人力資源社會保障部門共同負(fù)責(zé)實施,建立國家 和省級層面工作協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)工程實施和協(xié)調(diào)管理工作,研究制定管理辦法,指導(dǎo)各項目單位推進工程實施。
(二)規(guī)范項目管理、確保建設(shè)質(zhì)量
各地、各部門按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》(國家發(fā)展改革委第 45 號令)、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法》(國家發(fā)展改革委第 7 號令)等相關(guān)法規(guī)及項目管理要求做好項目管理工作,嚴(yán)格把握建設(shè)內(nèi)容和建 設(shè)標(biāo)準(zhǔn),落實項目建設(shè)方案,成熟一個、啟動實施一個。要建立項目儲備庫,及時將前期工作符合條件的項目納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺(重大建設(shè)項目庫模塊)和三年滾動投資計劃,實行動態(tài)管理。未列入重大項目庫和三年滾動投資計劃的項目不得申請安排中央預(yù)算內(nèi)投資。要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等建設(shè)法規(guī),建設(shè)項目在校園規(guī)劃、建設(shè)用地、師資隊伍、運行保障等諸
方面應(yīng)均具備條件。如有選址搬遷等復(fù)雜情況和不定因素,在相關(guān)問題未解決之前不得列入年度方案。要加強中央資金使用管理,切實保障中央資金?？顚Ｓ?杜絕擠占、挪用和截留現(xiàn)象的發(fā)生。對擅自改變資金用途的,要嚴(yán)肅處理。
(三)加強監(jiān)督檢查、落實相關(guān)責(zé)任
國家發(fā)展改革委、教育部和人力資源社會保障部將在工 程實施過程中適時進行督導(dǎo)檢查。建立項目單位交流合作機 制和管理信息平臺,加強信息公開和進展宣傳。健全項目監(jiān) 督檢查的長效機制,定期進行督導(dǎo),及時糾正和解決建設(shè)過 程中出現(xiàn)的問題,確保工程質(zhì)量。項目單位主管部門要對建 設(shè)項目進展、工程建設(shè)質(zhì)量、設(shè)備采購招標(biāo)、資金到位和使 用情況等,進行經(jīng)常性檢查,將項目進度、投資完成情況、同步推進改革情況以及檢查落實情況等定期進行總結(jié),做到對項目的動態(tài)管理,并要加強建設(shè)效益分析,做好項目績效評估。
