關(guān)于印發(fā)《財(cái)政部政府和社會資本合作（PPP）專家?guī)旃芾磙k法》的通知
財(cái)金[2016]144號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
為加強(qiáng)政府和社會資本合作（PPP）專家信息共享，規(guī)范 PPP專家?guī)斓慕M建、管理，充分發(fā)揮專家智力支持作用，保證 PPP 相關(guān)項(xiàng)目評審、課題研究、督導(dǎo)調(diào)研等活動的公平、公正、科學(xué)開展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺運(yùn)行的通知》（財(cái)金[2015]166 號），我部制定了《財(cái)政部政府和社會資本合作（PPP）專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
財(cái)政部
2016 年12月30日
附件 財(cái)政部政府和社會資本合作（PPP）專家?guī)旃芾磙k法
第一條
為加強(qiáng)政府和社會資本合作（PPP）專家信息共享，規(guī)范 PPP 專家?guī)斓慕M建、管理，充分發(fā)揮專家智力支持作用，保證 PPP 相關(guān)項(xiàng)目評審、課題研究、督導(dǎo)調(diào)研等活動的公平、公正、科學(xué)開展，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺運(yùn)行的通知》 （財(cái)金〔2015〕166號），制定本辦法。
第二條
本辦法適用于 PPP 專家的遴選、入庫及 PPP 專家?guī)斓慕M建、使用、管理活動。
第三條
PPP 專家?guī)旃芾碜裱_透明、績效導(dǎo)向、動態(tài)調(diào)整的原則。PPP 專家?guī)煨畔⒐┤鐣_查詢和使用。
第四條
財(cái)政部 PPP 中心（下稱“PPP 中心”）在財(cái)政部 PPP 工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，負(fù)責(zé) PPP 專家?guī)斓娜粘＿\(yùn)行管理工作，主要包括：
（一） PPP 專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、維護(hù)與管理；
（二） PPP 專家?guī)鞂＜覀€人信息的收集、管理和保密；
（三） PPP 專家?guī)鞂＜业娜粘９芾?、?lián)絡(luò)服務(wù)與績效評價(jià)；
（四） PPP 專家?guī)煨畔⒌膮R總、審核、更新、發(fā)布；
（五） 其他相關(guān)工作。
第五條
基礎(chǔ)專家?guī)煊蓢鴦?wù)院各部委推薦專家和PPP中心定向邀請專家兩部分組成。基礎(chǔ)專家?guī)熘袑＜铱勺鳛榻窈笊暾埲霂鞂＜业耐扑]人和評委。
第六條
PPP 專家?guī)鞂?shí)行開放申請制。在基礎(chǔ)專家?guī)斓幕A(chǔ)上，通過個人申請和定向邀請的方式擴(kuò)展。
專家個人可在征得所在工作單位同意的前提下，自愿提出入庫申請，經(jīng)一位在庫專家推薦和另外三位在庫專家的匿名評審后，成為入庫專家。申請人、推薦專家、各匿名評審專家應(yīng)分屬不同機(jī)構(gòu)或單位。
PPP 中心可直接向目標(biāo)專家發(fā)出邀請，受邀專家填寫個人信息后并經(jīng) PPP 中心審核后成為入庫專家。
第七條
入庫專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一） 具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，能夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法地履行職責(zé)，積極、獨(dú)立地開展相關(guān)工作；
（二） 大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷，本科學(xué)歷工作滿 13 年，研究生學(xué)歷工作滿 10 年；
（三） 從事 PPP 領(lǐng)域相關(guān)工作滿五年，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或注冊會計(jì)師、執(zhí)業(yè)律師等相關(guān)資質(zhì)或同等專業(yè)技術(shù)水平，熟悉 PPP 相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，具有較強(qiáng)的理論水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和綜合分析能力；
（四） 無違法違紀(jì)或不良從業(yè)記錄；
（五） 原則上年齡在 65 周歲以下，身體健康，有時間和精力承擔(dān)相應(yīng)工作；
（六） 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條
經(jīng)審核符合本辦法第七條規(guī)定的個人申請專家具有以下條件之一的，可以優(yōu)先入庫：
（一） 在專業(yè)領(lǐng)域高水平期刊公開發(fā)表過 PPP 相關(guān)論文；
（二） 在經(jīng)濟(jì)管理類高水平出版機(jī)構(gòu)出版過 PPP 相關(guān)著作；
（三） 深度參與或組織管理過 2 個以上 PPP 相關(guān)課題或項(xiàng)目；
（四） 參與過財(cái)政部示范項(xiàng)目運(yùn)作、評審或其他相關(guān)活動。
第九條
入庫專家承擔(dān)以下工作職責(zé)：
（一） 受財(cái)政部及其直屬單位委托，參與 PPP 相關(guān)政策制定、課題研究、示范項(xiàng)目評審、督導(dǎo)調(diào)研、案例編撰、宣傳培訓(xùn)活動。
（二） 受地方政府、社會資本方等委托，參與 PPP 項(xiàng)目相關(guān)方案設(shè)計(jì)、評估論證、人員培訓(xùn)等工作。
（三） 審核個人申請專家的入庫申請。
第十條
入庫專家享有以下權(quán)利：
（一） 決定是否接受本辦法第九條規(guī)定的相關(guān)工作委托；
（二） 獲取開展相關(guān)工作所需的有關(guān)信息和材料；
（三） 獨(dú)立開展相關(guān)工作，獨(dú)立提出專家意見；
（四） 依法依約獲取勞動報(bào)酬；
（五） 對 PPP 工作及 PPP 專家?guī)旃芾硖岢鲆庖姾徒ㄗh；
（六） 推薦優(yōu)秀專家進(jìn)入 PPP 專家?guī)臁?/span>
第十一條
入庫專家應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一） 接受 PPP 專家?guī)爝\(yùn)行管理機(jī)構(gòu)的管理；
（二） 認(rèn)真遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持客觀、中立原則，不得弄虛作假；
（三） 受托開展相關(guān)工作時，應(yīng)按時保質(zhì)完成工作，不得無故中途退出；
（四） 嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，不得擅自披露在開展相關(guān)工作時獲取的任何信息；
（五） 遵守專家回避制度，接受本辦法第十五條規(guī)定的回避條件或具體工作中相關(guān)方提出的正當(dāng)回避要求；
（六） 不得以 PPP 專家?guī)鞂＜颐x為自身或者其他第三方謀取不正當(dāng)利益；
（七） 及時填寫和更新個人信息，記錄和反饋參加工作或活動的情況。
第十二條
入庫專家有下列情形之一的，經(jīng) PPP 中心核實(shí)，將從專家?guī)熘星逋耍⒃?PPP 中心官網(wǎng)予以公示：
（一） 不能廉潔自律，私下接觸所參與工作的利益相關(guān)方，收取有關(guān)業(yè)務(wù)單位或個人財(cái)物，或謀取其他好處的；
（二） 徇私舞弊、弄虛作假，不能客觀公正履行專家職責(zé)的；
（三） 違反有關(guān)保密規(guī)定，泄露參與相關(guān)工作所獲得的任何信息的；
（四） 違反本辦法第十五條關(guān)于回避的規(guī)定的；
（五） 按照本辦法第十六條規(guī)定，未能通過績效考核的；
（六） 以入庫專家名義從事有損財(cái)政部或 PPP 中心形象的其他活動的；
（七） 在其他活動中從事違法行為而受到行政處罰或被追究刑事責(zé)任的。
第十三條
按照本辦法第十二條規(guī)定，專家被清退出庫的，三年內(nèi)不得重新申請進(jìn)入專家?guī)臁?/span>
第十四條
入庫專家由于健康或其他自身原因，不能或不愿繼續(xù)擔(dān)任專家的，可以申請退出 PPP 專家?guī)臁?/span>
第十五條
存在下列情形之一的，入庫專家應(yīng)主動回避：
（一） 相關(guān)工作涉及本人、配偶、直系親屬或本人所在單位直接參與或有其他利害關(guān)系的項(xiàng)目；
（二） 本人、配偶、直系親屬與相關(guān)工作所涉及的單位發(fā)生過法律糾紛；
（三） 其他可能影響公正評審的情況。
第十六條
PPP 專家?guī)鞂?shí)行動態(tài)調(diào)整。PPP 中心根據(jù)入庫專家的工作量、完成績效、委托方評價(jià)等情況定期對入庫專家進(jìn)行績效考核?？己私Y(jié)果作為是否清退出庫的重要依據(jù)。
第十七條
專家入庫期限一般為2年，專家入庫期限屆滿后自動展期，每次展期為2年。因發(fā)生本辦法第十二條規(guī)定的情形被清退出庫的除外。
第十八條
專家?guī)鞂＜蚁嚓P(guān)信息由 PPP 中心向社會公開。未經(jīng) PPP 中心許可，任何機(jī)構(gòu)或個人不得泄露 PPP專家?guī)熘蟹枪_的信息。
第十九條
財(cái)政部 PPP 中心及其工作人員在專家?guī)旃芾砉ぷ髦校嬖跒E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十條
PPP 專家?guī)斓慕M建、運(yùn)行、管理以及專家參與相關(guān)工作的活動接受社會監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門和監(jiān)察部門進(jìn)行投訴和舉報(bào)。
第二十一條
本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條
本辦法自印發(fā)之日起施行。
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