中 國 地 質(zhì) 調(diào) 查 局
中地調(diào)函〔2010〕88號
中國地質(zhì)調(diào)查局關(guān)于地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項(xiàng)目預(yù)算編制和審查要求（試行）的通知
承擔(dān)單位：
為規(guī)范地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價專項(xiàng)預(yù)算編制與審查工作，根據(jù)國家有關(guān)預(yù)算與財(cái)務(wù)管理制度、《國土資源部項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》（國土資發(fā)〔2007〕322號）以及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理辦法等，結(jié)合以往公益性地質(zhì)調(diào)查工作實(shí)際和本專項(xiàng)實(shí)施特點(diǎn)，編制了地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項(xiàng)目預(yù)算編制和審查要求（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二○一○年四月十四日
地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項(xiàng)目預(yù)算編制與審查要求
（試行）
為規(guī)范地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價專項(xiàng)預(yù)算編制與審查工作，根據(jù)國家有關(guān)預(yù)算與財(cái)務(wù)管理制度、《國土資源部項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》（國土資發(fā)〔2007〕322號）以及地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理辦法等，結(jié)合以往公益性地質(zhì)調(diào)查工作實(shí)際情況和本專項(xiàng)實(shí)施特點(diǎn)，對地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算和設(shè)計(jì)預(yù)算（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目預(yù)算）編制與審查提出如下要求：
一、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)的重要保障，經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)按照真實(shí)、合法、經(jīng)濟(jì)合理的原則，以項(xiàng)目技術(shù)方案為基礎(chǔ)，依據(jù)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和部、局相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)編制。
二、項(xiàng)目承擔(dān)單位對項(xiàng)目預(yù)算管理要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織地質(zhì)技術(shù)、設(shè)備、財(cái)務(wù)等相關(guān)管理部門，相互協(xié)作，與項(xiàng)目承擔(dān)處室（項(xiàng)目組）共同完成項(xiàng)目預(yù)算編制工作。
三、項(xiàng)目技術(shù)方案的確立是科學(xué)編制和有效使用財(cái)政資金的前提。項(xiàng)目預(yù)算編制必須是在科學(xué)確定技術(shù)方案，細(xì)化各項(xiàng)工作量投入、人員安排等與預(yù)算相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)測算經(jīng)費(fèi)需求。
四、依照項(xiàng)目級次設(shè)置分為計(jì)劃項(xiàng)目和工作項(xiàng)目。工作項(xiàng)目按照特點(diǎn)分為甲類和乙類項(xiàng)目，甲類項(xiàng)目是指野外工作量實(shí)施為主體的調(diào)查評價項(xiàng)目，乙類項(xiàng)目是指野外工作量相對較少以綜合研究為主要手段開展完成的項(xiàng)目。
五、計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)以項(xiàng)目總體目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施年限、各項(xiàng)實(shí)物工作量總投入、綜合研究任務(wù)、預(yù)期成果等主要技術(shù)指標(biāo)確定為前提，并通過工作項(xiàng)目設(shè)置與承擔(dān)單位確定，將總體任務(wù)與工作量按實(shí)施年度分解落實(shí)到各個工作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制。
六、計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算編制要在簡述計(jì)劃項(xiàng)目概況，主要實(shí)物工作量總投入，工作項(xiàng)目設(shè)置，年度工作安排，實(shí)施條件等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，依據(jù)測算出的計(jì)劃項(xiàng)目總預(yù)算和各類工作項(xiàng)目年度預(yù)算，編制《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算表》（預(yù)計(jì)-1）。
七、工作項(xiàng)目預(yù)算按照立項(xiàng)申報(bào)階段和設(shè)計(jì)階段，采用分階段、逐步細(xì)化、緊密銜接、合理調(diào)整的原則進(jìn)行編制。
八、立項(xiàng)申報(bào)階段，甲類項(xiàng)目預(yù)算按地形測繪、地質(zhì)測量、物探、化探、遙感、鉆探、坑探、淺井、槽探、巖礦測試、其他地質(zhì)工作、工地建筑等投入的工作手段逐項(xiàng)計(jì)算，并匯總編制《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價工作項(xiàng)目按工作手段預(yù)算表》（預(yù)工－2）。如有委托業(yè)務(wù)、專用儀器設(shè)備購置、出國等費(fèi)用，要單獨(dú)列示并編制相應(yīng)明細(xì)支出附表。
乙類項(xiàng)目預(yù)算按人員費(fèi)、辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電暖費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、專用材料和燃料費(fèi)、咨詢勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備使用和購置費(fèi)、維修費(fèi)、其他相關(guān)費(fèi)用等費(fèi)用科目逐項(xiàng)計(jì)算，并匯總編制《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價工作項(xiàng)目費(fèi)用歸集匯總預(yù)算表》（預(yù)工－1）和相關(guān)附表（預(yù)工附1－15）。
九、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，甲類項(xiàng)目預(yù)算以申報(bào)階段編制的《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價工作項(xiàng)目按工作手段預(yù)算表》（預(yù)工－2）為基礎(chǔ)，編制全部附表（預(yù)工附1－16），同時，在分析歸集有關(guān)費(fèi)用編制《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價工作項(xiàng)目費(fèi)用歸集匯總預(yù)算表》（預(yù)工－1）。
乙類項(xiàng)目預(yù)算如無重大調(diào)整，不必另行編制設(shè)計(jì)預(yù)算，對立項(xiàng)階段預(yù)算按照專家意見修改完善后直接執(zhí)行。
十、項(xiàng)目預(yù)算由編制說明和預(yù)算表組成，在項(xiàng)目申報(bào)書和設(shè)計(jì)書中以獨(dú)立章節(jié)編寫。
十一、預(yù)算編制說明是對項(xiàng)目支出預(yù)算的合規(guī)性、合理性、有效性及實(shí)施項(xiàng)目存在主要風(fēng)險與不確定性的分析論證，內(nèi)容應(yīng)完整齊全，文字?jǐn)⑹雠c預(yù)算表要有機(jī)對應(yīng)。主要內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目概況，預(yù)算編制依據(jù)，采用的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和測算依據(jù)，項(xiàng)目預(yù)算的合理性及可靠性分析，需要說明的問題等。項(xiàng)目預(yù)算中有其他經(jīng)費(fèi)來源和委托業(yè)務(wù)費(fèi)支出的，應(yīng)予以重點(diǎn)說明。
十二、項(xiàng)目預(yù)算編制對人員費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、專用設(shè)備購置費(fèi)、會議費(fèi)、出國費(fèi)等重點(diǎn)支出科目要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行控制。
十三、項(xiàng)目預(yù)算必須由接受過中國地質(zhì)調(diào)查局專業(yè)培訓(xùn)并取得結(jié)業(yè)證書的人員編制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核。預(yù)算編制人和審核人分別在預(yù)算表中“預(yù)算編制人（簽章）”、“預(yù)算審核人（簽章）” 處簽字或蓋章。
十四、地區(qū)調(diào)整系數(shù)，適用于甲類項(xiàng)目預(yù)算中的地形測繪、地質(zhì)測量、物探、化探、鉆探、坑探、淺井、槽探等工程手段和乙類項(xiàng)目預(yù)算中的外業(yè)部分預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。
甲類項(xiàng)目預(yù)算中的地形制圖、航空物探、航空遙感、遙感解譯、海域地質(zhì)調(diào)查、巖礦實(shí)驗(yàn)和其他地質(zhì)工作中的綜合研究、編寫報(bào)告、出版印刷等工作手段，以及乙類項(xiàng)目預(yù)算中外業(yè)部分以外的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，均不適用地區(qū)調(diào)整系數(shù)。
十五、為規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算編制與審查，甲乙兩類預(yù)算應(yīng)分別按《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項(xiàng)目預(yù)算工作手段目錄（甲類）》和《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用項(xiàng)目目錄（乙類）》（詳見附件3）編制。各費(fèi)用項(xiàng)目的支出范圍及編制要求見《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項(xiàng)目預(yù)算編制與審查細(xì)則》（附件1）。
十六、項(xiàng)目預(yù)算審查是項(xiàng)目預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。按照項(xiàng)目管理權(quán)限，各級主管部門分別負(fù)責(zé)，依據(jù)國家、國土資源部以及中國地質(zhì)調(diào)查局頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定和制度，組織經(jīng)濟(jì)監(jiān)審專家開展項(xiàng)目預(yù)算審查工作。
十七、項(xiàng)目預(yù)算審查應(yīng)對預(yù)算編制與工作安排的相關(guān)性、經(jīng)費(fèi)支出安排的科學(xué)性和必要性，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的合法性、合規(guī)性、合理性、全部構(gòu)成內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行審查。按照《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項(xiàng)目預(yù)算審查意見書（格式）》（附件4）填寫相應(yīng)內(nèi)容。
十八、項(xiàng)目預(yù)算審查，申報(bào)預(yù)算評定為通過、不通過；設(shè)計(jì)預(yù)算評定為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。
十九、項(xiàng)目設(shè)計(jì)是項(xiàng)目工作實(shí)施和經(jīng)費(fèi)支出的主要依據(jù)，重點(diǎn)支出費(fèi)用項(xiàng)目一般情況下不允許自行調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)報(bào)局審批。重點(diǎn)支出費(fèi)用項(xiàng)目以外的費(fèi)用項(xiàng)目可在±10％范圍內(nèi)調(diào)整使用。
二十、項(xiàng)目執(zhí)行中，要求調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的，需有充分的理由和依據(jù)，要有利于項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。各單位申報(bào)調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的時間一般應(yīng)在每年的9月底前，10月以后局不再受理。
附件：1.地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項(xiàng)目預(yù)算編制與審查細(xì)則
2.地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項(xiàng)目預(yù)算表式
3.地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項(xiàng)目預(yù)算工作手段與費(fèi)用項(xiàng)
目目錄
4.地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項(xiàng)目預(yù)算審查意見書（格式）
附件1
地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項(xiàng)目預(yù)算編制與審查細(xì)則
為規(guī)范地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項(xiàng)目預(yù)算編制與審查工作，制定項(xiàng)目預(yù)算編制與審查細(xì)則如下：
一、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍和編制要求
（一）按支出經(jīng)濟(jì)分類科目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍和編制要求如下：
1.人員費(fèi)：指從事項(xiàng)目工作人員的工資及社會保障費(fèi)用，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、“五險一金”等。項(xiàng)目工作人員所在單位基本支出由財(cái)政撥款安排的，由所在單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額支付，不得在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。
人員費(fèi)支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要，按人員逐項(xiàng)填列。一般項(xiàng)目年度預(yù)算小于等于50萬元，人員費(fèi)不超過項(xiàng)目年度預(yù)算的40％；項(xiàng)目年度預(yù)算大于50萬元、小于等于100萬元，不超過35％；項(xiàng)目年度預(yù)算大于 100萬元，不超過30％。
項(xiàng)目承擔(dān)單位要合理安排項(xiàng)目人員及工作時間。每年一人參加各項(xiàng)目工作人月數(shù)之和不得超過12個月。
2.辦公費(fèi)：指購買按財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的日常辦公用品和專業(yè)書刊支出。按照綜合定額180元/人月編制。
3.印刷費(fèi)：指項(xiàng)目發(fā)生的報(bào)告印刷、出版、制圖費(fèi)用及其他印刷支出。在提交報(bào)告年度，按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)編制報(bào)告印刷、出版預(yù)算；其他印刷按照綜合定額200元/人月編制。
4.水電暖費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的水費(fèi)、污水處理費(fèi)、電費(fèi)及供暖費(fèi)等。按水電暖預(yù)計(jì)消耗數(shù)量和項(xiàng)目所在地的實(shí)際價格測算。
5.郵電費(fèi)：指項(xiàng)目發(fā)生的信函、包裹、貨物等物品的郵寄費(fèi)及電話費(fèi)、電報(bào)費(fèi)、傳真費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)等。按照綜合定額180元/人月編制，大宗實(shí)物樣品郵寄可按實(shí)際測算。
6.交通費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施過程中支出的各類交通工具(含畜力等)的租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi)、安全獎勵費(fèi)等。租用各類交通工具的，除租金、燃料費(fèi)、過路過橋費(fèi)外，在本科目項(xiàng)下不得列支其他費(fèi)用。
7.差旅費(fèi)：指項(xiàng)目工作人員開展野外工作、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)等費(fèi)用。出差方案在技術(shù)方案中要有安排和說明，采用的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)按照國家規(guī)定執(zhí)行。出差旅程不能確定的，應(yīng)在技術(shù)方案說明原因。
8.會議費(fèi)：指項(xiàng)目相關(guān)專題研究、學(xué)術(shù)研討、設(shè)計(jì)審查、成果驗(yàn)收及組織培訓(xùn)等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。
會議的內(nèi)容（方案）應(yīng)在技術(shù)方案部分明確并進(jìn)行論證。一般情況下，除設(shè)計(jì)審查和成果驗(yàn)收外，會議安排不得超過3次。會議費(fèi)占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比例不得超過30％。重大綜合性研究項(xiàng)目等特殊情況，會議次數(shù)和經(jīng)費(fèi)額度超出規(guī)定的，應(yīng)在技術(shù)方案中充分說明其必要性。
會議支出包含房租費(fèi)（含會議室租金）、伙食補(bǔ)助和其他費(fèi)用。項(xiàng)目業(yè)務(wù)會議、專業(yè)管理會議費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，一般按照400元/人日執(zhí)行。會議費(fèi)開支實(shí)行綜合定額控制，房租費(fèi)、伙食補(bǔ)助、其他費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。
會議盡量使用單位內(nèi)部的賓館、招待所、會議室和車輛。內(nèi)部的賓館、招待所、會議室不具備承接條件的，應(yīng)到定點(diǎn)飯店召開并可按定點(diǎn)飯店的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不得租用高級賓館、飯店召開會議，也不得到黨中央、國務(wù)院嚴(yán)禁召開會議的風(fēng)景名勝區(qū)等地方召開會議。會議期間發(fā)生咨詢勞務(wù)費(fèi)支出的，在“咨詢勞務(wù)費(fèi)”項(xiàng)下編列預(yù)算。
9.專用材料和燃料費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中耗用的原材料、專用管材、專用工具、低值易耗品、技術(shù)資料、實(shí)驗(yàn)室用品、野外應(yīng)急藥品及簡單醫(yī)療器具等，以及相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的專用燃料費(fèi)等。支出內(nèi)容應(yīng)與項(xiàng)目工作相關(guān)。車輛使用燃料，能區(qū)分旅途和野外作業(yè)期間的，將燃料費(fèi)分別在交通費(fèi)、專用燃料費(fèi)列支。
10.咨詢勞務(wù)費(fèi)：項(xiàng)目支付給單位或個人的咨詢、勞務(wù)費(fèi)用，如專家咨詢費(fèi)、臨時聘用人員，野外雇工費(fèi)、翻譯費(fèi)、評審費(fèi)等，應(yīng)說明發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
專家咨詢費(fèi)、評審費(fèi)：以會議形式組織的咨詢、評審，應(yīng)列明人數(shù)，開支一般參照800元/人天；會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照400元/人天執(zhí)行。
在讀碩士研究生、博士研究生和離退休人員參加項(xiàng)目的，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放勞務(wù)費(fèi)。
11.委托業(yè)務(wù)費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施過程中委托外單位進(jìn)行研究、測試、施工、加工、軟件研制等工作發(fā)生的費(fèi)用。零星支付給其他單位、不需要簽訂合同或協(xié)議的支出，不作為委托業(yè)務(wù)費(fèi)，直接在相關(guān)費(fèi)用科目中列支。委托業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格規(guī)范支出。
項(xiàng)目確需出包大量工程或工作量，不受委托業(yè)務(wù)費(fèi)控制比例限制。有關(guān)情況應(yīng)在預(yù)算編制說明中予以說明。
12.設(shè)備使用和購置費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施過程中，對所使用設(shè)備按綜合折舊率計(jì)算的折舊費(fèi)、租賃外單位儀器設(shè)備以及購置專用儀器設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用。已由其他資金安排購置或現(xiàn)有儀器設(shè)備已能滿足項(xiàng)目工作需要的，不得在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。
項(xiàng)目單位執(zhí)行的財(cái)務(wù)會計(jì)制度允許計(jì)提折舊的，按照10.5%的綜合折舊率，對投入項(xiàng)目使用的設(shè)備按使用時間和原值計(jì)算折舊費(fèi)。編制折舊費(fèi)預(yù)算的，不允許編制購置費(fèi)預(yù)算。
項(xiàng)目單位執(zhí)行的財(cái)務(wù)會計(jì)制度不允許計(jì)提折舊的，在沒有其他資金安排或現(xiàn)有儀器設(shè)備不能滿足項(xiàng)目工作需要的情況下，可使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購置專用儀器設(shè)備。編制購置費(fèi)預(yù)算的，不允許編制折舊費(fèi)預(yù)算。
購置專用儀器設(shè)備，在項(xiàng)目申報(bào)書和設(shè)計(jì)書中以獨(dú)立章節(jié)編寫“專用儀器設(shè)備購置必要性說明”，說明購置設(shè)備的理由，本單位現(xiàn)有設(shè)備狀況對項(xiàng)目的保證程度，擬購置設(shè)備在項(xiàng)目中的用途及使用計(jì)劃，擬購置儀器設(shè)備的名稱、性能及儀器設(shè)備的制造商、國別、型號、使用年限、臺（套）數(shù)量、單價及總價款等。
設(shè)備購置預(yù)算中，擬購置儀器設(shè)備單臺價格一般不超過30萬元，總額不超過項(xiàng)目預(yù)算總額的10%，并按照政府采購有關(guān)規(guī)定購置。專用軟件購置及升級費(fèi)，按市場價格測算。
立項(xiàng)階段通過專家論證的儀器設(shè)備購置費(fèi)，方可列入項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算執(zhí)行。立項(xiàng)階段未申報(bào)設(shè)備購置的，不得列入設(shè)計(jì)預(yù)算。特殊情況確需購置的，應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整程序報(bào)局審批。
13.維修費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施必須開支的固定資產(chǎn)（不包括交通工具）的修理和維護(hù)費(fèi)用，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用。按維修項(xiàng)目和內(nèi)容填列。
14.其他費(fèi)用：項(xiàng)目實(shí)施和研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，包括土地及青苗補(bǔ)償費(fèi)、招待費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、人身意外傷害險、必要的出國費(fèi)等。
出國費(fèi)預(yù)算實(shí)行嚴(yán)格控制，基于開展國內(nèi)地質(zhì)調(diào)查和科研工作所需的國外對比研究工作，確需安排臨時出國考察、交流、訪問的（一般不超過20天），在本項(xiàng)下填列“出國費(fèi)”預(yù)算。出國活動必須與項(xiàng)目研究內(nèi)容密切相關(guān)，達(dá)到以國際合作推動國內(nèi)調(diào)查與研究工作的目的。在項(xiàng)目申報(bào)書技術(shù)方案相關(guān)章節(jié)中，對出國計(jì)劃和目的、出國任務(wù)在項(xiàng)目中的作用和必要性進(jìn)行重點(diǎn)說明，在預(yù)算編制說明中闡述支出的依據(jù)和經(jīng)費(fèi)測算情況，按照臨時出國人員支出標(biāo)準(zhǔn)，編制《出國費(fèi)支出預(yù)算明細(xì)表》。
（二）按項(xiàng)目工作手段編制支出預(yù)算要求如下：
甲類項(xiàng)目要根據(jù)項(xiàng)目工作區(qū)內(nèi)實(shí)際情況和自然地理?xiàng)l件，按投入的各項(xiàng)工作手段逐項(xiàng)編制預(yù)算。認(rèn)真確定各工作手段的數(shù)量及其技術(shù)條件，如：地形等級、地質(zhì)復(fù)雜程度、網(wǎng)度、點(diǎn)距、AB距、巖石等級、地層分類、鉆孔深度等，在此基礎(chǔ)上正確選擇所對應(yīng)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)選擇所對應(yīng)的地區(qū)調(diào)整系數(shù)對預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，據(jù)此測算各工作手段經(jīng)費(fèi)，按預(yù)算編制目錄規(guī)定的順序逐項(xiàng)匯總編制預(yù)算表。
工作手段預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（試用版））》。地質(zhì)調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)中沒有的工作手段，可參考使用相關(guān)行業(yè)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；沒有可參考的行業(yè)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)時，可按照地質(zhì)調(diào)查成本費(fèi)用構(gòu)成，結(jié)合實(shí)際情況和以往支出資料自行測算確定，使用時應(yīng)說明并附測算依據(jù)。
二、項(xiàng)目預(yù)算審查要求
1. 組織項(xiàng)目預(yù)算審查的單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行部、局預(yù)算審查要求，保證預(yù)算審查質(zhì)量。做到運(yùn)用政策統(tǒng)一、審查尺度統(tǒng)一。
2. 預(yù)算審查專家組應(yīng)由了解項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)管理政策法規(guī)，熟悉地質(zhì)調(diào)查預(yù)算編制與審查要求的人員組成。項(xiàng)目預(yù)算須由兩名預(yù)算審查專家審查并簽名。
3.預(yù)算審查專家應(yīng)客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)芈男新氊?zé)，遵守職業(yè)道德，依據(jù)國家、部、局有關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行逐項(xiàng)審查，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任。發(fā)現(xiàn)支出預(yù)算存在難以把握的政策性問題，應(yīng)由預(yù)算審查專家組集體討論決定；發(fā)現(xiàn)與自己存在利害關(guān)系的項(xiàng)目單位（或個人）編制的預(yù)算，須向項(xiàng)目審查組織單位說明，采取回避措施。
4.預(yù)算審查應(yīng)對項(xiàng)目預(yù)算的形式和內(nèi)容進(jìn)行全面審查。形式審查包括送審材料、預(yù)算章節(jié)、預(yù)算說明與表式、責(zé)任人簽章等是否齊全并符合規(guī)定要求。內(nèi)容審查重點(diǎn)把握經(jīng)費(fèi)支出的合規(guī)性、與技術(shù)方案的相關(guān)性、采用的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)安排的合理性。具體包括預(yù)算編制依據(jù)、編制方法、預(yù)算內(nèi)容、采用的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)計(jì)算和勾稽關(guān)系等是否正確完整，項(xiàng)目各項(xiàng)支出不重不漏。
5.立項(xiàng)申報(bào)預(yù)算如有下列不合理開支，應(yīng)在項(xiàng)目預(yù)算中扣除。
⑴列支國家財(cái)經(jīng)法規(guī)明確規(guī)定不得在項(xiàng)目開支的內(nèi)容；
⑵無特殊理由，限定費(fèi)用嚴(yán)重超過標(biāo)準(zhǔn)的；
⑶高套預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)條件；
⑷虛列或重復(fù)編制預(yù)算；
⑸經(jīng)費(fèi)安排缺乏依據(jù)；
⑹購置專用設(shè)備與項(xiàng)目無關(guān);
⑺與項(xiàng)目無關(guān)的其他支出。
申報(bào)預(yù)算如存在編制方法錯誤，主要工作內(nèi)容及相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)安排測算分析和說明不詳細(xì)、預(yù)算內(nèi)容不齊全、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用錯誤較多等無法審核的嚴(yán)重問題，預(yù)算審查評定為不通過。未通過的項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)重新編制與審查。除以上情況外，評定為通過，并應(yīng)指出存在的問題。
6.項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算評定為優(yōu)秀必須符合下列條件：項(xiàng)目預(yù)算形式正確，內(nèi)容齊全完整，編制依據(jù)充分，與技術(shù)方案密切相關(guān)，采用的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)正確，編制說明內(nèi)容完整詳細(xì)。存在的問題對預(yù)算支出安排的合理性沒有實(shí)質(zhì)性影響，略加修改即可實(shí)施。
項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算出現(xiàn)以下情況之一，評定為不合格：
⑴項(xiàng)目預(yù)算未設(shè)置獨(dú)立章節(jié)，混入其他章節(jié)致使無法審查的；
⑵沒有預(yù)算編制說明或說明不符合要求，沒有預(yù)算表或預(yù)算表不齊全、不正確的；
⑶預(yù)算編制嚴(yán)重脫離實(shí)際，簡單采用費(fèi)用控制比例倒推編制預(yù)算的；
⑷沒有特殊理由，與申報(bào)預(yù)算偏差過大的；
⑸未按規(guī)定編制項(xiàng)目預(yù)算等其他嚴(yán)重問題。
項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算未達(dá)到優(yōu)秀級別，但又沒有出現(xiàn)不合格范圍的嚴(yán)重問題的，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算存在問題的性質(zhì)和程度，區(qū)分為良好、合格等級。
7.預(yù)算初審是項(xiàng)目單位內(nèi)部開展的對項(xiàng)目預(yù)算質(zhì)量審查工作，應(yīng)由本單位的經(jīng)濟(jì)管理人員提出預(yù)算初審意見。沒有經(jīng)濟(jì)管理人員參加出具的預(yù)算初審意見，不予認(rèn)可。
8. 對于在項(xiàng)目工作周期內(nèi)，工作任務(wù)可以量化、具備編制項(xiàng)目總預(yù)算條件的新開項(xiàng)目，立項(xiàng)時項(xiàng)目單位編制了總預(yù)算和分年預(yù)算的，專家對總預(yù)算和分年預(yù)算應(yīng)分別予以認(rèn)可，以后年度的分年預(yù)算可實(shí)行評估制。
在項(xiàng)目工作周期內(nèi)，對于風(fēng)險較大的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，無法編制總預(yù)算和分年預(yù)算的，只評審本年度預(yù)算。這類續(xù)作項(xiàng)目以后年度預(yù)算須逐年進(jìn)行審查。
9.預(yù)算審查意見應(yīng)簡明扼要，把握預(yù)算質(zhì)量綜合情況，同時為便于項(xiàng)目單位修改完善預(yù)算，應(yīng)書面記錄項(xiàng)目預(yù)算存在的具體問題交項(xiàng)目承擔(dān)單位和組織審查單位。
三、地調(diào)局所屬單位預(yù)算實(shí)施方案的編報(bào)
根據(jù)國土資源部財(cái)務(wù)管理要求，地調(diào)局所屬單位須使用部財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)軟件編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施方案。項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施方案要依據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書填報(bào)，項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施方案的主要內(nèi)容和預(yù)算，應(yīng)填報(bào)完整齊全，使用部財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)經(jīng)局審核后報(bào)部，作為預(yù)算執(zhí)行和控制的主要依據(jù)。
主題詞：地質(zhì)礦產(chǎn) 項(xiàng)目 預(yù)算 通知
抄報(bào)：國土資源部財(cái)務(wù)司
