湖南省水土保持補償費征收使用管理辦法
湘發(fā)改價費〔2014〕1171號
第一條?為了規(guī)范水土保持補償費征收使用管理，促進水土流失防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《湖南省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》和《財政部國家發(fā)改委水利部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)<水土保持補償費征收使用管理辦法>的通知》（財綜[2014]8號）、《湖南省非稅收入管理條例》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條?水土保持補償費是水行政主管部門對損壞水土保持設(shè)施和地貌植被、不能恢復(fù)原有水土保持功能的生產(chǎn)建設(shè)單位和個人征收并專項用于水土流失預(yù)防治理的資金。
第三條?水土保持補償費全額上繳國庫，納入政府性基金預(yù)算管理，實行專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
第四條?水土保持補償費征收、繳庫、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、價格、人民銀行、審計部門和上級水行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第五條?在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的單位和個人（以下簡稱繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補償費。
前款所稱其他生產(chǎn)建設(shè)活動包括：
（一）取土、挖砂、采石（不含河道采砂）；
（二）燒制磚、瓦、瓷、石灰；
（三）排放廢棄土、石、渣。
第六條?縣級以上地方水行政主管部門或水土保持機構(gòu)（以下簡稱水行政主管部門）按照下列規(guī)定征收水土保持補償費。
開辦生產(chǎn)建設(shè)項目的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補償費，由縣級以上地方水行政主管部門按照水土保持方案審批權(quán)限負責(zé)征收。其中，由水利部審批水土保持方案的，由省水行政主管部門征收。
從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補償費，由生產(chǎn)建設(shè)活動所在地縣級水行政主管部門負責(zé)征收。
第七條?水土保持補償費按照下列方式計征：
（一）開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項目的，按照征占用土地面積計征。
（二）開采礦產(chǎn)資源的，在建設(shè)期間按照征占用土地面積計征；在開采期間，對石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開采量計征，對石油、天然氣按照油氣生產(chǎn)井占地面積每年計征。
（三）取土、挖砂、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量計征。
（四）排放廢棄土、石、渣的，按照排放量計征。對繳納義務(wù)人已按照前三種方式計征水土保持補償費的，其排放廢棄土、石、渣，不再按照排放量重復(fù)計征。
第八條?水土保持補償費的征收標(biāo)準，由省發(fā)展改革委、省財政廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行制定。
第九條?開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項目的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項目開工前一次性繳納水土保持補償費。
開采礦產(chǎn)資源處于建設(shè)期的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)活動開始前一次性繳納水土保持補償費；處于開采期的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按季度繳納水土保持補償費。
從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動的，繳納水土保持補償費的時限由縣級水行政主管部門確定。
第十條?繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向負責(zé)征收水土保持補償費的水行政主管部門如實報送征占用土地面積（礦產(chǎn)資源開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量）等資料。
負責(zé)征收水土保持補償費的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)審核繳納義務(wù)人報送的水占用土地面積（礦產(chǎn)資源開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量）等資料，確定水土保持補償費征收額，并向繳納義務(wù)人送達水土保持補償費繳納通知單和《湖南省非稅收入一般繳款書》。繳納通知單應(yīng)當(dāng)載明審核確定的征占用土地面積（礦產(chǎn)資源開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量）、征收標(biāo)準、繳納金額、繳納時間和地點等事項。
繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照繳納通知單的規(guī)定繳納水土保持補償費。
第十一條?下列情形免征水土保持補償費：
（一）建設(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、孤兒院、福利院等公益性工程項目的；
（二）農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的；
（三）按照相關(guān)規(guī)劃開展小型農(nóng)田水利建設(shè)、田間土地整治建設(shè)和農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的；
（四）建設(shè)保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施項目的；
（五）建設(shè)軍事設(shè)施的；
（六）按照水土保持規(guī)劃開展水土流失治理活動的；
（七）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定免征水土保持補償費的其他情形。
第十二條?除本辦法規(guī)定外，任何單位和個人均不得擅自減免水土保持補償費，不得改變水土保持補償費征收對象、范圍和標(biāo)準。
第十三條?縣級以上地方水行政主管部門征收水土保持補償費，應(yīng)當(dāng)同級價格主管部門申領(lǐng)《收費許可證》，并使用省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。
第十四條?縣級以上地方水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水土保持補償費的征收依據(jù)、征收標(biāo)準、征收主體、征收程序、法律責(zé)任等進行公示。
第十五條?縣級以上地方水行政主管部門征收的水土保持補償費，按照1：9的比例分別上繳中央和地方國庫。
第十六條?負責(zé)征收水土保持補償費的水行政主管部門填寫《湖南省非稅收入一般繳款書》，隨水土保持補償費繳納通知單一并送達繳納義務(wù)人，由繳納義務(wù)人持《湖南省非稅收入一般繳款書》在規(guī)定時限內(nèi)到非稅收入代理銀行將款項繳入當(dāng)?shù)胤嵌愂杖雲(yún)R繳結(jié)算戶。各級非稅收入征收管理機構(gòu)填制“一般繳款書”及時將水土保持補償費按規(guī)定劃繳國庫。“一般繳款書”預(yù)算科目欄填寫“1030176水土保持補償費收入”，預(yù)算級次欄填寫“中央10%地方90%”，其中“地方”根據(jù)實際入庫情況，對應(yīng)為省級、市（州）級、縣（市、區(qū)）級，收款國庫欄填寫收納款項的國庫。
第十七條?水土保持補償費收入在政府收支分類科目中列103類01款76項“水土保持補償費收入”，作為中央和地方共用收入科目。
第十八條?各級水行政主管部門要確保將中央分成的水土保持補償費收入及時足額上繳中央國庫，不得截留、占壓、拖延上繳。
第十九條?水土保持補償費專項用于水土流失預(yù)防和治理。
第二十條?縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，編制年度水土保持補償費支出預(yù)算，報同級財政部門審核。財政部門應(yīng)當(dāng)按照政府性基金預(yù)算管理規(guī)定審核水土保持補償費支出預(yù)算并批復(fù)下達。其中，水土保持補償費用于固定資產(chǎn)投資項目的，由發(fā)展改革部門商同級水行政主管部門納入固定資產(chǎn)投資計劃。
第二十一條?水土保持補償費的資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條?水土保持補償費支出在政府收支分類科目中列213類70款“水土保持補償費安排的支出”01項“綜合治理和生態(tài)修復(fù)”、02項“預(yù)防保護和監(jiān)督管理”、03項“其他水土保持補償費安排的支出”。
第二十三條?各級財政、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴格按規(guī)定使用水土保持補償費，確保專款專用，嚴禁截留、轉(zhuǎn)移、挪用資金和隨意調(diào)整預(yù)算。
第二十四條?單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：
（一）擅自減免水土保持補償費或者改變水土保持補償費征收范圍、對象和標(biāo)準的；
（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補償費的；
（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補償費的；
（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將水土保持補償費繳入國庫的；
（五）違反規(guī)定擴大水土保持補償費開支范圍、提高開支標(biāo)準的；
（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。
第二十五條?繳納義務(wù)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水土保持補償費的，依照《中華人民共和國水土保持法》第五十七條規(guī)定進行處罰。繳納義務(wù)人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十六條?繳納義務(wù)人繳納水土保持補償費，不免除其水土流失防治責(zé)任。
第二十七條?水土保持補償費征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在水土保持補償費征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第二十八條?按本辦法規(guī)定開征水土保持補償費后，原有水土流失防治費、水土保持設(shè)施補償費予以取消。
第二十九條 本辦法自公布之日起30日后施行。
2015年6月17日
