關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)〈工程造價咨詢企業(yè)管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》的通知
寧建（科）發(fā)〔2012〕13號
各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)：
為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)工程造價咨詢企業(yè)監(jiān)督管理，根據(jù)《寧夏建設(shè)工程造價管理?xiàng)l例》、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號），我廳制定了《寧夏回族自治區(qū)〈工程造價咨詢企業(yè)管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：《寧夏回族自治區(qū)<工程造價咨詢企業(yè)管理辦法>實(shí)施細(xì)則》
二〇一二年四月十二日
寧夏回族自治區(qū)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)工程造價咨詢企業(yè)管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價管理?xiàng)l例》和《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號，以下簡稱《管理辦法》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價咨詢活動，實(shí)施對工程造價咨詢企業(yè)監(jiān)督管理，應(yīng)遵守本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱工程造價咨詢企業(yè)，是指依法批準(zhǔn)成立，接受委托，對建設(shè)項(xiàng)目投資、工程造價確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)的企業(yè)。
第四條 本細(xì)則所稱專職專業(yè)人員是指與工程造價咨詢企業(yè)建立了勞動合同關(guān)系，企業(yè)給辦理了人事代理合同、交納了社會基本養(yǎng)老保險費(fèi)用的技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊造價工程師和造價員。
第五條 本細(xì)則所稱社會基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)憑證,是指社會保險基金管理部門發(fā)放的有效期繳費(fèi)年度的社會保險手冊、單位繳費(fèi)憑證或者由其加蓋公章后正式出具的養(yǎng)老保險繳納花名冊。
第六條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理；自治區(qū)建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)工程造價咨詢企業(yè)監(jiān)管的具體業(yè)務(wù)工作；各設(shè)區(qū)的市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)的工程造價咨詢企業(yè)的從業(yè)行為監(jiān)管。
第二章 資質(zhì)申請和許可
第七條 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。
第八條 工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級，其資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)除應(yīng)符合《管理辦法》的要求外，還應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）工程造價咨詢企業(yè)不得與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；
（二）取得國家注冊造價工程師、造價員資格的專業(yè)人員，必須在從業(yè)企業(yè)進(jìn)行實(shí)名注冊，方可從事工程造價專業(yè)工作。
第九條 申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的程序：
（一）申請人登錄中國建設(shè)工程造價網(wǎng)工程造價咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申請，填報(bào)申請表和上傳相關(guān)證件掃描件，同時向自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳窗口提交申請表及規(guī)定材料。
（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳窗口按照《管理辦法》和本細(xì)則的要求進(jìn)行資料審核，廳業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)組織業(yè)務(wù)核查。
（三）申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，按照《管理辦法》以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價咨詢企業(yè)晉升甲級資質(zhì)審核工作的通知》（建辦標(biāo)[2011]29號）執(zhí)行。
第十條 新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，核準(zhǔn)后定為暫乙級，暫定期一年。處于暫定期的乙級工程造價咨詢企業(yè)享有與乙級工程造價咨詢企業(yè)相同的權(quán)利，同時承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。
暫定期屆滿需繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)在暫定期屆滿30日前，向自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳窗口申請核定資質(zhì)；符合乙級資質(zhì)條件的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳換發(fā)資質(zhì)證書。暫定期滿達(dá)不到乙級資質(zhì)條件和逾期不提出申請的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳注銷其資質(zhì)證書，并在網(wǎng)上公布。
第十一條 取得甲、乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，由自治區(qū)建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)制發(fā)放工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)印章。
工程造價咨詢企業(yè)遺失資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)在公開發(fā)行的省級及以上報(bào)刊上聲明作廢，并攜帶聲明材料和法定代表人簽署的申請報(bào)告到自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳窗口申請補(bǔ)辦。
第十二條 資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前，向自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳窗口提出資質(zhì)延續(xù)申請。逾期未提出申請的，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳予以注銷，并在網(wǎng)上公布。
第十三條 甲級、乙級工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職專業(yè)人員、注冊資本、開戶銀行等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更確立之日起30日內(nèi)，按照《管理辦法》的要求提供申請材料，報(bào)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳窗口申請變更。
第十四條 工程造價咨詢企業(yè)合并的（含兩個企業(yè)的造價咨詢部門合并），合并后存續(xù)或者新設(shè)立的工程造價咨詢企業(yè)，可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件；合并后的企業(yè)工作業(yè)績可以承繼兩個合并企業(yè)的原有工作業(yè)績總和；合并后企業(yè)取得資質(zhì)時間按照合并前兩個企業(yè)中取得資質(zhì)時間較長的一方計(jì)算。
工程造價咨詢企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級條件。
第三章 工程造價咨詢管理
第十五條 工程造價咨詢企業(yè)在承接建設(shè)項(xiàng)目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)與委托人按照《建設(shè)工程造價咨詢合同》（示范文本）訂立合同。
第十六條 建設(shè)工程造價咨詢合同實(shí)行備案制。由自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督招標(biāo)的工程及單位工程造價在5000萬元以上的工程，其造價咨詢合同在自治區(qū)建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案；單位工程造價在1000萬元以上、5000萬元以下的在工程所在地各市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。
第十七條 工程造價咨詢服務(wù)收費(fèi)按自治區(qū)物價管理部門發(fā)布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由合同雙方在建設(shè)工程造價咨詢合同中約定。
第十八條 工程造價咨詢企業(yè)承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)所出具的成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價咨詢企業(yè)加蓋公章、執(zhí)業(yè)印章；具體負(fù)責(zé)的注冊造價工程師、造價員應(yīng)簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。
第十九條 區(qū)外工程造價咨詢企業(yè)在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或進(jìn)入我區(qū)承攬單項(xiàng)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)，到自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳窗口辦理備案手續(xù)。備案時按《寧夏回族自治區(qū)區(qū)外造價咨詢企業(yè)進(jìn)寧備案管理暫行辦法》（寧建（科）發(fā) [2010]3號）執(zhí)行。自治區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起20日內(nèi)，報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。該分支機(jī)構(gòu)必須接受我區(qū)建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第二十條 工程造價咨詢企業(yè)在區(qū)內(nèi)異地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，必須接受所在地各市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。從事的工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的工程造價咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)承接，訂立工程造價咨詢合同，出具工程造價成果文件。
分支機(jī)構(gòu)不得以自己名義承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：
（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；
（二）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)；
（三）同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人對同一工程項(xiàng)目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；
（四）以商業(yè)賄賂、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭；
（五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；
（六）除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意，工程造價咨詢企業(yè)不得對外提供工程造價咨詢服務(wù)過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料；
（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依照有關(guān)法律、法規(guī)和本細(xì)則的規(guī)定，對工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的活動實(shí)施監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：
（一）企業(yè)經(jīng)營活動是否遵循獨(dú)立、客觀、公正、公平和誠實(shí)守信的原則；
（二）企業(yè)的質(zhì)量保證體系和咨詢成果質(zhì)量；
（三）企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為、職業(yè)道德是否規(guī)范和符合行業(yè)指導(dǎo)規(guī)程；
（四）企業(yè)咨詢合同的規(guī)范性和履約情況，企業(yè)咨詢項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)和備案情況；
（五）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可條件；
（六）實(shí)施企業(yè)信用檔案管理制度和不良行為公示制度；
（七）咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)中是否存在違法違規(guī)行為。
監(jiān)督檢查可采取定期檢查、受理社會各界舉報(bào)和投訴、不定期檢查等方式進(jìn)行。
第二十三條 監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、造價工程師注冊證書，有關(guān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度的文件；
（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱工程造價咨詢成果文件以及工程造價咨詢合同等相關(guān)資料；
（三）責(zé)成企業(yè)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本細(xì)則及執(zhí)業(yè)規(guī)程規(guī)定的行為。
第二十四條 監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營活動，不得索取或者收受財(cái)物、謀取其他利益。
有關(guān)單位和個人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。
第二十五條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及受委托的建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)工作人員工作中存在下列情形之一的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（一）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的;
（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
（四）對不具備行政許可條件的申請人作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的。
第二十六條 有本細(xì)則第二十五條及下列情形之一的，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可重新審核工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：
（一）工程造價咨詢企業(yè)以虛假證明文件、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的;
（二）工程造價咨詢企業(yè)采取法律法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為取得資質(zhì)的。
第二十七條 工程造價咨詢企業(yè)取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)后，由于變更原因，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。
第二十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：
（一）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期滿，未申請延續(xù)的；
（二）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)被撤銷、撤回的；
（三）工程造價咨詢企業(yè)依法終止的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。
第二十九條 工程造價咨詢企業(yè)實(shí)行信用檔案管理制度。工程造價咨詢企業(yè)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括工程造價咨詢企業(yè)的基本情況、業(yè)績、良好記錄、不良記錄等內(nèi)容。
信用檔案采用電子檔案方式管理。工程造價咨詢企業(yè)良好及不良行為，都應(yīng)記入其信用檔案。分支機(jī)構(gòu)的信用記錄除單獨(dú)建立檔案外，還應(yīng)同時記入設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)信用檔案。
各企業(yè)應(yīng)及時向自治區(qū)建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信用檔案信息。
任何單位和個人有權(quán)查閱信用檔案。
第三十條 咨詢企業(yè)的良好記錄范圍包括：
（一）獲得市級以上（含市級）有關(guān)管理部門的表彰和獎勵；
（二）咨詢成果質(zhì)量檢查評為優(yōu)良；
（三）獲獎的課題研究成果；
（四）有權(quán)部門認(rèn)定的其他優(yōu)良業(yè)績。
第三十一條 咨詢企業(yè)的不良記錄范圍包括：
（一）本細(xì)則第二十一條規(guī)定的禁止行為；
（二）違反本細(xì)則第十五條、十六條、十七條、十八條、十九條、二十條之規(guī)定的；
（三）違背“獨(dú)立、客觀、公正”的原則，出具虛假造價文件，或與建設(shè)項(xiàng)目市場主體一方或幾方串通作弊，故意抬高或壓低工程造價；
（四）故意泄露當(dāng)事人商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的；
（五）由于咨詢企業(yè)行為過錯給當(dāng)事人造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；
（六）拒絕接受建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，不提供反映活動情況真實(shí)材料的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。
第三十二條 良好行為、不良行為確認(rèn)后，按照《寧夏建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員信用檔案暫行管理辦法》進(jìn)行加分或扣分，其記錄在寧夏建設(shè)工程造價網(wǎng)進(jìn)行公示。
第三十三條 企業(yè)誠信分值高于90分(含90分)的,為AAAAA信用等級企業(yè)；企業(yè)誠信分值低于90分，高于85分(含85分)，為AAAA信用等級企業(yè)；企業(yè)誠信分值低于85分，高于80分(含80分)，為AAA信用等級企業(yè)；企業(yè)誠信分值低于80分的列入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)部門給予警告，并處以一萬元以上三萬元以下罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。
未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價咨詢活動的或者超越資質(zhì)等級承擔(dān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，出具的工程造價成果文件無效，沒收違法所得，并處以三萬元罰款；造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十五條有本細(xì)則第二十一條禁止行為之一的，給予警告，責(zé)令限期改正，處以一萬元罰款；逾期未改正的，可處以三萬元的罰款。
第三十六條 有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
（一）工程造價咨詢企業(yè)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處以一萬元罰款。
（二）工程造價咨詢企業(yè)未按要求對工程造價咨詢合同進(jìn)行備案的，責(zé)令限期備案；逾期未備案的，處以一萬元罰款。
（三）工程造價咨詢企業(yè)未按自治區(qū)物價管理部門發(fā)布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取造價咨詢服務(wù)費(fèi)的，給予警告，責(zé)令改正；逾期未改的，沒收違法所得，處以三萬元罰款。
（四）分支機(jī)構(gòu)以及外省進(jìn)寧企業(yè)承接業(yè)務(wù)后不辦理備案手續(xù)的，給予警告，責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù)；逾期未辦理手續(xù)的，沒收違法所得，并處以二萬元罰款。
（五）分支機(jī)構(gòu)以自己名義承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件的，給予警告，責(zé)令改正；逾期未改的，處以三萬元罰款。
（六）工程造價咨詢企業(yè)拒絕接受造價管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查及提供反映活動情況真實(shí)材料的，給予警告，責(zé)令改正，處以一萬元罰款。
第三十七條違背“獨(dú)立、客觀、公正”的原則，出具虛假造價文件，或與發(fā)包人、承包人串通、弄虛作假。惡意提高或者壓低建設(shè)工程造價有下列行為之一的：
（一）編制的建設(shè)工程造價明顯低于社會平均成本價。
（二）不執(zhí)行工程造價計(jì)價依據(jù)的強(qiáng)制性條文。
（三）擅自提高或降低工程類別、取費(fèi)類別等級標(biāo)準(zhǔn)。
由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處以十萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十八條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及受委托的建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。
第六章 附則
第三十九條 本細(xì)則由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
