關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)〈工程造價咨詢企業(yè)管理辦法〉實施細則》的通知
寧建（科）發(fā)〔2012〕13號
各市住房和城鄉(xiāng)建設局，各建設工程造價咨詢企業(yè)：
為進一步規(guī)范全區(qū)建設工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為，加強工程造價咨詢企業(yè)監(jiān)督管理，根據(jù)《寧夏建設工程造價管理條例》、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設部令第149號），我廳制定了《寧夏回族自治區(qū)〈工程造價咨詢企業(yè)管理辦法〉實施細則》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：《寧夏回族自治區(qū)<工程造價咨詢企業(yè)管理辦法>實施細則》
二〇一二年四月十二日
寧夏回族自治區(qū)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》實施細則
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范全區(qū)建設工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為，加強工程造價咨詢企業(yè)管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《寧夏回族自治區(qū)建設工程造價管理條例》和《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設部令第149號，以下簡稱《管理辦法》）的有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本細則。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價咨詢活動，實施對工程造價咨詢企業(yè)監(jiān)督管理，應遵守本細則。
第三條 本細則所稱工程造價咨詢企業(yè)，是指依法批準成立，接受委托，對建設項目投資、工程造價確定與控制提供專業(yè)咨詢服務的企業(yè)。
第四條 本細則所稱專職專業(yè)人員是指與工程造價咨詢企業(yè)建立了勞動合同關系，企業(yè)給辦理了人事代理合同、交納了社會基本養(yǎng)老保險費用的技術負責人、注冊造價工程師和造價員。
第五條 本細則所稱社會基本養(yǎng)老保險繳費憑證,是指社會保險基金管理部門發(fā)放的有效期繳費年度的社會保險手冊、單位繳費憑證或者由其加蓋公章后正式出具的養(yǎng)老保險繳納花名冊。
第六條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳負責工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理；自治區(qū)建設工程造價管理機構負責全區(qū)工程造價咨詢企業(yè)監(jiān)管的具體業(yè)務工作；各設區(qū)的市建設工程造價管理機構，負責在本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)的工程造價咨詢企業(yè)的從業(yè)行為監(jiān)管。
第二章 資質申請和許可
第七條 工程造價咨詢企業(yè)應當依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質，并在其資質等級許可范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。
第八條 工程造價咨詢企業(yè)資質等級分為甲級、乙級，其資質標準除應符合《管理辦法》的要求外，還應符合下列規(guī)定：
（一）工程造價咨詢企業(yè)不得與行政機關和其他國家機關存在隸屬關系或者其他利益關系；
（二）取得國家注冊造價工程師、造價員資格的專業(yè)人員，必須在從業(yè)企業(yè)進行實名注冊，方可從事工程造價專業(yè)工作。
第九條 申請工程造價咨詢企業(yè)資質的程序：
（一）申請人登錄中國建設工程造價網(wǎng)工程造價咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)進行網(wǎng)上申請，填報申請表和上傳相關證件掃描件，同時向自治區(qū)政務服務中心住房和城鄉(xiāng)建設廳窗口提交申請表及規(guī)定材料。
（二）住房和城鄉(xiāng)建設廳窗口按照《管理辦法》和本細則的要求進行資料審核，廳業(yè)務處室負責組織業(yè)務核查。
（三）申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質的，按照《管理辦法》以及住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強工程造價咨詢企業(yè)晉升甲級資質審核工作的通知》（建辦標[2011]29號）執(zhí)行。
第十條 新申請工程造價咨詢企業(yè)資質的，核準后定為暫乙級，暫定期一年。處于暫定期的乙級工程造價咨詢企業(yè)享有與乙級工程造價咨詢企業(yè)相同的權利，同時承擔相應義務。
暫定期屆滿需繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應當在暫定期屆滿30日前，向自治區(qū)政務服務中心住房和城鄉(xiāng)建設廳窗口申請核定資質；符合乙級資質條件的，由住房和城鄉(xiāng)建設廳換發(fā)資質證書。暫定期滿達不到乙級資質條件和逾期不提出申請的，由住房和城鄉(xiāng)建設廳注銷其資質證書，并在網(wǎng)上公布。
第十一條 取得甲、乙級工程造價咨詢企業(yè)資質的企業(yè)，由自治區(qū)建設工程造價管理機構統(tǒng)一監(jiān)制發(fā)放工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)印章。
工程造價咨詢企業(yè)遺失資質證書的，應當在公開發(fā)行的省級及以上報刊上聲明作廢，并攜帶聲明材料和法定代表人簽署的申請報告到自治區(qū)政務服務中心住房和城鄉(xiāng)建設廳窗口申請補辦。
第十二條 資質有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應當在資質有效期屆滿30日前，向自治區(qū)政務服務中心住房和城鄉(xiāng)建設廳窗口提出資質延續(xù)申請。逾期未提出申請的，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳予以注銷，并在網(wǎng)上公布。
第十三條 甲級、乙級工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術負責人、專職專業(yè)人員、注冊資本、開戶銀行等事項發(fā)生變更的，應當自變更確立之日起30日內(nèi)，按照《管理辦法》的要求提供申請材料，報自治區(qū)政務服務中心住房和城鄉(xiāng)建設廳窗口申請變更。
第十四條 工程造價咨詢企業(yè)合并的（含兩個企業(yè)的造價咨詢部門合并），合并后存續(xù)或者新設立的工程造價咨詢企業(yè)，可以承繼合并前各方中較高的資質等級，但應當符合相應的資質等級條件；合并后的企業(yè)工作業(yè)績可以承繼兩個合并企業(yè)的原有工作業(yè)績總和；合并后企業(yè)取得資質時間按照合并前兩個企業(yè)中取得資質時間較長的一方計算。
工程造價咨詢企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價咨詢企業(yè)資質，但應當符合原工程造價咨詢企業(yè)資質等級條件。
第三章 工程造價咨詢管理
第十五條 工程造價咨詢企業(yè)在承接建設項目的工程造價咨詢業(yè)務時，應當與委托人按照《建設工程造價咨詢合同》（示范文本）訂立合同。
第十六條 建設工程造價咨詢合同實行備案制。由自治區(qū)招標投標管理機構監(jiān)督招標的工程及單位工程造價在5000萬元以上的工程，其造價咨詢合同在自治區(qū)建設工程造價管理機構備案；單位工程造價在1000萬元以上、5000萬元以下的在工程所在地各市建設工程造價管理機構備案。
第十七條 工程造價咨詢服務收費按自治區(qū)物價管理部門發(fā)布的收費標準，由合同雙方在建設工程造價咨詢合同中約定。
第十八條 工程造價咨詢企業(yè)承接工程造價咨詢業(yè)務所出具的成果文件應當由工程造價咨詢企業(yè)加蓋公章、執(zhí)業(yè)印章；具體負責的注冊造價工程師、造價員應簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。
第十九條 區(qū)外工程造價咨詢企業(yè)在我區(qū)設立分支機構或進入我區(qū)承攬單項工程造價咨詢業(yè)務的，應當自領取營業(yè)執(zhí)照或承接業(yè)務之日起30日內(nèi)，到自治區(qū)政務服務中心住房和城鄉(xiāng)建設廳窗口辦理備案手續(xù)。備案時按《寧夏回族自治區(qū)區(qū)外造價咨詢企業(yè)進寧備案管理暫行辦法》（寧建（科）發(fā) [2010]3號）執(zhí)行。自治區(qū)建設主管部門應當在接受備案之日起20日內(nèi)，報國務院建設主管部門備案。該分支機構必須接受我區(qū)建設工程造價管理機構的監(jiān)督管理。
第二十條 工程造價咨詢企業(yè)在區(qū)內(nèi)異地設立的分支機構，必須接受所在地各市建設工程造價管理機構的監(jiān)督管理。從事的工程造價咨詢業(yè)務，應當由設立該分支機構的工程造價咨詢企業(yè)負責承接，訂立工程造價咨詢合同，出具工程造價成果文件。
分支機構不得以自己名義承接工程造價咨詢業(yè)務、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：
（一）涂改、倒賣、出租、出借資質證書，或者以其他形式非法轉讓資質證書；
（二）超越資質等級業(yè)務范圍承接工程造價咨詢業(yè)務；
（三）同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務；
（四）以商業(yè)賄賂、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；
（五）轉包承接的工程造價咨詢業(yè)務；
（六）除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意，工程造價咨詢企業(yè)不得對外提供工程造價咨詢服務過程中獲知的當事人的商業(yè)秘密和業(yè)務資料；
（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十二條 住房和城鄉(xiāng)建設廳依照有關法律、法規(guī)和本細則的規(guī)定，對工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務的活動實施監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：
（一）企業(yè)經(jīng)營活動是否遵循獨立、客觀、公正、公平和誠實守信的原則；
（二）企業(yè)的質量保證體系和咨詢成果質量；
（三）企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為、職業(yè)道德是否規(guī)范和符合行業(yè)指導規(guī)程；
（四）企業(yè)咨詢合同的規(guī)范性和履約情況，企業(yè)咨詢項目的統(tǒng)計和備案情況；
（五）工程造價咨詢企業(yè)資質許可條件；
（六）實施企業(yè)信用檔案管理制度和不良行為公示制度；
（七）咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)中是否存在違法違規(guī)行為。
監(jiān)督檢查可采取定期檢查、受理社會各界舉報和投訴、不定期檢查等方式進行。
第二十三條 監(jiān)督檢查機關履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供工程造價咨詢企業(yè)資質證書、造價工程師注冊證書，有關工程造價咨詢業(yè)務的文檔，有關技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度的文件；
（二）進入被檢查單位進行檢查，查閱工程造價咨詢成果文件以及工程造價咨詢合同等相關資料；
（三）責成企業(yè)糾正違反有關法律、法規(guī)和本細則及執(zhí)業(yè)規(guī)程規(guī)定的行為。
第二十四條 監(jiān)督檢查機關進行監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物、謀取其他利益。
有關單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。
第二十五條 各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門及受委托的建設工程造價管理機構工作人員工作中存在下列情形之一的，追究有關責任人的責任。
（一）濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可的;
（二）超越法定職權作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可的；
（三）違反法定程序作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可的；
（四）對不具備行政許可條件的申請人作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可的。
第二十六條 有本細則第二十五條及下列情形之一的，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可重新審核工程造價咨詢企業(yè)資質：
（一）工程造價咨詢企業(yè)以虛假證明文件、欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質的;
（二）工程造價咨詢企業(yè)采取法律法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為取得資質的。
第二十七條 工程造價咨詢企業(yè)取得工程造價咨詢企業(yè)資質后，由于變更原因，不再符合相應資質條件的，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質。
第二十八條 有下列情形之一的，應當依法注銷工程造價咨詢企業(yè)資質：
（一）工程造價咨詢企業(yè)資質有效期滿，未申請延續(xù)的；
（二）工程造價咨詢企業(yè)資質被撤銷、撤回的；
（三）工程造價咨詢企業(yè)依法終止的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷工程造價咨詢企業(yè)資質的其他情形。
第二十九條 工程造價咨詢企業(yè)實行信用檔案管理制度。工程造價咨詢企業(yè)信用檔案應當包括工程造價咨詢企業(yè)的基本情況、業(yè)績、良好記錄、不良記錄等內(nèi)容。
信用檔案采用電子檔案方式管理。工程造價咨詢企業(yè)良好及不良行為，都應記入其信用檔案。分支機構的信用記錄除單獨建立檔案外，還應同時記入設立該分支機構的企業(yè)信用檔案。
各企業(yè)應及時向自治區(qū)建設工程造價管理機構提供真實、準確、完整的信用檔案信息。
任何單位和個人有權查閱信用檔案。
第三十條 咨詢企業(yè)的良好記錄范圍包括：
（一）獲得市級以上（含市級）有關管理部門的表彰和獎勵；
（二）咨詢成果質量檢查評為優(yōu)良；
（三）獲獎的課題研究成果；
（四）有權部門認定的其他優(yōu)良業(yè)績。
第三十一條 咨詢企業(yè)的不良記錄范圍包括：
（一）本細則第二十一條規(guī)定的禁止行為；
（二）違反本細則第十五條、十六條、十七條、十八條、十九條、二十條之規(guī)定的；
（三）違背“獨立、客觀、公正”的原則，出具虛假造價文件，或與建設項目市場主體一方或幾方串通作弊，故意抬高或壓低工程造價；
（四）故意泄露當事人商業(yè)秘密和技術秘密的；
（五）由于咨詢企業(yè)行為過錯給當事人造成重大經(jīng)濟損失的；
（六）拒絕接受建設工程造價管理機構監(jiān)督檢查，不提供反映活動情況真實材料的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。
第三十二條 良好行為、不良行為確認后，按照《寧夏建設工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員信用檔案暫行管理辦法》進行加分或扣分，其記錄在寧夏建設工程造價網(wǎng)進行公示。
第三十三條 企業(yè)誠信分值高于90分(含90分)的,為AAAAA信用等級企業(yè)；企業(yè)誠信分值低于90分，高于85分(含85分)，為AAAA信用等級企業(yè)；企業(yè)誠信分值低于85分，高于80分(含80分)，為AAA信用等級企業(yè)；企業(yè)誠信分值低于80分的列入重點監(jiān)管企業(yè)名單。
第五章 法律責任
第三十四條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料，以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關部門給予警告，并處以一萬元以上三萬元以下罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質。
未取得工程造價咨詢企業(yè)資質從事工程造價咨詢活動的或者超越資質等級承擔工程造價咨詢業(yè)務的，出具的工程造價成果文件無效，沒收違法所得，并處以三萬元罰款；造成損失的依法承擔賠償責任。
第三十五條有本細則第二十一條禁止行為之一的，給予警告，責令限期改正，處以一萬元罰款；逾期未改正的，可處以三萬元的罰款。
第三十六條 有下列行為之一的，給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
（一）工程造價咨詢企業(yè)不及時辦理資質證書變更手續(xù)的，責令限期辦理；逾期不辦理的，處以一萬元罰款。
（二）工程造價咨詢企業(yè)未按要求對工程造價咨詢合同進行備案的，責令限期備案；逾期未備案的，處以一萬元罰款。
（三）工程造價咨詢企業(yè)未按自治區(qū)物價管理部門發(fā)布的收費標準收取造價咨詢服務費的，給予警告，責令改正；逾期未改的，沒收違法所得，處以三萬元罰款。
（四）分支機構以及外省進寧企業(yè)承接業(yè)務后不辦理備案手續(xù)的，給予警告，責令限期辦理相關手續(xù)；逾期未辦理手續(xù)的，沒收違法所得，并處以二萬元罰款。
（五）分支機構以自己名義承接工程造價咨詢業(yè)務、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件的，給予警告，責令改正；逾期未改的，處以三萬元罰款。
（六）工程造價咨詢企業(yè)拒絕接受造價管理機構的監(jiān)督檢查及提供反映活動情況真實材料的，給予警告，責令改正，處以一萬元罰款。
第三十七條違背“獨立、客觀、公正”的原則，出具虛假造價文件，或與發(fā)包人、承包人串通、弄虛作假。惡意提高或者壓低建設工程造價有下列行為之一的：
（一）編制的建設工程造價明顯低于社會平均成本價。
（二）不執(zhí)行工程造價計價依據(jù)的強制性條文。
（三）擅自提高或降低工程類別、取費類別等級標準。
由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正，沒收違法所得，處以十萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，依法降低其資質等級或者吊銷其資質證書；造成重大經(jīng)濟損失的，構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。
第三十八條 各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門及受委托的建設工程造價管理機構及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分。
第六章 附則
第三十九條 本細則由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。
第四十條 本細則自發(fā)布之日起施行。
